Указ Губернатора Омской области от 13.08.2020 № 100

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 13 августа 2020 года N 100

г.Омск

 

Об основных направленияхбюджетной и налоговой политики

Омской области на 2021 год и наплановый период

2022 и 2023 годов

 

Всоответствии с абзацем четвертым статьи 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омскойобласти "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:

1.Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской областина 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению кнастоящему Указу.

2.Органам исполнительной власти Омской области, государственным органам Омскойобласти, решение о создании которых принято Губернатором Омской области всоответствии со статьей 58 Устава (Основного Закона) Омской области, приформировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнениедействующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2021 год ина плановый период 2022 и 2023 годов руководствоваться основными направлениямибюджетной и налоговой политики Омской области на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов.

3.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской областиорганизовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2021 год (на2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов) в соответствии с основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов.

4.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Омской области В.П. Бойко.

 

ГубернаторОмской области                                                 А.Л. Бурков

 

 

 

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 13 августа 2020 года N 100

 

ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политикиОмской области на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023годов

 

1.Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2021 годи на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечивают преемственность основныхцелей бюджетной и налоговой политики, определенных в предшествующем периоде, иразработаны в целях определения условий, используемых при составлении проектаобластного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, подходовк его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметровобластного бюджета.

Основныенаправления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов подготовлены:

1)на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации и Омской области о налогах и сборах, положений ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от15 января 2020 года, с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленныхна достижение целей, целевых показателей и решение задач в соответствии суказами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальныхцелях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

2)исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Омской области,определенных Стратегией социально-экономического развития Омской области до2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 годаN 93, и Программой оздоровления государственных финансов Омской области на 2017- 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 24марта 2017 года N 26-рп.

2.Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов являются:

1)обеспечение устойчивости и сбалансированности областного бюджета, сохранениедолговой устойчивости в условиях ухудшения экономической ситуации, связанной сраспространением новой коронавирусной инфекции, и падения собственных доходов;

2)качественное управление государственными финансами;

3)повышение эффективности расходов областного бюджета, сдерживание их ростапутем:

-неустановления расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источникамифинансирования;

-обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации, установленногоПравительством Российской Федерации;

-реализации мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателямимежбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении;

-активного привлечения государственными учреждениями Омской области внебюджетныхресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности иих направления в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорийработников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политикив сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

-повышения эффективности операций по управлению остатками средств на единомсчете по учету средств областного бюджета;

4)проведение взвешенной долговой политики путем:

-выполнения условий соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности)Омской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, полученным изфедерального бюджета;

-обеспечения потребностей областного бюджета в заемном финансировании приподдержании приемлемых уровней риска и стоимости заимствований;

-оптимизации структуры государственного долга Омской области в целях минимизациистоимости его обслуживания;

-исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

5)повышение качества регулирования межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями Омской области путем:

-совершенствования подходов к распределению дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Омской области;

-поддержания сбалансированности местных бюджетов;

-заключения соглашений, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городского округа), поселений Омской области;

6)обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, сохранениедостигнутых позиций в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровнюоткрытости бюджетных данных;

7)реализация мероприятий, направленных на развитие на территории Омской областипрактик инициативного бюджетирования;

8)предоставление мер социальной поддержки с учетом установленного объема льгот иразмера социальных выплат;

9)сохранение достигнутого уровня соотношения между уровнем оплаты труда отдельныхкатегорий работников бюджетной сферы, определенных в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", и уровнем среднемесячного дохода оттрудовой деятельности в Омской области;

10)осуществление поддержки деловых инициатив малого и среднего бизнеса;

11)осуществление поддержки мероприятий, направленных на стимулирование развитияприоритетных отраслей сельского хозяйства, способствующих росту производствапродукции и реализации ее на экспорт;

12)реализация мероприятий, включающих развитие коммунальной, инженерной исоциальной инфраструктуры и направленных на повышение качества жизни населения,проживающего в сельской местности, в том числе по комплексному развитиюсельских территорий Омской области;

13)устойчивое развитие современной дорожной отрасли Омской области в целяхобеспечения эффективности функционирования дорожной инфраструктуры, повышениякачественных характеристик сети автомобильных дорог и безопасности дорожногодвижения;

14)усиление государственного финансового контроля за эффективным использованиембюджетных средств путем:

-совершенствования механизмов внутреннего государственного финансового контроляи контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

-обеспечения контроля за законностью, своевременностью, достижением целей,показателей и результатов реализации государственных программ Омской области,региональных проектов (программ), направленных на достижение целей федеральныхи национальных проектов (программ);

15)осуществление государственными органами Омской области ведомственного контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Омской области в отношении подведомственных имзаказчиков.

3.Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов являются:

1)укрепление доходной базы консолидированного бюджета Омской области с учетомизменения параметров налоговой системы;

2)разработка и реализация мер, направленных на совершенствование государственнойподдержки инвесторов, улучшение инвестиционного климата и стимулированиеэкономической активности в Омской области;

3)обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательскойдеятельности;

4)совершенствование налогового законодательства Омской области по итогаммониторинга изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации;

5)разработка мер государственной поддержки в части налогообложения хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность на территории Омской области,направленных на нивелирование последствий распространения новой коронавируснойинфекции;

6)оптимизация состава региональных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок)с учетом результатов оценки налоговых расходов Омской области, проведенной всоответствии с постановлением Правительства Омской области от 18 марта 2020года N 100-п "Об отдельных вопросах оценки налоговых расходов Омскойобласти", а также общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;

7)совершенствование патентной системы налогообложения, в том числе установлениеразмера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателемгодового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которыхвозможно применение патентной системы налогообложения;

8)проведение подготовительной работы по предоставлению на территории Омской областиналогоплательщикам инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыльорганизаций;

9)установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, сучетом недопущения роста налоговой нагрузки на иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента;

10)продолжение работы в отношении перехода к исчислению налога на имуществоорганизаций исходя из кадастровой стоимости для отдельных объектовнедвижимости.