Постановление Правительства Омской области от 27.01.2021 № 4-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 января 2021 года N 4-п

г.Омск

 

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления

из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой

организации "Омский научно-образовательный центр"

на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной

деятельностью

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Омский научно-образовательный центр" на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью.

 

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Омской области                                                                     В.П. Бойко

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 27 января 2021 года N 4-п

 

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления из областного бюджета

субсидий автономной некоммерческой организации "Омский

научно-образовательный центр" на финансовое обеспечение

затрат, связанных с уставной деятельностью

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Омский научно-образовательный центр" (далее соответственно - субсидии, АНО "Омский НОЦ") на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N 537 "О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики", с учетом положений Указа Губернатора Омской области от 23 октября 2020 года N 156 "О создании научно-образовательного центра мирового уровня Омской области".

3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью АНО "Омский НОЦ", по направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, в рамках реализации подпрограммы "Повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности промышленности Омской области и развитие науки, научно-технической деятельности, инноваций и интеллектуальной собственности в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 258-п.

4. К направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, относятся:

1) оплата труда сотрудников АНО "Омский НОЦ", в том числе обслуживающего (вспомогательного) персонала, оплата услуг на основании договоров гражданско-правового характера;

2) уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) оплата расходов, связанных с арендой, техническим обслуживанием и содержанием помещений и оборудования, а также оплата по тарифам за коммунальные услуги;

4) оплата услуг связи, в том числе подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), услуг по пересылке почтовых отправлений;

5) оплата транспортных расходов и возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

6) уплата налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) приобретение справочно-правовых и справочно-информационных систем, оплата услуг (работ) в области информационных технологий (создание и сопровождение сайта, сопровождение аккаунтов в социальных сетях), оплата рекламных услуг (включая публикации в средствах массовой информации) и услуг по изготовлению презентационной продукции;

8) расходы на материально-техническое обеспечение деятельности АНО "Омский НОЦ" (в том числе приобретение основных средств, оргтехники, программного обеспечения и мебели для оснащения рабочих мест сотрудников АНО "Омский НОЦ", техническое обслуживание и ремонт оргтехники, приобретение бумаги и иных канцелярских принадлежностей, запасных частей оборудования, хозяйственных товаров, инвентаря, полиграфической и сувенирной продукции, расходных материалов, замена изношенного оборудования);

9) оплата банковских услуг;

10) оплата стажировок, обучения персонала АНО "Омский НОЦ" и участников научно-образовательного центра мирового уровня Омской области (далее - Центр) по программам дополнительного профессионального образования, участия в стратегических сессиях;

11) оплата расходов, связанных с организацией российских, международных мероприятий (симпозиумы, выставки, встречи, конференции, форумы, иные мероприятия), а также участие в них, включая уплату организационных взносов, на территории Российской Федерации, иностранных государств;

12) оплата услуг по проведению экспертиз проектов участников Центра, патентного поиска, маркетинговых исследований;

13) оплата работ, услуг на основании договоров, заключаемых АНО "Омский НОЦ" с физическими и юридическими лицами.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области (далее - Министерство).

6. Получателем субсидий является АНО "Омский НОЦ" в соответствии с законом Омской области об областном бюджете.

7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Омской области об областном бюджете (проекта закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).

 

II. Условия и порядок предоставления субсидий

 

8. АНО "Омский НОЦ" должна соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для получения субсидии, следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

3) АНО "Омский НОЦ" не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к АНО "Омский НОЦ" другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не должна быть введена процедура банкротства, деятельность АНО "Омский НОЦ" не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере АНО "Омский НОЦ" в реестре дисквалифицированных лиц;

5) АНО "Омский НОЦ" не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) неполучение средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, предусмотренную пунктом 3 настоящего Порядка.

