Решение от 26.12.2007 г № 88

О правилах проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального предприятия города Омска

Статья 1.Общие положения
1.Настоящим Решением определены правила проведения конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального предприятия города Омска (далее - отчетность).
2.Конкурс по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного аудита отчетности (далее - конкурс) проводится в целях выявления аудиторской организации, обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита отчетности.
3.Для целей настоящего Решения сумма активов баланса муниципального предприятия города Омска (далее - предприятие) либо объем выручки определяются по состоянию на 31 декабря года, за который проводится обязательный аудит отчетности.
4.Конкурс проводится не реже одного раза в 3 года и является открытым.
5.Организатором конкурса является предприятие, отчетность которого подлежит обязательному аудиту.
6.Участником конкурса может быть аудиторская организация, отвечающая установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям.
Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса в части опыта работы аудиторской организации в соответствующей отрасли или сфере деятельности.
Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.
7.Организатор конкурса отстраняет аудиторскую организацию от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления аудиторской организацией недостоверных сведений о ее соответствии требованиям, установленным Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящим Решением.
8.Все документы в связи с проведением конкурса представляются участниками в письменной форме.
Статья 2.Предварительный отбор
1.Организатор конкурса вправе проводить предварительный отбор аудиторских организаций (далее - предварительный отбор) на соответствие требованиям к аудиторским организациям, в том числе к опыту работы аудиторской организации в соответствующей отрасли или сфере деятельности.
2.Организатор конкурса публикует извещение о проведении предварительного отбора в средствах массовой информации, определенных Мэром города Омска.
3.Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать следующие сведения:
1) наименование и адрес организатора конкурса;
2) время и место проведения предварительного отбора;
3) предмет договора о проведении обязательного аудита;
4) срок проведения обязательного аудита;
5) требования к участникам конкурса;
6) порядок, место и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе.
4.Срок подачи заявок составляет не менее 15 дней с даты опубликования извещения о проведении предварительного отбора в средствах массовой информации, определенных Мэром города Омска.
5.В заявке на участие в предварительном отборе приводятся сведения о соответствии аудиторской организации требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.
6.Организатор конкурса определяет соответствие аудиторской организации предъявляемым к ней требованиям, в том числе требованиям к опыту работы аудиторской организации в соответствующей отрасли или сфере деятельности, и принимает решение в отношении каждой аудиторской организации, подавшей заявку на участие в предварительном отборе.
7.Организатор конкурса в 3-дневный срок с даты проведения предварительного отбора уведомляет аудиторскую организацию, участвовавшую в предварительном отборе, о результатах такого отбора.
8.Организатор конкурса обязан ответить на запрос аудиторской организации, не прошедшей предварительный отбор, с указанием оснований принятия такого решения.
Статья 3.Извещение о проведении конкурса и заявка на участие в конкурсе
1.Организатор конкурса направляет одновременно всем аудиторским организациям, прошедшим предварительный отбор, извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.
В случае если организатором конкурса не проводился предварительный отбор, извещение о проведении конкурса публикуется в порядке, установленном настоящим Решением для опубликования извещения о проведении предварительного отбора.
2.Конкурсная документация предоставляется аудиторским организациям в течение 10 дней с даты проведения предварительного отбора или поступления письменного требования (если предварительный отбор не проводился), которое принимается организатором конкурса не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса и не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
3.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование и адрес организатора конкурса;
2) время и место проведения конкурса;
3) предмет договора о проведении обязательного аудита;
4) срок проведения обязательного аудита;
5) порядок и место получения конкурсной документации;
6) порядок, место и срок подачи заявки на участие в конкурсе;
7) срок заключения с победителем конкурса договора о проведении обязательного аудита;
8) требования к участникам конкурса (в случае если организатором конкурса не проводился предварительный отбор).
