Приложение к Постановлению от 16.03.2007 г № 347-П Порядок
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории омского муниципального района, для строительства
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории Омского муниципального района, для строительства (далее - земельные участки для строительства).
1.2.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
1.3.Предварительное согласование места размещения объекта не производится:
- при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонирования территории);
- при предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для жилищного строительства (в том числе, индивидуального жилищного строительства);
- при предоставлении земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
2.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов может осуществляться:
1) в аренду;
2) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
3) в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (на срок строительства этих зданий, строений, сооружений).
2.2.Работы по предоставлению земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, в процессе выполнения которых осуществляется формирование земельных участков, проводятся в две стадии:
1) выбор земельного участка (участков) для строительства;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка (участков).
2.3.Гражданин или юридическое лицо, органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заинтересованные лица), подают в Администрацию Омского муниципального района заявление на имя Главы Омского муниципального района о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В заявлении указываются:
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения с приложением схемы;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- адрес и телефон заявителя.
К заявлению прилагаются: копии документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление, либо документа, удостоверяющего личность гражданина; копии учредительных документов; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; документ обслуживающего банка о наличии открытого счета; справка налогового органа о состоянии расчетов налогоплательщика по налогам и иным обязательным платежам.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства, расчеты либо иные материалы, которые содержат, в том числе, требования к размерам, конфигурации и взаимному положению земельных участков под планируемые объекты, если такие требования технологически важны при эксплуатации данных объектов.
В случае если запрашиваемый земельный участок входит в границы существующего многоквартирного жилого дома к заявлению прикладывается решение собственников помещений многоквартирного жилого дома.
2.4.Отдел архитектуры в течение 3-х месяцев с момента регистрации заявления и документов, предусмотренных п. 2.3 настоящего Порядка, обеспечивает выбор земельного участка на основе сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и обеспечения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
2.5.Комитет по управлению муниципальным имуществом определяет задание на выполнение специализированной организацией проекта границ земельного участка (проекта территориального землеустройства).
2.6.В предварительном согласовании места размещения объекта, выборе земельного участка участвуют:
- Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Омского муниципального района (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом);
- Отдел архитектуры Управления по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и строительства Администрации Омского муниципального района (далее - Отдел архитектуры);
- органы местного самоуправления городского и сельских поселений Омского муниципального района;
- Территориальный отдел Роснедвижимости по Омской области;
- Территориальное управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области;
- иные организации, заинтересованные в предоставлении земельного участка, собственники земельных участков, арендаторы, землевладельцы, землепользователи.
2.7.Результаты обследования оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях - и для установления его охранной и санитарно-защитной зоны. К акту прилагаются материалы согласований и экспертиз.
Согласования компетентных органов представляются в виде писем, а также подписей, заверенных печатями соответствующих организаций, на проектном плане выбранного варианта. Если поля, отведенного на лицевой стороне проектного плана для согласований, не достаточно, то оно может быть продлено на обратной стороне проектного плана.
Протоколы предварительных согласований по выбранному варианту оформляются в свободной форме с правообладателями земельных участков, интересы которых непосредственно затрагиваются планируемым изъятием (выкупом) земельных участков. В протоколах отражается отношение (согласие или несогласие) землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков к планируемым размерам ориентировочно рассчитанных убытков и собственников земельных участков к изъятию и размеру выкупной цены.
2.8.Комитет по управлению муниципальным имуществом размещает в официальном средстве массовой информации Омского муниципального района информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта.
2.9.Отдел архитектуры на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта, обосновывающих выбор земельного участка для строительства, готовит проект постановления Главы Омского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта, которым утверждается акт о выборе земельного участка, либо письменный отказ в размещении объекта.
2.10.Проект постановления Главы Омского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта подлежит согласованию с:
- начальником Отдела архитектуры;
- председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом;
- начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района;
- руководителем Территориального органа Роснедвижимости по Омской области.
2.11.Заверенная копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или решения об отказе в размещении объекта выдается заявителю Отделом архитектуры в семидневный срок со дня его утверждения Главой Омского муниципального района.
2.12.Решение об отказе в размещении объекта содержит мотивированные основания отказа с приложением в случае необходимости документов (материалов), служащих основанием для принятия решения об отказе, а также информацию о возможности и способах обжалования данного решения.
