Приложение к Постановлению от 14.12.2007 г № 946-П
\\ Неменее80процентовмуниципальных Порядокпредоставленияотчетностио унитарныхпредприятийиорганизаций, деятельностиидолговыхобязательствах акции(долиуставногокапитала)в муниципальныхунитарныхпредприятийи которыхпринадлежатмуниципальному организаций,акции(долиуставного образованию,удовлетворяют капитала)вкоторыхпринадлежат установленнымкритериям муниципальномуобразованию Системакритериевдлясохранения муниципальныхунитарныхпредприятийи организаций,акции(долиуставногокапитала)в образованию(предусматривающихсохранение участиясдолеймуниципальногообразованияне ниже25процентов)наосновеоценкибюджетнойи социальнойэффективности |
| / | |||||||
Обоснование блока мероприятий "Повышение эффективности
муниципальной собственности"
Повышение эффективности муниципальной собственности становится возможным за счет улучшения качества администрирования унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.
Для этого необходимо создать эффективную систему проведения регулярного мониторинга финансово-экономического положения и показателей социальной и бюджетной эффективности деятельности предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области. Результаты проведения такого мониторинга позволят сделать выводы об эффективности управления муниципальными предприятиями за счет проведения:
- сравнения показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, и частных организаций, осуществляющих аналогичные виды экономической деятельности;
- оценки социальной и бюджетной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Первый уровень
Первоочередным мероприятием по повышению эффективности муниципальной собственности должно стать проведение оценки деятельности муниципальных предприятий и организаций, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, за три последних отчетных года.
Предполагаемая методика проведения оценки предусматривает проведение сравнительного анализа деятельности муниципальных организаций и частных организаций в разрезе видов экономической деятельности по следующим показателям:
- ликвидность и платежеспособность организации, т.е. способность своевременно и в полном объеме произвести расчеты по краткосрочным обязательствам;
- деловая активность организации, в том числе по показателям рентабельности и оборачиваемости активов предприятий.
Алгоритм проведения сравнения результатов деятельности за три последних отчетных года и текущий финансовый год предполагает:
- расчет и анализ показателей финансовых результатов деятельности по каждому муниципальному унитарному предприятию и средних показателей финансово-хозяйственной деятельности по муниципальным предприятиям, осуществляющим аналогичный вид экономической деятельности;
- расчет и анализ показателей финансовых результатов деятельности по каждой организации, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию город Омск, и средних показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию город Омск, и осуществляющих один вид экономической деятельности;
- расчет и анализ средних показателей финансово-хозяйственной деятельности частных организаций, осуществляющих аналогичный вид экономической деятельности;
- проведение сравнительного анализа показателей деятельности отдельных муниципальных предприятий и организаций, акции (доли) которых принадлежат городу Омску, со среднеотраслевыми показателями по муниципальным предприятиям и частным организациям в рамках отдельных видов экономической деятельности.
Результатом реализации данного мероприятия станет создание аналитической записки, табличных и статистических материалов о результатах проведенной оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску, за 2005 - 2007 годы в сравнении с частными организациями.
Второй уровень
Построение эффективной системы мониторинга предполагает формализацию порядка предоставления отчетности о деятельности муниципальных предприятий и организаций, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию. Объем информации о деятельности предприятий, который на текущий момент предоставляется в отраслевые структурные подразделения Администрации города Омска, недостаточен для проведения оценки долговых обязательств, бюджетной, социальной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию город Омск.
В связи с этим в процессе разработки порядка проведения оперативного мониторинга необходимо внести дополнения в существующую нормативно-правовую базу города Омска путем усовершенствования форм предоставления отчетности о деятельности муниципальных предприятий и организаций, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат городу Омску.
Результатом реализации данного мероприятия станет разработка муниципального правового акта, утверждающего порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) которых принадлежат городу Омску.
Третий уровень
На данном уровне предполагается разработка порядка проведения оценки социальной и бюджетной эффективности деятельности муниципальных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску.
Предполагается, что порядок определит перечень и методику расчета показателей (критериев) социальной, бюджетной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску. Данная методика должна: обеспечить сбалансированность интересов органов местного самоуправления, с одной стороны, по увеличению неналоговых доходов бюджета города Омска и, с другой стороны, по осуществлению эффективной деятельности, направленной на решение социальных задач муниципального образования.
Результатом реализации данного мероприятия станет разработка муниципального правового акта, утверждающего порядок проведения оценки социальной, бюджетной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску.
Четвертый уровень
В целях обеспечения информационной открытости для потребителей товаров и услуг муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску, по итогам проведения мониторинга их деятельности планируется на регулярной основе осуществлять публикацию в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Администрации города Омска (www.omsk.ru) реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску.
