Устав от 23.09.2004 г № 226-Р

Устав муниципального образования «Тевризский район» Омской области

Раздел I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1.. муниципальное образование "Тевризский район" Омской области и его территория.
Глава 2.. понятия и принципы местного самоуправления.
Глава 3.. глава тевризского муниципального образования, органы местного самоуправления тевризского муниципального образования. Вопросы их ведения.
Глава 4.. экономические и финансовые основы местного самоуправления.
Глава 5.. ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления тевризского муниципального образования.
Глава 6.. гарантии местного самоуправления.
Раздел II . ГЛАВА ТЕВРИЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 7.. правовой статус и период исполнения полномочий главы тевризского муниципального образования.
Раздел III . ТЕВРИЗСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)
Глава 8.. правовое положение, порядок формирования и работы совета депутатов тевризского муниципального образования.
Раздел IV . АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕВРИЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)
Глава 9.. администрация тевризского муниципального образования.
Глава 10.. осуществление местного самоуправления в сельских населенных пунктах тевризского муниципального образования.
Раздел V . МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Глава 11.. муниципальная служба в органах местного самоуправления.
Раздел VI . ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 12.. местный референдум.
Глава 13.. муниципальные выборы.
Глава 14.. собрания (сходы) граждан по месту жительства.
Глава 15.. иные формы непосредственного участия населения тевризского муниципального образования в осуществлении полномочий местного самоуправления.
Глава 16.. территориальное общественное самоуправление.
Раздел VII . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 17.. порядок принятия и изменения устава тевризского муниципального образования.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Муниципальное образование "Тевризский район" Омской области и его территория
Статья 1.Статус муниципального образования "Тевризский район" Омской области
1.Муниципальное образование "Тевризский район" Омской области располагается на территории Тевризского района Омской области.
Полное наименование - муниципальное образование "Тевризский район" Омской области (далее в Уставе - Тевризское муниципальное образование).
Краткое наименование - МО "Тевризский район" Омской области.
Наименования "муниципальное образование "Тевризский район" Омской области", "Тевризское муниципальное образование Омской области", "Тевризское муниципальное образование" равнозначны.
3.Границы Тевризского муниципального образования совпадают с границами Тевризского района - административной единицей Омской области.
4.Границы Тевризского муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Статья 2.Символика Тевризского муниципального образования
1.Тевризское муниципальное образование может иметь свою собственную символику (герб, эмблема), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2.Положение о символике муниципального образования принимается представительным органом - Тевризским районным Советом депутатов Омской области.
Статья 3.Устав Тевризского муниципального образования
1.Устав Тевризского муниципального образования является основным нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление самоуправления населения на территории Тевризского муниципального образования.
2.Устав Тевризского муниципального образования подлежит государственной регистрации Законодательным Собранием Омской области в соответствии с порядком, установленным Законом Омской области "О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований Омской области".
Статья 4.Территория Тевризского муниципального образования
1.Территорию Тевризского муниципального образования составляют: земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Тевризского муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Использование земель осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
2.Границы территории Тевризского муниципального образования не могут быть изменены без учета мнения населения.
3.Территория Тевризского муниципального образования разделена на тринадцать сельских округов: Александровский, Бакшеевский, Белоярский, Бородинский, Екатерининский, Ермиловский, Журавлевский, Ивановомысский, Кипский, Кузнецовский, Петелинский, Петровский, Утьминский. Административным центром Тевризского муниципального образования является рабочий поселок Тевриз. Границы центра муниципального образования "Тевризский район" Омской области зафиксированы в плане границ муниципального образования.
4.Образование, объединение, преобразование и упразднение сельских округов (сельсоветов), поселков, сельских поселений, установление и изменение границ между ними осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования "Тевризский район" Омской области с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным и областным законом.
Статья 5.Население Тевризского муниципального образования
1.Население Тевризского муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования.
2.Избирательным правом (правом избирать или быть избранным в органы местного самоуправления) обладают граждане в соответствии с действующим законодательством.
3.Правила учета и регистрации граждан и других лиц, проживающих на территории Тевризского муниципального образования, устанавливаются федеральными законами.
Глава 2.Понятия и принципы местного самоуправления
Статья 6.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2.Субъектом местного самоуправления является население Тевризского муниципального образования.
Статья 7.Правовая основа и принципы местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- другие федеральные законы;
- Устав (Основной Закон) Омской области;
- Закон "О местном самоуправлении в Омской области";
- другие законы Омской области;
- настоящий Устав.
