Указ Губернатора Омской области от 30.07.2019 № 106

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 30 июля 2019 года N 106

г.Омск

 

Об утверждении Концепции развитиякультуры в Омской области

 

Вцелях развития культуры в Омской области, в соответствии с подпунктом 7 пункта1 статьи 47 Устава (Основного Закона) Омской области постановляю:

Утвердитьприлагаемую Концепцию развития культуры в Омской области согласно приложению кнастоящему Указу.

 

ГубернаторОмской области                                                 А.Л. Бурков

 

 

 

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 30 июля 2019 года N 106

 

КОНЦЕПЦИЯ

развития культуры в Омскойобласти

 

1. Общие положения

 

Концепцияразвития культуры в Омской области (далее - Концепция) разработана всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Стратегией государственнойкультурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", национальным проектом "Культура" и иными актами в сферекультуры.

Необходимостьи актуальность Концепции определяются фундаментальной ролью культуры в обществеи насущными потребностями развития качества жизни в Омской области.

Концепцияориентирована на создание условий для обеспечения доступа населения Омскойобласти к культурным ценностям и информации, носит установочный характер, несодержит полного перечня конкретных мероприятий и является ориентиром дляразработки планов и отдельных проектов развития сферы культуры в Омскойобласти.

Концепцияпредставляет собой совокупность современных взглядов, целевых установок,принципов и приоритетов государственной политики Омской области в сферекультуры, ориентированных на последовательное реформирование данной сферы,призванное реализовать все ее функции, обеспечить ее максимальное соответствиесовременным потребностям населения, равный доступ к культурным ценностям всехгрупп и слоев населения, повышение роли культуры в формировании активнойличности, становление культуры как неотъемлемой части экономики.

 

2. Оценка текущей ситуации всфере культуры в Омской области

 

Культурав широком смысле - один из ключевых факторов социально-экономического развитияОмской области, поскольку именно она является основой формирования ценностных,в том числе духовно-нравственных, ориентиров населения.

Натерритории Омской области имеется достаточно развитая сеть учреждений культуры.По состоянию на 1 января 2019 года функционируют 973 культурно-досуговыхучреждения, библиотечное обслуживание населения Омской области осуществляют 774библиотеки, ведут работу 69 музеев, 10 театров, филармония, зоопарк, 3профессиональных образовательных организации, услуги по дополнительномуобразованию детей в сфере культуры оказывают 66 детских школ искусств,насчитывается 2145 объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия),1985 объектов зарегистрировано в едином государственном реестре объектовкультурного наследия. Среднесписочная численность работников, занятых вучреждениях культуры в Омской области, за 2018 год составила более 12 тыс.человек.

В2018 году расходы консолидированного бюджета Омской области в сфере культурысоставили 4,88 млрд, рублей.

Стратегиейсоциально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденнойУказом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, определеныприоритетные направления развития культуры, среди которых в том числеобеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям,создание условий для сохранения и эффективного использования культурногонаследия Омской области.

В2015 - 2018 годах на территории Омской области реконструированы зданиебюджетного учреждения культуры Омской области "Омский драматический театр"Галерка", здания культурно-исторического общественного комплекса"Омская крепость"; построены здания домов культуры в муниципальныхрайонах Омской области; созданы филиал бюджетного учреждения культуры Омскойобласти "Омский музей просвещения" "Исторический парк"Россия - Моя история", отдел бюджетного учреждения культуры Омскойобласти "Омский музей просвещения" "Воскресенский собор - музейистории", научно-экспозиционный и выставочный отдел бюджетного учреждениякультуры Омской области "Омский государственный историко-краеведческиймузей" "Музей сказки "Васин хутор", филиал муниципальногобюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий культурно-досуговыйцентр" Калачинского района Омской области "Центр культурного развитияим. Ф.А. Мазуренко". Продолжается реконструкция объекта культурногонаследия "Здание страхового товарищества "Саламандра", 1913 -1914 годы" для размещения бюджетного учреждения культуры Омской области"Омский областной музей изобразительных искусств имени М.А. Врубеля".