Отказ в предоставлении земельного участка возможен по следующим основаниям:
- иное назначение земельного участка в соответствии с документацией о планировке территории;
- наличие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе данного земельного участка в отношении другого лица;
- отрицательное заключение государственных надзорных органов, которое не может быть устранено в результате доработки документов;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.13.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявкой заявителей за их счет границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
2.14.Заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта, обращается в Администрацию Омского муниципального района с соответствующим заявлением, оформленным на имя Главы Омского муниципального района.
С заявлением представляются:
- кадастровая карта (план) земельного участка;
- документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, учредительные документы, документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, либо документ, удостоверяющий личность гражданина (с копиями).
2.15.Комитет по управлению муниципальным имуществом на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта в 2-недельный срок с момента регистрации заявления в общем отделе Управления делами Администрации Омского муниципального района обеспечивает подготовку и согласование проекта распоряжения Главы Омского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства объекта.
2.16.В распоряжении Главы Омского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства указывается о:
- предоставлении с соответствующим правовым режимом земельного участка заинтересованному лицу в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования для размещения (строительства) и эксплуатации объекта;
- порядке оформления документов на земельный участок (участки).
2.17.Проект распоряжения Главы Омского муниципального района о предоставлении земельного участка согласовывается с:
- начальником Отдела архитектуры;
- председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом;
- начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района.
2.18.Комитет по управлению муниципальным имуществом в 7-дневный срок с момента подписания распоряжения о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность либо подтверждающего полномочия лица.
2.19.Комитет по управлению муниципальным имуществом обеспечивает подготовку проекта договора аренды земельного участка, направление заявителю с предложением о заключении, последующее заключение договора Главой Омского муниципального района, а также обеспечивает прохождение государственной регистрации права в Омском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Омской области.
2.20.Комитет по управлению муниципальным имуществом ведет учет заключенных договоров, совместно с Управлением учета и финансирования Администрации Омского муниципального района Омской области осуществляет контроль за поступлением предусмотренных договорами платежей в соответствии с бюджетным законодательством, обеспечивает защиту интересов, а в случае необходимости направляет соответствующие материалы в Управление правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области для судебного разбирательства.
3.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
3.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется посредством продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) либо предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.2.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
3.3.Не допускается предоставление земельных участков без проведения торгов:
- в собственность или в аренду для жилищного строительства (кроме случаев, когда аукцион по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка признан несостоявшимся ввиду участия менее двух участников, а также случаев предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона);
- в собственность для строительства других объектов;
- в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
3.4.Продажа земельных участков для жилищного строительства, продажа права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе.
3.5.Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства может также осуществляться без проведения аукциона в предусмотренных законодательством РФ случаях на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
3.6.Предоставление земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, осуществляется посредством продажи права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
3.7.Подготовка документов и продажа земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах), в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включает в себя:
3.7.1.Проведение работ по формированию земельного участка.
Организатором работ по формированию земельных участков с целью предоставления их юридическим и физическим лицам для строительства объектов является Комитет по управлению муниципальным имуществом.
В целях настоящего Порядка проведение работ по формированию земельных участков включает в себя: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования; определение Отделом архитектуры технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а при предоставлении земельного участка в собственность или в аренду для жилищного строительства (кроме индивидуального и малоэтажного жилищного строительства), также определение параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на основании результатов инженерных изысканий.
3.7.2.Принятие Главой Омского муниципального района решения о про ведении торгов (конкурсов, аукционов), которым утверждается проект границ земельного участка.
3.7.3.Проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
Подготовку документов и обеспечение постановки земельного участка на кадастровый учет осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом.
3.7.4.Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) в официальном средстве массовой информации Омского муниципального района.
Комитет по управлению муниципальным имуществом обеспечивает опубликование сообщений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.
3.7.5.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в установленном законодательством РФ порядке.
3.7.6.Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и соответствующего договора.
3.8.Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в следующем порядке:
3.8.1.Проведение работ по формированию земельного участка.
Организатором работ по формированию земельных участков является Комитет по управлению муниципальным имуществом. Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном п. 3.7.1 настоящего Порядка.