2.Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий местного самоуправления;
- гласности;
- законности;
- самостоятельности деятельности органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической, по решению вопросов местного значения;
- выборности и отчетности органов местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Тевризского муниципального образования за решение задач социально-экономического развития Тевризского муниципального образования;
- признания за населением Тевризского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 8.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Тевризского муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.Право на осуществление местного самоуправления обеспечивается посредством:
- референдума, народного обсуждения, а также свободных выборов и других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;
- участия в выборах органов местного самоуправления;
- избрания в органы местного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
- получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
- выступлений в средствах массовой информации по вопросам местного самоуправления;
- возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;
- получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;
- судебной защиты осуществления местного самоуправления.
Статья 9.Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления Тевризского муниципального образования
1.Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются:
а) создание для населения Тевризского муниципального образования благополучных условий жизнедеятельности;
б) повышение благосостояния;
в) охрана здоровья;
г) обеспечение широкого доступа к образованию и культуре с учетом многообразия традиций и обычаев различных этнических общностей;
д) социальная защита;
е) обеспечение безопасности.
2.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Тевризского муниципального образования, используя для этого средства массовой информации.
3.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования организуют прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступивших обращений граждан.
Глава 3.Глава тевризского муниципального образования, органы местного самоуправления тевризского муниципального образования. Вопросы их ведения
Статья 10.Глава Тевризского муниципального образования, органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования. Структура органов местного самоуправления Тевризского муниципального образования
1.Глава Тевризского муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Тевризского муниципального образования.
2.Представительным органом Тевризского муниципального образования является Тевризский районный Совет депутатов Омской области (далее в Уставе - Совет депутатов).
Наименования "Тевризский районный Совет депутатов", "Тевризский районный Совет депутатов Омской области", "Районный Совет депутатов Тевризского муниципального образования Омской области", "Совет депутатов муниципального образования "Тевризский район" Омской области", "Совет депутатов Тевризского муниципального образования", "Тевризский районный Совет депутатов Тевризского муниципального образования" равнозначны.
3.Исполнительным органом Тевризского муниципального образования является администрация Тевризского муниципального образования.
4.Муниципальная избирательная комиссия является органом местного самоуправления Тевризского муниципального образования, организующим подготовку и проведение выборов Главы Тевризского муниципального образования и депутатов Тевризского районного Совета.
Статья 11.Предметы ведения местного самоуправления
1.В ведении Тевризского муниципального образования находятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2.К вопросам местного значения относятся:
1) принятие Устава Тевризского муниципального образования, внесение в него изменений и контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и осуществление контроля за его исполнением, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие Тевризского муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений;
8) охрана правопорядка, организация и содержание муниципальных органов охраны правопорядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории Тевризского муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории Тевризского муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) создание условий для развития физической культуры и спорта;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации Тевризского муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
28) участие в охране окружающей среды на территории Тевризского муниципального образования;
29) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.
Тевризское муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Омской области, а также вопросы, не исключенные из ведения Тевризского муниципального образования и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
3.К предметам ведения местного самоуправления могут быть в соответствии с законодательством также отнесены отдельные государственные полномочия, возложенные законом на органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования и государственные полномочия, переданные органами государственной власти на договорной основе.
4.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Омской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 12.Схема управления Тевризским муниципальным образованием
Схема управления Тевризским муниципальным образованием разрабатывается с учетом численности населения, исторических, социально-экономических, географических особенностей, административно-территориального деления в соответствии с федеральным и областным законодательством и утверждается главой Тевризского муниципального образования.
Глава 4.Экономические и финансовые основы местного самоуправления
Статья 13.Экономическая основа местного самоуправления Тевризского муниципального образования
1.Экономическую основу местного самоуправления Тевризского муниципального образования составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Тевризского муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 14.Муниципальная собственность
1.Имущество, принадлежащее на праве собственности Тевризскому муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
2.В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и иные природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, иное движимое и недвижимое имущество.
3.Органы местного самоуправления вправе принимать в муниципальную собственность объекты, находящиеся в государственной собственности, необходимые для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, а также принимать в муниципальную собственность Тевризского муниципального образования объекты, находящиеся в государственной собственности Омской области, необходимые для решения вопросов местного значения в соответствии с разграничением полномочий между Омской областью и Тевризским муниципальным образованием. Споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
4.Средства местного бюджета, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными учреждениями, предприятиями, составляют муниципальную казну.
Статья 15.Общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью
1.Право собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени Тевризского муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, население муниципального образования непосредственно.
2.Представительный орган Тевризского муниципального образования - Совет депутатов устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
3.Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрация Тевризского муниципального образования в порядке, установленном Тевризским районным Советом депутатов.
4.Не могут быть отчуждены здания и сооружения, занимаемые органами местного самоуправления.
5.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, самостоятельно определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности.
6.Органы местного самоуправления в соответствии с законом и настоящим Уставом могут в интересах населения устанавливать условия использования муниципальных земель, находящихся в границах Тевризского муниципального образования.
