Постановление Правительства Омской области от 19.02.2020 № 33-п
О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 31 августа 2017 года N 248-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года N 33-п
г.Омск
О внесении изменений впостановление Правительства
Омской области от 31 августа 2017года N 248-п
Внестив приложение "Государственная программа Омской области "Формированиекомфортной городской среды" к постановлению Правительства Омской области от 31августа 2017 года N 248-п следующие изменения:
1)раздел 10 приложения N 3 "Подпрограмма "Благоустройство дворовыхтерриторий многоквартирных домов населенных пунктов" изложить в следующейредакции:
"10. Порядок предоставления и распределениясубсидий
бюджетам муниципальных образований Омской области
из областного бюджета
21.Подпрограммой предусматривается определение порядка предоставления ираспределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области изобластного бюджета на благоустройство дворовых территорий (далее - субсидии).
Субсидиипредоставляются на реализацию следующих мероприятий:
1)ремонт дворовых территорий;
2)благоустройство дворовых территорий.
Предоставлениесубсидий на реализацию мероприятия по ремонту дворовых территорийосуществляется Минстроем Омской области.
Предоставлениесубсидий на реализацию мероприятия по благоустройству дворовых территорийосуществляется Минэнерго Омской области.
22.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Омской области, связанных с реализацией муниципальныхпрограмм, направленных на создание условий для системного повышения качества икомфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройствудворовых территорий.
23.Условиями предоставления субсидий являются:
1)наличие муниципальной программы формирования современной городской среды на2018 - 2024 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичныхмероприятиям подпрограммы, и утвержденной в соответствии с абзацами пятым -седьмым подпункта "д" пункта 10 Правил предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N169, пунктом 11 приложения N 15 "Правила предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды" кгосударственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2017 года N 1710 (далее соответственно - муниципальная программа, приложение N15), содержащей, в частности, информацию в соответствии с пунктом 25подпрограммы;
2)наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетнойросписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования Омской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению субсидии;
3)заключение в соответствии с пунктом 26 подпрограммы соглашения между органомисполнительной власти Омской области, указанным в пункте 21 подпрограммы (далее- главный распорядитель бюджетных средств), и органом местного самоуправленияОмской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательствамуниципального образования Омской области по исполнению расходных обязательствмуниципального образования Омской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхсоглашением обязательств.
Дополнительнымусловием предоставления субсидий для муниципального образования - победителяВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской средыявляется реализация проекта муниципального образования - финалистаВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды вгоду, следующем за годом, в котором указанное муниципальное образование былопризнано победителем.
24.Муниципальные образования Омской области обязаны обеспечить:
1)исполнение обязательств в соответствии с пунктом 10 приложения N 15 (вотношении мероприятий по ремонту дворовых территорий, благоустройству дворовыхтерриторий);
2)расходование средств субсидий с соблюдением положений подпункта "л"пункта 8 приложения N 15.
25.Муниципальная программа должна содержать информацию:
1)о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия собственниковпомещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений,расположенных в границах дворовой территории, подлежащей ремонту и благоустройству(далее - заинтересованные лица), в реализации минимального перечня видов работ.
Органыместного самоуправления Омской области самостоятельно определяют условия оформе участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лицв реализации минимального перечня видов работ. При этом при выборе формыфинансового участия заинтересованных лиц в реализации минимального перечнявидов работ доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий поремонту дворовой территории, благоустройству дворовой территории и не превышает15 процентов;
2)о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованныхлиц в реализации дополнительного перечня видов работ по ремонту дворовыхтерриторий, благоустройству дворовых территорий, включающего оборудованиедетских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленениетерриторий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень видов работ).
Дополнительныйперечень видов работ реализуется только при условии выполнения работ,предусмотренных минимальным перечнем видов работ.
Органыместного самоуправления Омской области самостоятельно определяют условия оформе участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лицв реализации дополнительного перечня видов работ. При этом при выборе формыфинансового участия заинтересованных лиц в реализации дополнительного перечнявидов работ доля участия определяется как:
-процент от стоимости мероприятий по ремонту дворовой территории,благоустройству дворовой территории (от 5 до 50 процентов);
-не менее 20 процентов стоимости выполненных работ по ремонту дворовойтерритории, благоустройству дворовой территории, включенной в муниципальнуюпрограмму после вступления в силу постановления Правительства РоссийскойФедерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложениеN 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации".