9. В целях получения субсидии АНО "Омский НОЦ" представляет в Министерство в установленный им срок следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии по форме, установленной Министерством;

2) копия учредительного документа;

3) смета планируемых расходов в соответствии с направлениями расходов, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, с приложением расчетов (далее - смета);

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у АНО "Омский НОЦ" на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для получения субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для получения субсидии, в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере АНО "Омский НОЦ";

7) справка, подтверждающая соответствие АНО "Омский НОЦ" на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для получения субсидии, требованию, установленному подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка;

8) опись представленных документов.

Документы, предусмотренные подпунктами 2 - 4, 7, 8 настоящего пункта, должны быть заверены печатью АНО "Омский НОЦ" и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) АНО "Омский НОЦ".

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены АНО "Омский НОЦ" в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документов на бумажном носителе с приложением сопроводительного письма (по выбору АНО "Омский НОЦ").

Документы, предусмотренные подпунктами 4 - 7 настоящего пункта, АНО "Омский НОЦ" вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления АНО "Омский НОЦ" указанных документов по собственной инициативе Министерство самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

10. Министерство регистрирует заявление и документы, представленные АНО "Омский НОЦ" в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в день их поступления, в случае поступления указанных заявления и документов после окончания установленного в Министерстве рабочего времени - на следующий рабочий день.

11. Рассмотрение заявления и документов, представленных АНО "Омский НОЦ" в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в целях установления соответствия АНО "Омский НОЦ" требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляется на заседании комиссии, создаваемой Министерством (далее комиссия). Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются Министерством.

12. Заседание комиссии проводится не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, представленных АНО "Омский НОЦ", в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения указанных заявления и документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка комиссия в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания подготавливает предложения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, которые оформляются протоколом.

13. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии принимается Министерством в форме распоряжения в течение 5 рабочих дней со дня подготовки протокола заседания комиссии, указанного в пункте 12 настоящего Порядка.

14. В течение 7 рабочих дней с даты принятия решения:

1) об отказе в предоставлении субсидии Министерство направляет АНО "Омский НОЦ" соответствующее уведомление в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору АНО "Омский НОЦ");

2) о предоставлении субсидии Министерство организовывает подписание соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

Соглашение подписывается АНО "Омский НОЦ" в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных АНО "Омский НОЦ" документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов в соответствии с данным пунктом;

2) установление факта недостоверности представленной АНО "Омский НОЦ" информации;

3) несоответствие АНО "Омский НОЦ" требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

4) превышение в смете объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на предоставление субсидий в текущем финансовом году;

5) представление документов, обосновывающих планируемые расходы, по которым ранее АНО "Омский НОЦ" была предоставлена аналогичная поддержка в соответствии с настоящим Порядком.

16. Субсидии предоставляются АНО "Омский НОЦ" при соблюдении следующих условий:

1) использование субсидий в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка;

2) достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных АНО "Омский НОЦ";

3) согласие АНО "Омский НОЦ", иных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - получатели средств субсидий) на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий;

4) соблюдение запрета приобретения иностранной валюты АНО "Омский НОЦ", получателями средств субсидий;

5) достижение значений результатов предоставления субсидий;

6) представление отчетности в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

7) заключение с Министерством Соглашения, которым предусматриваются:

- условия, установленные подпунктами 3, 4 настоящего пункта;

- условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

- перечень планируемых расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии со сметой и направлениями расходов, указанными в пункте 4 настоящего Порядка;

- положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий), при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.

Соглашение, дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в Соглашение изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.

В случае если для достижения результатов предоставления субсидий предусматривается последующее предоставление АНО "Омский НОЦ" средств получателям средств субсидий (за исключением средств, указанных в пункте 8 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - общие требования)), в Соглашение включаются условия, аналогичные положениям, указанным в пункте 4 (если определение получателей средств субсидий планируется в результате отбора), подпункте "м" пункта 5 и пункте 6 общих требований, в отношении таких получателей средств субсидий.

17. Объем субсидий определяется исходя из сметы в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.