Результатом реализации данного мероприятия станет публикация в средствах массовой информации и (или) сети "Интернет" реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску.
В результате реализации блока мероприятий "Повышение эффективности муниципальной собственности" планируется достичь такого управления муниципальными финансами, при котором не менее 80 процентов муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску, удовлетворяют критериям, установленным муниципальным правовым актом об утверждении порядка проведения оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску.
План реализации блока мероприятий "Повышение эффективности муниципальной собственности" представлен в таблице 34.
Таблица 34
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Иные исполнители, привлекаемые для реализации мероприятия | Срок реализации мероприятия | Итог реализации мероприятия | |
| На 1 этапе реализации Плана мероприятий | На 2 этапе реализации Плана мероприятий | |||||
| 1 | Проведение оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с частными организациями | ДИО | ДГЭП, муниципальные унитарные предприятия и организации, акции (доли уставного капитала) которых находятся в собственности города Омска | Май 2008 года | - | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) |
| 2 | Разработка порядка предоставления отчетности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску | ДИО | - | Май 2008 года | - | Нормативный правовой акт |
| 3 | Разработка процедуры проведения оценки социальной, бюджетной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску | ДИО | ДГЭП | Май 2008 года | - | Нормативный правовой акт |
| 4 | Публикация в сети "Интернет" реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) которых принадлежат городу Омску | ДИО | ДИПОО | - | Май 2009 года | Публикация |
| 5 | Достижение уровня, при котором не менее 80 процентов муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску, удовлетворяют установленным критериям | ДИО | - | - | Май 2009 года | Аналитическая записка (статистические, табличные материалы) |
Анализ и оценка альтернативных механизмов реформирования
в рамках блока мероприятий "Повышение эффективности
муниципальной собственности" в сопоставлении с рисками
реализации
Альтернативой предложенному комплексу мероприятий в рамках рассматриваемого блока может стать совершенствование деятельности балансовых комиссий отраслевых (территориальных) структурных подразделений Администрации города Омска путем внесения изменений в положения об их деятельности. Изменения в положения должны отражать порядок проведения мониторинга исполнения плана социально-экономической и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Анализ и оценка альтернативных механизмов реформирования в рамках блока мероприятий "Повышение эффективности муниципальной собственности" в сопоставлении с рисками реализации представлены в таблице 35.
Таблица 35
| N п/п | Наименование мероприятия | Возможная альтернатива в способах реализации мероприятия | Оценка возможной альтернативы в способах реализации мероприятия | Оценка рисков возможной альтернативы в способах реализации мероприятия | Оценка выявленного источника риска | Оценка предлагаемого способа реализации мероприятия в рамках Плана мероприятий | Обоснование целесообразности применения выбранного способа реализации мероприятия в рамках Плана мероприятий |
| 1 | Проведение оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску, в сравнении с частными организациями | Проведение оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат городу Омску, в разрезе отдельных видов экономической деятельности | Проведенная оценка позволит выявить показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию, в среднем по отрасли и провести их сравнение с аналогичными среднестатистическими показателями деятельности частных предприятий | По реализации данной альтернативы существует вероятность возникновения методологического риска, связанного с возможностью неверного установления перечня показателей, отражающих финансовохозяйственную деятельность; риск репрезентативной выборки, связанный с возможностью установления неверных среднеотраслевых значений | Методологический риск при реализации данной альтернативы является умеренным и оправданным; риск репрезентативной выборки существенным и допустимым | Не предлагается к реализации | Не предлагается к реализации |
| Проведение оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) которых принадлежат городу Омску, в разрезе отдельных муниципальных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию | Проведенная оценка позволит выявить показатели деятельности отдельных муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию, и сравнить их со среднеотраслевыми показателями деятельности муниципальных и частных предприятий | При реализации данной альтернативы существует вероятность возникновения методологического риска, связанного с возможностью неверного установления перечня показателей, отражающего финансовохозяйственную деятельность; риск репрезентативной выборки, связанный с возможностью установления неверных среднеотраслевых значений | Методологический риск при реализации данной альтернативы является умеренным и оправданным; риск репрезентативной выборки умеренным и оправданным | Предлагается к реализации | Проведение оценки позволит отразить объективную картину состояния муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию, отдельно по каждой организации и в целом по отраслям городского хозяйства | ||