3.8.2.Принятие Главой Омского муниципального района решения о проведении аукциона или предоставлении земельного участка без проведения аукциона.
Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, подают в Комитет но управлению муниципальным имуществом заявление о предоставлении земельного участка, оформленное на имя Главы Омского муниципального района, в котором указывается назначение объекта, место его размещения, размер земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Заявление подается с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями).
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может быть принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо принято решение о предоставлении такого земельного участка в аренду без проведения аукциона и опубликовано сообщение о приеме соответствующих заявлений.
В случае принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка его предоставление осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством РФ и пунктами 3.7.2 - 3.7.6 настоящего Порядка.
3.8.3.Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона.
В данном сообщении указывается место нахождения земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок.
3.8.4.Предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка заявления от других лиц не поступили.
В этом случае Комитет по управлению муниципальным имуществом на основании заявления и документов, указанных в абзаце 3 п. 3.8.2 настоящего Порядка, готовит проект распоряжения Главы Омского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и обеспечивает его согласование с:
- председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом;
- начальником Отдела архитектуры;
- начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района.
Комитет по управлению муниципальным имуществом в 7-дневный срок с момента подписания Главой Омского муниципального района распоряжения о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.
3.8.5.Проведение государственного кадастрового учета земельного участка осуществляется заявителем.
3.8.6.Подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Комитет по управлению муниципальным имуществом обеспечивает заключение Главой Омского муниципального района договора аренды земельного участка в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
3.8.7.В случае если в течение месяца после публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступит соответствующее заявление, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.
3.9.Порядок предоставления земельных участков в аренду для строительства иных объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в следующем порядке:
3.9.1.Проведение работ по формированию земельного участка.
Организатором работ по формированию земельных участков является Комитет по управлению муниципальным имуществом. Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном п. 3.7.1 настоящего Порядка.
3.9.2.Принятие Главой Омского муниципального района решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов (аукционов, конкурсов).
3.9.3.Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов).
В данном сообщении указывается место нахождения земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок.
3.9.4.Проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
3.9.5.Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов).
Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов), подают в Администрацию Омского муниципального района заявление о предоставлении земельного участка, оформленное на имя Главы Омского муниципального района, в котором указывается назначение объекта, место его размещения, размер земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Заявление подается с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, учредительных документов, документа, удостоверяющего личность гражданина (с копиями).
В случае если по истечении одного месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду земельного участка для строительства объектов поступило только одно заявление заинтересованного в предоставлении земельного участка лица, Комитет по управлению муниципальным имуществом на основании заявления и документов, указанных в абзаце 3 п. 3.9.5 настоящего Порядка, готовит проект распоряжения Главы Омского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и обеспечивает его согласование с:
- председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом;
- начальником Отдела архитектуры;
- начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района.
Передача земельного участка в аренду для строительства объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется не ранее чем по истечении 1 месяца с момента опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков.
Комитет по управлению муниципальным имуществом в 7-дневный срок с момента подписания Главой Омского муниципального района распоряжения о предоставлении земельного участка выдает его копию заявителю.
3.9.6.Подписание договора аренды земельного участка.
Комитет по управлению муниципальным имуществом в 10-дневный срок со дня обращения заявителя готовит от имени Главы Омского муниципального района проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о его заключении.
3.9.7.В случае если в течение месяца после публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства объектов поступит более одного заявления заинтересованных в предоставлении данного земельного участка лиц, земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка подлежит продаже на торгах (конкурсах, аукционах) в установленном действующим законодательством порядке.
4.Земельный участок, предоставленный на основании настоящего Порядка, используется в соответствии с установленным для него целевым назначением, исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования согласно зонированию территории.
Ограничения прав на земельные участки, связанные с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах, особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, и иные ограничения прав на земельные участки, предусмотренные законодательством РФ, устанавливаются постановлением Главы Омского муниципального района, включаются в договоры, предметом которых являются земельные участки, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
5.Рассмотрение устных и письменных обращений заявителей по вопросам прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства объектов осуществляется в установленном законодательством РФ порядке Отделом архитектуры, Комитетом по управлению муниципальным имуществом.