26.Соглашение должно содержать:
1)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления иперечисления в бюджет муниципального образования Омской области, а также объембюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области наисполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образованияОмской области;
2)уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образованияОмской области из областного бюджета (далее - уровень софинансирования);
3)значения результатов использования субсидии;
4)обязательства муниципального образования Омской области по достижениюрезультатов использования субсидии;
5)обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средствв областной бюджет в соответствии с пунктами 42 - 44 подпрограммы;
6)условие об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срокана результаты выполненных работ по ремонту дворовых территорий, благоустройствудворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии;
7)условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров,работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализациимуниципальных программ - 1 мая года предоставления субсидии, за исключениемслучаев, указанных в подпункте "к" пункта 8 приложения N 15;
8)рекомендации главе местной администрации об обеспечении привлечения квыполнению работ по ремонту дворовых территорий, благоустройству дворовыхтерриторий студенческих строительных отрядов;
9)рекомендации о привлечении к участию в реализации мероприятий по ремонтудворовых территорий, благоустройству дворовых территорий добровольцев(волонтеров) в соответствии с законодательством;
10)условие об обязательном размещении в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства информации о реализации мероприятий по ремонтудворовых территорий, благоустройству дворовых территорий на территориимуниципального образования Омской области;
11)реквизиты правового акта муниципального образования Омской области, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования Омской области, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия;
12)сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования Омской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, а также о достижении значений результатовиспользования субсидии (далее - отчетность);
13)указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаютсяфункции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлениюотчетности;
14)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Омскойобласти обязательств, предусмотренных соглашением;
15)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
16)условие о вступлении в силу соглашения.
27.Документом, необходимым для заключения соглашения, является выписка из решенияпредставительного органа муниципального образования Омской области о бюджетемуниципального образования Омской области, предусматривающего объем бюджетныхассигнований на соответствующий финансовый год на исполнение расходныхобязательств муниципального образования Омской области, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия (либо выписка из своднойбюджетной росписи местного бюджета), заверенная уполномоченным должностнымлицом органа местного самоуправления Омской области.
28.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденнойМинистерством финансов Омской области.
Вслучае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омскойобласти по предоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления Омской области полномочий порешению вопросов местного значения соглашение должно соответствоватьтребованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Вслучае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период и (или) подпрограмму изменений,предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетныхассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующиеизменения.
Припредоставлении муниципальному образованию Омской области в составе субсидиисредств на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1января текущего финансового года, суммы, направляемые на погашение кредиторскойзадолженности, предусматриваются в соглашении отдельно, результатыиспользования субсидии в отношении данных средств не устанавливаются.
Заключениесоглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовымиактами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которыеустановлены указанными актами.
29.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийрезультатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализациипредусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключениемследующих случаев:
1)если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможнымвследствие обстоятельств непреодолимой силы;
2)в случае изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятийподпрограммы;
3)в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
30.Конкурсный отбор муниципальных образований Омской области для предоставлениясубсидий (далее - отбор) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дняистечения срока представления органами местного самоуправления Омской областизаявок на участие в отборе:
1)в Минстрой Омской области - для предоставления субсидий на реализациюмероприятия по ремонту дворовых территорий;
2)в Минэнерго Омской области - для предоставления субсидий на реализациюмероприятия по благоустройству дворовых территорий.
Формаи сроки представления заявок на участие в отборе, а также перечень прилагаемыхк ним документов определяются соответствующим главным распорядителем бюджетныхсредств.
Проведениеотбора обеспечивает комиссия по проведению отбора (далее - комиссия), порядокдеятельности и состав которой утверждаются соответствующим главнымраспорядителем бюджетных средств.
Результатыотбора оформляются протоколом заседания комиссии.
31.Критерием отбора является осуществление органами местного самоуправления Омскойобласти деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующейцелям предоставления субсидий.
32.Участвовать в отборе в соответствии с требованиями приложения N 15 могутмуниципальные образования Омской области:
1)наделенные статусом:
-городского округа;
-городского поселения, отнесенные в соответствии с законодательством к категориигородов;
-городского поселения, являющиеся монопрофильными муниципальными образованиямиОмской области;
2)являющиеся административными центрами муниципальных районов Омской области инаделенные статусом:
-городского поселения (за исключением муниципальных образований Омской области,указанных в подпункте 1 настоящего пункта);
-сельского поселения;
3)наделенные статусом городского, сельского поселения, за исключениеммуниципальных образований Омской области, указанных в подпунктах 1, 2настоящего пункта;
4)являющиеся финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды.