4.Конкурсная документация должна содержать:
1) инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе, содержащую в том числе требования к ее оформлению;
2) сведения о предприятии по перечню согласно приложению к настоящему Решению;
3) порядок подачи заявки на участие в конкурсе, сведения о месте и сроке подачи;
4) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
5) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
7) другие установленные организатором конкурса требования.
5.Аудиторская организация вправе потребовать от организатора конкурса дополнительного разъяснения отдельных положений конкурсной документации.
Организатор конкурса обязан ответить на запрос аудиторской организации в части разъяснений положений конкурсной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявки на участие в конкурсе. Ответ на запрос аудиторской организации направляется в срок, позволяющий аудиторской организации своевременно подать заявку на участие в конкурсе.
6.Заявка на участие в конкурсе содержит техническое и финансовое предложения аудиторской организации, а также сведения о ее соответствии требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (если предварительный отбор не проводился).
7.Техническое предложение аудиторской организации должно содержать:
а) описание общего подхода к проведению обязательного аудита, включая предполагаемый объем проверки и общий объем трудозатрат (без указания стоимости проведения аудита);
б) общую и профессиональную характеристику аудиторской организации;
в) сведения о квалификации и опыте сотрудников аудиторской организации, предлагаемых для участия в аудите отчетности предприятия, включая номера и типы квалификационных аттестатов аудиторов.
8.Кроме сведений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, аудиторская организация по своему усмотрению может включить в техническое предложение иную информацию, а также представить иные документы, характеризующие ее и подтверждающие квалификацию и опыт ее сотрудников.
9.Финансовое предложение аудиторской организации должно содержать стоимость проведения аудита без учета налога на добавленную стоимость.
10.Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса в порядке, предусмотренном конкурсной документацией, в течение 45 дней с даты направления извещения о проведении конкурса прошедшим предварительный отбор аудиторским организациям или с даты опубликования извещения о проведении конкурса (если предварительный отбор не проводился).
Техническое и финансовое предложения подаются в отдельных запечатанных конвертах. На конверте с техническим предложением проставляется отметка "Техническое предложение", а на конверте с финансовым предложением - отметка "Финансовое предложение".
Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
11.Заявка на участие в конкурсе, полученная организатором конкурса по истечении срока подачи заявки на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшей аудиторской организации.
12.В случае получения в установленный срок организатором конкурса одной заявки конкурс объявляется несостоявшимся. Новый конкурс проводится в порядке, определенном настоящим Решением.
Статья 4.Проведение конкурса
1.Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса путем издания распорядительного документа.
В решении о проведении конкурса указываются сроки опубликования извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации, определенных Мэром города Омска, сроки проведения конкурса, сроки проведения предварительного отбора, в случае принятия решения о его проведении.
Председателем конкурсной комиссии является руководитель организатора конкурса.
2.В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора конкурса, отраслевого или территориального структурного подразделения Администрации города Омска, уполномоченного осуществлять права собственника имущества предприятия, структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом города Омска.
3.Для формирования конкурсной комиссии организатор конкурса направляет в отраслевое или территориальное структурное подразделение Администрации города Омска, уполномоченное осуществлять права собственника имущества предприятия, структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, не позднее чем за 25 дней до даты проведения конкурса:
1) запрос о кандидатуре представителя;
2) информацию о месте, дате и времени проведения конкурса;
3) сведения о публикации извещения о проведении конкурса.
4.Решение о направлении представителя в состав конкурсной комиссии отраслевое или территориальное структурное подразделение Администрации города Омска, уполномоченное осуществлять права собственника имущества Предприятия, структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, направляют организатору конкурса в течение 5 рабочих дней с даты получения соответствующих запроса и информации.
5.В случае если член конкурсной комиссии отсутствует на заседании конкурсной комиссии, он не вправе передоверить свой голос другому члену конкурсной комиссии или иному лицу.
6.Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протокол заседания конкурсной комиссии.
7.Председатель конкурсной комиссии вскрывает на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе.
