Решение от 06.03.2007 г № 2-7
О районной Программе «Профилактика правонарушений в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2007 — 2010 годы»
Рассмотрев материалы, предоставленные комиссией по профилактике преступлений и правонарушений, заслушав информацию заместителя Главы Администрации Благинина В.М., руководствуясь Уставом муниципального образования, районный Совет Азовского ННМР Омской области решил:
1.Программу "Профилактика правонарушений в Азовском ННМР Омской области на 2007 - 2010 гг." принять.
2.Ввести в действие Программу "Профилактика правонарушений на территории АННМР на 2007 - 2010 годы" со всеми дополнениями и изменениями с момента ее опубликования.
3.Рекомендовать главам сельских поселений принять аналогичные программы по профилактике правонарушений на территории поселения.
4.Данное решение опубликовать в печатном средстве массовой информации.
Глава Азовского ННМР Омской области
Б.Г.Рейтер
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
в Азовском немецком национальном муниципальном районе
на 2007 - 2010 гг.
1.Основание разработки Программы
Решение Правительства Омской области.
2.Координаторы-заказчики
Совет депутатов АННМР;
Администрация АННМР.
3.Исполнители
1.Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Азовском ННМР Омской области
2.Органы местного самоуправления
3.Комитет по делам молодежи Азовского ННМР Омской области
4.Комитет по культуре Азовского ННМР Омской области
5.Комитет по образованию Азовского ННМР Омской области
6.Образовательные учреждения района (по согласованию)
7.Муниципальное учреждение здравоохранения "Азовская центральная районная больница" Омской области
8.Отдел внутренних дел Азовского немецкого национального района Омской области (по согласованию)
9.Прокуратура Азовского немецкого национального района Омской области (по согласованию)
10.Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому немецкому национальному району Омской области (по согласованию)
11.Государственное учреждение "Центр занятости населения Азовского немецкого национального района" (по согласованию)
12.Уголовно-исполнительная система по Азовскому ННМР Омской области (по согласованию)
13.Редакция газеты "Ihre Zeitung" (по согласованию)
14.Общественные организации (по согласованию)
4.Общие положения
Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений муниципального образования (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов местного самоуправления.
Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Азовского немецкого национального муниципального района.
4.1.Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
5.Основы организации профилактики правонарушений
5.1.Система субъектов профилактики правонарушений:
- Администрация АННМР, сельские поселения;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане.
5.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Администрация района, сельские поселения поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные концессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП).
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий, и реализации принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных приставов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния правонарушений на соответствующей территории выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных региональных и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;
подготовке проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
6.Сроки реализации Программы
2007 - 2010 гг.
7.Источники и объемы финансирования Программы
- бюджет района, сельских поселений;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
8.Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий Программы, сроки их реализации
и объемы финансирования
ОБ - областной бюджет; РБ - районный бюджет;
БП - бюджет поселений; ВБ - внебюджетные средства
──────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┬────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Наименование мероприятия │ Ответственный │ Срок │ Объем финансирования, в том числе по годам (тыс. руб.)
│ │ исполнения ├──────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────
│ │ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ Всего
│ │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────────────────────
│ │ │ ОБ РБ БП ВБ │ ОБ РБ БП ВБ │ ОБ РБ БП ВБ │ ОБ РБ БП ВБ │ ОБ РБ БП ВБ
──────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────┴────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────
I раздел. Создание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МКПП)
1. Обеспечение мероприятий по созданию МКПП Администрация До 01.12.2006
АННМР
II раздел. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1. Подготовить и утвердить Положение о МКПП Рабочая группа До 01.12.2006
МКПП
2.2. Подготовить и утвердить на районном Совете депутатов Вилим П.В. Июль 2007 г.
Положение "Об участии населения в охране общественного Снежко Л.В.
