Приложение к Решению от 23.11.2007 г № 175 Положение

Положение о бюджетном процессе и межбюджетном устройстве в павлоградском муниципальном районе омской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует реализацию бюджетных полномочий органов местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса, устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Павлоградском муниципальном районе Омской области
1.Правовую основу бюджетного процесса в Павлоградском муниципальном районе Омской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Омской области, Устав Павлоградского муниципального района Омской области, настоящее Положение.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения Совета Павлоградского муниципального района Омской области применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения Администрация Павлоградского муниципального района Омской области, иные органы местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области, обладающие бюджетными полномочиями, принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Бюджетные полномочия представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет;
2) осуществляет в пределах своей компетенции последующий контроль за исполнением местного бюджета;
3) формирует собственный орган финансового контроля, определяет его правовой статус;
4) утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;
5) организует и проводит публичные слушания по проекту местного бюджета, а также по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 5.Бюджетные полномочия Главы Павлоградского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Глава Павлоградского муниципального района Омской области:
1) осуществляет общее руководство деятельностью органов Администрации Павлоградского муниципального района Омской области по составлению проектов решений о местном бюджете, о внесении изменений в решение о местном бюджете, отчетов об исполнении местного бюджета;
2) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Павлоградского муниципального района Омской области;
3) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 6.Бюджетные полномочия Администрации Павлоградского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Администрация Павлоградского муниципального района Омской области:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
2) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
3) обеспечивает составление проекта местного бюджета и вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области;
4) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области;
5) утверждает проект среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области;
6) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области;
7) одобряет прогноз социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области;
8) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области;
9) утверждает долгосрочные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области;
10) утверждает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области;
11) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области;
12) обеспечивает исполнение местного бюджета;
13) определяет полномочия финансового органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль;
14) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области;
15) представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области для утверждения;
16) устанавливает порядок формирования муниципального задания;
17) устанавливает основания и условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области;
18) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
19) предоставляет от имени Павлоградского муниципального района Омской области муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о местном бюджете;
20) издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
21) осуществляет управление муниципальным долгом;
22) осуществляет муниципальные заимствования от имени Павлоградского муниципального района Омской области;
23) устанавливает состав, порядок и срок внесения информации, которая вносится в муниципальную долговую книгу;
24) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового органа Администрации Павлоградского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Финансовый орган Администрации Павлоградского муниципального района Омской области:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов Павлоградского муниципального района Омской области, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
2) непосредственно составляет проект местного бюджета;
3) составляет проект среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области;
4) организует исполнение местного бюджета;
5) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
6) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств в соответствии с федеральным законодательством;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и распорядителей средств местного бюджета, а также порядок внесения изменений в указанные бюджетные росписи;
8) определяет сроки представления главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сводной бюджетной отчетности в финансовый орган;
9) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, необходимых для составления и ведения кассового плана;
10) осуществляет составление и ведение кассового плана;
11) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
12) утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
13) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) определяет порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Администрации Павлоградского муниципального района Омской области;
15) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года;
16) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
17) устанавливает в пределах своей компетенции порядок взыскания в доход местного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Павлоградского муниципального района Омской области в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доход местного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных федеральным законодательством;
18) устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
19) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в качестве обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита;
20) определяет порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий;
21) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
22) исполняет судебные акты по искам к Павлоградскому муниципальному району Омской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Павлоградского муниципального района Омской области;
23) осуществляет учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
24) устанавливает сроки представления главными администраторами средств местного бюджета сводной бюджетной отчетности;
25) составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета бюджетную отчетность и представляет ее на утверждение в Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области;
26) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Павлоградского муниципального района Омской области в Министерство финансов Омской области;
27) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением местного бюджета;
28) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 8.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с законодательством.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 9.Общие положения
1.Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год), Администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
3.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
4.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Павлоградского муниципального района Омской области. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
5.Составление проекта местного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Павлоградского муниципального района Омской области.
Составление проекта местного бюджета может основываться также на:
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области;
среднесрочном финансовом плане Омской области;
прогнозе социально-экономического развития Омской области.
6.Прогноз социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области определяется Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
Прогноз социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области одобряется Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области.
Разработка прогноза социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
7.Основные направления бюджетной и налоговой политики Павлоградского муниципального района Омской области на очередной финансовый год определяются Главой Павлоградского муниципального района Омской области исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на основе бюджетного и налогового федерального и областного законодательства, Бюджетного послания Президента Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области.
Статья 10.Среднесрочный финансовый план Павлоградского муниципального района Омской области
1.Среднесрочный финансовый план Павлоградского муниципального района Омской области - документ, содержащий основные параметры местного бюджета.