7.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или Советом депутатов в соответствии с законодательством о приватизации. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 16.Представительство интересов Тевризского муниципального образования в органах управления коммерческих организаций
1.Муниципальные служащие, в соответствии с действующим законодательством и в целях представительства интересов Тевризского муниципального образования, могут по доверенности представлять интересы муниципального образования в органах управления коммерческих организаций, в имуществе (уставном капитале) которых имеются доли Тевризского муниципального образования.
В соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальному служащему не может быть предоставлено право личного участия в органах управления коммерческих организаций.
2.Муниципальные служащие, действующие от имени и по поручению органа управления муниципальным имуществом Тевризского муниципального образования в органах управления коммерческих организаций, не вправе осуществлять свою деятельность от своего имени (лично) и получать за эту деятельность вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет коммерческих организаций и третьих лиц расходы на осуществление своих функций.
3.Поручение муниципальному служащему представлять интересы Тевризского муниципального образования в органе управления коммерческой организации оформляется распоряжением главы Тевризского муниципального образования и соответствующей доверенностью.
Статья 17.Взаимоотношения органов местного самоуправления с юридическими лицами, находящимися в муниципальной собственности
1.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их Уставы, назначают и увольняют руководителей данных учреждений, предприятий и организаций, заслушивают отчет об их деятельности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством о труде.
Статья 18.Взаимоотношения органов местного самоуправления с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности
1.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Тевризского муниципального образования, их отношения с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Тевризского муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Омской области.
Статья 19.Муниципальный заказ
1.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству и закупу продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения Тевризского муниципального образования, на выполнение иных работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в порядке, установленном Тевризским районным Советом депутатов.
Статья 20.Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 21.Финансовые ресурсы местного самоуправления
1.Финансовые ресурсы Тевризского муниципального образования состоят из средств местного бюджета, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, средств органов территориального общественного самоуправления и фондов долевого участия предприятий, акционерных обществ, учреждений и организаций, расположенных на территории Тевризского муниципального образования, для решения социально значимых вопросов развития территории Тевризского муниципального образования.
2.Исполнение местного бюджета и организация финансирования программ Тевризского муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления в порядке, установленном Тевризским районным Советом депутатов.
Статья 22.Бюджет Тевризского муниципального образования и его структура
1.Тевризское муниципальное образование имеет единый самостоятельный бюджет (местный бюджет).
2.Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3.Местный бюджет состоит из доходной и расходной части.
4.В местном бюджете в качестве составной части предусматриваются сметы расходов сельских округов.
Статья 23.Финансовый год
Финансовый (бюджетный) год - период с 1-го января по 31-е декабря календарного года.
Статья 24.Доходы и расходы местного бюджета
1.В доход местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации и Омской области, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотации, субвенции и субсидий либо иной безвозвратной безвозмездной передачи средств, иные поступления в соответствии с законом и решениями органа местного самоуправления.
2.Расходы местного бюджета предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с бюджетным законодательством определяют направление расходования средств местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами используется на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, а также на финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете после внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о бюджете.
4.Органы местного самоуправления могут вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также предоставлять процентные и беспроцентные займы в порядке, установленном бюджетным законодательством и правовым актом, принятым Советом депутатов Тевризского муниципального образования.
5.Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
6.Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Омской области, компенсируются органами, принявшими эти решения.
Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 25.Целевые бюджетные фонды
1.Совет депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Средства целевых бюджетных фондов хранятся на специальных банковских счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и используются администрацией муниципального образования самостоятельно в соответствии с положением об указанных фондах, принимаемым Советом депутатов Тевризского муниципального образования.
Статья 26.Бюджетный процесс
1.Бюджетный процесс - деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов местного бюджета, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.
2.Порядок и условия представления проекта местного бюджета Совету депутатов Тевризского муниципального образования, рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются положением о бюджетном процессе, утвержденным Советом депутатов Тевризского муниципального образования на основе бюджетного законодательства.
Статья 27.Местные налоги, сборы и иные платежи
1.Местные налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов Тевризского муниципального образования в соответствии с действующим налоговым законодательством.
2.Население непосредственно путем местного референдума либо на собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов Тевризского муниципального образования с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, добываемыми на территории Тевризского муниципального образования.
Глава 5.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления тевризского муниципального образования
Статья 28.Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тевризского муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 29.Ответственность органов местного самоуправления перед населением Тевризского муниципального образования
1.Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением Тевризского муниципального образования наступает в результате выражения населением Тевризского муниципального образования недоверия.
