Постановление Правительства Омской области от 19.02.2020 № 39-п
Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года N 39-п
г.Омск
Об утверждении Правилпредоставления и методики
распределения иных межбюджетныхтрансфертов из бюджета
Омской области местным бюджетамна реализацию мероприятий
в области содействия занятостинаселения
Всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом8 статьи 9 Закона Омской области "Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов", статьей 8 Закона Омской области"О межбюджетных отношениях в Омской области" Правительство Омскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам нареализацию мероприятий в области содействия занятости населения.
2.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования, но не ранее дня вступления в силу постановленияПравительства Омской области, предусматривающего внесение изменений впостановление Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п"Об утверждении государственной программы Омской области"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омскойобласти" в части продления срока реализации мероприятий, в рамках которыхпредоставляются иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местнымбюджетам на участие муниципальных образований Омской области в организации ифинансировании проведения общественных работ, на реализацию дополнительных мероприятийв области содействия занятости населения, до 2020 года включительно.
Исполняющийобязанности
ПредседателяПравительства
Омскойобласти В.П.Бойко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 19 февраля 2020 года N 39-п
ПРАВИЛА
предоставления и методикараспределения иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Омскойобласти местным бюджетам
на реализацию мероприятий вобласти содействия занятости
населения
I. Общие положения
1.Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределенияиных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городскогоокруга) Омской области (далее - муниципальные образования Омской области) нафинансовое обеспечение затрат, связанных с участием в реализации мероприятий вобласти содействия занятости населения (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются в рамках государственной программы Омской области"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области",утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013года N 257-п, на:
1) участие муниципальных образованийОмской области в организации и финансировании проведения общественных работ;
2) реализацию дополнительных мероприятийв области содействия занятости населения, включающих:
-проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работающихинвалидов в размере фактической стоимости этой услуги, определяемой наосновании информации о рыночных ценах (тарифах) на конец отчетного финансовогогода, с учетом количества рабочих мест инвалидов, подлежащих специальнойоценке;
-оборудование (оснащение) рабочего места для работы инвалида в соответствии синдивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА),в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, а именно: приобретение, монтаж иустановка оборудования (в том числе специального (вспомогательного)технологического (производственного) оборудования), мебели, техническихприспособлений, технологической и организационной оснастки, устройств ипрограммных продуктов, применение которых позволяет создать условия длявыполнения работающим инвалидом своих трудовых функций, а также обеспечениеблагоприятных климатических условий, создание для него гигиенически безопасныхусловий труда;
-обустройство прилегающей к организации территории, помещений работодателя длябеспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование пандусов,подъемников, но не более 50 тыс. рублей;
-предоставление работающему инвалиду I или II группы в процессе его адаптации нарабочем месте наставника, которому осуществляется доплата к заработной плате занаставничество в сумме не более минимального размера оплаты труда,установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда",увеличенного на районный коэффициент и сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды (за период наставничества, не превышающийшести месяцев).
3.Под работодателем в настоящих Правилах понимается орган местного самоуправленияОмской области, расположенный на территории муниципального образования Омскойобласти, а также юридическое лицо, в отношении которого муниципальноеобразование Омской области, а также городское или сельское поселение Омскойобласти осуществляют функции и полномочия учредителя.
II. Правила предоставления иныхмежбюджетных трансфертов
4.Иные межбюджетные трансферты предоставляются на софинансирование участиямуниципальных образований Омской области в организации и финансированиипроведения общественных работ в целях обеспечения временной занятости населенияи снижения напряженности на рынке труда Омской области.
5. Условиями предоставления иныхмежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие ворганизации и финансировании проведения общественных работ являются:
1) наличие мероприятия, указанного вподпункте 1 пункта 2 настоящих Правил, в муниципальных программахмуниципального образования Омской области;
2)фактическая организация и проведение общественных работ;
3) представление муниципальнымобразованием Омской области в Министерство труда и социального развития Омскойобласти (далее - Министерство) информации о наличии бюджетных средств в бюджете(консолидированном бюджете) муниципального образования Омской области в размерене менее 20 процентов от общего объема средств по муниципальному образованиюОмской области, направленных на участие в организации и финансированиипроведения общественных работ на его территории.
Приэтом к информации прилагаются выписки из бюджета (выписки из сводной бюджетнойросписи) муниципального образования Омской области, бюджетов городских исельских поселений, входящих в состав муниципального района, подтверждающиеналичие указанных средств;
4)соответствие численности участников общественных работ количеству заключенныхсрочных трудовых договоров с гражданами - участниками общественных работ;
5)целевое использование иных межбюджетных трансфертов;
6)своевременность представления отчетов об использовании иных межбюджетныхтрансфертов.
6.Целями предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализациюдополнительных мероприятий в области содействия занятости населения являетсяоказание индивидуальной помощи инвалидам при трудоустройстве и осуществлениеработодателями сопровождения при содействии их занятости.