Среднесрочный финансовый план Павлоградского муниципального района Омской области ежегодно разрабатывается и утверждается Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области. Форма и порядок разработки среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области определяется Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Проект среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области, утвержденный Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области, представляется в представительный орган одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план Павлоградского муниципального района Омской области должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета и консолидированного бюджета Павлоградского муниципального района Омской области;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, установленные (подлежащие установлению) решением представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области;
дефицит (профицит) местного бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 11.Долгосрочные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области
1.Долгосрочные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области определяются Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области в установленном ею порядке.
Долгосрочные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области, реализуемые за счет средств местного бюджета, могут финансироваться в рамках долгосрочных целевых программ Омской области, в которых должны устанавливаться условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий.
Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области устанавливается Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета согласно муниципальному правовому акту Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, утвердившему долгосрочную целевую программу Павлоградского муниципального района Омской области.
Долгосрочные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области.
3.По каждой долгосрочной целевой программе Павлоградского муниципального района Омской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
По результатам указанной оценки Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Павлоградского муниципального района Омской области или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих долгосрочных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 12.Ведомственные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области
В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 13.Состав показателей решения о местном бюджете
1.В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета.
2.В решении о местном бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели, установленные законодательством.
Статья 14.Дефицит местного бюджета и источники его финансирования. Муниципальный долг
Вопросы формирования дефицита местного бюджета и источников его финансирования, управления муниципальным долгом регулируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение решения о местном бюджете, внесение изменений в решение о местном бюджете
Статья 15.Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области
1.Администрация Павлоградского муниципального района Омской области вносит на рассмотрение в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о местном бюджете в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики Павлоградского муниципального района Омской области;
предварительные итоги социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана Павлоградского муниципального района Омской области;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
абзац исключен
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
предложенные представительным органом, контрольными комиссиями, созданными представительным органом, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
Статья 16.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленном Регламентом представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области и настоящим Положением.
2.Показатели проекта решения о местном бюджете, рассмотренные в первом чтении, не являются предметом рассмотрения и не могут быть изменены во втором чтении, если на это отсутствует положительное заключение комиссии представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области, ответственного за подготовку проекта решения о местном бюджете (далее - Бюджетная комиссия). Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области вправе вернуться к рассмотрению проекта решения о местном бюджете в первом чтении, отменив решение о его принятии в первом чтении.
Статья 17.Подготовка проекта решения о местном бюджете к рассмотрению в первом чтении
1.Проект решения о местном бюджете вносится Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области.
В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 14 настоящего Положения Председатель представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области в течение суток возвращает проект решения о местном бюджете на доработку Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
Возвращенный проект решения о местном бюджете должен быть в десятидневный срок доработан и повторно внесен Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области.
2.Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области, иные субъекты права правотворческой инициативы в течение семи дней рассматривают проект решения о местном бюджете, поступившие одновременно с ним материалы и документы и дают заключения по проекту решения о местном бюджете, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям местного бюджета, рассматриваемым в первом чтении.
Заключение по проекту решения о местном бюджете направляется в Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области.
Администрация Павлоградского муниципального района Омской области в течение трех дней готовит и вносит в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области доработанный с учетом замечаний проект решения о местном бюджете и проект правового акта представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области о принятии или отклонении в первом чтении проекта решения о местном бюджете не менее чем за семь дней до заседания представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области.
3.По проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания. Проект решения о местном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, определенном Уставом Павлоградского муниципального района Омской области.
Решением представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области определяется состав комиссии, ответственной за проведение публичных слушаний.
Заинтересованные лица в течение трех дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области заявки на участие в публичных слушаниях, который в течение пяти дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания проекту решения о местном бюджете. Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области обобщает все полученные представительным органом Павлоградского муниципального района Омской области предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель представительного органа, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области. Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок на заседаниях.
Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.
Статья 18.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в первом чтении
1.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении являются следующие основные показатели местного бюджета:
общий объем доходов местного бюджета;
общий объем расходов местного бюджета;
нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в местный бюджет;
дефицит (профицит) местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
верхний предел муниципального долга;
общий объем межбюджетных трансфертов, выделяемых из местного бюджета на очередной финансовый год.
2.При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на заседании представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области заслушиваются доклад Главы Павлоградского муниципального района Омской области либо члена Администрации Павлоградского муниципального района Омской области по поручению Главы Павлоградского муниципального района Омской области.
В случае принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении утверждаются основные показатели местного бюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области может передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных показателей местного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Администрации Павлоградского муниципального района Омской области и представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области, для разработки согласованного варианта основных показателей местного бюджета или направить проект решения о местном бюджете Главе Павлоградского муниципального района Омской области на доработку. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.
3.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение семи дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных показателей местного бюджета, учитывая замечания и предложения комиссий представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области и иных субъектов законодательной инициативы.
Решение согласительной комиссии по основным показателям местного бюджета (далее в настоящей статье - решение) принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Администрации Павлоградского муниципального района Омской области и от представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
Решение вносится на рассмотрение представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области. Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете, внесенный согласительной комиссией, в первом чтении в течение семи дней.
