Решение от 18.12.2013 г № 203
О муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Решение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Уставом города Омска порядок организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска (далее - муниципальный дорожный контроль), а также определяет права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный дорожный контроль, формы осуществления муниципального дорожного контроля, права, обязанности физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному дорожному контролю.
2.Муниципальный дорожный контроль осуществляется на всей территории города Омска в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска.
3.Органом местного самоуправления города Омска, уполномоченным на осуществление муниципального дорожного контроля на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения (далее - уполномоченный орган).
4.Уполномоченный орган при осуществлении муниципального дорожного контроля взаимодействует с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
При организации и осуществлении муниципального дорожного контроля уполномоченный орган взаимодействует с органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
5.Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними законов Омской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, а также осуществлением дорожной деятельности на территории города Омска в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Омска (далее - законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).
6.В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности уполномоченный орган осуществляет прием обращений о нарушениях законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Статья 2.Основные задачи муниципального дорожного контроля
Основными задачами муниципального дорожного контроля являются:
1) обеспечение соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска;
2) предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска.
Статья 3.Функции уполномоченного органа по осуществлению муниципального дорожного контроля
В целях реализации основных задач муниципального дорожного контроля уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) проверяет соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска;
2) рассматривает поступившие в уполномоченный орган обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, информацию от федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
3) принимает меры по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в соответствии с предоставленными полномочиями.
Статья 4.Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный дорожный контроль
1.Муниципальный дорожный контроль осуществляется должностными лицами уполномоченного органа (далее - муниципальные дорожные инспекторы) в соответствии с настоящим Решением.
Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный дорожный контроль, определяется правовым актом руководителя уполномоченного органа.
2.Организация деятельности по муниципальному дорожному контролю осуществляется руководителем уполномоченного органа.
3.Функциональные обязанности муниципальных дорожных инспекторов устанавливаются их должностными инструкциями.
Статья 5.Порядок организации и осуществления муниципального дорожного контроля
1.Мероприятия по муниципальному дорожному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.
2.Муниципальный дорожный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.Основанием для плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является ежегодный план по осуществлению муниципального дорожного контроля, разрабатываемый в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и утверждаемый правовым актом Администрации города Омска (далее - ежегодный план).
Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет".
4.Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 294-ФЗ.
5.О проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей издается правовой акт Администрации города Омска в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141).
6.Проверки физических лиц проводятся на основании правового акта о проведении проверки, издаваемого руководителем уполномоченного органа, в случаях:
1) поступления в уполномоченный орган информации федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления, обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о фактах нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
2) истечения срока исполнения физическим лицом ранее выданного муниципальным дорожным инспектором предписания об устранении выявленного нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
7.В соответствии с установленными требованиями проверки могут проводиться в форме документарной и (или) выездной проверки.
8.Срок проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней, за исключением иных сроков, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ.
9.Срок проведения проверки физических лиц не может превышать 20 рабочих дней.
10.По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме, установленной:
- приказом Минэкономразвития РФ N 141 при проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- приложением N 1 к настоящему Решению при проверке физических лиц.
11.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
12.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
13.В журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, муниципальным дорожным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, осуществляющего контроль, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность муниципального дорожного инспектора, проводящего проверку, его подпись.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Статья 6.Меры, принимаемые уполномоченным органом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности муниципальный дорожный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Решением, обязан:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Решению;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2.Руководитель уполномоченного органа направляет материалы проверки:
1) в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, - при выявлении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности или иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Омской области, за которые установлена административная ответственность;
2) в правоохранительные органы - при обнаружении данных, указывающих на признаки преступления в действиях (бездействии) должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
Статья 7.Права и обязанности муниципальных дорожных инспекторов при осуществлении муниципального дорожного контроля
1.Муниципальные дорожные инспекторы при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) при проведении выездной проверки посещать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, использующих автомобильные дороги местного значения в границах города Омска и (или) осуществляющих дорожную деятельность в отношении указанных автомобильных дорог, при предъявлении служебного удостоверения и копии правового акта Администрации города Омска о проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, копии правового акта руководителя уполномоченного органа о проведении проверки физического лица;
2) обследовать автомобильные дороги местного значения в границах города Омска;
3) запрашивать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального дорожного контроля;
4) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального дорожного контроля, а также в установлении лиц, нарушающих законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.Муниципальные дорожные инспекторы обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты города Омска и руководствоваться в своей деятельности настоящим Решением;
2) соблюдать права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Решением полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства;
4) проводить мероприятия по муниципальному дорожному контролю в порядке, установленном настоящим Решением;
5) составлять по результатам проверок акты по установленной форме с обязательным ознакомлением проверяемых лиц;
6) выдавать предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам об устранении нарушений выявленных при осуществлении муниципального дорожного контроля;
7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному дорожному контролю и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
8) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
9) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении мероприятия по муниципальному дорожному контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
10) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо с результатами проверки;
11) проводить профилактическую работу по предупреждению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Статья 8.Ответственность муниципальных дорожных инспекторов
1.Муниципальные дорожные инспекторы несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Действия муниципальных дорожных инспекторов могут быть обжалованы руководителю уполномоченного органа, Мэру города Омска либо в суд в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 9.Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при проведении проверки
1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченного органа, муниципального дорожного инспектора информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Решением;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципального дорожного инспектора;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципального дорожного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.При проведении проверки юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц юридических лиц либо уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей. Кроме того, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны:
1) представлять необходимые для проведения проверки документы;
2) не препятствовать осуществлению муниципальным дорожным инспектором муниципального дорожного контроля;
3) исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, выданные по результатам проверок.
Статья 10.Учет проверок при осуществлении муниципального дорожного контроля
Уполномоченный орган осуществляет учет проверок соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и осуществлении дорожной деятельности, а также организует учет и хранение сведений, полученных в ходе осуществления муниципального дорожного контроля.
Статья 11.Заключительные положения
1.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по градостроительству, архитектуре и землепользованию.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
23 декабря 2013 года
Приложения
2013-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2013 года № 203