| 2 | Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) уставного капитала в которых принадлежат городу Омску | Порядок предполагает предоставление отчетов в виде табличных форм, удобных для проведения мониторинга | Установление порядка позволит определить точные сроки предоставления отчетности и ответственность за несвоевременное предоставление отчетности; информация о деятельности предприятий предоставляется в сводной форме, удобной для обработки и проведения анализа, при сохранении существующего порядка предоставления бухгалтерской отчетности | При реализации данной альтернативы существует вероятность возникновения: - юридического риска, связанного с возможностью изменений требований законодательства об участии в акционерных обществах; - риска "асимметричной информации", связанного с получением недостоверных данных или совершения ошибки при их обработке | Юридический риск при реализации данной альтернативы является умеренным и оправданным; риск "асимметричной информации" существенным и недопустимым | Предлагается к реализации | Своевременное предоставление отчетности по установленным формам позволит быстро и качество обрабатывать данную информацию и формировать сводные отчеты отраслевых структурных подразделений Администрации города Омска о деятельности подведомственных предприятий; установленные формы могут предусматривать специфику деятельности отдельных предприятий |
| Порядок предполагает предоставление отчетов в форме бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности за установленный период | Установление порядка позволит определить точные сроки предоставления отчетности, ответственность за несвоевременное предоставление отчетности и полный перечень документов, которые должны предоставляться для проведения мониторинга | При реализации данной альтернативы существует вероятность возникновения: - юридического риска, связанного с возможностью изменений требований законодательства об участии в акционерных обществах; - риска "асимметричной информации", связанного с получением недостоверных данных или совершения ошибки при их обработке | Юридический риск при реализации данной альтернативы является умеренным и оправданным; риск "асимметричной информации" умеренным и оправданным | Не предлагается к реализации | Не предлагается к реализации | ||
| 3 | Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) в которых принадлежат городу Омску, (предусматривающих сохранение участия с долей муниципального образования не ниже 25 процентов) на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | Разнообразие способов реализации мероприятия заключается в различной степени вариативности предлагаемых критериев бюджетной и социальной эффективности | Критерии для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) уставного капитала в которых принадлежат городу Омску, (предусматривающие сохранение участия с долей муниципального образования не ниже 25 процентов) должны носить исчерпывающий характер и позволять количественно (в баллах) оценить бюджетную и социальную эффективность | При реализации данной альтернативы существует вероятность возникновения методологического риска, связанного с установлением недостаточного перечня критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и обществ, акции (доли) которых принадлежат городу Омску, возникновение данной ситуации вероятно вследствие невозможности предусмотреть все факторы и параметры, влияющие на социальную, бюджетную и социальную эффективность | Юридический риск при реализации данной альтернативы является существенным и недопустимым | В качестве основополагающих критериев предлагается использовать: - критерий общественной значимости; - критерий общественной полезности; - критерий бюджетной эффективности; - другие | Установленный перечень критериев позволит количественно (в баллах) оценить бюджетную, социальную и экономическую эффективность и выявить предприятия, не отвечающие требованиям социальной значимости |
Механизм минимизации рисков предлагаемых к реализации
альтернатив и устранения их негативного влияния
Для успешной реализации планируемых преобразований необходимо предусмотреть соответствующие мероприятия с целью устранения негативного влияния и минимизации вероятности возникновения рисков, в том числе:
- для уменьшения методологического риска и риска репрезентативной выборки при проведении оценки деятельности муниципальных организаций необходимо учесть широкий перечень статистических и экономических методов анализа деятельности предприятий любой формы собственности;
- для минимизации юридического риска предполагается проведение регулярного мониторинга изменений гражданского законодательства об участии в акционерных обществах с целью устранения противоречий норм муниципальных правовых актов нормам федерального законодательства;
- для минимизации методологического риска предполагается проведение детального анализа существующей практики проведения социальной, бюджетной и экономической эффективности при формировании критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции (доли уставного капитала) которых принадлежат муниципальному образованию.
§ 5.Повышение прозрачности и доступности сведений о собственности муниципального образования
Анализ исходного состояния и обоснование необходимости
реализации блока мероприятий "Повышение прозрачности
и доступности сведений о собственности муниципального
образования"
В соответствии с Решением Омского городского Совета от 13 июня 2007 года N 20 "Об управлении муниципальной собственностью города Омска" управление муниципальной собственностью города Омска осуществляется в целях:
- решения вопросов местного значения исходя из интересов населения города Омска;
- приращения муниципальной собственности города Омска, в том числе увеличения доходов бюджета города Омска, обеспечения появления новых устойчивых источников доходов бюджета города Омска;
- оптимизации структуры муниципальной собственности города Омска, создания устойчивых предпосылок экономического развития города Омска;
- повышения ликвидности объектов муниципальной собственности города Омска;
- полноты и достоверности учета объектов муниципальной собственности города Омска, систематического контроля за их использованием.