4.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете и направлении его Главе Павлоградского муниципального района Омской области на доработку Глава Павлоградского муниципального района Омской области в течение десяти дней дорабатывает указанный проект решения о местном бюджете с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях комиссий представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы, и вносит доработанный проект решения о местном бюджете на повторное рассмотрение представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области. Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете в первом чтении в течение семи дней после его повторного внесения Главой Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 19.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором чтении
1.Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете во втором чтении в течение 14 дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении являются:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
перечень главных распорядителей средств местного бюджета и закрепляемые за ними бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета;
цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из местного бюджета муниципального района местным бюджетам поселений;
общая сумма муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год;
структура муниципального долга и программа внутренних муниципальных заимствований;
адресная инвестиционная программа Павлоградского муниципального района Омской области;
перечень целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области, объемы их финансирования;
иные показатели, подлежащие утверждению в составе решения о местном бюджете в соответствии с законодательством.
3.Поправки по вопросам, являющимся предметом рассмотрения во втором чтении, направляются в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области, субъекты права законодательной инициативы в течение трех дней со дня принятия представительным органом Павлоградского муниципального района Омской области проекта решения о местном бюджете в первом чтении.
В течение пяти дней после получения поправок представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области подготавливает и принимает заключение по внесенным поправкам, а также подготавливает проект муниципального правового акта представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области о принятии решения о местном бюджете.
Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает внесенные к проекту решения о местном бюджете поправки, заключение и принимает одно из следующих решений:
о принятии решения о местном бюджете в целом с учетом принятых (отклоненных) поправок;
об отклонении проекта решения о местном бюджете и продолжении подготовки указанного проекта решения о местном бюджете Главой Павлоградского муниципального района Омской области для рассмотрения во втором чтении.
В случае отклонения во втором чтении проекта решения о местном бюджете представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области направляет проект решения о местном бюджете Главе Павлоградского муниципального района Омской области.
Глава Павлоградского муниципального района Омской области в течение пяти дней со дня получения проекта решения о местном бюджете на доработку осуществляет его подготовку для рассмотрения во втором чтении. Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области в течение трех дней с даты внесения проекта решения о местном бюджете рассматривает указанный проект во втором чтении.
Статья 20.Подписание, опубликование и вступление в силу решения о местном бюджете
1.Принятое представительным органом Павлоградского муниципального района Омской области решение о местном бюджете в течение семи дней направляется Главе Павлоградского муниципального района Омской области для подписания и опубликования.
2.Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует до 31 декабря финансового года.
Статья 21.Внесение изменений в решение о местном бюджете
1.Глава Павлоградского муниципального района Омской области разрабатывает и представляет в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного правового акта.
2.Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для принятия решения о местном бюджете, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
3.Представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в течение 15 дней со дня внесения указанного проекта в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области в двух чтениях, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
4.Глава Павлоградского муниципального района Омской области в течение четырех дней готовит и вносит в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области доработанный с учетом замечаний и предложений проект решения о внесении изменений в решение и муниципальный правовой акт представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области о принятии или отклонении в первом чтении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете не менее чем за три дня до заседания представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области.
5.При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в первом чтении представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает и утверждает новые основные показатели местного бюджета, установленные пунктом 1 статьи 17 настоящего Положения.
6.Поправки к проекту решения о внесении изменений в решение о местном бюджете направляются Главе Павлоградского муниципального района Омской области в течение трех дней после принятия указанного проекта закона в первом чтении. Глава Павлоградского муниципального района Омской области обобщает поступившие поправки, готовит по ним заключение, которое вносится в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области не позднее чем за один день до окончания срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области рассматривает изменения положений и показателей местного бюджета, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Положения.
Глава 6.Исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением
Статья 22.Основы исполнения местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области.
2.Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
3.Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Статья 23.Сводная бюджетная роспись и кассовый план
1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
2.Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов местного бюджета и (или) главных распорядителей средств местного бюджета.
3.Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
4.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области в порядке, определенном финансовым органом Павлоградского муниципального района Омской области.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель финансового органа Администрации Павлоградского муниципального района Омской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа Администрации Павлоградского муниципального района Омской области без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
6.Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 24.Бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
Бюджетные росписи главных распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета или распорядителем средств местного бюджета.
Статья 25.Предельные объемы финансирования
1.В случае и порядке, установленных финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, при организации исполнения местного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств местного бюджета помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
Статья 26.Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств местного бюджета, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Администрации Павлоградского муниципального района Омской области в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность составляется финансовым органом Администрации Павлоградского муниципального района Омской области на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
Ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета должны содержать информацию:
об исполнении местного бюджета по основным показателям местного бюджета;
об исполнении местного бюджета по кодам главных администраторов доходов местного бюджета, видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
об исполнении местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
об исполнении местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
о расходовании средств резервного фонда Администрации Павлоградского муниципального района Омской области.
4.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области и направляется в представительный орган Павлоградского муниципального района Омской области и созданную им контрольную комиссию.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа Павлоградского муниципального района Омской области.