Закон Омской области от 11.02.2009 № 1138-оз

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов Омской области

отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки

сельскохозяйственного производства

    (В редакции Законов Омской области от 28.07.2010 г. N 1284-оз;

  

    от 18.07.2013 г. N 1567-ОЗ; от 25.11.2015 № 1819-ОЗ;

  

    от 28.12.2016 № 1942-ОЗ; от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

  

                                                                    
    Принят
  

                                             Законодательным Собранием

                                    Омской области 29 января 2009 года

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

  

В соответствии снастоящим Законом Омская область передает на неограниченный срок органамместного самоуправления муниципальных районов Омской области (далее - органыместного самоуправления) отдельные государственные полномочия в сфере поддержкисельскохозяйственного производства (далее - отдельные государственныеполномочия) по следующим направлениям:

обеспечениедоступности кредитных ресурсов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

оказаниесельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в областирастениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля иовощей открытого грунта.

    (Статья в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

     Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при

осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления имеют право:

     1) требовать  своевременного  и  в  полном  объеме   перечисления

финансовых средств на реализацию отдельных государственных полномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

     2) получать  от  уполномоченного  органа  исполнительной   власти

Омской  области,  осуществляющего  проведение государственной политики

Омской области в  сфере  агропромышленного  комплекса  Омской  области

(далее - уполномоченный орган), методическую и консультационную помощь

по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального района Омскойобласти;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

4) вносить в установленном порядке вуполномоченный орган предложения по принятию, изменению нормативных правовыхактов Омской области, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления отдельных государственных полномочий.

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:(В редакции Закона Омской области от28.12.2016 № 1942-ОЗ)

1) обеспечить принятие муниципальныхправовых актов по исполнению отдельных государственныхполномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

2) устранять нарушения требованийзаконов, выявленные органами государственной власти Омской области припроведении контроля за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственныхполномочий, на основании письменных предписаний уполномоченного органа;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

3) обеспечить использование по целевомуназначению финансовых средств, полученных для осуществления отдельных государственных полномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

4) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства в областной бюджет в соответствии сзаконодательством.

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

Статья 3. Права и обязанностиуполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (В редакции ЗаконаОмской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

 

1. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: (В редакцииЗакона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

1) издавать в пределах своей компетенцииобязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативныеправовые акты по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

2) запрашивать и получать в установленномпорядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимуюинформацию, связанную с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

3) проводить проверки деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и, в случае нарушения требований настоящегоЗакона, давать письменные предписания по устранению таких нарушений;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

2. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязан: (В редакцииЗакона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

1) осуществлять финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

2) рассматривать предложения органовместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

3) давать разъяснения и оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления отдельных государственныхполномочий;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

4) осуществлять контрольза реализацией органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных наэти цели финансовых средств.

    (Подпункт дополнен - Закон Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

Статья 4. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий (В редакции Закона Омской области от28.12.2016 № 1942-ОЗ)

Органы местного самоуправленияежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют в уполномоченный орган и финансовый орган исполнительной властиОмской области отчет о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются субвенции, по форме, устанавливаемой уполномоченныморганом.

Статья 5. Порядок осуществления органамигосударственной власти Омской области контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (В редакции Закона Омской области от28.12.2016 № 1942-ОЗ)

1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, заиспользованием финансовых средств на реализацию отдельныхгосударственных полномочий осуществляется уполномоченным органом, органом исполнительной власти Омской области, осуществляющимвнутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетныхправоотношений, Контрольно-счетной палатой Омской области.

(Пункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

2. В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящейстатьи органы государственной власти Омской области вправе запрашиватьдокументы, связанные с осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, проводить проверки соблюдениясоответствующими органами местного самоуправления федерального и областногозаконодательства при осуществлении переданных отдельных государственныхполномочий. Проведение мероприятий по контролю осуществляется наосновании правового акта соответствующего органа государственной власти Омскойобласти. Длительность проверки не может превышать один месяц, если иное не предусмотренофедеральным законодательством. По итогам мероприятий по контролю уполномоченныегосударственные органы Омской области вправе давать письменные предписания поустранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

    (Пункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

Статья 6. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (В редакции Закона Омской области от28.12.2016 № 1942-ОЗ)

1. Условиями прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий являются: (Вредакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

1) изменение федерального и (или)областного законодательства, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становитсяневозможной;

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

2) неисполнение, невозможность исполненияили ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе прииспользовании органами местного самоуправления не по назначению финансовыхсредств на реализацию отдельных государственныхполномочий);

    (Подпункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

3) иные случаи, установленные законодательством.

