Решение от 24.12.2007 г № 58/7
О внесении изменений в Устав муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом N 253-ФЗ от 04.11.2007 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области Совет Марьяновского муниципального района решил:
Статья 1.
Протест прокуратуры Марьяновского района N 7-6-2007 от 30.10.2007 удовлетворить.
Статья 2.
Внести изменения в Устав муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области следующего содержания:
1.Дополнить статьей 2.1 следующего содержания:
"Статья 2.1. Изменение границ Марьяновского муниципального района
1. Изменение границ Марьяновского муниципального района осуществляется законом Омской области по инициативе населения Марьяновского муниципального района, органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органов государственной власти Омской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ Марьяновского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органов государственной власти об изменении границ Марьяновского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органов государственной власти.
2. Изменение границ Марьяновского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ Марьяновского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Марьяновского муниципального района и поселений.".
2.В статье 7:
1) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Марьяновского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
2) подпункт 12 пункта 1 признать утратившим силу с 01.01.2008;
3) подпункт 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Марьяновского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
4) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация оказания на территории Марьяновского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
5) в подпункте 19 пункта 1 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
6) подпункт 22 пункта 1, пункт 2, пункт 4 исключить;
7) в пункте 3 после слов "обладают всеми" добавить словами "правами и".
3.Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Марьяновского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Марьяновского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (вступает в силу с 01.01.2008)
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Марьяновского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Марьяновского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Марьяновского муниципального района первичной медико-санитарной помощи. (вступает в силу с 01.01.2008)
2. Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Омской области).".
4.Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Омской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Отказ от исполнения указанных в части 1 настоящей статьи полномочий возможен только на основании признанного в судебном порядке несоответствия федеральных законов, законов Омской области, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.1. Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Марьяновского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Марьяновского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Марьяновского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Марьяновского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Марьяновского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
5.Подпункт 1 пункта 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава Марьяновского муниципального района, а также проект правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Марьяновского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Марьяновского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Марьяновского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
6.Подпункт 18 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"18) порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;".
7.Дополнить статью 21.1 пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Марьяновского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом, федеральными законами и законами Омской области.".
8.В статье 26:
1) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"4) в случае преобразования Марьяновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Марьяновского муниципального района;";
2) пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей Марьяновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Марьяновского муниципального района.".
9.Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Марьяновского муниципального района
1. Полномочия Главы Марьяновского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Марьяновского муниципального района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Марьяновского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Марьяновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Марьяновского муниципального района.".
10.Внести в статью 31.1 изменения, дополнив ее пунктом 3 следующего содержания:
"3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, председатель Совета Марьяновского муниципального района, Глава Марьяновского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
11.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Исполнение полномочий Главы Марьяновского муниципального района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Марьяновского муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель (заместитель) Главы Марьяновского муниципального района по решению Совета Марьяновского муниципального района.
В случае если первый заместитель (заместитель) Главы Марьяновского муниципального района не назначен или отсутствует, указанные полномочия исполняет иное лицо, определенное Советом Марьяновского муниципального района.
2. В случае временного отсутствия Главы Марьяновского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) Главы Марьяновского муниципального района, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Совета Марьяновского муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Марьяновского муниципального района досрочные выборы Главы Марьяновского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
12.Дополнить статью 41 пунктом 3 следующего содержания:
"3. Правовые акты Марьяновского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке, определяемом Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
13.В статье 46:
1) пункты 1.1 и 1.2, подпункт 4 пункта 2 исключить;
2) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марьяновского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;";
3) подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Марьяновского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
4) пункт 2 дополнить подпунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Марьяновского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
14.В статье 48:
1) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Данные полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений органам местного самоуправления поселений Марьяновского муниципального района и органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района;";
2) пункт 2 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц Марьяновского муниципального района, членов выборных органов Марьяновского муниципального района, депутатов Совета Марьяновского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Марьяновского муниципального района.".
Статья 3.
Настоящее решение опубликовать в районной газете "Авангард" после государственной регистрации изменений в Устав муниципального района в Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.
Статья 4.
Контроль по исполнению настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Совета Марьяновского муниципального района по вопросам законности, правопорядка, местного самоуправления, организационным вопросам, гласности (Котова А.Г.).
Глава Марьяновского
муниципального района
Э.Р.Равве