Первыми вскрываются конверты с техническими предложениями. При этом конверты с финансовыми предложениями находятся у председателя конкурсной комиссии, который вскрывает их на заседании конкурсной комиссии после рассмотрения, оценки и сопоставления технических предложений.
8.Конкурсная комиссия вправе потребовать от аудиторской организации разъяснений технических и финансовых предложений.
9.Представители аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе вправе присутствовать при вскрытии конвертов с техническими и финансовыми предложениями.
10.Организатор конкурса обязан обеспечить представителям аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, возможность присутствовать при вскрытии конвертов.
11.Вмешательство в работу конкурсной комиссии представителей аудиторских организаций, присутствующих при вскрытии конвертов, не допускается.
Статья 5.Определение победителя конкурса
1.Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией.
2.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в два этапа. На первом этапе рассматриваются, оцениваются и сопоставляются технические предложения, на втором этапе - финансовые предложения.
3.Оценка технического предложения осуществляется по 100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:
35 баллов - за общий подход аудиторской организации к выполнению аудиторского задания, полученного от организатора конкурса;
25 баллов - за общую и профессиональную характеристику аудиторской организации;
30 баллов - за квалификацию и опыт сотрудников аудиторской организации, предлагаемых для участия в аудите;
10 баллов - за дополнительную информацию.
4.Оценка финансового предложения рассчитывается по 100-балльной шкале.
Финансовые предложения, содержащие стоимость проведения аудита отчетности в пределах отклонения не более чем на 25 процентов от средней стоимости, предложенной аудиторскими организациями, заявки на участие в конкурсе которых не отклонены конкурсной комиссией, получают 100 баллов.
Оценка других финансовых предложений рассчитывается по следующей формуле:
Оц = 100 - Кв, где
Кв - корректирующая величина.
Корректирующая величина рассчитывается по следующей формуле:
Кв = 100 x (От / Сс), где:
От - величина отклонения финансового предложения конкретной аудиторской организации от средней стоимости;
Сс - средняя стоимость, предложенная аудиторскими организациями.
5.Оценка заявки на участие в конкурсе в целом рассчитывается путем сложения баллов за техническое и финансовое предложения, умноженных на 0,8.
6.Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
1) аудиторская организация не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса;
2) аудиторская организация отказалась дать разъяснения положений заявки на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Решением;
3) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
4) стоимость проведения аудита, содержащаяся в финансовом предложении, на 40 и более процентов выше или ниже средней стоимости, рассчитанной конкурсной комиссией на основании финансовых предложений всех аудиторских организаций;
5) заявка на участие в конкурсе подана аудиторской организацией по истечении срока, установленного для подачи заявки на участие в конкурсе.
7.Отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
8.Конкурсная комиссия признает победителем аудиторскую организацию, заявка на участие в конкурсе которой получила наибольший балл.
При равенстве оценок победителем конкурса признается аудиторская организация, заявка на участие в конкурсе которой подана раньше.
9.В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются:
1) предмет договора о проведении обязательного аудита;
2) наименование и адрес участников конкурса, а также баллы, набранные каждым из них;
3) наименование победителя конкурса и набранные им баллы;
4) основания принятия решений об отклонении заявок на участие в конкурсе.
10.В случае если после объявления победителя конкурса организатору конкурса становятся известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется, и новый победитель конкурса определяется в соответствии с требованиями настоящего Решения из числа остальных участников конкурса.
11.Организатор конкурса в 3-дневный срок после подписания протокола заседания конкурсной комиссии о проведении конкурса направляет победителю конкурса уведомление о признании его победителем.
12.Организатор конкурса в 3-дневный срок после подписания протокола заседания конкурсной комиссии о проведении конкурса копию указанного протокола направляет в отраслевое или территориальное структурное подразделение Администрации города Омска, уполномоченное осуществлять права собственника имущества Предприятия, и структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по управлению муниципальным имуществом города Омска.
Статья 6.Заключительные положения
1.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам муниципальной собственности (В.А. Березовский).
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
26 декабря 2007 года