С2014 года проведены научно-проектные и реставрационные работы на 10 объектахкультурного наследия, находящихся в собственности Омской области. В рамкахфедеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012года N 186, осуществлялись полномасштабные ремонтно-реставрационные работы натрех объектах культурного наследия федерального и регионального значения(здание "Казачьего Никольского собора", 1833 - 1840 гг.,"Общественное здание", XIX в. (здание коммерческого училища в городеОмске), здание "Спасского собора", 1776 г., в городе Таре),осуществлен капитальный ремонт здания филиала федерального казенногопредприятия "Российская государственная цирковая компания""Омский государственный цирк".

Омскаяобласть является лидером среди регионов России по созданию инфраструктуры дляразвития киноиндустрии. В рамках программы Фонда социальной и экономическойподдержки отечественной кинематографии в 2016, 2017 годах открыты 29модернизированных кинозалов, которые работают в режиме цифрового кинопоказа вформатах 2D и 3D.

Вучреждениях культурно-досугового типа, а также на базе государственныхбиблиотек Омской области открыты центры свободного доступа и общения молодежикак альтернативная форма организации досуга.

Дляучреждений культурно-досугового типа, действующих на территории Омской области,приоритетным направлением остается создание благоприятных условий для населенияОмской области, занимающегося самодеятельным художественным творчеством,сохранение любительских клубных формирований, повышение творческого уровняколлективов народного творчества, развитие внестационарных форм обслуживания.

Вцелях обеспечения доступа учреждений культуры в Омской области к современныминформационным системам и технологиям муниципальные библиотеки подключены кинформационно-коммуникационной сети "Интернет". Библиотеки Омскойобласти одними из первых в Российской Федерации обеспечили 100-процентноедостижение доли библиотечных фондов, отображенных в электронных каталогах.

Приоритетныминаправлениями развития музейного дела определены развитие выставочной ипроектной деятельности, увеличение музейной аудитории, работа по включениюмузейных предметов в Государственный каталог Музейного фонда РоссийскойФедерации. В течение пяти лет ежегодно увеличивается число посетителей музеевОмской области, в 2018 году их число составило 1247,2 тыс. человек.

ТеатрамиОмской области проводятся фестивальные, гастрольные, концертные и иные творческиепроекты регионального, всероссийского и международного уровней, в том числемеждународные театральные фестивали "Академия", "В гостях у"Арлекина", всероссийский фестиваль "Молодые театрыРоссии". Ведущие профессиональные коллективы театров и автономногоучреждения культуры Омской области "Омская филармония" осуществляютгастроли в муниципальных районах Омской области.

Дляповышения комфортности жизни населения, создания удобного городскогопространства и обеспечения доступа жителей Омской области к лучшим образцамискусства проводятся крупные мероприятия в формате open-air: "Большойсимфонический парк", "Jazz-парк", "СимфоРокПарк".

С2017 года в целях формирования активной творческой среды, использованиярекреационного ресурса, архитектурных и культурно-историческихдостопримечательностей Любинского проспекта для отдыха и творческогосамовыражения омичей в летнее время реализуется проект "Любинский.Live".

Вместес тем, несмотря на имеющиеся положительные результаты и достижения культуры вОмской области, в данной сфере существуют и достаточно серьезные проблемы.

Вчастности, более половины зданий учреждений культуры, в особенности в сельскойместности, нуждается в ремонте или реконструкции. Около трети всех сельскихдомов культуры расположены в приспособленных помещениях (бывшие школы, детскиесады и прочее), не имеют специализированных зрительных залов и не могутсчитаться полноценными учреждениями культурно-досугового типа.

Материально-техническаябаза всех учреждений культуры характеризуется высокой степенью износаоборудования. В отношении детских школ искусств можно говорить об износе 90процентов музыкального оборудования.

Остростоит вопрос сохранности объектов культурного наследия, музейных предметов имузейных коллекций Омской области.

Старениекадрового состава сферы культуры и искусства, снижение престижа профессии исокращение притока молодых кадров в сферу культуры создают угрозу дальнейшегоослабления кадрового потенциала.