2. При наступлении условий, указанных впункте 1 настоящей статьи, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается всоответствии с законодательством.

    (Пункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

3. В случае прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий неиспользованные субвенции подлежат возвратув областной бюджет.

    (Пункт в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)
  

Статья 7.Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий

 

Размер субвенциймуниципальным районам Омской области на осуществление отдельных государственныхполномочий рассчитывается в соответствии с методиками согласно приложениям N 1,2 к настоящему Закону.

    (Статья в редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

Губернатор

Омской области Л.К.                                     Полежаев

     г. Омск

     11 февраля 2009 года

     N 1138-ОЗ

                                                                
    Приложение N 1
  

                                               к Закону Омской области

                                         "О наделении органов местного

                                  самоуправления муниципальных районов

                                        Омской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки

                                   сельскохозяйственного производства"

    (В редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области

    на осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства (по направлению обеспечения доступности кредитных ресурсов для граждан, ведущих личное 
    
      

    
  

    подсобное хозяйство)
  

    (В редакции Законов Омской области от 28.07.2010 г. N 1284-оз;

  

    от 25.11.2015 № 1819-ОЗ; от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

Субвенции бюджетам муниципальных районовОмской области на осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия в сфереподдержки сельскохозяйственного производства по направлению обеспечениядоступности кредитных ресурсов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,рассчитываются по следующей формуле: (В редакцииЗакона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

         
    
      Сi
    
     = (С + М x К + Т) x Кк,

  

    (В редакции Закона Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

     где:

     Сi - размер субвенции i-му муниципальному району Омской области;

     С - объем средств  i-му  муниципальному  району  Омской  области,

предоставляемых  за счет областного бюджета на возмещение части затрат

на уплату процентов  по  кредитам  (займам)  граждан,  ведущих  личное

подсобное хозяйство, рассчитывается по следующей формуле:

     С = (Зi x R),

     где:

     Зi -  остаток  задолженности  по  кредиту,  исходя   из   которой

начисляется субвенция;

     R - ставка рефинансирования Банка России на  дату  предоставления

кредита;

М - минимально необходимые расходы наоплату труда специалиста органа местного самоуправления муниципального районаОмской области из расчета действующего на началоочередного финансового года минимального размера оплаты труда, применяемого длярегулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временнойнетрудоспособности в Российской Федерации, с учетом районного коэффициента(15%) и страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социальногострахования Российской Федерации на обязательное социальное страхование наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фондобязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование,а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний врасчете на год; (В редакции Закона Омской области от25.11.2015 № 1819-ОЗ)

     К - коэффициент поощрения, рассчитываемый по следующей формуле:

     К = Д / Дср,

     где:

     Д -  количество кредитных договоров по i-му муниципальному району

Омской области;

     Дср -    среднее   количество   кредитных   договоров   на   один

муниципальный район Омской области;

     Т -   материально-техническое   обеспечение  i-го  муниципального

района Омской  области  в  расчете  100  рублей  на  один  действующий

кредитный договор.

     Общий размер субвенций определяется путем  суммирования  размеров

субвенций по каждому i-му муниципальному району Омской области.

Кк - коэффициенткорректировки объема субвенции i-го муниципальногорайона Омской области, рассчитываемый на основании потребности i-го муниципального района Омской области в соответствующемобъеме субвенции, утверждаемый органом исполнительной власти Омской области,осуществляющим проведение государственной политики Омской области в сфереагропромышленного комплекса Омской области.

