Постановление Правительства Омской области от 27.05.2020 № 209-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 мая 2020 года N 209-п

г.Омск

 

Об утверждении Порядкапредоставления субсидий юридическим

лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных)

учреждений) и индивидуальнымпредпринимателям на финансовое

обеспечение (возмещение) затрат,связанных с реализацией

национального проекта "Производительностьтруда и поддержка

занятости" на территории Омскойобласти

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Омской области постановляет:

УтвердитьПорядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателямна финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с реализациейнационального проекта "Производительность труда и поддержказанятости" на территории Омской области, согласно приложению к настоящемупостановлению.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 27 мая 2020 года N 209-п

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением

государственных (муниципальных)учреждений) и индивидуальным

предпринимателям на финансовоеобеспечение (возмещение)

затрат, связанных с реализациейнационального проекта

"Производительность труда иподдержка занятости"

на территории Омской области

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации регулирует отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальнымпредпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных среализацией национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"на территории Омской области (далее соответственно - субсидия, национальныйпроект).

2.Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение (возмещение)затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты)на организацию деятельности в сфере повышения производительности труда,направленной на обеспечение достижения цели, показателей и результатоврегионального проекта "Адресная поддержка повышения производительноститруда на предприятиях" в рамках федерального проекта "Адреснаяподдержка повышения производительности труда на предприятиях", входящего всостав национального проекта, по следующим направлениям:

1)создание и обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сферепроизводительности труда (далее - РЦК), в том числе затраты на:

-оплату труда сотрудников РЦК;

-уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательноепенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации наобязательное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования наобязательное медицинское страхование сотрудников РЦК;

-профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников РЦК;

-командировки (проезд сотрудника РЦК к месту командировки и обратно к меступостоянной работы, наем жилого помещения, суточные и т.д.);

-приобретение компьютерной техники, мебели, коммуникационного и периферийногооборудования и иного оборудования для обеспечения деятельности РЦК;

-оплату услуг по приобретению неисключительных прав на программы дляэлектронно-вычислительных машин;

-оплату услуг связи, включая расходы на доступ к информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", сопровождение сайта РЦК;

-оплату аренды оборудования и помещений, используемых РЦК, необходимых дляорганизации деятельности РЦК;

-текущие затраты РЦК, в том числе на содержание и эксплуатацию, ремонт итехническое обслуживание, поддержание в исправном (актуальном) состоянииосновных средств и иного имущества, за исключением расходов в виде капитальныхвложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества, включая егодостройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническоеперевооружение;

-оплату товаров, работ, услуг, а также расходных материалов, необходимых дляобеспечения деятельности РЦК, в том числе затраты на приобретениеавтотранспортных средств;

-содержание автотранспортных средств (горюче-смазочные материалы, техническоеобслуживание и ремонт и т.д.) РЦК;

-приобретение средств индивидуальной защиты для сотрудников РЦК;

-оплату услуг банков, юридических, информационных, консультационных и иныханалогичных услуг для собственных нужд РЦК;

-проведение РЦК информационной кампании по привлечению предприятий к участию внациональном проекте;

-оплату услуг, связанных с привлечением консультантов для работы напредприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда;

2)создание и обеспечение деятельности "фабрики процессов",представляющей собой учебно-производственную площадку, обеспечивающуюпрактическое обучение принципам и инструментам бережливого производствапосредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов, втом числе затраты на:

-обучение и стажировку тренеров "фабрики процессов";

-проведение сертификации "фабрики процессов";

-изготовление и приобретение технических средств обучения, необходимых длясоздания и обеспечения деятельности "фабрики процессов";

-приобретение средств индивидуальной защиты для участников "фабрикипроцессов";

-приобретение расходных материалов, связанных с созданием и обеспечениемдеятельности "фабрики процессов".

Субсидиипредоставляются в соответствии с подпрограммой "Экономическое развитие игосударственное регулирование тарифов (цен)" государственной программыОмской области "Развитие экономического потенциала Омской области",утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013года N 266-п.

3.Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период,является Министерство экономики Омской области (далее - Министерство).

4. Критериями отбора хозяйствующихсубъектов, имеющих право на получение субсидий (далее - отбор), являются:

1)соответствие хозяйствующего субъекта требованиям, указанным в пункте 5настоящего Порядка;

2)осуществление хозяйствующим субъектом основного вида экономическойдеятельности, включенного в класс 70 раздела M Общероссийского классификаторавидов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), информация окотором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (дляюридического лица) или в Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), на дату подачи заявкина предоставление субсидии (далее - заявка);

3)соответствие предлагаемых к финансовому обеспечению (возмещению) затрат целипредоставления субсидии, определенной пунктом 2 настоящего Порядка;

4)предоставление хозяйствующим субъектом документов, предусмотренных пунктом 6настоящего Порядка, отсутствие в них недостоверных сведений.

5. Хозяйствующие субъекты должнысоответствовать следующим требованиям:

-отсутствие на начало текущего финансового года неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

-отсутствие на дату подачи заявки в отношении юридического лица процедурреорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а в отношении индивидуальногопредпринимателя - отсутствие прекращенной деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя;

- неполучение на дату подачи заявкисредств из областного бюджета на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящегоПорядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области;

- на дату подачи заявки не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов.