порядка и в охране окружающей среды"
III раздел. Профилактика правонарушений
3.1. Провести исследование мнения населения, в том числе Главы с/п, Ежегодно до 10.10 0,1 - 0,1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,3 0,4 0,3 0,4 1,4
молодежи, и на его основе открыть клубные формирования, комитет по делам
спортивные секции молодежи,
спорткомитет,
комитет по культуре
3.2. Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-
спортивных, культурно-зрелищных мероприятий:
- спартакиады внутри с/п; Главы с/п Ежегодно - - 40,0 45,0 - - 38,0 47,0 - - 42,0 36,0 - - 43,0 38,0 - - 163,0 166,0
- районные летняя и зимняя спартакиады спорткомитет, Ежегодно, - 120 96 36 - 120 96 38 - 125,0 98 40 - 126 98 40 - 491 388 154,0
комитет по делам февраль, июнь
молодежи, главы с/п
- Участие в областных спартакиадах по летним и зимним Спорткомитет Ежегодно 25,0 87,0 - 120 30,0 88,0 - 120 32,0 90,0 - 100 33,0 90,0 - 100 120 355 - 440,0
видам спорта
3.3. Проведение турниров по видам спорта (хоккей, Спорткомитет, Ежегодно по - 65 12 10 - 66 13 11 - 67 14 12 - 68 15 13 - 266 54 46
л/атлетика, волейбол, баскетбол, р/лапта, главы с/п планам работы
городки, стрельба и т.д.)
3.4. Организация и проведение культурно-зрелищных Комитеты по культуре, По плану 25 46 15 227 30 48 18 230 30 48 19 235 35 50 20 240 120 192 72 932
мероприятий (фестивали, конкурсы, выставки, по делам молодежи, комитетов
концертные программы и т.д.) по образованию
3.5. Создание в населенных пунктах добровольных народных РОВД, главы с/п, В течение - - 0,2 1,3 - - 0,2 1,3 - - 0,2 1,3 - - 0,2 1,3 - - 0,8 5,2
дружин, утверждение Положений о ДНД 2007 - 2010 гг.
3.6. Организация службы психологической помощи (телефон Комитет по делам Не менее 1 раза в
доверия) молодежи, главы с/п месяц, ежегодно
3.7. Принятие мер по предупреждению правонарушений и Руководители 2007 - 2010 гг.
защите предприятий и работников от преступных предприятий, комитет
посягательств (тревожные кнопки, инкассации, страхование) по образованию
3.8. Выработать систему мер по контролю за обеспечением Главы с/п, 2007 - 2010 гг.
технической укрепленности и противопожарной безопасности руководители
объектов, хранения финансовых и материальных ценностей, предприятий
сохранения денежных средств при их транспортировке и организаций, ЗАО
3.9. Организация детских общественных объединений: РОВД, комитет по 2007 - 2010 гг. 2,5 0,8 0,2 1,2 3,0 1,2 0,5 1,5 3,4 1,2 0,6 1,8 3,8 1,5 0,8 2,0 12,7 4,7 2,1 6,5
- юные помощники милиции; образованию,
- юные инспекторы БД; руководители школ
- кружков по изучению уголовного и административного
законодательства, правил дорожного движения
3.10. Проведение практических занятий и семинаров с Комитет по образо- 2007 - 2010 гг. - 0,5 - - - 0,8 - - - 1,2 - - - 2,2 - - - 4,7 - -
привлечением ученых ВУЗов по проблемам профилактики ванию, РОВД, комитет 1 раз в год
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по делам молодежи
3.11. Проведение постоянно действующих семинаров ЦСПП, комитет по 2 раза в год 0,5 0,4 - 0,4 1,2 0,5 - 0,6 1,3 0,6 - 0,7 1,4 0,8 - 0,8 5,2 2,3 - 2,5
психологов и специалистов ЦСПП образованию 2007 - 2010 гг.