    (Введен - Закон Омской области от 28.12.2016 № 1942-ОЗ)

  

Приложение N 2

к Закону Омской области

"О наделении органовместного

самоуправлениямуниципальных районов

Омской области отдельными государственными

полномочиями в сфереподдержки

сельскохозяйственногопроизводства"

 

МЕТОДИКАРАСЧЕТА

субвенцийбюджетам муниципальных районов Омской области

наосуществление органами местного самоуправления

отдельногогосударственного полномочия в сфере поддержки

сельскохозяйственного производства (по направлениюоказания

сельскохозяйственнымтоваропроизводителям несвязанной

поддержкив области растениеводства, а также в области

развитияпроизводства семенного картофеля

иовощей открытого грунта)

 

(В редакцииЗакона  Омской области от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

 

Субвенции бюджетам муниципальныхрайонов Омской области на осуществление органами местного самоуправленияотдельного государственного полномочия в сфере поддержки сельскохозяйственногопроизводства по направлению оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям(кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (далее - СХТП) несвязаннойподдержки в области растениеводства, а также в области развития производствасеменного картофеля и овощей открытого грунта (далее соответственно -субвенции, несвязанная поддержка в области растениеводства) рассчитываются последующей формуле:

 

Сi = (Wi + Мx Кп + Т + П) x К_к,

 

где:

Сi - размер субвенции i-му муниципальному районуОмской области;

Wi - объем средств i-му муниципальному району Омской области, предоставляемых засчет средств областного бюджета на оказание СХТП несвязанной поддержки вобласти растениеводства, рассчитываемый по следующей формуле:

 

Wi = Wi₁ + Wi₂,

 

где Wi1- объем средств на оказание СХТП несвязанной поддержки в областирастениеводства в расчете на посевную площадь зерновых, зернобобовых, кормовыхкультур и посевную площадь, занятую овощами открытого грунта, имеющиеся у СХТПi-го муниципального района Омской области в отчетномфинансовом году по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Омской области, рассчитываемый по следующейформуле: (В редакции Закона  Омскойобласти от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

 

Wi₁= ((H + (Ks - Kn) x H) / Ks)x Si x Ki,

 

где H - минимальныйобъем средств на один гектар посевной площадизерновых, зернобобовых, кормовых культур и посевной площади, занятой овощамиоткрытого грунта, в Омской области, рассчитываемый как отношение 45%общего объема средств, предусмотренных в областном бюджете на оказание СХТПнесвязанной поддержки в области растениеводства, к общей посевной площадисельскохозяйственных культур (включая посевные площади, занятые семеннымкартофелем и овощами открытого грунта, маточниками и семенниками овощных культуроткрытого грунта) по Омской области по следующей формуле: (В редакции Закона Омской области от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

 

H = 0,45 x W / S,

 

где:

W - общий объем средств, предусмотренныхв областном бюджете на оказание СХТП несвязанной поддержки в областирастениеводства на соответствующий финансовый год;

S - посевная площадьзерновых, зернобобовых, кормовых культур и посевная площадь, занятая овощамиоткрытого грунта, имеющиеся у СХТП в отчетном финансовом году по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Омской области; (Вредакции Закона  Омской области от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

Ki - коэффициент увеличения объемасредств, равный 1, за исключением:

Муромцевского муниципального района Омскойобласти, равный 1,1;

Омского муниципальногорайона Омской области, равный 1,2; (В редакцииЗакона  Омской области от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

Большеуковского , Знаменского, Седельниковского, Тарского, Тевризского,Усть-Ишимского муниципальных районов Омской области, равный 2,0; (В редакции Закона  Омской области от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

Kn - показатель почвенного плодородияi-го муниципального района Омской области согласноприложению к настоящей методике;

Ks - средний по Омской областипоказатель почвенного плодородия, равный 0,77;

Si - посевная площадь зерновых, зернобобовых,кормовых культур и посевная площадь, занятая овощами открытого грунта,имеющиеся у СХТП в i-м муниципальном районе Омской области в отчетномфинансовом году по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Омской области; (В редакции Закона  Омской области от 23.03.2017 № 1965-ОЗ)

Wi₂ -объем средств на оказание СХТП несвязанной поддержки в области растениеводствав расчете на посевную площадь кормовых культур (за исключением посевной площади,занятой многолетними травами), имеющуюся у СХТП i-гомуниципального района Омской области в отчетном финансовом году по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по Омскойобласти, рассчитываемый по следующей формуле:

 

                    n                                                 n

Wi2= (W – SUM Wi1) x ((Di x Ki / Kn)/ (SUM Di x Ki / Kn)),

                    i =1                                            i =1

 

где:

n - количество i-ыхмуниципальных районов Омской области, осуществляющих производство продукциирастениеводства (включая производство семенного картофеля, овощей открытогогрунта и семян овощных культур открытого грунта);

