Постановление Правительства Омской области от 01.04.2020 № 115-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 1 апреля 2020 года N 115-п

г. Омск

 

Об утверждении Правилпредоставления и методики

распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного

бюджета местным бюджетам в сфереуправления муниципальными

финансами

 

(В редакцииПостановления Правительства Омской области

от27.05.2020 г. № 191-п)

 

Всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей8 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области"Правительство Омской области постановляет:

Утвердитьприлагаемые Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета местным бюджетам в сфере управлениямуниципальными финансами.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                   А.Л. Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 1 апреля 2020 года N 115-п

 

ПРАВИЛА

предоставления и методикараспределения иных межбюджетных

трансфертов из областного бюджетаместным бюджетам в сфере

управления муниципальнымифинансами

 

(В редакцииПостановления Правительства Омской области

от27.05.2020 г. № 191-п)

 

1.Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределенияиных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области (далее - муниципальные образования)в сфере управления муниципальными финансами (далее - иные межбюджетныетрансферты) на:

1)поощрение достижения наилучших результатов оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях;

2)поощрение органов местного самоуправления муниципальных образований задеятельность по развитию налогового потенциала;

3)содействие дополнительному профессиональному образованию работников финансовыхорганов муниципальных образований по дополнительным профессиональным программам.

2.Иные межбюджетные трансферты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящихПравил, предоставляются бюджетам муниципальных образований, имеющих I степенькачества организации и осуществления бюджетного процесса, оценка которыхсложилась на уровне 90 процентов и выше от максимально возможной оценки поитогам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях за отчетный финансовый год, проводимой всоответствии с постановлением Правительства Омской области от 19 апреля 2010года N 72-п "О проведении оценки качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омскойобласти".

Иныемежбюджетные трансферты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих Правил,используются муниципальными образованиями на мероприятия, связанные сповышением качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях, в том числе на погашение долговых обязательств икредиторской задолженности муниципальных образований, укрепление материальнойбазы муниципальных образований (за исключением приобретения автотранспортныхсредств).

3.Иные межбюджетные трансферты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящихПравил, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых динамикапоступлений по налоговым платежам в консолидированный бюджет Омской области (заисключением акцизов, отмененных налогов, государственной пошлины, налога надобычу полезных ископаемых (далее - НДПИ), налогов и сборов за пользованиеприродными ресурсами) в увязке с динамикой инвестиций в основной капитал врасчете на 1 жителя и динамикой доли среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочнойчисленности работников всех предприятий и организаций превышает среднеезначение данного показателя по муниципальным образованиям.

Иныемежбюджетные трансферты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Правил,используются муниципальными образованиями на мероприятия, направленные наувеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированногобюджета муниципального образования.

4.Иные межбюджетные трансферты, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящихПравил, предоставляются бюджетам муниципальных образований на мероприятия,связанные с повышением квалификации муниципальных служащих. Указанныетрансферты используются на обучение не менее 3 работников финансовых органовмуниципальных образований.

5.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета,источником финансового обеспечения которых они являются, в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных Министерству финансов Омской области в текущемфинансовом году.

Министерствофинансов Омской области производит расчет распределения иных межбюджетныхтрансфертов в срок до 1 ноября текущегофинансового года.

Распределениеиных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями утверждаетсяпостановлением Правительства Омской области, проект которого подготавливаетсяМинистерством финансов Омской области.

Иныемежбюджетные трансферты перечисляются с лицевого счета Министерства финансовОмской области на счета бюджетов муниципальных образований и расходуются всоответствии с законодательством.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от27.05.2020 г. № 191-п)

6.Размер иных межбюджетных трансфертов, указанных в подпункте 1 пункта 1настоящих Правил, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования (Т^П_i),определяется по формуле:

 

Т^П_i= T^E_i + Т^R_i, где:

 

T^E_i- размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципальногообразования, определяемый исходя из оценки уровня качества организации иосуществления бюджетного процесса i-го муниципального образования, рублей;

Т^R_i- размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципальногообразования, определяемый исходя из динамики уровня качества организации иосуществления бюджетного процесса i-го муниципального образования, рублей.

T^E_iопределяется по формуле:

 

 Е             П                          n                              z                       n

Т i = С1 х Т х ((Е i (Р) – SUM Е i (Р) / n )/ ( SUM (Е i (Р) – SUM Е i (Р) / n ))),

                                         i =1                         i =1                   i =1

 

где:

 

C₁- доля иных межбюджетных трансфертов, определенная к распределению, исходя изоценки качества уровня организации и осуществления бюджетного процесса i-гомуниципального образования, принимаемая равной 0,7;

Т^П- общий объем иных межбюджетных трансфертов, определенный к распределению напоощрение достижения наилучших результатов оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях, рублей;

E_i(P)- оценка уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса i-гомуниципального образования, процентов;

n- количество муниципальных образований, которым присвоена степень качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса, единиц;

z- количество муниципальных образований, имеющих I степень качества организациии осуществления бюджетного процесса, оценка которых сложилась на уровне 90процентов и выше от максимально возможной оценки по итогам оценки качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях заотчетный финансовый год, единиц.