33.По результатам отбора соответствующий главный распорядитель бюджетных средств втечение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссиипринимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.
Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:
1)непредставление документов, необходимых для участия в отборе;
2)наличие в документах, представленных для участия в отборе, недостоверныхсведений;
3)представление заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документовнеуполномоченным лицом;
4)несоответствие муниципальных образований Омской области критерию отбора,установленному пунктом 31 подпрограммы, и условиям предоставления субсидий,указанным в подпунктах 1, 2 пункта 23 подпрограммы;
5)несоответствие муниципальных образований Омской области категорияммуниципальных образований Омской области, указанным в пункте 32 подпрограммы.
Наосновании решения о предоставлении субсидий главный распорядитель бюджетныхсредств в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проектпостановления Правительства Омской области о распределении субсидий.
Распределениесубсидий утверждается постановлением Правительства Омской области.
34.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета натекущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке главному распорядителю бюджетных средств насоответствующие цели.
Вприоритетном порядке субсидии направляются на софинансирование мероприятий поремонту дворовых территорий, благоустройству дворовых территорий, направленныхна повышение качества городской среды в комплексе с мероприятиями, реализуемымив рамках национальных проектов "Образование","Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильныедороги", "Культура", "Экология", а также комплексногоплана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024года.
Расходныеобязательства Омской области по предоставлению субсидий на реализациюмероприятий по ремонту дворовых территорий, благоустройству дворовых территорийсофинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственниковпомещений в многоквартирном доме, дворовая территория которогоблагоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имуществав состав общего имущества многоквартирного дома, а также при условии проведенияорганами местного самоуправления Омской области работ по образованию земельныхучастков, на которых расположены многоквартирные дома, в целях софинансированияработ по благоустройству дворовых территорий которых областному бюджетупредоставляется субсидия из федерального бюджета.
35.Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омскойобласти, рассчитывается по формуле:
Сi= СОБ / П x Пi, где:
Сi- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омскойобласти;
СОБ- средства областного бюджета, предусмотренные на софинансированиесоответствующих расходов в рамках подпрограммы;
П- суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области вфинансовых ресурсах для выполнения мероприятия подпрограммы в текущемфинансовом году и в плановом периоде;
Пi- объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовыхресурсах для выполнения мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году и вплановом периоде.
ЕслиП < СОБ, то СОБ / П считать равным 1.
36.Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образованияОмской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Омскойобласти, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, не можетпревышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемыйПравительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области(далее - предельный уровень софинансирования) (за исключением расходногообязательства муниципального образования Омской области, возникающего приреализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов).
Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования Омскойобласти, возникающего при реализации национальных проектов (программ) и (или)федеральных проектов, одним из источников финансирования которых являютсясубсидии из федерального бюджета, определяется на основании соглашений(договоров), заключенных Правительством Омской области с федеральными органамиисполнительной власти.
37.Уровень софинансирования определяется по формуле:
ДСОi= 100 - Уi / Уmin x Кi, где:
ДСОi- уровень софинансирования для i-го муниципального образования Омской области,процентов (полученное значение округляется до десятичного числа);
Уi- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образованияОмской области после распределения дотации из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области(далее - дотация);
Уmin- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногообразования Омской области после распределения дотации;
Кi- поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от статусамуниципального образования Омской области, а именно:
-равный 10 для муниципальных образований Омской области, наделенных статусомгородского округа;
-равный 5 для муниципальных образований Омской области, наделенных статусомгородского, сельского поселения.
Приопределении уровня софинансирования для муниципальных образований Омскойобласти, наделенных статусом городского, сельского поселения, применяетсяуровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омскойобласти, в состав которых входят данные муниципальные образования Омскойобласти.
Вслучае если расчетное значение уровня софинансирования для i-го муниципальногообразования Омской области превышает предельный уровень софинансирования (заисключением случая, установленного абзацем вторым пункта 36 подпрограммы),уровень софинансирования определяется исходя из указанного предельного уровнясофинансирования.
38.Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской областина финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образованияОмской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решениемпредставительного органа муниципального образования Омской области о бюджетемуниципального образования Омской области (определяется сводной бюджетнойросписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленныхсоглашением значений результатов использования субсидии.