Di - доля посевной площади кормовыхкультур (за исключением посевной площади, занятой многолетними травами) в i-ммуниципальном районе Омской области в общей посевной площади кормовых культур(за исключением посевной площади, занятой многолетними травами) в Омскойобласти в отчетном финансовом году, рассчитываемая по следующей формуле:

 

Di = Si_k/ Sk,

 

где:

Si_k - посевная площадькормовых культур (за исключением посевной площади, занятой многолетнимитравами), имеющаяся у СХТП в i-м муниципальном районе Омской области в отчетномфинансовом году по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Омской области;

Sk - общая посевная площадь кормовыхкультур (за исключением посевной площади, занятой многолетними травами),имеющаяся у СХТП в отчетном финансовом году по данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Омской области;

М - минимально необходимые расходы наоплату труда специалиста органа местного самоуправления муниципального районаОмской области из расчета действующего на началоочередного финансового года минимального размера оплаты труда, применяемого длярегулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временнойнетрудоспособности в Российской Федерации, с учетом районного коэффициента(15%) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации наобязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний в расчете на три месяца;

Кп - коэффициент поощрения,рассчитываемый по следующей формуле:

 

Кп = Кт / Кср,

 

где:

Кт - количество СХТП, имеющих посевныеплощади в отчетном финансовом году, по i-мумуниципальному району Омской области;

Кср - среднее количество СХТП на одинмуниципальный район Омской области;

Т - материально-техническоеобеспечение i-го муниципального района Омской областив расчете 100 рублей на одного СХТП;

П - программное обеспечение i-го муниципального района Омской области (10000 рублей,предоставляемые единовременно в первый финансовый год);

К_к - коэффициент корректировки объемасубвенции i-го муниципального района Омской области,рассчитываемый на основании потребности i-гомуниципального района Омской области в соответствующем объеме субвенции,утверждаемый органом исполнительной власти Омской области, осуществляющимпроведение государственной политики Омской области в сфере агропромышленногокомплекса Омской области.

Общий размер субвенций определяетсяпутем суммирования размеров субвенций по каждому i-мумуниципальному району Омской области.

 

 

 

Приложение

к методике расчетасубвенций бюджетам

муниципальных районовОмской области на осуществление

органами местногосамоуправления отдельного

государственногополномочия в сфере поддержки

сельскохозяйственногопроизводства (по направлению

оказаниясельскохозяйственным товаропроизводителям

несвязанной поддержки вобласти растениеводства,

а также в областиразвития производства семенного

картофеля и овощейоткрытого грунта)

 

ПОКАЗАТЕЛИ

почвенногоплодородия муниципальных районов Омской области

 

N п/п	Наименование муниципального района Омской области	Показатель почвенного плодородия
1	Азовский немецкий национальный муниципальный район	0,83
2	Большереченский муниципальный район	0,71
3	Большеуковский муниципальный район	0,61
4	Горьковский муниципальный район	0,75
5	Знаменский муниципальный район	0,64
6	Исилькульский муниципальный район	0,81
7	Калачинский муниципальный район	0,83
8	Колосовский муниципальный район	0,60
9	Кормиловский муниципальный район	0,83
10	Крутинский муниципальный район	0,73
11	Любинский муниципальный район	0,80
12	Марьяновский муниципальный район	0,82
13	Москаленский муниципальный район	0,76
14	Муромцевский муниципальный район	0,67
15	Называевский муниципальный район	0,77
16	Нижнеомский муниципальный район	0,77
17	Нововаршавский муниципальный район	0,73
18	Одесский муниципальный район	0,75
19	Оконешниковский муниципальный район	0,72
20	Омский муниципальный район	0,80
21	Павлоградский муниципальный район	0,83
22	Полтавский муниципальный район	0,74
23	Русско-Полянский муниципальный район	0,73
24	Саргатский муниципальный район	0,79
25	Седельниковский муниципальный район	0,71
26	Таврический муниципальный район	0,83
27	Тарский муниципальный район	0,62
28	Тевризский муниципальный район	0,66
29	Тюкалинский муниципальный район	0,78
30	Усть-Ишимский муниципальный район	0,53
31	Черлакский муниципальный район	0,72
32	Шербакульский муниципальный район	0,78