Указанные цели реализуются, в том числе, и посредством ведения Реестра муниципального имущества города Омска, Положение о котором утверждено Решением Омского городского Совета от 22 декабря 2004 года N 223 "Об утверждении Положения о Реестре муниципального имущества города Омска". В соответствии с Положением о Реестре муниципального имущества города Омска под Реестром муниципального имущества города Омска понимается информационная система, представляющая собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах муниципальную базу данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 10 августа 2005 года N 395-п "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" Реестр муниципального имущества города Омска и Реестр муниципальной казны города Омска ведет департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
К объектам муниципального имущества, подлежащим учету в Реестре муниципального имущества города Омска, относятся:
- муниципальное недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, и муниципальное движимое имущество и недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, паи, вклады) хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них муниципальное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;
- движимое и недвижимое имущество, включенное в состав муниципальной казны;
- муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
- доли муниципального образования город Омск в объектах общей долевой собственности;
- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- иное имущество, находящееся в муниципальной собственности.
Данные Реестра муниципального имущества города Омска о стоимости муниципального имущества представлены в таблице 36.
Таблица 36
Сведения о стоимости муниципального имущества
города Омска, 2005 - 2007 годы
| Вид имущества | Стоимость имущества, млн. рублей | |||
| на 01.01.2005 | на 01.01.2006 | на 01.01.2007 | на 01.07.2007 | |
| Имущество, учитываемое в Реестре муниципального имущества города Омска | 3 336,6 | 16 793,5 | 20 190,5 | 35 655,1 |
| Недвижимое имущество | 2 009,6 | 14 905,1 | 17 518,8 | 23 212,6 |
| В т.ч. включенное в состав муниципальной казны | 2 009,6 | 7 664,0 | 9 418,6 | 13 445,5 |
| В т.ч. закрепленное на праве хозяйственного ведения | - | 335,3 | 823,2 | 1 119,1 |
| В т.ч. закрепленное на праве оперативного управления | - | 6 905,8 | 7 277,0 | 8 648,0 |
| Учитываемое в Реестре муниципального имущества города Омска движимое имущество | 1 327,0 | 1 888,4 | 2 671,7 | 12 442,5 |
| В т.ч. включенное в состав муниципальной казны | 1 327,0 | 1 787,9 | 2 469,7 | 12 309,8 |
| В т.ч. закрепленное на праве оперативного управления стоимостью более 500 тыс. рублей | - | 100,5 | 202,0 | 132,7 |
По состоянию на 1 января 2006 года зарегистрированных на праве муниципальной собственности города Омска земельных участков не было. С 2006 года началась работа по регистрации земельных участков в собственность муниципального образования город Омск. В итоге по состоянию на 1 января 2007 года было зарегистрировано право муниципальной собственности на 474 земельных участка общей площадью 572 га. По состоянию на 30 июня 2007 года в муниципальной собственности города Омска зарегистрировано 726 земельных участков общей площадью 6289 га.
Часть муниципального имущества в целях увеличения доходов бюджета города Омска передана в пользование физическим и юридическим лицам на основании договоров аренды. Передача в аренду муниципального имущества города Омска проводится на основании Решения Омского городского Совета от 19 мая 2004 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование муниципального имущества города Омска". Информация о количестве предоставленного в пользование муниципального имущества представлена в таблице 37.
Таблица 37
Сведения о переданных в аренду объектах муниципального
имущества города Омска, 2004 год - 1-е полугодие 2007 года
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 01.07.2007 | |
| Количество заключенных договоров аренды (шт.) | 11442 | 6646 | 3939 | 3856 |
| Общая арендная плата в год (тыс. рублей) | 185938 | 261468 | 304760 | 178384 |
По состоянию на 1 июля 2007 года в городе Омске действует 30 муниципальных унитарных предприятий. Следует отметить, что за период с 2005 года по 1 июля 2007 года проявилась тенденция к резкому сокращению количества действующих муниципальных унитарных предприятий. Информация о количестве муниципальных унитарных предприятий города Омска представлена в таблице 38.
Таблица 38
Количество действующих муниципальных унитарных предприятий
города Омска, 2005 год - 1-е полугодие 2007 года
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 01.07.2007 | |
| Количество муниципальных унитарных предприятий города Омска | 98 | 55 | 55 | 30 |
| Часть прибыль муниципальных унитарных предприятий города Омска, перечисленная в бюджет города (тыс. рублей) | 21435 | 47972 | 20018 | - |
--------------------------------
<*> указано количество муниципальных унитарных предприятий, ведущих хозяйственную деятельность, не находящихся в процессе ликвидации или банкротства.