39.Перечисление субсидий на счета муниципальных образований Омской областиосуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с законодательствомв порядке и сроки, установленные соглашением.
Перечислениесубсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии.
40.Результаты использования субсидий соответствуют целевым индикаторам реализациимероприятий подпрограммы.
41.Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главнымраспорядителем бюджетных средств на основании анализа представленноймуниципальными образованиями Омской области отчетности, форму, сроки и порядокпредставления которой устанавливает главный распорядитель бюджетных средств.
Оценкаэффективности использования субсидий рассчитывается по формуле:
ЭПi= m / n x 100%, где:
ЭПi- эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием Омскойобласти;
m- значения результатов использования субсидии, фактически достигнутыемуниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии;
n- значения результатов использования субсидии, установленные соглашением.
42.В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 26подпрограммы, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением вгоду, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципальногообразования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующегоза годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
СВi= (Сi x Кi x m / n) x 0,1, где:
СВi- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омскойобласти в областной бюджет;
Сi- объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципальногообразования Омской области в отчетном финансовом году, а также субсидии,фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторскойзадолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Вуказанном объеме показателя Сi не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а такжечасть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторскойзадолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Кi- коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омскойобласти;
m- количество t-ых результатов использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеетположительное значение;
n- общее количество t-ых результатов использования субсидии.
Коэффициентвозврата субсидии для i-го муниципального образования Омской областиопределяется по формуле:
m
К i= 1/m x SUM Dit, где :
t=1
Dit_ индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальнымобразованием Омской области t-ого результата использования субсидии,определяемый по формуле:
1)для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значенияотражает большую эффективность использования субсидии:
Dit= 1 - Tit / Sit, где:
Tit- фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-мумуниципальному образованию Омской области на отчетную дату;
Sit- плановое значение t-го результата использования субсидии по i-мумуниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;
2)для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значенияотражает меньшую эффективность использования субсидии:
Dit= 1 - Sit / Tit.
43.Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образованияОмской области в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждогомероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 26подпрограммы, с учетом применения результатов использования субсидии,предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащихвозврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, длякаждого из мероприятий в соответствии с пунктом 42 подпрограммы, в отношении которыхбыли допущены нарушения.
44.В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являютсясубсидии из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 26 подпрограммы, и в срок допервой даты представления отчетности о достижении значений результатовиспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области вобластной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, определяется в соответствии с пунктом 42 подпрограммы с учетомтребований федерального законодательства.
45.Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности,установленной пунктами 42 - 44 подпрограммы, при наличии документальноподтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.
46.В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образованияОмской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 42 -44 подпрограммы, главный распорядитель бюджетных средств не позднее 30-горабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значенийрезультатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местногосамоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образованияОмской области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствиис пунктами 42 - 44 подпрограммы, с указанием сумм, подлежащих возврату, средстви сроков их возврата в соответствии с настоящим разделом (далее - требование овозврате).
Главныйраспорядитель бюджетных средств в случае полного или частичного неперечислениясумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дняистечения установленных пунктами 42, 44 подпрограммы сроков для возврата вобластной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской областипредставляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главноеуправление финансового контроля Омской области.
47.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условийпредоставления субсидий, в том числе достижением ими результатов использованиясубсидий, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, а также органгосударственного финансового контроля в соответствии сзаконодательством.";
2)раздел 10 приложения N 4 "Подпрограмма "Благоустройство общественныхтерриторий муниципальных образований Омской области" изложить в следующейредакции:
"10. Порядок предоставления и распределениясубсидий
бюджетам муниципальных образований Омской области
из областного бюджета
19.Подпрограммой предусматривается определение порядка предоставления ираспределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области изобластного бюджета на благоустройство общественных территорий (далее -субсидии).
Субсидиипредоставляются на реализацию следующих мероприятий:
1)ремонт общественных территорий;
2)благоустройство общественных территорий.
Предоставлениесубсидий на реализацию мероприятия по ремонту общественных территорийосуществляется Минстроем Омской области.
Предоставлениесубсидий на реализацию мероприятия по благоустройству общественных территорийосуществляется Минэнерго Омской области.
20.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Омской области, связанных с реализацией муниципальныхпрограмм, направленных на создание условий для системного повышения качества икомфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройствуобщественных территорий.
