Решение от 02.07.2007 г № 28/4
О внесении изменений в решение Совета депутатов Марьяновского муниципального образования Омской области от 18.07.2005 N 35/6 «О Положении о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области»
В соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Марьяновский муниципальный район Омской области" Совет муниципального района решил:
1.Протест прокурора Марьяновского района удовлетворить.
2.Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области, утвержденное решением Совета депутатов Марьяновского муниципального образования Омской области от 18.07.2005 N 35/6, следующего содержания:
2.1.Статью 6 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области дополнить следующим понятием:
"среднесрочный финансовый план Марьяновского муниципального района - документ, содержащий основные параметры бюджета Марьяновского муниципального района.".
2.2.Пункт 6 части 1 статьи 14 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области изложить в новой редакции:
"6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Марьяновского муниципального района Омской области, зачисляются в бюджет после уплаты предусмотренных законом налогов и сборов, за исключением средств, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений;".
2.3.Часть 1 статьи 25 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области изложить в новой редакции:
"1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, осуществляются посредством заключения муниципальных контрактов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим положением.".
2.4.Статьи 26, 50, 51, 52 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области изложить в новой редакции:
"Статья 26. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения без заключения государственных или муниципальных контрактов вправе закупать товары, работы, услуги на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. При этом одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги бюджетные учреждения без заключения государственного или муниципального контракта вправе закупать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Бюджетные учреждения Марьяновского муниципального района, органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района Омской области, муниципальные заказчики Марьяновского муниципального района обязаны вести реестры закупок, осуществляемых без заключения государственных или муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.".
"Статья 50. Организация работы по составлению проекта районного бюджета
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с соблюдением требований настоящего положения и в порядке, определяемом Администрацией Марьяновского муниципального района.
Работа по составлению проекта районного бюджета начинается не позднее чем за семь месяцев до окончания текущего финансового года на основании правового акта Главы Марьяновского муниципального района, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий и подготовки документов и материалов, связанных с составлением проекта районного бюджета.
Общее руководство работой по составлению проекта районного бюджета осуществляет Глава Марьяновского муниципального района.
2.Составление проекта районного бюджета осуществляется финансовым органом Администрации Марьяновского муниципального района. Иные органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района, а также органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, участвуют в подготовке проекта районного бюджета, материалов и документов, обязательных для составления, в соответствии со своей компетенцией.
Проект бюджета Марьяновского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с правовым актом Совета Марьяновского муниципального района, за исключением решения о бюджете.
В случае если проект составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Марьяновского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
3.Бюджетные учреждения Марьяновского муниципального района на основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг, а также с учетом исполнения смет доходов и расходов отчетного периода составляют и представляют соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета заявки на выделение финансовых средств на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители средств районного бюджета обобщают представленные заявки и в срок до 1 июня представляют в финансовый орган Администрации Марьяновского муниципального района сводные предложения по финансированию подведомственных им распорядителей и получателей средств районного бюджета.
4.В срок до 1 июля текущего года проект районного бюджета направляется Главой Марьяновского муниципального района в Министерство финансов Омской области по установленной форме.
5.Прогноз социально-экономического развития Марьяновского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет ежегодно в порядке, установленном Администрацией Марьяновского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития Марьяновского муниципального района одобряется Администрацией Марьяновского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет Марьяновского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития Марьяновского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Разработка прогноза социально-экономического развития Марьяновского муниципального района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется структурным подразделением Администрации (должностным лицом) Марьяновского муниципального района.
6.Составление проекта районного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.".
"Статья 51. Среднесрочный финансовый план Марьяновского муниципального района
1.Проект среднесрочного финансового плана Марьяновского муниципального района ежегодно разрабатывается и утверждается по форме и в порядке, установленном Администрацией Марьяновского муниципального района, и представляется в Совет Марьяновского муниципального района одновременно с проектом бюджета Марьяновского муниципального района. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
2.Утвержденный среднесрочный финансовый план Марьяновского муниципального района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Марьяновского муниципального района и консолидированного бюджета Марьяновского муниципального района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Марьяновского муниципального района;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) решением о бюджете Совета Марьяновского муниципального района;
дефицит (профицит) бюджета Марьяновского муниципального района;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
3.Администрацией Марьяновского муниципального района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.
4.Показатели среднесрочного финансового плана Марьяновского муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Марьяновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.".
"Статья 52. Планирование бюджетных ассигнований. Баланс финансовых ресурсов
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Марьяновского муниципального района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами Марьяновского муниципального района, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Марьяновского муниципального района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами Марьяновского муниципального района, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств Марьяновского муниципального района во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Марьяновского муниципального района.
2.Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципальных образований и хозяйствующих субъектов Марьяновского муниципального района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Марьяновского муниципального района и является основой для составления проекта бюджета Марьяновского муниципального района.".
2.5.Дополнить Положение о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области статьей 52.1:
"Статья 52.1. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются Администрацией Марьяновского муниципального района и подлежат утверждению Советом Марьяновского муниципального района.
2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется Администрацией Марьяновского муниципального района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально-экономического развития Омской области, прогнозом социально-экономического развития Марьяновского муниципального района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Заказчиком долгосрочной муниципальной целевой программы может быть орган местного самоуправления Марьяновского муниципального района.".
2.6.Пункт 2 Статьи 53 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области изложить в следующей редакции:
"2. Одновременно с проектом решения о бюджете Марьяновского муниципального района в Совет Марьяновского муниципального района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Марьяновского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Марьяновского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Марьяновского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Марьяновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга Марьяновского муниципального района на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета Марьяновского муниципального района на текущий финансовый год;
предложенные органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органами муниципального финансового контроля, органами местного самоуправления поселений Марьяновского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.".
2.7.Статью 53 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области дополнить пунктами 3, 4 и 5:
"3. Решение о бюджете Марьяновского муниципального района должно содержать характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, нормативы распределения доходов между бюджетами Марьяновского муниципального района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьями 94 (в случае принятия федерального бюджета с дефицитом), 95 и 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета Марьяновского муниципального района, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета Марьяновского муниципального района.
4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
5. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.".
2.8.В статьях 54, 57 Положения о бюджетном процессе в Марьяновском муниципальном районе Омской области после слов "на очередной финансовый год" добавить слова "либо на очередной финансовый год и плановый период".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
4.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Авангард".
Глава Марьяновского муниципального района
Э.Р.Равве