Постановление Правительства Омской области от 13.11.2019 № 376-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13 ноября 2019 года N 376-п

г.Омск

 

Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления

государственного контроля(надзора) в области долевого

строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов

недвижимости, а также задеятельностью жилищно-строительных

кооперативов, связанной состроительством многоквартирных

домов, на территории Омскойобласти

 

Всоответствии с частью 2.1 статьи 23 Федерального закона "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Омской областипостановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительныхкооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территорииОмской области.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 13 ноября 2019 года N 376-п

 

ПОРЯДОК

организации и осуществлениягосударственного контроля

(надзора) в области долевогостроительства многоквартирных

домов и (или) иных объектовнедвижимости, а также

за деятельностьюжилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительствоммногоквартирных домов,

на территории Омской области

 

1.Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также задеятельностью жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), связанной состроительством многоквартирных домов, на территории Омской области (далее -государственный контроль).

Термины,применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

2.Государственный контроль осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон обучастии в долевом строительстве), Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон о защите прав юридических лиц), Жилищного кодекса РоссийскойФедерации (далее - Кодекс).

3.Государственный контроль осуществляется Главным управлением государственногостроительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее -Главное управление).

4.Государственный контроль предусматривает:

1)организацию и проведение:

-плановых и внеплановых проверок (документарных, выездных);

-мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных Федеральнымзаконом о защите прав юридических лиц, Кодексом, Федеральным законом об участиив долевом строительстве и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Омской области (далее - Требования);

-мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами;

-иных предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий;

2)принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3)осуществление деятельности по:

-систематическому наблюдению за исполнением Требований;

-анализу и прогнозированию состояния исполнения Требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами;

-анализу ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной спривлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участникидолевого строительства) для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщикомпримерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств подоговорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а такжепромежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

-анализу ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связаннойс привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирногодома, в том числе об исполнении таким ЖСК своих обязательств перед членами ЖСКи иными лицами;

4)выдачу заключения о соответствии застройщика и проектной декларациитребованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федеральногозакона об участии в долевом строительстве, либо мотивированный отказ в выдачетакого заключения.

5.Предметом проверки является:

1)соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральнымзаконом об участии в долевом строительстве и принятыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2)соблюдение ЖСК обязательных требований части 3 статьи 110 Кодекса, заисключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1Кодекса.

6.В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона об участии в долевомстроительстве плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечениеденежных средств участников долевого строительства для строительства, непроводятся.

7.В соответствии со статьей 123.2 Кодекса плановые проверки в отношении ЖСКпроводятся не чаще чем один раз в год.

8.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемыхГлавным управлением ежегодных планов проведения плановых проверок.

9.Утвержденный начальником Главного управления ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" либо иным доступным способом в соответствии сзаконодательством.

10.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,Главное управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверокв органы прокуратуры.

11.Главное управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам ихрассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок.

12.В соответствии с частью 5 статьи 123.2 Кодекса основанием для проведенияплановой проверки является истечение одного года с даты выдачи ЖСК разрешенияна строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверкитакого ЖСК на территории Омской области.

13.О проведении плановой проверки ЖСК уведомляется Главным управлением не позднеечем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения начальника Главного управления (заместителя начальника Главногоуправления) о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты ЖСК, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее былпредставлен ЖСК в Главное управление, или иным доступным способом всоответствии с законодательством.

14.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организацииГлавное управление обязано уведомить саморегулируемую организацию в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведенииплановой проверки в соответствии с частью 13 статьи 9 Федерального закона озащите прав юридических лиц.

15.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации Требованийдолжностные лица Главного управления при проведении плановой проверки такихчленов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемуюорганизацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дняокончания проведения плановой проверки в соответствии с частью 14 статьи 9Федерального закона о защите прав юридических лиц.

16.Основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 6 статьи123.2 Кодекса, частью 11 статьи 23 Федерального закона об участии в долевомстроительстве, частью 2 статьи 10 Федерального закона о защите прав юридическихлиц является:

1)истечение срока исполнения застройщиком ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения Требований;

2) истечение срока исполнения лицом,привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости, выданного Главным управлением предписанияоб устранении нарушения требований Федерального закона об участии в долевомстроительстве, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средствграждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти (далее - уполномоченный орган), если до истечения такого срока лицом,привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписаниинарушения;

3) выявление в ходе проведения анализаежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связаннойс привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектнойдекларации признаков нарушения обязательных требований, установленныхзаконодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости;

4)поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1статьи 23.2 Федерального закона об участии в долевом строительственекоммерческой организации, из средств массовой информации,информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушенийтребований Федерального закона об участии в долевом строительстве, нормативныхправовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченногооргана, актов органов местного самоуправления;

5) отклонение застройщика от примерногографика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

6) распоряжение начальника Главногоуправления (заместителя начальника Главного управления) о проведениивнеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации либо ПравительстваОмской области в случае выявления нарушений обязательных требованийФедерального закона об участии в долевом строительстве и принятых всоответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

7) требование прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;

8)поступление в Главное управление уведомления уполномоченного банка,предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона об участии в долевомстроительстве;

9)истечение срока исполнения ЖСК выданного Главным управлением предписания обустранении нарушения требований части 3 статьи 110 Кодекса, за исключениемпоследующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Кодекса;

10)поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", атакже из единой информационной системы жилищного строительства о фактахнарушения требований части 3 статьи 110 Кодекса, за исключением последующегосодержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Кодекса.

17.В соответствии с законодательством Российской Федерации внеплановая выезднаяпроверка по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3, 5, 6 и 7 пункта 16 настоящегоПорядка, может быть проведена Главным управлением незамедлительно с извещениеморгана прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федеральногозакона о защите прав юридических лиц.

Всоответствии с законодательством Российской Федерации предварительноеуведомление застройщиков о проведении внеплановой выездной проверки пооснованиям, указанным в подпунктах 2, 3, 5, 6 и 7 пункта 16 настоящего Порядка,не допускается.

18.В соответствии с законодательством Российской Федерации о проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпунктах 2, 3, 5, 6 и 7 пункта 16настоящего Порядка, застройщик уведомляется Главным управлением не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты застройщика, если такой адрес содержится в Едином государственном реестреюридических лиц либо ранее был представлен застройщиком в Главное управление.

19.Проверки проводятся на основании распоряжения Главного управления.

20.Проверки проводятся должностными лицами Главного управления только во времяисполнения ими служебных обязанностей.

21.Результаты проверок, которые содержат информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

22.В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона о защите прав юридических лицв целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых реализуетсямероприятие по контролю, Требований, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям Требований, Главное управление осуществляетмероприятия по профилактике нарушений Требований в соответствии с программойпрофилактики нарушений, утверждаемой Главным управлением ежегодно.

23.В соответствии со статьей 19 Федерального закона о защите прав юридических лицГлавное управление контролирует исполнение должностными лицами Главногоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (далее -должностные лица), служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц.

24.Решения и действия (бездействие) должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц,могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.