21.Условиями предоставления субсидий являются:
1)наличие муниципальной программы формирования современной городской среды на2018 - 2024 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичныхмероприятиям подпрограммы, и утвержденной в соответствии с абзацами пятым -седьмым подпункта "д" пункта 10 Правил предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N169, пунктом 11 приложения N 15 "Правила предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды" кгосударственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2017 года N 1710 (далее соответственно - муниципальная программа, приложение N15);
2)наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетнойросписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходныхобязательств муниципального образования Омской области, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;
3)заключение в соответствии с пунктом 23 подпрограммы соглашения между органомисполнительной власти Омской области, указанным в пункте 19 подпрограммы (далее- главный распорядитель бюджетных средств), и органом местного самоуправленияОмской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательствамуниципального образования Омской области по исполнению расходных обязательствмуниципального образования Омской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхсоглашением обязательств.
Дополнительнымусловием предоставления субсидий для муниципального образования - победителяВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской средыявляется реализация проекта муниципального образования - финалистаВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды вгоду, следующем за годом, в котором указанное муниципальное образование былопризнано победителем.
22.Муниципальные образования Омской области обязаны обеспечить:
1)исполнение обязательств в соответствии с пунктом 10 приложения N 15 (вотношении мероприятий по ремонту общественных территорий, благоустройствуобщественных территорий);
2)исполнение требований, предусмотренных подпунктами "д", "н"пункта 8 приложения N 15.
23.Соглашение должно содержать:
1)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления иперечисления в бюджет муниципального образования Омской области, а также объембюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области наисполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образованияОмской области;
2)уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образованияОмской области из областного бюджета (далее - уровень софинансирования);
3)значения результатов использования субсидии;
4)обязательства муниципального образования Омской области по достижениюрезультатов использования субсидии;
5)обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средствв областной бюджет в соответствии с пунктами 39 - 41 подпрограммы;
6)условие об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срокана результаты выполненных работ по ремонту общественных территорий,благоустройству общественных территорий, софинансируемых за счет средствсубсидии;
7)условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров,работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализациимуниципальных программ - 1 июля года предоставления субсидии, за исключениемслучаев, указанных в подпункте "к" пункта 8 приложения N 15;
8)рекомендации о привлечении к участию в реализации мероприятий по ремонтуобщественных территорий, благоустройству общественных территорий добровольцев(волонтеров) в соответствии с законодательством;
9)условие об обязательном размещении в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства информации о реализации мероприятий по ремонтуобщественных территорий, благоустройству общественных территорий на территориимуниципального образования Омской области;
10)реквизиты правового акта муниципального образования Омской области,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Омскойобласти, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
11)сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования Омской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использованиясубсидии (далее - отчетность);
12)указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаютсяфункции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлениюотчетности;
13)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Омскойобласти обязательств, предусмотренных соглашением;
14)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
15)условие о вступлении в силу соглашения.
24.Документом, необходимым для заключения соглашения, является выписка из решенияпредставительного органа муниципального образования Омской области о бюджетемуниципального образования Омской области, предусматривающего объем бюджетныхассигнований на соответствующий финансовый год на исполнение расходных обязательствмуниципального образования Омской области, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия (либо выписка из сводной бюджетной росписи местногобюджета), заверенная уполномоченным должностным лицом органа местногосамоуправления Омской области.
25.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденнойМинистерством финансов Омской области.
Вслучае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омскойобласти по предоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления Омской области полномочий порешению вопросов местного значения соглашение должно соответствоватьтребованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Вслучае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период и (или) подпрограмму изменений,предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетныхассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующиеизменения.
Припредоставлении муниципальному образованию Омской области в составе субсидиисредств на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1января текущего финансового года, суммы, направляемые на погашение кредиторскойзадолженности, предусматриваются в соглашении отдельно, результатыиспользования субсидии в отношении данных средств не устанавливаются.
Заключениесоглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовымиактами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которыеустановлены указанными актами.
26.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийрезультатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализациипредусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключениемследующих случаев:
1)если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможнымвследствие обстоятельств непреодолимой силы;
2)в случае изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятийподпрограммы;
3)в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
27.Конкурсный отбор муниципальных образований Омской области для предоставлениясубсидий (далее - отбор) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дняистечения срока представления органами местного самоуправления Омской областизаявок на участие в отборе:
1)в Минстрой Омской области - для предоставления субсидий на реализациюмероприятия по ремонту общественных территорий;
2)в Минэнерго Омской области - для предоставления субсидий на реализациюмероприятия по благоустройству общественных территорий.