3.12. Организация военно-спортивных, патриотических Комитет по образо- 2007 - 2010 гг. 25 - - 50 25 - - 55 27 - - 60 30 - - 65 107 - - 230
лагерей для учащихся ванию, РВК, комитет
по делам молодежи
3.13. Проведение мероприятий с несовершеннолетними, Комитет по делам 2007 - 2010 гг. 32 12 2,5 5 35 13 3 6 38 14 4 7 40 15 5 8 145 54 14,5 26
состоящими на учете в КДН и ЗП, ПДН, в каникулярное молодежи, комитет по
время образованию, РОВД
3.14. Создание на базе библиотек информационных центров Комитет по культуре 2007 - 2010 гг. 1,5 - - - 2,0 - - - 2,3 - - - 4,5 - - - 9,3 - - -
по проблемам детства и юношества
3.15. Проведение семинаров, лекций для учащихся по Комитет по делам 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
профилактике и борьбе с незаконным оборотом и молодежи, МУ "ЦСППМ",
употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом комитет по культуре,
комитет по образов.
3.16. Проведение мероприятий по выявлению лиц, занимаю- РОВД, КДН и ЗП, 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
щихся проституцией, вовлекающих н/л в занятия прости- ПДН
туцией и распространяющих порнографическую продукцию
3.17. Организация информирования граждан о действии при ГОЧС, РОВД 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
угрозе возникновения террористических актов
3.18. Создание службы специалистов-наркологов на базе МУЗ "Азовская ЦРБ" 2007 г. - 3,5 - - - 4,5 - - - 5,0 - - - 6,0 - - - 19 - -
ЦРБ в целях раннего выявления наркотической зависимости
у населения
3.19. Разработать систему мониторинга наркоситуации в МУЗ "Азовская ЦРБ", 2007 - 2010 гг. - 0,5 - 0,3 - 0,6 - 0,4 - 0,7 - 0,5 - 0,8 - 0,6 - 1,9 - 1,8
образовательных учреждениях и его проведение МУ "ЦСППМ", комитет
по делам молодежи,
сельские поселения
3.20. Создание наблюдательных советов по социальной РОВД, УТСЗ, 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы сельские поселения
3.21. Обеспечение работы комиссий по безопасности РОВД 2007 - 2010 гг. - 2,5 - - - 2,8 - - - 3,0 - - - 3,5 - - - 11,8 - -
дорожного движения
3.22. Проведение отчетов участковых уполномоченных РОВД, 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
милиции и представителей органов местного самоуправления администрации с/п
перед населением
3.23. Обеспечение служебных помещений участковых РОВД, 2007 - 2010 гг. 65 24 - 27 68 25 - 30 69 26 - 32 70 28 - 35 272 103 - 124
уполномоченных милиции телефонной связью, копировальной, администрации с/п
множительной техникой
IV раздел. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1. Создание банка данных:
а) о несовершеннолетних, не посещающих или Комитет по 2007 г. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
систематически пропускающих учебные занятия образованию
б) о неблагополучных семьях КЦСЗН 2007 г.
в) о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико- КЦСППН 2007 г.
психологической поддержке
г) о лицах, допускающих немедицинское употребление РОВД 2007 г.
наркотических средств
4.2. Создание условий для занятости подростков путем ГУ "ЦЗН", комитет 2007 - 2010 гг. 100 80 - - 110 80 - - 110 80 - - 110 80 - - 430 320 - -
организации молодежной биржи труда, трудоустройства по делам молодежи,
школьников в летний период администрации с/п
4.3. Информирование граждан о способах и средствах РОВД, редакция 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
правомерной защиты от преступных и иных посягательств газеты "IZ"
путем проведения разъяснительной работы в СМИ
4.4. Проведение тематических публикаций статей по "IZ", комитет по 2007 - 2010 гг. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
проблемам подростковой преступности, наркомании среди делам молодежи, МУЗ
молодежи, детского ДТТ "Азовская ЦРБ", ГИБДД
4.5. Пропаганда патриотизма, здорового образа жизни Комитеты по делам 2007 - 2010 гг. - 15 0,5 0,8 - 16 1,0 1,2 - 18 2 2,3 - 20 3 3,5 - 69 6,5 7,8
подростков и молодежи, их ориентация на духовные ценности молодежи и по обра-
зованию
ИТОГО: 276,6 166,5 304,3 169,8 313,1 179,9 327,8 185,1 1221,8 701,3
457,2 654,5 466,5 697,3 479,8 695,9 491,9 725,5 1895,4 2773,2