2.Полномочия Совета депутатов Тевризского муниципального образования прекращаются досрочно в случае выражения населением недоверия Совету депутатов Тевризского муниципального образования. В данном случае Совет депутатов Тевризского муниципального образования должен принять решение о самороспуске, либо Совет депутатов Тевризского муниципального образования распускает Глава муниципального образования и принимает решение о назначении выборов не позднее 14-ти дней со дня прекращения полномочий Совета депутатов.
3.Полномочия главы Тевризского муниципального образования прекращаются досрочно в случае выражения населением недоверия главе Тевризского муниципального образования.
В данном случае глава Тевризского муниципального образования обязан принять решение о добровольной отставке.
4.В случае выражения недоверия населением Тевризского муниципального образования одновременно районному Совету депутатов и Главе муниципального образования, районный Совет депутатов принимает отставку Главы муниципального образования и назначает досрочные выборы Главы муниципального образования и районного Совета депутатов, а затем принимает решение о самороспуске.
Статья 30.Ответственность органов местного самоуправления Тевризского муниципального образования перед государством
1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Омской области, законов Омской области, настоящего Устава.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.
Статья 31.Ответственность органов местного самоуправления Тевризского муниципального образования и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами
1.Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом.
Статья 32.Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц
1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления (референдум, собрание, сход), решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.
Глава 6.Гарантии местного самоуправления
Статья 33.Обязательность решений, принятых на местном референдуме, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на местном референдуме, решения Совета депутатов, главы Тевризского муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Тевризского муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также всеми органами местного самоуправления и гражданами.
2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Омской области.
Статья 34.Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1.Обращения органов местного самоуправления и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению Губернатором Омской области, Законодательным Собранием Омской области, другими государственными органами и государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.
2.Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области.
Статья 35.Судебная защита местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Тевризского муниципального образования, органы местного самоуправления Тевризского муниципального образования и их должностные лица вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления, нормативных актов:
- органов государственной власти;
- государственных должностных лиц;
- органов местного самоуправления;
- предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.
Раздел II.Глава тевризского муниципального образования
Глава 7.Правовой статус и период исполнения полномочий главы тевризского муниципального образования
Статья 36.Правовой статус главы Тевризского муниципального образования
1.Глава Тевризского муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Тевризского муниципального образования. Глава Тевризского муниципального образования возглавляет администрацию Тевризского муниципального образования.
2.Глава Тевризского муниципального образования избирается на пять лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Право быть избранным главой Тевризского муниципального образования принадлежит каждому гражданину, достигшему на день выборов возраста 21-го года и обладающему избирательным правом.
3.Глава Тевризского муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению непосредственно и Совету депутатов Тевризского муниципального образования.
4.Глава Тевризского муниципального образования представляет Тевризское муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также осуществляет повседневное управление делами муниципального образования, обеспечивает выполнение решений Совета депутатов.
5.Руководители исполнительных органов местного самоуправления подотчетны главе Тевризского муниципального образования и ответственны перед ним за свою деятельность.
Статья 37.Полномочия главы Тевризского муниципального образования
1.Глава Тевризского муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения на территории Тевризского муниципального образования за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.
2.Осуществляя функции местного самоуправления, глава Тевризского муниципального образования, в частности:
- разрабатывает и утверждает структуру администрации, определяет штаты, организует работу с кадрами;
- утверждает схему управления муниципальным образованием;
- назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- заключает договоры и соглашения с исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, религиозными образованиями, политическими партиями, политическими движениями;
- вносит в Совет депутатов проект местного бюджета и представляет отчет о его выполнении;
- признает жилые дома (помещения) непригодными для постоянного проживания в установленном порядке;
- представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности органов местного самоуправления;
- рассматривает и учитывает в деятельности местной администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
- представляет интересы населения, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;
- оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов и иных избирательных мероприятий;
- принимает решения в соответствии с законодательством об образовании комиссий (временных, рабочих и иных), осуществляет общее руководство их работой, вносит проекты положений о комиссиях в случаях, если они не установлены законодательством или правовыми нормативными актами;
- принимает решения по иным направлениям деятельности, предусмотренным настоящим Уставом.
3.Глава Тевризского муниципального образования возглавляет работу администрации Тевризского муниципального образования по следующим ее направлениям:
- обеспечение выполнения на территории осуществления местного самоуправления федерального и областного законодательства, решений соответствующего представительного органа, а также собственных актов;
- распоряжение средствами местного бюджета, открытие и закрытие счетов в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
- управление муниципальной собственностью;
- координация деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка, муниципальной пожарной службы;
- организация в соответствии с законодательством торгового и бытового обслуживания населения;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.
4.Глава Тевризского муниципального образования как выборное должностное лицо местного самоуправления:
- выступает официальным представителем муниципального образования;
- организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
- принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений органов местного самоуправления.