Постановление Администрации города Омска от 30.05.2019 № 415-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ОМСКА

 

от30 мая 2019 года № 415-п

 

Овнесении изменений в постановление Администрации города Омска

от 4 июля 2016года № 833-п «Об утверждении административного регламента осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Омска»

 

Всоответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставомгорода Омска, постановляю:

1. Внестив приложение «Административный регламент осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Омска» к постановлениюАдминистрации города Омска от 4 июля 2016 года № 833-п «Об утвержденииадминистративного регламента осуществления муниципального земельного контроляна территории города Омска» следующие изменения:

1) в тексте слова «физическое лицо» в соответствующих падежахи числах заменить словом «гражданин» в соответствующих падежах и числах;

2) в пункте 1 слова «, а также по организации и проведениюмероприятий по профилактике нарушений указанных требований» исключить;

3) в пункте 3:

- дополнить подпунктом 10-2 следующего содержания:

«10-2)постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680«Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами» («Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 31 декабря 2018 года, № 53 (часть II), статья 8709);»;

- подпункт 15 изложить в следующей редакции:

«15)постановление Правительства Омской области от 26 декабря 2018 года № 419-п «Обутверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки,находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки,государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные варенду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омскойобласти  от 5 октября 2015 года № 275-п», (Омский вестник, 18 января 2019 года,№ 2);»;

- подпункт 25 исключить;

- подпункт 26 изложить в следующей редакции:

«26)Решение Омского городского Совета от 10 апреля 2019 года № 138 «О порядкеопределения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся вмуниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду безпроведения торгов», (Третья столица, 18 апреля 2019 года, № 16);»;

- в подпункте 27 точку заменить точкой с запятой;

- дополнитьподпунктом 28 следующего содержания:

«28)постановление Администрации города Омска от 28 декабря 2017 года № 1402-п «Омуниципальном земельном контроле на территории города Омска» (Третья столица,29 декабря 2017 года, № 58).»;

4) пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:

«5.Основной задачей муниципальной функции является обеспечение соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельныхотношений требований земельного законодательства.

6.В целях реализации основной задачи муниципальной функции уполномоченный орган:

1) проверяетвыполнение требований земельного законодательства;

2) планируетв пределах своей компетенции мероприятия по осуществлению муниципальногоземельного контроля;

3) анализируетустановленные нарушения требований земельного законодательства, выявляетпричины и условия, способствовавшие их совершению;

4) организуетучет и хранение сведений, документов, полученных в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля;

5) организуетвзаимодействие с органами государственной власти по вопросам осуществлениямуниципального земельного контроля;

6) осуществляетмероприятия по профилактике нарушений требований земельного законодательства всоответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений;

7) осуществляетиные мероприятия в соответствии с законодательством.»;

5) подпункты 4, 5 пункта 10 исключить;

6) пункты 11 - 13изложить в следующей редакции:

«11. Муниципальные земельныеинспекторы обязаны:

1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений требований земельного законодательства;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

3) проводитьпроверку на основании правового акта Администрации города Омска, правовогоакта, издаваемого руководителем уполномоченного органа, о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии правового актаАдминистрации города Омска, правового акта, издаваемого руководителемуполномоченного органа, и в случае согласования проверки с органом прокуратуры,копии документа о согласовании проведения проверки;

5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителюприсутствовать  при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатамипроверки;

8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящимадминистративным регламентом;

12) нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента;

14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.

12.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:

1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получатьот уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

3) знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственнойинициативе;

5) знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц уполномоченного органа;

6) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателейлибо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области к участиюв проверке;

8) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13.При проведении проверки юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц юридических лиц либо уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и гражданеобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению требований земельного законодательства.»;

7) дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

«13-1.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, ихуполномоченные представители, граждане, их уполномоченные представители,допустившие нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», постановления Администрации города Омска от 28декабря 2017 года № 1402-п «О муниципальном земельном контроле на территориигорода Омска», настоящего административного регламента, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

8) в пункте 15:

-в абзаце втором слова «№ 1 к Решению Омского городского Совета от 20 ноября2013 года № 177 «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска»заменить словами «№ 2 к постановлению Администрации города Омска от 28 декабря2017 года № 1402-п «О муниципальном земельном контроле на территории городаОмска»;

-в абзаце третьем слова «№ 3 к Решению Омского городского Совета от 20 ноября2013 года № 177 «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска»заменить словами «№ 1 к постановлению Администрации города Омска от 28 декабря2017 года № 1402-п «О муниципальном земельном контроле на территории городаОмска»;

9) абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:

«-департамент имущественных отношений Администрации города Омска: 644024, городОмск, улица Краснофлотская, дом 8, кабинет № 410, контактный телефон: 20-16-41,адрес электронной почты: dio@admomsk.ru;»;