Формаи сроки представления заявок на участие в отборе, а также перечень прилагаемыхк ним документов определяются соответствующим главным распорядителем бюджетныхсредств.
Проведениеотбора обеспечивает комиссия по проведению отбора (далее - комиссия), порядокдеятельности и состав которой утверждаются соответствующим главнымраспорядителем бюджетных средств.
Результатыотбора оформляются протоколом заседания комиссии.
28.Критерием отбора является осуществление органами местного самоуправления Омскойобласти деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующейцелям предоставления субсидий.
29.Участвовать в отборе в соответствии с требованиями приложения N 15 могутмуниципальные образования Омской области:
1)наделенные статусом:
-городского округа;
-городского поселения, отнесенные в соответствии с законодательством к категориигородов;
-городского поселения, являющиеся монопрофильными муниципальными образованиямиОмской области;
2)являющиеся административными центрами муниципальных районов Омской области и наделенныестатусом:
-городского поселения (за исключением муниципальных образований Омской области,указанных в подпункте 1 настоящего пункта);
-сельского поселения;
3)наделенные статусом городского, сельского поселения, за исключениеммуниципальных образований Омской области, указанных в подпунктах 1, 2настоящего пункта;
4)являющиеся финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды.
30.По результатам отбора соответствующий главный распорядитель бюджетных средств втечение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссиипринимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.
Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:
1)непредставление документов, необходимых для участия в отборе;
2)наличие в документах, представленных для участия в отборе, недостоверныхсведений;
3)представление заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документовнеуполномоченным лицом;
4)несоответствие муниципальных образований Омской области критерию отбора,установленному пунктом 28 подпрограммы, и условиям предоставления субсидий,указанным в подпунктах 1, 2 пункта 21 подпрограммы;
5)несоответствие муниципальных образований Омской области категорияммуниципальных образований Омской области, указанным в пункте 29 подпрограммы.
Наосновании решения о предоставлении субсидий главный распорядитель бюджетныхсредств в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проектпостановления Правительства Омской области о распределении субсидий.
Распределениесубсидий утверждается постановлением Правительства Омской области.
31.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета натекущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке главному распорядителю бюджетных средств насоответствующие цели.
Вприоритетном порядке субсидии направляются:
1)на софинансирование мероприятий по ремонту общественных территорий,благоустройству общественных территорий, направленных на повышение качествагородской среды в комплексе с мероприятиями, реализуемыми в рамках национальныхпроектов "Образование", "Здравоохранение", "Безопасныеи качественные автомобильные дороги", "Культура","Экология", ведомственного проекта цифровизации городского хозяйстваМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации "Умный город", комплексного плана модернизации и расширениямагистральной инфраструктуры на период до 2024 года;
2)муниципальным образованиям Омской области, в муниципальные программы которыхвключены комплексные проекты благоустройства общественных территорий, предусматривающиеиспользование различных элементов благоустройства, а также функциональноеразнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательностиобщественной территории для разных групп населения, мероприятия попреобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровыхтехнологий и платформенных решений из перечня мероприятий, предусмотренныхметодическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства,утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации.
32.Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омскойобласти, рассчитывается по формуле:
Сi= СОБ / П x Пi, где:
Сi- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омскойобласти;
СОБ- средства областного бюджета, предусмотренные на софинансированиесоответствующих расходов в рамках подпрограммы;
П- суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области вфинансовых ресурсах для выполнения мероприятия подпрограммы в текущемфинансовом году и в плановом периоде;
Пi- объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовыхресурсах для выполнения мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году и вплановом периоде.
ЕслиП < СОБ, то СОБ / П считать равным 1.
33.Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образованияОмской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Омскойобласти, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, не можетпревышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемыйПравительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области(далее - предельный уровень софинансирования) (за исключением расходногообязательства муниципального образования Омской области, возникающего приреализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов).
Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области,возникающего при реализации национальных проектов (программ) и (или)федеральных проектов, одним из источников финансирования которых являютсясубсидии из федерального бюджета, определяется на основании соглашений(договоров), заключенных Правительством Омской области с федеральными органамиисполнительной власти.
