Закон Омской области от 02.04.2020 № 2256-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственными полномочиями по подготовке и проведению всероссийской переписи населения 2020 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местногосамоуправления муниципальных
районов Омской области имуниципального образования
городской округ город Омск Омскойобласти государственными
полномочиями по подготовке ипроведению всероссийской
переписи населения 2020 года
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
26 марта 2020 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Всоответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - Федеральный закон)и настоящим Законом Омская область передает органам местного самоуправлениямуниципальных районов Омской области и муниципального образования городскойокруг город Омск Омской области (далее - органы местного самоуправления)следующие полномочия Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года на территории Омской области,переданные органам исполнительной власти Омской области (далее - государственныеполномочия):
-обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связии пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении;
-обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения;
-предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 2. Срок, на который органам местного самоуправленияпередаются государственные полномочия
Государственныеполномочия передаются органам местного самоуправления на 2020 год.
Статья 3. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий имеют право:
1)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательством;
2)получать из областного бюджета субвенции для осуществления переданныхгосударственных полномочий;
3)получать от органа исполнительной власти Омской области, уполномоченногоГубернатором Омской области на обеспечение осуществления переданныхгосударственных полномочий (далее - уполномоченный орган), методическую иконсультационную помощь по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий;
4)направлять в уполномоченный орган предложения по вопросам, связанным сосуществлением переданных государственных полномочий;
5)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов Омской области и муниципальногообразования городской округ город Омск Омской области (далее - муниципальныеобразования);
6)осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий обязаны:
1)обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставляемых дляосуществления переданных государственных полномочий;
2)предоставлять уполномоченному органу документы, связанные с осуществлениемпереданных государственных полномочий;
3)устранять нарушения требований законодательства, выявленные органамигосударственной власти Омской области при осуществлении контроля за реализациейорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
4)обеспечивать представление в уполномоченный орган отчетов об осуществлениипереданных государственных полномочий;
5)исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.
3.Органы местного самоуправления обладают правами и обязанностями, связанными сосуществлением переданных государственных полномочий, аналогичными правам иобязанностям, предусмотренным пунктом 9 статьи 5 Федерального закона, если этоне противоречит федеральным законам.
Статья 4. Права и обязанности органов государственнойвласти Омской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Омской области при осуществлении органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:
1)проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательствапри осуществлении переданных государственных полномочий;
2)давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органамиместного самоуправления в ходе осуществления переданных государственныхполномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;
3)запрашивать и получать от органов местного самоуправления документы иинформацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
4)осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2.Органы государственной власти Омской области в пределах своей компетенции приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий обязаны:
1)обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств,необходимых для реализации переданных государственных полномочий;
2)контролировать использование финансовых средств на реализацию переданныхгосударственных полномочий;
3)давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий;
4)исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.
3.Губернатор Омской области обладает правами и обязанностями, связанными сосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, аналогичными правам и обязанностям, предусмотренным пунктом 8 статьи5 Федерального закона, если это не противоречит федеральным законам.
Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий
1.Источником финансового обеспечения переданных государственных полномочийявляются средства областного бюджета, полученные в форме субвенций изфедерального бюджета.
2.Субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление переданныхгосударственных полномочий распределяются в соответствии с методикой согласноприложению к настоящему Закону.
3.Передача в пользование и (или) управление либо в собственность муниципальныхобразований материальных средств, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий, не предусматривается.
Статья 6. Порядок отчетности об осуществлении переданныхгосударственных полномочий
Органыместного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты обосуществлении переданных государственных полномочий в соответствии сзаконодательством.
Статья 7. Порядок осуществления органами государственнойвласти Омской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляетсяуполномоченным органом, органом исполнительной власти Омской области,осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль,Контрольно-счетной палатой Омской области.
