Указ Губернатора Омской области от 15.08.2017 № 126

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРАОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 15августа 2017 года N 126

г.Омск

 

Обосновных направлениях бюджетной и налоговой политики

Омскойобласти на 2018 год и на плановый период

2019 и2020 годов

 

Всоответствии с абзацем четвертым статьи 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омскойобласти "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:

1.Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской областина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению кнастоящему Указу.

2.Органам исполнительной власти Омской области при формировании бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнениедействующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов руководствоваться основными направлениямибюджетной и налоговой политики Омской области на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов.

3.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской областиорганизовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2018 год (на2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов) в соответствии с основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов.

4.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области А.А. Новоселова.

 

ГубернаторОмской области                                       В.И.Назаров

 

 

 

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 15 августа 2017 года N 126

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетнойи налоговой политики Омской области на 2018 год

и наплановый период 2019 и 2020 годов

 

1.Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2018 годи на плановый период 2019 и 2020 годов:

-разработаны в целях определения подходов к формированию основных характеристики прогнозируемых параметров проекта областного бюджета на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов, обеспечивающих устойчивость исбалансированность областного бюджета;

- подготовлены на основе бюджетногозаконодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации иОмской области о налогах и сборах, положений Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года,проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политикиРоссийской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, исходяиз задач и приоритетов социально-экономического развития Омской области, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденнойУказом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93;

-направлены на обеспечение преемственности бюджетной и налоговой политики Омскойобласти с учетом необходимости достижения целейгосударственных программ Омской области и обеспечения устойчивогоразвития экономики и социальной стабильности в Омской области при эффективномиспользовании средств областного бюджета;

-подготовлены с учетом планируемых результатов реализациимероприятий Программы оздоровления государственных финансов Омской областина 2017 - 2019 годы, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от24 марта 2017 года N 26-рп;

-направлены на увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Омскойобласти, а также на создание благоприятных условий для развития экономическогопотенциала, ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Омскойобласти.

2.Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов являются:

-обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивостиобластного бюджета в условиях реализации мер, направленных на ограничение ростадефицита областного бюджета и уровня государственного долга Омской области;

-повышение эффективности и сдерживание роста расходов областного бюджета;

-недопущение установления расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законамик полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-обеспечение потребностей областного бюджета в заемном финансировании приподдержании приемлемых уровней риска и стоимости государственных заимствованийОмской области;

-оптимизация структуры государственного долга Омской области в целях минимизациистоимости его обслуживания;

-исполнение долговых обязательств Омской области в полном объеме и вустановленные сроки;

-повышение эффективности операций по управлению остатками средств на единомсчете по учету средств областного бюджета;

-обеспечение соблюдения запрета на увеличение численности государственныхгражданских служащих Омской области;

-оптимизация сети государственных учреждений Омской области в целях повышения эффективности использования средств областного бюджетаи повышения качества оказания государственных услуг (выполнения работ)государственными учреждениями Омской области;

-предоставление мер социальной поддержки наиболее незащищенным категориямнаселения Омской области (в соответствии с критериями адресности инуждаемости);

-обеспечение доступа негосударственных организаций к оказанию государственныхуслуг;

- повышение оплаты труда работниковбюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политикив сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(далее - указы Президента Российской Федерации);

-индексация заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которыхне распространяется действие указов Президента Российской Федерации;

-привлечение средств федерального бюджета на софинансированиерасходных обязательств Омской области;

-повышение эффективности деятельности акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в собственности Омской области;

-обеспечение эффективности управления собственностью Омской области и увеличениедоходов от ее использования, осуществление контроля заиспользованием и сохранностью объектов собственности Омской области;

-осуществление ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в отношении подведомственныхгосударственным органам Омской области заказчиков;

-совершенствование механизмов внутреннего государственного финансового контроляв сфере бюджетных правоотношений и контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственныхи муниципальных нужд;

-реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита;

-реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателямимежбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении;

-предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, развитие производств, способствующих импортозамещениюи обеспечению продовольственной безопасности Омской области;

-осуществление в первоочередном порядке бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства собственности Омской области свысокой степенью готовности и (или) финансируемые с привлечением средствфедерального бюджета;

-развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры Омской области,обеспечивающей развитие сети автомобильных дорог, повышение их качественныххарактеристик, а также круглогодичное, комфортное и безопасное дорожноедвижение;

-повышение качества и эффективности реализуемых механизмов программно-целевогоуправления на основе применения проектного управления;

-обеспечение достижения ожидаемых результатов государственных программ Омскойобласти, в том числе посредством приоритезациирасходов областного бюджета;

-реализация мер, направленных на снижение задолженности по налоговым иненалоговым платежам в областной бюджет.

3.Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов являются:

-разработка и реализация мер по созданию условий для повышения инвестиционнойпривлекательности Омской области и росту ее экономического потенциала;

-содействие повышению предпринимательской активности и развитию субъектов малогои среднего предпринимательства на территории Омской области путемсовершенствования патентной системы налогообложения;

-обеспечение стабильной налоговой нагрузки на налогоплательщиков;

-установление региональных налоговых льгот (пониженных ставок) при условииобязательности сохранения действующей налоговой базы областного бюджета;

-проведение оценки эффективности региональных налоговых льгот (пониженныхставок), в том числе с использованием подхода к налоговым льготам (пониженнымставкам) как к "налоговым расходам" (в случае соответствующегоизменения законодательства) и принятие мер по отмене неэффективных(неиспользуемых) налоговых преференций;

-переход к расчету налога на имущество организаций исходя из кадастровойстоимости в отношении объектов недвижимого имущества;

-создание благоприятных условий иностранным гражданам, осуществляющим трудовуюдеятельность по найму на основании патента, путем установления коэффициента,отражающего региональные особенности рынка труда, с учетом недопущения ростаналоговой нагрузки на иностранных граждан.