Приложение к Решению от 27.12.2007 г № 8-56 Программа
Целевая программа «Формирование документов территориального планирования на 2008 — 2010 годы для обеспечения устойчивого развития территории азовского немецкого национального муниципального района омской области»
1.Сущность решаемых проблем
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, введенным в действие 30 декабря 2004 года, территориальное планирование является основным средством планирования развития территории Азовского ННМР Омской области, используемым, в том числе, для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Градостроительный кодекс указывает на необходимость обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности устойчивого развития территорий, т.е. обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов.
Устойчивость достигается посредством долгосрочного прогнозирования путем разработки документов территориального планирования с учетом государственных, общественных интересов, национальных историко-культурных, религиозных традиций и особенностей, социальных, экономических и экологических факторов.
Повышение экономической эффективности использования территорий - первоочередная задача градостроительной деятельности. Для ее реализации необходимо максимально использовать территориальный ресурс с градостроительной оценкой эффективности хозяйственных решений, т.е. документы территориального планирования.
Документами территориального планирования Азовского ННМР Омской области являются:
- схема территориального планирования муниципального района;
- генеральные планы населенных пунктов муниципального района.
Для целей устойчивого развития всей территории района необходимо разработать схему территориального планирования муниципального района, в которой должны быть учтены интересы территорий сельских поселений.
Территориальное планирование развития сельских поселений Азовского ННМР осуществляется на основе генеральных планов. В настоящее время в районе на 26 населенных пунктов имеется 16 генпланов. Из них 8 генпланов разработаны в период с 1990 - 1996 гг., 4 генплана разработаны в 1980 - 1985 гг., 5 генпланов - в период с 1963 - 1970 гг., на 10 населенных пунктов документы территориального планирования никогда не разрабатывались. Это означает, что на 21 населенный пункт необходимо разрабатывать генпланы, 4 требуют корректировки. Для выполнения этой задачи необходимо 16,3 млн. рублей.
Поскольку предусматриваемых в бюджетах района и сельских поселений средств на разработку документов территориального планирования недостаточно, необходимо финансирование из областного бюджета.
Все вышеизложенное обусловливает необходимость принятия целевой программы Азовского ННМР "Формирование документов территориального планирования на 2008 - 2010 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Азовского ННМР" (далее - Программа).
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является комплексное развитие территорий Азовского ННМР с учетом различных факторов: социальных, экологических, экономических. Территориальное планирование направлено на создание условий по реализации программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", строительство объектов социально-культурной сферы, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройство населенных пунктов, развитие поселений района.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовить документы территориального планирования муниципального района;
- муниципальным образованиям осуществлять градостроительную деятельность на основе документов территориального планирования, в том числе посредством участия в реализации мероприятий Программы;
- создать эффективные и устойчивые организационные механизмы для рационального использования земли, повышения уровня социальной активности в муниципальных образованиях района и их инвестиционной привлекательности;
- осуществлять градостроительную деятельность муниципальных образований на основе документов территориального планирования.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2008 - 2010 годах.
4.Заказчик Программы
Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.
5.Технико-экономическое обоснование Программы
Учет документов территориального планирования при формировании программ социального, экономического развития Азовского ННМР и муниципальных образований позволяет обеспечить системный подход к развитию территорий.
Необходимость учета территориальных аспектов подтверждается данными об экономической эффективности при реализации документов территориального планирования градостроительного зонирования, документации по планировке территории.
Указанные документы позволяют обеспечить сокращение ресурсопотребления и энергопотребления за счет снижения потребности в территории, в инженерно-транспортных коммуникациях, в капитальных вложениях, в промышленно-производственном персонале, а также повысить инвестиционную привлекательность территорий поселений, упростить процедуру принятия решений в инвестиционно-строительном комплексе.
6.Объем и источники финансирования Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного, районного бюджетов, бюджетов сельских поселений и иных источников. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий за счет средств всех финансовых источников бюджета составляет 16,3 млн. рублей, в том числе 3,34 млн. рублей - средства местного бюджета. В разрезе по годам:
| N п/п | Год | Всего, млн. руб. | Бюджет поселения | Бюджет района | Бюджет областной |
| 1 | 2008 | 3,0 | - | 0,2 | 1,0 |
| 2 | 2009 | 7,0 | 1,5 | 0,3 | 7,6 |
| 3 | 2010 | 7,6 | 1,14 | 0 | 4,56 |
Финансирование мероприятий Программы, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления Омской области, будет осуществляться за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда софинансирования социальных расходов, при условии софинансирования данных мероприятий Программы из местных бюджетов.
7.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить на территории Азовского ННМР формирование эффективных механизмов градостроительной деятельности, комплексного развития территорий сельских поселений.
Экономический эффект от реализации Программы состоит в увеличении доходов бюджетных уровней за счет увеличения инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, повышении эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории муниципальных образований Азовского ННМР.
Дополнительным эффектом реализации Программы является активизация сделок на рынке земли и иной недвижимости, повышение инвестиционной активности и инновационной привлекательности территории района.