7. Условиями предоставления иныхмежбюджетных трансфертов на реализацию дополнительных мероприятий в областисодействия занятости населения являются:
1) наличие мероприятия, указанного вподпункте 2 пункта 2 настоящих Правил, в муниципальных программах муниципальногообразования Омской области;
2)своевременность представления отчетов об использовании иных межбюджетныхтрансфертов;
3)целевое использование иных межбюджетных трансфертов;
4)заключение работодателями с лицами, имеющими ИПРА, трудовых договоров нанеопределенный срок (кроме случаев, когда лицам, имеющим ИПРА, предусмотренотрудоустройство исключительно временного характера).
8. В целях получения иных межбюджетныхтрансфертов администрация муниципального образования Омской областипредставляет в Министерство в установленный им срок:
1)заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме, утвержденнойприказом Министерства;
2)копию соглашения о сотрудничестве между администрацией муниципальногообразования Омской области и казенным учреждением Омской области - центромзанятости населения, расположенным на территории соответствующегомуниципального образования Омской области, в сфере реализации мероприятий посодействию занятости населения, заключенного по форме, утвержденной Министерством;
3)заверенную копию выписки из муниципальных программ, предусматривающихреализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
9.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основаниисоглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого междуМинистерством и администрацией муниципального образования Омской области (далее- соглашение), по форме, утвержденной Министерством.
10.Соглашение должно содержать:
1)цели и сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;
2)размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и срокиих перечисления в местный бюджет;
3)значение показателя результативности предоставления иных межбюджетныхтрансфертов и обязательство муниципального образования Омской области подостижению данных показателей;
4)обязательство муниципального образования Омской области по представлению вМинистерство отчетов по формам и в сроки, установленные Министерством:
-об использовании иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиемОмской области;
-о проведении контрольных мероприятий муниципальными образованиями Омскойобласти за соблюдением работодателями условий предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, полученных из областного бюджета;
-о достижении значений показателя результативности предоставления иныхмежбюджетных трансфертов по формам и в сроки, которые установлены приказомМинистерства;
5)порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованием Омскойобласти обязательств, предусмотренных соглашением;
6)ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
11.По результатам рассмотрения заявки и копии соглашения о сотрудничестве,предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, Министерство в срок, не превышающий10 рабочих дней со дня их представления, принимает в форме распоряжения решениео предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Основаниямидля отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
1)невыполнение условий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5, подпункте 1 пункта7 настоящих Правил, необходимых для реализации соответствующих мероприятий;
2)непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;
3)наличие в представленных документах недостоверных сведений.
12.На основании решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертовМинистерство в течение 10 рабочих дней со дня их принятия подготавливает проектпостановления Правительства Омской области о распределении иных межбюджетныхтрансфертов.
Распределениеиных межбюджетных трансфертов утверждается постановлением Правительства Омскойобласти.
13.Показателем результативности предоставления иных межбюджетных трансфертовявляется удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численностиграждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в казенноеучреждение Омской области - центр занятости населения.
14.Оценка результативности предоставления муниципальным образованиям Омскойобласти иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством по итогамфинансового года путем сравнения фактически достигнутого и установленного всоглашении значения показателя результативности предоставления иногомежбюджетного трансферта.
15.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.
III. Методика распределения иныхмежбюджетных трансфертов
16.Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета i-м муниципальным образованиям Омской области на реализациюмероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Правил, определяетсяпо формулам:
1)формула расчета размера иного межбюджетного трансферта с учетом объема средствместного бюджета на соответствующий финансовый год:
Дi
Ti(расчетный) =-----------------, где :
0,2 / 0,8
Ti(расчетный) - размер иного межбюджетного трансферта, рассчитываемыймуниципальному образованию Омской области за счет средств областного бюджета насоответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета насоответствующий финансовый год, рублей;
Дi- объем средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;
2)формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, определяемогомуниципальному образованию Омской области в случае, если потребностьмуниципального образования Омской области в трансферте на соответствующийфинансовый год меньше размера иного межбюджетного трансферта, рассчитываемогомуниципальному образованию Омской области на соответствующий финансовый год сучетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:
Ti= Pi, где:
Ti- размер иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальномуобразованию Омской области с учетом потребности муниципального образованияОмской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовыйгод и объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год,рублей;
Pi- потребность муниципального образования Омской области в трансферте насоответствующий финансовый год, рублей;
3)формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, определяемогомуниципальному образованию Омской области в случае, если потребность муниципальногообразования Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующийфинансовый год больше размера трансферта, рассчитываемого муниципальномуобразованию Омской области на соответствующий финансовый год с учетом объемасредств местного бюджета на соответствующий финансовый год:
Ti= Ti (расчетный).
Вслучае если общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета,предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год,больше общего размера иных межбюджетных трансфертов, определяемогомуниципальным образованием Омской области с учетом потребности муниципальныхобразований Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год иобъема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, то формируетсянераспределенный остаток.
Вслучае если общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета,предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год,меньше общего размера трансферта, определяемого муниципальным образованиемОмской области с учетом потребности муниципальных образований Омской области виных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год, то применяетсяпоправочный коэффициент обеспеченности, который определяется по формуле:
Vобл
Кобеспеч= ----------------, где:
n
SUMi =1 Vit
Кобеспеч- коэффициент обеспеченности средствами областного бюджета на предоставлениеиных межбюджетных трансфертов;
Vобл- общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета,предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год,рублей;
n- количество муниципальных образований Омской области, единиц;
n
SUMi =1 Vit - общий размер иных межбюджетных трансфертов, определяемый муниципальнымобразованиям Омской области с учетом их потребности в иных межбюджетныхтрансфертах на соответствующий финансовый год, рублей.