T^R_iопределяется по формуле:

 

R              П             m       m -1  m -2 1/3 z            m      m -1   m -2 1/3

Т i = С2 х Т х ((1 / ( Ri  х Ri х Ri )) / ( SUM (1/ ( Ri х Ri  х Ri )))), где:

 

С₂- доля иных межбюджетных трансфертов, определенная к распределению, исходя издинамики уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса i-гомуниципального образования, принимаемая равной 0,3;

R_i^m,R_i^m-1, R_i^m-2 - рейтинг i-гомуниципального образования, составленный по результатам оценки уровня качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса муниципальными образованиями,за отчетный финансовый год и два года, предшествующих отчетному финансовомугоду, порядковый номер места в рейтинге.

7.Размер иных межбюджетных трансфертов, указанных в подпункте 2 пункта 1настоящих Правил, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования (Т^Н_j),определяется по формуле:

 

 Н   Н           f

Т j = Т х (П j / SUM П j ),где:

                       j =1

 

j- муниципальное образование, у которого доля фактических поступлений поналоговым платежам в консолидированный бюджет Омской области (за исключениемакцизов, отмененных налогов, государственной пошлины, НДПИ, налогов и сборов запользование природными ресурсами) за отчетный финансовый год и два года,предшествующих отчетному финансовому году, не превышает 10 процентов в общемобъеме указанных поступлений, единиц;

Т^Н- общий объем иных межбюджетных трансфертов, определенный к распределению напоощрение органов местного самоуправления муниципальных образований задеятельность по развитию налогового потенциала, рублей;

П_j- прирост фактических поступлений по налоговым платежам в консолидированныйбюджет Омской области (за исключением акцизов, отмененных налогов,государственной пошлины, НДПИ, налогов и сборов за пользование природнымиресурсами) по j-му муниципальному образованию за отчетный финансовый год поотношению к усредненным поступлениям за два года, предшествующих отчетномуфинансовому году, рублей;

f- количество муниципальных образований, по которым соблюдается следующееусловие, единиц:

 

k_j> k_сред, где:

 

k_j- показатель развития налогового потенциала j-го муниципального образования,определяемый по формуле:

 

                     m         m -1      m -2                         m            m -1        m -2

kj = 0,8 х НП j / ((НП j + НП j )/ 2) + 0,1 х ИОС j / ((ИОС j + ИОС j ) / 2) + 0,1 х

 

       m            m -1      m -2

СЧР j / ((СЧР j + СЧР j )/ 2), где:

 

НП_j^m,НП_j^m-1, НП_j^m-2 - фактическиепоступления по налоговым платежам в консолидированный бюджет Омской области (заисключением акцизов, отмененных налогов, государственной пошлины, НДПИ, налогови сборов за пользование природными ресурсами) по j-му муниципальномуобразованию за отчетный финансовый год и два года, предшествующих отчетномуфинансовому году, рублей;

ИOC_j^m,ИOC_j^m-1, ИOC_j^m-2 - инвестиции восновной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя j-гомуниципального образования за отчетный финансовый год и два года,предшествующих отчетному финансовому году, рублей;

СЧР_j^m,СЧР_j^m-1, СЧР_j^m-2 - долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий иорганизаций j-го муниципального образования за отчетный финансовый год и двагода, предшествующих отчетному финансовому году, процентов.

k_сред- показатель развития налогового потенциала муниципальных образований,определяемый по формуле:

 

                         t                  t            m -1      m -2                     t                    t

k сред = 0,8 х SUM НП j / SUM ((НП j + НП j ) / 2) + 0,1 х SUM ИОС j / SUM

        m -1         m -2                      t                   t              m -1       m -2

((ИОС j + ИОС j ) / 2) + 0,1 х SUM СЧР j / SUM ((СЧР j + СЧР j ) / 2),

 

гдеt - общее количество j-x муниципальных образований, единиц.

Полученноезначение Т^H_j определяется без дробной части числасогласно правилам математического округления.

8.Размер иных межбюджетных трансфертов, указанных в подпункте 3 пункта 1настоящих Правил, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования (Т^д_i),определяется по формуле:

 

Т^Д_i= Т^Д / р, где:

 

Т^Д- общий объем иных межбюджетных трансфертов на содействие дополнительномупрофессиональному образованию работников финансовых органов муниципальныхобразований по дополнительным профессиональным программам, рублей;

р- количество муниципальных образований, которым осуществляется предоставлениеиных межбюджетных трансфертов, единиц.

Полученноезначение Т^Д_i определяется без дробной части числасогласно правилам математического округления.

9.Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют вМинистерство финансов Омской области в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным финансовым годом, отчеты по формам, утверждаемым Министерствомфинансов Омской области.

10.Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственностьза нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии сзаконодательством.

Контрольза соблюдением муниципальными образованиями порядка предоставления иныхмежбюджетных трансфертов осуществляют Министерство финансов Омской области иорган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

11.Иные межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году,подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии сзаконодательством.

Вслучае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в соответствии с законодательством.