 

II. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

6. В целях участия в отборехозяйствующий субъект предоставляет в Министерство заявку по форме,устанавливаемой Министерством, к которой прилагаются:

1) копии документов, подтверждающихпонесенные затраты (договоры, платежные поручения, акты приема-передачи,товарные накладные и иные документы) на выполнение мероприятий, соответствующихцели предоставления субсидии, определенной пунктом 2 настоящего Порядка, и(или) план мероприятий, соответствующих цели предоставления субсидии,определенной пунктом 2 настоящего Порядка, на текущий финансовый год (далее -план), по форме, утверждаемой Министерством, содержащий:

-перечень и описание мероприятий, соответствующих цели предоставления субсидии,указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

-расчет затрат;

-ожидаемые результаты реализации мероприятий плана;

2)копии документов, подтверждающих соответствие хозяйствующего субъектатребованиям, установленным абзацами четвертым, пятым пункта 5 настоящегоПорядка;

3) копия устава (для юридического лица)или копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации(для индивидуального предпринимателя);

4) выписка из Единого государственногореестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальногопредпринимателя), выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;

5) справка налогового органа оботсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Документы,указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, должны быть завереныруководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Документы,указанные в подпунктах 4, 5 настоящего пункта, представляются хозяйствующимсубъектом по собственной инициативе. В случае если указанные документы непредставлены, Министерство запрашивает необходимую информацию посредствомосуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии сзаконодательством.

7.Хозяйствующий субъект может представить документы, указанные в пункте 6настоящего Порядка, на бумажном носителе (в форме сопроводительного письма сприложением к нему документов в запечатанном конверте) лично или посредствомпочтовой связи либо в форме электронных документов, подписанных электроннойподписью в соответствии с законодательством (по выбору хозяйствующегосубъекта).

8.Информация о сроках проведения отбора, месте и времени подачи заявокразмещается Министерством на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:"mec.omskportal.ru".

Срокприема заявок составляет не менее 5 рабочих дней.

Заявкарегистрируется в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации.

9.Хозяйствующий субъект вправе в любое время до принятия решения о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии отозвать свою заявку путемнаправления в Министерство письменного уведомления либо уведомления в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии сзаконодательством (по выбору хозяйствующего субъекта). Датой отзыва заявкиявляется дата регистрации указанного уведомления хозяйствующего субъекта.

10.Условиями предоставления субсидии являются:

1)использование субсидии в соответствии с целью, определенной пунктом 2настоящего Порядка;

2)прохождение хозяйствующими субъектами отбора в соответствии с критериями,установленными в пункте 4 настоящего Порядка;

3)представление хозяйствующими субъектами в Министерство отчетности всоответствии с пунктом 19 настоящего Порядка;

4)согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий,цели и порядка предоставления субсидий, подлежащее включению в соглашение сМинистерством о предоставлении субсидии (далее - соглашение), и в иные договоры(соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат).

Соглашениеи дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в соглашениеизменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой,установленной Министерством финансов Омской области.

Соглашениезаключается не позднее срока принятия Министерством решения, указанного впункте 13 настоящего Порядка, и предусматривает:

-случаи, порядок и сроки возврата в областной бюджет хозяйствующими субъектами втекущем финансовом году субсидий, остатков субсидий, предоставленных в целяхфинансового обеспечения затрат, не использованных в отчетном финансовом году(за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансовогообеспечения которых являются указанные субсидии) (далее - остатки субсидий);

-в качестве меры ответственности требование Министерства в случае нарушенияхозяйствующими субъектами условий предоставления субсидий об уплате последниминеустойки в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммысубсидии, подлежащей возврату;

-положения о возможности осуществления расходов, источником финансовогообеспечения которых являются остатки субсидий, при принятии Министерством посогласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличиипотребности в указанных средствах, а также положения о возврате в текущемфинансовом году остатков субсидий в случае отсутствия решения Министерства,принятого по согласованию с Министерством финансов Омской области, о наличиипотребности в указанных средствах;

-значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии (далее - показатели результативности)в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

5)запрет приобретения за счет полученных субсидий в целях финансового обеспечениязатрат иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 5.1статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное условие подлежитвключению в соглашение;

6)достижение значения результата предоставления субсидии и показателейрезультативности;

7)реализация плана (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечениезатрат);

8)достоверность представленной хозяйствующими субъектами в соответствии снастоящим Порядком информации, в том числе отчетности, указанной в пункте 19настоящего Порядка.

11. Результатом предоставления субсидииявляется доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных внациональный проект, на которых прирост производительности труда соответствуетцелевым показателям (в соответствии с соглашениями о взаимодействии,заключенными между предприятиями и Министерством), процентов.

Показателямирезультативности являются:

1)количество предприятий, внедряющих мероприятия национального проекта, единиц;

2)количество обученных сотрудников предприятий - участников национальногопроекта, человек.

12.Отбор осуществляется в соответствии с критериями отбора, предусмотреннымипунктом 4 настоящего Порядка, комиссией, создаваемой Министерством (далее -комиссия). Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаютсяМинистерством.