17.Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета i-ммуниципальным образованиям Омской области на реализацию мероприятия, указанногов подпункте 2 пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:
Vi2 = Nino x Cinf + Ninos x (Cinf + Cinfs) + Nina x(Cinf + Cinfs + Cinfa) + Ninbt x Cinfb, где :
Vi2- общий объем средств, направленный на реализацию дополнительных мероприятий вобласти содействия занятости населения, указанных в подпункте 2 пункта 2настоящих Правил, рублей;
Nino- численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется толькооборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с рекомендациями ИПРА,человек;
Cinf- размер финансового обеспечения затрат работодателя на оборудование(оснащение) места для работы инвалида в соответствии с ИПРА за счет средствобластного бюджета, рублей;
Ninos- численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется одновременнооборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с рекомендациями ИПРА ипроведение специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах,человек;
Cinfs- размер финансового обеспечения затрат на проведение специальной оценкиусловий труда за счет средств областного бюджета, рублей;
Nina- численность инвалидов I или II группы, для трудоустройства и адаптации нарабочем месте которых планируется одновременно оборудование (оснащение) рабочегоместа в соответствии с рекомендациями ИПРА, проведение специальной оценкиусловий труда на указанных рабочих местах и наставничество, человек;
Cinfa- размер финансового обеспечения затрат на наставничество инвалида I или IIгруппы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте, равныйвеличине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом"О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (за среднийпериод наставничества, равный 6 месяцам на одного работника), рублей;
Ninbt- численность работодателей, планирующих благоустройство прилегающей корганизации территории (помещений), включая оборудование пандусов(подъемников), обеспечивающих для работающих инвалидов доступ в необходимыепомещения, единиц;
Cinfb- размер финансового обеспечения затрат работодателя на обустройствоприлегающей к организации территории, помещений работодателя длябеспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование пандусов,подъемников, рублей.
Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в порядке очередности подачимуниципальными образованиями Омской области заявок и документов в соответствиис бюджетной росписью Министерства и кассовым планом исполнения областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных вустановленном порядке Министерству.
18.Перечисление иных межбюджетных трансфертов в доходы бюджетов муниципальныхобразований Омской области осуществляется в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являютсяданные межбюджетные трансферты, в соответствии с законодательством.
19. В случае если муниципальнымобразованием Омской области по состоянию на 31 декабря года, в котором былипредоставлены иные межбюджетные трансферты, не достигнут показательрезультативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренныйсоглашением, объем средств, подлежащий возврату в доход областного бюджета,определяется по формуле:
VBi= Vi x Ki, где:
VBi- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным районом Омской области вобластной бюджет, рублей;
Vi- объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, фактическипредоставленный бюджету i-го муниципального образования Омской области вотчетном финансовом году, рублей.
Вуказанном объеме показателя Vi не учитывается размер остатка иныхмежбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года;
Ki- коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-гомуниципального района Омской области.
Коэффициентвозврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-го муниципальногорайона Омской области определяется по формуле:
Ki=1 - Ti / Si, где:
Ti- фактическое значение показателя результативности предоставления иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованиюОмской области на отчетную дату;
Si- плановое значение показателя результативности предоставления иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованиюОмской области, установленное соглашением.
IV. Ответственность получателейиных межбюджетных
трансфертов
20.Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетныхтрансфертов, нарушение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов,недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, а также занесвоевременное представление отчетности возлагается на органы местногосамоуправления в соответствии с законодательством.
21. Не использованные по состоянию на 1января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возвратув доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущегофинансового года.
22. В случае нарушения муниципальнымобразованием Омской области условий предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных пунктами 5, 7 настоящих Правил, Министерство втечение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляетмуниципальному образованию Омской области уведомление о возврате иногомежбюджетного трансферта в полном объеме, а в случае нецелевого использованияиных межбюджетных трансфертов - уведомление о возврате средств, составляющихсумму нецелевого использования.
При выявлении обстоятельств,установленных пунктами 19, 21 настоящих Правил, Министерство в течение 10рабочих дней направляет получателю уведомление о возврате иных межбюджетныхтрансфертов (части иных межбюджетных трансфертов) в областной бюджет.
Уведомления,указанные в настоящем пункте, направляются в форме электронного документа(подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствиис законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выборуработодателя).
Иные межбюджетные трансферты (часть иныхмежбюджетных трансфертов) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30календарных дней со дня получения муниципальным образованием Омской областиуведомления, предусмотренного абзацами первым и вторым настоящего пункта.
Вслучае нарушения муниципальным образованием Омской области сроков,установленных абзацем четвертым настоящего пункта, Министерство в течение 30календарных дней со дня истечения соответствующего срока обращается завзысканием денежных средств в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.
23.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условийпредоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и органгосударственного финансового контроля в соответствии с законодательством.