Возрасттрети специалистов в сфере культуры в Омской области составляет более 50 лет,ежегодно в сферу культуры приходит менее 1 процента молодых специалистов.

Существуетнеобходимость повышения квалификации сотрудников учреждений культуры в связи сновыми веяниями и тенденциями в развитии культуры и проведении досуга, которыеинтересны населению, в особенности молодежи.

Повышениезаработной платы, начиная с 2013 года, обеспечивалось в том числе за счетоптимизации кадров, что привело к сокращению численности работников в сферекультуры в Омской области и, соответственно, увеличению нагрузки на оставшихсясотрудников учреждений культуры. В большинстве муниципальных районов Омскойобласти оптимизация численности работников сферы культуры в сельских учрежденияхкультуры привела к их переводу на неполный рабочий день.

Существуетсложность технического обеспечения доступа сельских учреждений культуры ксовременным информационным системам и технологиям.

Общественныеинституты, бизнес-структуры недостаточно заинтересованы и слабо вовлечены вреализацию государственной политики Омской области в сфере культуры.

 

3. SWOT-анализ сферы культуры вОмской области

 

Сильныестороны сферы культуры в Омской области:

-накопленный культурно-исторический и природный потенциал;

-театральные коллективы и учреждения, известные на федеральном и международномуровне;

-развитая сеть учреждений культуры;

-высокий уровень исполнительского мастерства Омского академическогосимфонического оркестра и Государственного Омского народного хора;

-богатые музейные коллекции;

-высокий уровень омских художников и литераторов;

-наличие признанных на федеральном и международном уровне авторов, коллективов иобразцов современного искусства.

Слабыестороны сферы культуры в Омской области:

-застой в ряде творческих жанров и областях искусства;

-практически полная утрата отдельных направлений и жанров творчества;

-инертность в разворачивании новых подходов к развитию сферы культуры в Омскойобласти;

-недостаточная материальная обеспеченность учреждений культуры;

-старение кадров, снижение их уровня компетенций;

-снижение престижа профессии.

Возможностисферы культуры в Омской области:

-расширение аудитории;

-развитие проектов в сфере образования;

-развитие открытых общественно-культурных пространств;

-использование фандрайзинга;

-содействие развитию креативных индустрий;

-расширение и укрепление конструктивного взаимодействия с социальноориентированными некоммерческими организациями, бизнес-структурами;

-участие в конкурсных отборах с предоставлением грантов.

Угрозыв сфере культуры в Омской области:

-отток экономически активного населения, в том числе наиболее успешных и яркихпредставителей сферы культуры;

-значительный разрыв качества культурной среды в городе и сельской местности;

-снижение спроса на услуги учреждений культуры в связи с замещением ихдистанционными и виртуальными формами проведения досуга;

-утрата отдельных направлений и жанров творчества по причине снижения ихпопулярности и иных тенденций художественного осмысления окружающегопространства;

-недостаточное финансирование.

 

4. Цели и принципы Концепции

 

Основнымицелями Концепции являются реализация стратегической роли культуры какдуховно-нравственной основы для укрепления единства общества посредствомприоритетного культурного и гуманитарного развития, создание благоприятныхусловий для формирования гармонично развитой личности, реализации каждымчеловеком его творческого потенциала, сохранение исторического и культурногонаследия Омской области и его использование для воспитания и образования,обеспечение населению Омской области доступа к знаниям, информации и культурнымценностям, повышение качества жизни в Омской области посредством развитиякультурной среды.

Принципыреализации Концепции:

-территориальное и социальное равенство граждан в реализации прав на доступ ккультурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование учреждениямикультуры;

-поддержка и защита культуры и языков народов, проживающих на территории Омскойобласти;

-открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление обомской культуре как о неотъемлемой части российской и мировой культуры;

-определение целей и задач Концепции в качестве основы экономических,технологических и структурных решений, принимаемых на государственном уровне;

-свобода творчества;

-участие организаций всех форм собственности в реализации государственнойполитики Омской области в сфере культуры.