2.В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящей статьи органывправе запрашивать документы, связанные с осуществлением переданныхгосударственных полномочий, иную необходимую информацию, проводить проверкисоблюдения органами местного самоуправления законодательства при осуществлениипереданных государственных полномочий. Проведение мероприятий по контролюосуществляется на основании правового акта соответствующего органа.Длительность проверки в отношении органов местного самоуправления не можетпревышать один месяц, если иное не предусмотрено законодательством. По итогамконтрольных мероприятий могут быть вынесены письменные предписания обустранении допущенных нарушений.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Условиями прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственных полномочийявляются:
1)изменение федерального и (или) областного законодательства, в связи с которымосуществление переданных государственных полномочий становится невозможным;
2)неисполнение, невозможность исполнения или ненадлежащее исполнение органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий (в том числе прииспользовании органами местного самоуправления не по назначению субвенций наосуществление переданных государственных полномочий);
3)иные случаи в соответствии с законодательством.
2.При наступлении условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается всоответствии с законодательством.
3.В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий неиспользованные субвенции подлежат возврату вобластной бюджет.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
НастоящийЗакон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Омской области "Овнесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов", предусматривающего распределениесубвенций органам местного самоуправления на осуществление переданныхгосударственных полномочий.
ГубернаторОмской области А.Л. Бурков
г.Омск
2апреля 2020 года
N2256-ОЗ
Приложение
к Закону Омской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области и
муниципального образования городской
округ город Омск Омской области государственными
полномочиями по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения 2020 года"
МЕТОДИКА
распределения субвенций,предоставляемых из областного
бюджета бюджетам муниципальныхрайонов Омской области
и бюджету муниципальногообразования городской округ город
Омск Омской области наосуществление органами местного
самоуправления муниципальныхрайонов Омской области
и муниципального образованиягородской округ город Омск
Омской области государственныхполномочий по подготовке
и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года
1.Настоящая методика определяет порядок распределения субвенций, предоставляемыхиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов Омской области и бюджетумуниципального образования городской округ город Омск Омской области наосуществление государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года, переданных органам местногосамоуправления муниципальных районов Омской области и муниципальногообразования городской округ город Омск Омской области (далее - муниципальныеобразования).
2.Общий объем субвенций, предоставляемых на подготовку и проведение Всероссийскойпереписи населения 2020 года по всем муниципальным образованиям (Vоб),определяется по формуле:
n
V об = SUM V общ i ,где:
i =1
n- количество муниципальных образований;
i- муниципальное образование;
Vобщi- размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования(тыс. рублей).
Общийобъем субвенций устанавливается законом Омской области об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период.
Критериемраспределения общего объема субвенций между муниципальными образованиямиявляется количество помещений для подготовки и проведения Всероссийскойпереписи населения 2020 года.
3.Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Vобщi),определяется по формуле:
Vобщi= Vрпуi + Vохрi + Vтрсi, где:
Vрпуi- размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;
Vохрi- размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-ммуниципальном образовании;
Vтрсi- размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи в i-м муниципальном образовании.
4.Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сборусведений о населении, в i-м муниципальном образовании (Vрпуi)определяется по формуле:
Vрпуi= Сбi x Пn x Вn x Кпi, где:
Сбi- базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании,или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержаниепомещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв.метр в i-м муниципальном образовании;
Пn- норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);
Вn- норматив, определяющий период использования помещения (суток);
Кпi- количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).
5.Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-ммуниципальном образовании (Vохрi) определяется по формуле:
Vохрi= Соn x Поn x Воn x Коi, где:
Соn- норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2020 года при круглосуточном режиме работы (тыс. рублей в сутки);
Поn- норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв.метров);
Воn- норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2020 года (суток);
Коi- количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальномобразовании (единиц).
6.Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связив i-м муниципальном образовании (Vтрсi) определяется по формуле:
Vтрсi= Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi, где:
Стn- норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в сутки);
Тn- норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);
Тi- количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);
Сn- норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);
Сс- норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);
Тсi- количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании(единиц).
7.В соответствии с федеральным законодательством нормативы, предусмотренныенастоящей методикой, а также их предельная стоимость устанавливаютсяФедеральной службой государственной статистики.