Указ Губернатора Омской области от 13.08.2019 № 115

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 13 августа 2019 года N 115

г.Омск

 

Об основных направленияхбюджетной и налоговой политики

Омской области на 2020 год и наплановый период

2021 и 2022 годов

 

Всоответствии с абзацем четвертым статьи 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омскойобласти "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:

1.Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской областина 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению кнастоящему Указу.

2.Органам исполнительной власти Омской области при формировании бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемыхрасходных обязательств Омской области на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговойполитики Омской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской областиорганизовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2020 год (на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов) в соответствии с основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.

4.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Омской области В.П. Бойко.

 

Исполняющийобязанности

ГубернатораОмской области                                                        В.П. Бойко

 

 

 

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 13 августа 2019 года N 115

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политикиОмской области на 2020 год

и на плановый период 2021 и 2022годов

 

1.Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов:

-разработаны в целях определения условий, используемых при составлении проектаобластного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, подходовк его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметровобластного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, обеспечивающихустойчивость и сбалансированность областного бюджета;

-подготовлены на основе бюджетного законодательства Российской Федерации,законодательства Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах,положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 20 февраля 2019 года, исходя из задач и приоритетовсоциально-экономического развития Омской области, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденнойУказом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93;

-подготовлены с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных надостижение целей, целевых показателей и задач, установленных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года";

-разработаны в целях обеспечения преемственности бюджетной и налоговой политикиОмской области с учетом необходимости достижения планируемых результатовреализации мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Омскойобласти на 2017 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Омскойобласти от 24 марта 2017 года N 26-рп (далее - Программа оздоровлениягосударственных финансов Омской области);

-подготовлены в целях увеличения налоговых доходов консолидированного бюджетаОмской области, а также создания благоприятных условий для развитияэкономического потенциала, ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности в Омской области.

2.Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов являются:

-обеспечение финансовой устойчивости и долгосрочной сбалансированностиобластного бюджета в условиях необходимости дальнейшего снижения долговойнагрузки;

-повышение эффективности расходов областного бюджета, в том числе путемвнедрения практики проведения обзоров бюджетных расходов;

-приоритизация расходов областного бюджета в целях первоочередного исполненияпринятых обязательств;

-выполнение условий соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности)Омской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, полученным изфедерального бюджета, сохранение объема государственного долга Омской областина экономически безопасном уровне и сокращение расходов на обслуживаниегосударственного долга Омской области;

-концентрация финансовых ресурсов на достижении целей и результатов региональныхпроектов (программ), направленных на реализацию национальных проектов(программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов(программ), на безусловном выполнении задач, поставленных в национальныхпроектах (программах) по основным направлениям стратегического развитияРоссийской Федерации;

-обеспечение реализации Программы оздоровления государственных финансов Омскойобласти;

-недопущение установления расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законамик полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-проведение ответственной бюджетной политики, направленной на снижение рисковвозникновения просроченной кредиторской задолженности областного бюджета;

-реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателямимежбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении;

-совершенствование межбюджетного регулирования;

-обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, сохранениедостигнутых позиций в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровнюоткрытости бюджетных данных;

-внедрение практики инициативного бюджетирования путем реализации программподдержки местных инициатив;

-предоставление мер социальной поддержки с учетом установленного объема льгот,размера социальных выплат и прогнозируемой численности получателей;

-сохранение достигнутого уровня соотношения между уровнем оплаты труда отдельныхкатегорий работников бюджетной сферы, определенных в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", и уровнем среднемесячного дохода оттрудовой деятельности в Омской области;

-обеспечение соблюдения норматива формирования расходов на содержание органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации, установленногоПравительством Российской Федерации;

-развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса путемосуществления государственной поддержки мероприятий, доказавших своюэффективность и являющихся для отрасли сельского хозяйства приоритетными, в томчисле при производстве экологически чистой продукции;

-реализация мероприятий, включающих развитие коммунальной, инженерной исоциальной инфраструктуры, направленных на повышение качества жизни населения,проживающего в сельской местности;

-обеспечение устойчивого развития дорожной отрасли Омской области, в том числесети автомобильных дорог общего пользования в соответствии с законодательством;

-совершенствование механизмов внутреннего государственного финансового контроляи контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

-проведение мероприятий, направленных на совершенствование механизмов контроляза реализацией национальных проектов (программ) на территории Омской области игосударственных программ Омской области;

-обеспечение организации и осуществления внутреннего финансового аудитаотдельными участниками бюджетного процесса в соответствии с законодательством;

-осуществление государственными органами Омской области ведомственного контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Омской области в отношении подведомственных имзаказчиков.

3.Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов являются:

-укрепление доходной базы консолидированного бюджета Омской области с учетомизменения параметров налоговой системы;

-разработка и реализация мер, направленных на улучшение инвестиционного климата,совершенствование государственной поддержки инвесторов, стимулированиеэкономической активности субъектов предпринимательской деятельности в Омскойобласти;

-обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательскойдеятельности;

-совершенствование законодательства Омской области о налогах и сборах с учетомизменений в законодательстве Российской Федерации о налогах, сборах;

-проведение оценки налоговых расходов Омской области с учетом общих требований коценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от22 июня 2019 года N 796;

-оптимизация состава региональных налоговых льгот с учетом оценкицелесообразности и результативности налоговых расходов Омской области;

-установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, сучетом недопущения роста налоговой нагрузки на иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента;

-проведение подготовительной работы для введения специального налогового режима"Налог на профессиональный доход" на территории Омской области вцелях сокращения теневого сектора экономики, а также создания благоприятныхусловий ведения деятельности субъектами малого предпринимательства.