34.Уровень софинансирования определяется по формуле:
ДСОi= 100 - Уi / Уmin x Кi, где:
ДСОi- уровень софинансирования для i-го муниципального образования Омской области,процентов (полученное значение округляется до десятичного числа);
Уi- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образованияОмской области после распределения дотации из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области(далее - дотация);
Уmin- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногообразования Омской области после распределения дотации;
Кi- поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от статуса муниципальногообразования Омской области, а именно:
-равный 10 для муниципальных образований Омской области, наделенных статусомгородского округа;
-равный 5 для муниципальных образований Омской области, наделенных статусомгородского, сельского поселения.
Приопределении уровня софинансирования для муниципальных образований Омскойобласти, наделенных статусом городского, сельского поселения, применяетсяуровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омскойобласти, в состав которых входят данные муниципальные образования Омскойобласти.
Вслучае если расчетное значение уровня софинансирования для i-го муниципальногообразования Омской области превышает предельный уровень софинансирования (заисключением случая, установленного абзацем вторым пункта 33 подпрограммы),уровень софинансирования определяется исходя из указанного предельного уровнясофинансирования.
35.Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской областина финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образованияОмской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решениемпредставительного органа муниципального образования Омской области о бюджетемуниципального образования Омской области (определяется сводной бюджетнойросписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленныхсоглашением значений результатов использования субсидии.
36.Перечисление субсидий на счета муниципальных образований Омской областиосуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии сзаконодательством в порядке и сроки, установленные соглашением.
Перечислениесубсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии.
37.Результаты использования субсидий соответствуют целевым индикаторам реализациимероприятий подпрограммы.
38.Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главнымраспорядителем бюджетных средств на основании анализа представленноймуниципальными образованиями Омской области отчетности, форму, сроки и порядокпредставления которой устанавливает главный распорядитель бюджетных средств.
Оценкаэффективности использования субсидий рассчитывается по формуле:
ЭПi= m / n x 100%, где:
ЭПi- эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием Омскойобласти;
m- значения результатов использования субсидии, фактически достигнутыемуниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии;
n- значения результатов использования субсидии, установленные соглашением.
39.В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 23подпрограммы, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением вгоду, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципальногообразования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующегоза годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
СВi= (Сi x Кi x m / n) x 0,1, где:
СВi- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омскойобласти в областной бюджет;
Сi- объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципальногообразования Омской области в отчетном финансовом году, а также субсидии,фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторскойзадолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Вуказанном объеме показателя Сi не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а такжечасть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторскойзадолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Кi- коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омскойобласти;
m- количество t-ых результатов использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеетположительное значение;
n- общее количество t-ых результатов использования субсидии.
Коэффициентвозврата субсидии для i-го муниципального образования Омской областиопределяется по формуле:
m
К i= 1/m x SUM Dit, где :
t=1
Dit_ индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальнымобразованием Омской области t-ого результата использования субсидии,определяемый по формуле:
1)для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значенияотражает большую эффективность использования субсидии:
Dit= 1 - Tit / Sit, где:
Tit- фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-мумуниципальному образованию Омской области на отчетную дату;
Sit- плановое значение t-го результата использования субсидии по i-мумуниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;
2)для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значенияотражает меньшую эффективность использования субсидии:
Dit= 1 - Sit / Tit.
40.Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципальногообразования Омской области в областной бюджет, осуществляется отдельно длякаждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 23подпрограммы, с учетом применения результатов использования субсидии,предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащихвозврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, длякаждого из мероприятий в соответствии с пунктом 39 подпрограммы, в отношениикоторых были допущены нарушения.
41.В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являютсясубсидии из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 23подпрограммы, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением вгоду, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципальногообразования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующегоза годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 39подпрограммы с учетом требований федерального законодательства.
42.Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности,установленной пунктами 39 - 41 подпрограммы, при наличии документальноподтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.
43.В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образованияОмской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39 -41 подпрограммы, главный распорядитель бюджетных средств не позднее 30-горабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значенийрезультатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местногосамоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципальногообразования Омской области в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктами 39 - 41 подпрограммы, с указанием сумм, подлежащихвозврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим разделом(далее - требование о возврате).
Главныйраспорядитель бюджетных средств в случае полного или частичного неперечислениясумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дняистечения установленных пунктами 39, 41 подпрограммы сроков для возврата вобластной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской областипредставляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управлениефинансового контроля Омской области.
44.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условийпредоставления субсидий, в том числе достижением ими результатов использованиясубсидий, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, а также органгосударственного финансового контроля в соответствии сзаконодательством.".
Исполняющийобязанности
ПредседателяПравительства
Омскойобласти В.П.Бойко