Город Омск по состоянию на 1 июля 2007 года владеет пятью пакетами акций открытых акционерных обществ, а также является единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Студия ТВС".
В качестве одной из основных задач ведения Реестра муниципального имущества города Омска в Положении о Реестре муниципального имущества города Омска выделяется обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок. В целях реализации этой задачи в Положении о Реестре муниципального имущества города Омска установлен порядок предоставления информации о муниципальном имуществе, содержащейся в Реестре муниципального имущества города Омска. Эта информация предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Омской области, структурным подразделениям Администрации города Омска, депутатам Омского городского Совета, учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также юридическим лицам по их объектам учета по индивидуальному запросу. Иным лицам информация об объектах учета предоставляется по их письменному заявлению при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, а уполномоченным представителем юридического лица - документов, подтверждающих регистрацию данного юридического лица. Информация об объектах учета (или мотивированное решение об отказе в ее предоставлении) сообщается в пятнадцатидневный срок с момента поступления запроса или заявления. Однако Положением о Реестре муниципального имущества города Омска не установлены случаи и объем предоставления информации о муниципальной собственности неограниченному количеству лиц в средствах массовой информации и в сети "Интернет".
Оценка муниципального имущества города Омска проводится в соответствии с федеральным законодательством. До 22 сентября 2006 года на территории города Омска в сфере организации проведения оценки рыночной стоимости муниципального имущества действовало постановление Мэра города Омска от 24 января 2005 года N 25-п "Об утверждении порядка организации конкурса по отбору оценщика для проведения оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в муниципальной собственности, и состава комиссии по отбору оценщика для проведения оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в муниципальной собственности", которое было отменено Постановлением Мэра города Омска от 22 сентября 2006 года N 268-п "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Главы городского самоуправления (Мэра) города Омска, Мэра города Омска" в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Таким образом, на момент разработки Плана мероприятий муниципального правового акта, регулирующего порядок оценки рыночной стоимости муниципального имущества города Омска, не существует. Существуют лишь некоторые общие нормы, которые можно применить к проведению оценки муниципального имущества. Так, органы местного самоуправления города Омска при проведении оценки муниципального имущества используют следующие нормативно-правовые акты:
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Решение Омского городского Совета от 19 мая 2004 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование муниципального имущества города Омска";
- Решение Омского городского Совета от 18 октября 2006 года N 401 "Об утверждении Положения о порядке формирования муниципального заказа и порядке взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков".
Такая разрозненность норм, регулирующих проведение оценки муниципального имущества, по разным нормативным правовым актам не всегда удобна для применения, поэтому при реализации Плана мероприятий будет проведена систематизация нормативно-правовых актов, которая приведет к изданию отдельного муниципального правового акта, регулирующего деятельность Администрации города Омска при проведении оценки муниципального имущества.
По данным департамента имущественных отношений Администрации города Омска в течение 2004 - 2007 годов оценка муниципального имущества при проведении приватизации осуществлялась в отношении 796 объектов, общая сумма потраченных бюджетных средств на проведение оценки стоимости имущества, на определение размера арендной платы при заключении договоров аренды муниципального имущества составила 14331,0 тыс. рублей. Сведения о проведенной оценке рыночной стоимости муниципального имущества города Омска в течение 2004 года - 1-го полугодия 2007 года указаны в таблице 39.
Таблица 39
Сведения об оценке рыночной стоимости муниципального
имущества города Омска, 2004 год - 1-е полугодие 2007 года
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 01.07.2007 | |
| Количество объектов (нежилых помещений, акций, земельных участков), прошедших оценку в рамках проведения приватизации | 430 | 234 | 85 | 47 |
| Сумма бюджетных средств, потраченных на проведение оценки стоимости имущества, определение размера арендной платы при приватизации и заключении договоров аренды (тыс. рублей) | 0 | 3352 | 9739 | 1220 |
| Наименование организаций, привлекавшихся для проведения оценки муниципального имущества | - | Общество с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки "МИЭЛЬ", общество с ограниченной ответственностью "Независимая оценка "Флагман", государственное предприятие Омской области "Омский центр технической инвентаризации землеустройства" | Общество с ограниченной ответственностью "Независимая оценка "Флагман", государственное предприятие Омской области "Омский центр технической инвентаризации землеустройства" | Общество с ограниченной ответственностью "Независимая оценка "Флагман", государственное предприятие Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" |
Информация о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности, в средствах массовой информации и в сети "Интернет" на сайте Администрации города Омска (www.omsk.ru) на момент принятия Плана мероприятий не публикуется.