 

5. Приоритетные направленияреализации Концепции

 

Приоритетныенаправления реализации Концепции являются основой развития сферы культуры вОмской области и создания условий для реализации творческого потенциаланаселения Омской области и предусматривают:

-укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных икультурных ценностей народов, проживающих на территории Омской области;

-развитие единого информационного культурного поля и формирование культурногоимиджа Омской области;

-создание комфортной культурной среды в Омской области;

-содействие выявлению и продвижению талантливых детей и молодежи;

-подготовку квалифицированных кадров для организаций культуры;

-расширение и укрепление взаимодействия с творческими союзами, некоммерческимиорганизациями, бизнес-структурами, добровольческими (волонтерскими)организациями, ориентированными на деятельность в сфере культуры в Омскойобласти;

-обеспечение поддержки развития деятельности мастеров народного художественногоремесла;

-сохранение и популяризацию объектов культурного наследия на территории Омскойобласти;

-развитие креативной индустрии в городе Омске.

 

6. Задачи и механизмы Концепции

 

ЗадачамиКонцепции являются:

-развитие межрегиональных и международных культурных связей, содействиепопуляризации имиджа омской культуры среди населения Омской области, а также заее пределами;

-формирование общественного сознания в духе уважения к культурным и историческимценностям;

-развитие инфраструктуры сферы культуры в Омской области;

-развитие городских культурных пространств;

-создание условий для сохранения и эффективного использования культурногонаследия на территории Омской области;

-содействие этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Омскойобласти;

-вовлечение в деятельность в сфере культуры в Омской области населения, преждевсего детей и молодежи;

-обеспечение детских школ искусств по видам искусств необходимыми инструментами,оборудованием и материалами;

-продвижение талантливой молодежи в сфере искусства;

-развитие профессионального искусства и самодеятельного художественноготворчества;

-развитие кадрового потенциала и социальной поддержки специалистов сферыкультуры в Омской области;

-обеспечение участия творческих союзов и некоммерческих организаций в культурнойжизни Омской области;

-укрепление позиций русского языка, развитие инфраструктуры чтения и поддержкалитературного творчества;

-поддержка добровольческих (волонтерских) организаций, ориентированных надеятельность в сфере культуры в Омской области.

Длярешения вышеуказанных задач предлагается задействовать следующие основные механизмы:

-участие в федеральных целевых программах;

-развитие механизмов поддержки сферы культуры в Омской области;

-совершенствование правовых актов, регулирующих деятельность сферы культуры вОмской области;

-использование инновационных информационных и коммуникационных технологий вцелях повышения доступности культурных благ, объектов культурного наследия,продукции творческих индустрий;

-деятельность экспертных советов, фондов по развитию культуры и искусства,общественных советов при Министерстве культуры Омской области;

-развитие государственно-частного партнерства, привлечение меценатов испонсоров;

-поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферекультуры в Омской области;

-консолидация усилий государственных, муниципальных учреждений культуры инекоммерческих объединений, творческих союзов;

-совершенствование системы независимой оценки качества условий оказания услугорганизациями культуры и повышение качества работы этих организаций с учетомрезультатов проведенной оценки.

 

7. Ожидаемые результаты Концепции

 

РеализацияКонцепции будет способствовать:

-сохранению единого культурного пространства и реализации государственнойполитики Омской области в сфере культуры;

-созданию узнаваемого культурного имиджа Омской области и укреплению культурныхсвязей;

-созданию комфортной культурной среды в Омской области;

-увеличению объема средств на культуру, направленных из различных источников,включая внебюджетные;

-повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий граждан вОмской области;

-сохранению культурного наследия Омской области, ее исторической самобытности;

-участию в культурной деятельности институтов гражданского общества;

-созданию новых и улучшению имеющихся условий для реализации каждым человекомего творческого потенциала, всестороннего развития граждан, приобретения имиразнообразных компетенций;

-увеличению числа зрителей театров и концертных организаций в рамках развитиягастрольной деятельности профессиональных коллективов;

-росту профессиональной компетентности работников в сфере культуры в Омскойобласти.