18. Результатами предоставления субсидий являются:

1) количество участников Центра - не менее 10 юридических лиц;

2) количество проектов участников Центра - не менее 6 проектов;

3) количество созданных информационных экосистем Центра - 1 единица;

4) количество представителей участников Центра, прошедших обучение в рамках реализации программы деятельности Центра, - не менее 20 человек.

Значения результатов предоставления субсидий должны быть достигнуты в срок до 31 декабря года предоставления субсидий.

19. Перечисление субсидий осуществляется Министерством ежеквартально, не позднее последнего числа последнего месяца текущего квартала, в соответствии с планом-графиком перечисления субсидий, установленным в приложении к Соглашению, на расчетный или корреспондентский счет, открытый АНО "Омский НОЦ" в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

Основанием для отказа в перечислении субсидий является нарушение АНО "Омский НОЦ" условия, предусмотренного подпунктом 7 пункта 16 настоящего Порядка.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце четвертом пункта 14 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в перечислении субсидий в форме распоряжения, о котором уведомляет АНО "Омский НОЦ" в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору АНО "Омский НОЦ") в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (с указанием основания его принятия).

 

III. Требования к отчетности

 

20. АНО "Омский НОЦ" представляет в Министерство до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, по формам, определенным типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Омской области:

1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, с приложением документов, подтверждающих фактические затраты (контракты (договоры), платежные документы, акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные, счета-фактуры и иные документы в соответствии с законодательством);

2) отчет о достижении результатов предоставления субсидий.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления АНО "Омский НОЦ" дополнительной отчетности.

 

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, цели и порядка предоставления субсидий

и ответственность за их нарушение

 

21. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения АНО "Омский НОЦ", получателями средств субсидий цели, условий и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством.

22. В случае нарушения АНО "Омский НОЦ" (получателями средств субсидий) условий, установленных при предоставлении субсидий (за исключением условий, предусмотренных подпунктами 5, 7 пункта 16 настоящего Порядка), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет АНО "Омский НОЦ" (получателям средств субсидий) уведомление о возврате субсидий (средств, полученных на основании договоров, заключенных с АНО "Омский НОЦ" (далее - средства субсидий)).

23. В случае недостижения АНО "Омский НОЦ" результатов предоставления субсидий, установленных пунктом 18 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет АНО "Омский НОЦ" уведомление о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

 

V возврата = V субсидии x k x m / n, где:

 

V возврата - сумма субсидии, подлежащая возврату, рублей;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, рублей;

m - количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

 

k = SUM Di / m, где:

 

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, определяемый для результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si, где:

 

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное пунктом 18 настоящего Порядка.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии.

24. Возврат субсидий, части субсидии (средств субсидий) в областной бюджет осуществляется АНО "Омский НОЦ" (получателями средств субсидий) в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомлений, предусмотренных пунктами 22, 23 настоящего Порядка.

25. В случае нарушения АНО "Омский НОЦ" (получателями средств субсидий) срока возврата субсидий, части субсидии (средств субсидий), установленного пунктом 24 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

26. В случае образования у АНО "Омский НОЦ" остатков субсидий и отсутствия решения Министерства о наличии потребности в указанных средствах, принятого по согласованию с Министерством финансов Омской области, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет АНО "Омский НОЦ" требование о возврате остатков субсидий в областной бюджет.

27. Возврат остатков субсидий в областной бюджет осуществляется АНО "Омский НОЦ" в течение 30 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного пунктом 26 настоящего Порядка.

28. В случае если остатки субсидий не возвращены в областной бюджет в срок, предусмотренный пунктом 27 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

29. Уведомления, указанные в пунктах 22, 23 настоящего Порядка, а также требование, предусмотренное пунктом 26 настоящего Порядка, направляются АНО "Омский НОЦ", получателям средств субсидий в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору АНО "Омский НОЦ", получателей средств субсидий).