10) подпункт 1 пункта 26 исключить;

11) абзац пятый пункта 28 исключить;

12) в пункте 31:

- абзац третий изложить вследующей редакции:

«Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требованийземельного законодательства, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 26настоящего административного регламента, муниципальным земельным инспекторомможет быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятсямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. Врамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.»;

-в абзаце четвертом слова «о нарушении требований земельного законодательства либо» исключить;

13) подпункт 1 пункта 32 исключить;

14) в подпункте 5-1 пункта 34 слова «и требования, установленныемуниципальными правовыми актами» исключить;

15) пункт 57 изложить в следующей редакции:

«57.При проведении проверки в отношении гражданина муниципальные земельныеинспекторы предъявляют гражданину, в отношении которого проводится проверка,или его уполномоченному лицу копию правового акта руководителя уполномоченногооргана о проведении проверки и служебные удостоверения. По требованиюгражданина, его уполномоченного лица муниципальные земельные инспекторыуполномоченного органа обязаны представить информацию об этом органе, обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий, атакже ознакомить его с настоящим административным регламентом.»;

16) подпункт 1 пункта 58 исключить;

17) в пункте 61:

- вабзаце первом слова «физическому лицу» заменить словами «гражданину, егоуполномоченному представителю»;

- вабзаце втором слова «физического лица» заменить словами «гражданина, егоуполномоченного представителя»;

18) в абзаце третьем пункта 62 слова «либо с выданным предписанием   об устранении выявленных нарушений», «и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений» исключить;

19) главу 13 «Порядок проведения планового (рейдового) осмотра,обследования» изложить вследующей редакции:

 

«Глава 13.Организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями

 

63. Муниципальнымиземельными инспекторами при реализации полномочий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впределах своей компетенции проводятся плановые (рейдовые) осмотры, обследованияземельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий.

Порядокоформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформлениярезультатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются правовымактом Администрации города Омска.

Вслучае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследованийнарушений требований земельного законодательства муниципальные земельныеинспекторы принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной форме руководителю (заместителюруководителя) уполномоченного органа мотивированное представление с информациейо выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 26 настоящего административногорегламента.

Плановые(рейдовые) осмотры, обследования земельных участков не могут проводиться в отношенииконкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должныподменять собой проверку.»;

20) пункт 67 изложить в следующей редакции:

«67. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином требований земельногозаконодательства муниципальный земельный инспектор, проводивший проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,постановлением Администрации города Омска от 28 декабря 2017 года № 1402-п «Омуниципальном земельном контроле на территории города Омска», настоящимадминистративным регламентом, обязан принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности.»;

21) дополнить пунктом 68-1 следующего содержания:

«68-1.В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля муниципальным земельным инспектором выявленфакт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, накотором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешеннымиспользованием земельного участка и (или) установленными ограничениямииспользования земельных участков, указанный муниципальный земельный инспектор всрок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет уведомлениео выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающихуказанный факт, в структурное подразделение Администрации города Омска,уполномоченное на рассмотрение уведомлений о выявлении самовольной постройки.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также переченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительнойдеятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателемземельного участка в судебном порядке.»;

22) в пункте 69:

- абзац второй после слов«земельного надзора» дополнить словами «и (или) в иные органы» ;

- абзацы четвертый – шестойисключить;

23) в пункте 69-1:

- абзац первый изложить вследующей редакции:

«69-1.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований земельного законодательства, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям требований земельногозаконодательства, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактикенарушений требований земельного законодательства в соответствии с ежегодноутверждаемыми Мэром города Омска программами профилактики нарушений.

Вцелях профилактики нарушений требований земельного законодательствауполномоченный орган:»;

-в абзаце пятом слова «№ 3 к Решению Омского городского Совета от 20 ноября 2013года № 177 «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска»заменить словами «№ 1 к постановлению Администрации города Омска от 28 декабря2017 года № 1402-п «О муниципальном земельном контроле на территории городаОмска»;

24) пункты 69-2, 69-3 изложить в следующей редакции:

« 69-2.При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии ууполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений требований земельного законодательства, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение требований земельногозаконодательства причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,уполномоченный орган объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения требованийземельного законодательства и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения требований земельногозаконодательства и уведомить об этом в установленный в таком предостережениисрок уполномоченный орган.

69-3.Предостережение о недопустимости нарушения требований земельногозаконодательства должно содержать указания  на соответствующие требованияземельного законодательства, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережение о недопустимости нарушения требованийземельного законодательства не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателеммерах по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства.»;

25) в приложении «Блок-схема осуществления муниципальногоземельного контроля на территории города Омска» слова «физического лица»заменить словом «гражданина».

2. Департаментуинформационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации и разместить в сети «Интернет» наофициальном сайте Администрации города Омска.

 

Мэр городаОмска                                                                    О.Н.Фадина