Отборпроводится комиссией не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.Решение комиссии оформляется протоколом.

13. Решение о предоставлении субсидиилибо об отказе в предоставлении субсидии принимается Министерством с учетомрешения комиссии в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведениякомиссией отбора и оформляется распоряжением Министерства.

14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)непредставление хозяйствующим субъектом документов в соответствии с пунктом 6настоящего Порядка либо наличие в представленных хозяйствующим субъектомдокументах недостоверных сведений;

2)несоответствие хозяйствующего субъекта критериям, указанным в пункте 4настоящего Порядка;

3)распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерствусводной бюджетной росписью областного бюджета на предоставление субсидии;

4)неподписание хозяйствующим субъектом соглашения.

15.Информация о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии направляется Министерством хозяйствующему субъекту втечение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в видеэлектронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа набумажном носителе (по выбору хозяйствующего субъекта).

16.Субсидии предоставляются хозяйствующим субъектам исходя из объема понесенныхзатрат и (или) затрат хозяйствующих субъектов согласно представленным расчетамзатрат и сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый годв пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству насоответствующие цели.

Субсидиипредоставляются хозяйствующим субъектам согласно хронологическому порядкупоступления заявки и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

17.В случае принятия решения о предоставлении субсидии осуществляется перечислениесубсидии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 настоящегоПорядка, на указанный в заявке расчетный или корреспондентский счет, открытыйхозяйствующему субъекту в учреждении Центрального банка Российской Федерацииили кредитной организации, не позднее 10 рабочего дня после принятия решения опредоставлении субсидии.

18.Перечисление субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение затратюридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства финансов Омскойобласти от 28 мая 2018 года N 34 "Об утверждении Порядка санкционированиярасходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленныеюридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса (заисключением бюджетных (автономных) учреждений Омской области), лицевые счетакоторым открыты в Министерстве финансов Омской области", в срок не позднее15 рабочего дня со дня регистрации информации, подтверждающей возникновениеденежных обязательств, в программном комплексе "Единая информационнаясистема управления бюджетным процессом Омской области".

 

III. Требования к отчетности

 

19. Получатели субсидии представляют вМинистерство отчеты о достижении результата предоставления субсидий,показателей результативности, установленных в пункте 11 настоящего Порядка, атакже отчет об использовании субсидии (в случае предоставления субсидии нафинансовое обеспечение затрат) по форме и в сроки, установленные Министерством.

Документы,указанные в настоящем пункте, могут быть представлены на бумажном носителе вформе сопроводительного письма с приложением к нему документов в запечатанномконверте лично или посредством почтовой связи либо в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством(по выбору получателя субсидии).

 

IV. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением

условий, цели и порядкапредоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

 

20.Обязательные проверки соблюдения условий, цели и порядка предоставлениясубсидии осуществляются Министерством и Главным управлением финансовогоконтроля Омской области.

21.В случае недостижения получателем субсидии значений результата предоставлениясубсидии и показателей результативности, установленных соглашением,Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушениянаправляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в формеэлектронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа набумажном носителе (по выбору получателя субсидии), размер которойрассчитывается по формуле:

 

V_{возврата}= V_{субсидий} x k x m / n, где:

 

V_{возврата}- объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;

V_{субсидий}- объем субсидии, предоставленный получателю субсидии;

k- коэффициент возврата субсидий;

m- количество результатов предоставления субсидии, показателей результативности,по которым индекс, отражающий уровень недостижения их значений, имеетположительное значение;

n- общее количество результатов предоставления субсидии, показателейрезультативности.

Коэффициентвозврата субсидий рассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i / m, где :

D_i- индекс, отражающий уровень недостижения значений результата предоставлениясубсидии, показателей результативности.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения значений результатапредоставления субсидии, показателей результативности.

 

D_i= 1 - Ti / Si, где:

Ti- фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии,показателей результативности на отчетную дату;

Si- плановое значение результата предоставления субсидии, показателейрезультативности, установленное соглашением.

22.В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий,выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным управлениемфинансового контроля Омской области, Министерство в течение 5 рабочих дней содня обнаружения указанных нарушений (получения информации от Главногоуправления финансового контроля Омской области об обнаружении нарушения)направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в областнойбюджет в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или)документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).

23.Возврат остатков субсидий в областной бюджет осуществляется получателемсубсидии в случае отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию сМинистерством финансов Омской области, о наличии потребности в указанныхсредствах.

24.В случае образования у получателя субсидии остатков субсидий и отсутствиярешения, предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка, Министерство в течение5 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляетполучателю субсидии требование о возврате остатков субсидий в областной бюджет.

25.Возврат субсидий, остатков субсидий в областной бюджет осуществляетсяполучателем субсидии в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления овозврате субсидий, остатков субсидий в областной бюджет.

26.В случае если субсидии, остатки субсидий не возвращены в областной бюджет всрок, предусмотренный пунктом 25 настоящего Порядка, Министерство в течениесрока исковой давности, установленного федеральным законодательством,обращается в суд с требованием о возврате субсидий, остатков субсидий.