Постановление Правительства Омской области от 12.02.2019 № 40-п
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года N 40-п
г.Омск
Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления
регионального государственногожилищного надзора
(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от28.08.2019 г. № 288-п)
Всоответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3статьи 2, статьей 5, частью 4 статьи 8.1 Федерального закона "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство Омской области постановляет:
УтвердитьПорядок организации и осуществления регионального государственного жилищногонадзора согласно приложению к настоящему постановлению.
Исполняющийобязанности
ПредседателяПравительства
Омскойобласти В.П. Бойко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 12 февраля 2019 года N 40-п
ПОРЯДОК
организации и осуществлениярегионального государственного
жилищного надзора
(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от28.08.2019 г. № 288-п)
1.Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и осуществления региональногогосударственного жилищного надзора (далее - региональный надзор) на территорииОмской области.
2.Региональный надзор осуществляется в соответствии с требованиями Жилищногокодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон о защите прав юридических лиц), Положения о государственномжилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 июня 2013 года N 493 (далее - Положение), настоящего Порядка,иных нормативных правовых актов.
Региональныйнадзор в отношении деятельности специализированной некоммерческой организации,которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территорииОмской области, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3статьи 20 Кодекса.
3.Задачами регионального надзора являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправленияОмской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 Положения(далее - обязательные требования).
4.В соответствии с федеральным законодательством региональный надзоросуществляется посредством:
1)организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти,органами местного самоуправления Омской области, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
2)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечениюи (или) устранению выявленных нарушений;
3)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправления Омскойобласти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамисвоей деятельности.
5.Органом, уполномоченным на осуществление регионального надзора, являетсяГосударственная жилищная инспекция Омской области (далее - Инспекция).
Структура,порядок организации деятельности, а также полномочия и функции Инспекцииопределены Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области,утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15 января 2013 года N 2.
Переченьдолжностных лиц Инспекции, уполномоченных на осуществление региональногонадзора, определен постановлением Правительства Омской области от 8 февраля2012 года N 23-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" на территории Омской области".
6.В целях осуществления регионального надзора Инспекция в пределах установленныхполномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные ивыездные проверки в соответствии со статьями 8.1, 9 - 12 Федерального закона озащите прав юридических лиц.
7.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок,утверждаемого начальником Инспекции, в соответствии с Федеральным законом озащите прав юридических лиц.
8.Проверки проводятся на основании распоряжения Инспекции.
9.Предмет проверок определен пунктом 11 Положения.
10.Проверки проводятся должностными лицами Инспекции только во время исполненияими служебных обязанностей.
11.Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении регионального надзора определяются соответствующимадминистративным регламентом, утвержденным приказом Инспекции.
12.Инспекция контролирует исполнение уполномоченными должностными лицами служебныхобязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
13.При осуществлении регионального надзора Инспекция взаимодействует с:
1)органами местного самоуправления Омской области, осуществляющими муниципальныйжилищный контроль (далее - органы муниципального жилищного контроля), и органамиместного самоуправления Омской области, осуществляющими полномочия,установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса (далее - муниципальные органы);
2)саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами(далее - саморегулируемые организации);
3)объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы илииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами)товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иныхспециализированных потребительских кооперативов (далее - объединения).
14.Взаимодействие Инспекции с органами муниципального жилищного контроляосуществляется в соответствии со статьей 5.1 Закона Омской области "Огосударственной политике Омской области в жилищной сфере".
15.В рамках взаимодействия с муниципальными органами, саморегулируемымиорганизациями, объединениями Инспекция:
1)получает от муниципальных органов информацию о решениях, принятых на общемсобрании собственников помещений в многоквартирном доме, и использует этуинформацию при организации и проведении плановых и внеплановых проверок;
2)уведомляет саморегулируемые организации о проведении плановой и внеплановойпроверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении проверки;
3)проводит с представителями объединений семинары, совещания, круглые столы повопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирными домами.
16.Инспекция размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт):
1)ежегодный план проведения плановых проверок - в срок до 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок;
2)сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных) -ежемесячно;
3)ежегодные доклады об осуществлении регионального надзора и его эффективности -в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом;
4)тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательныхтребований, - ежеквартально.
Сведенияо результатах проверок, которые содержат информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных федеральным законодательством.
17.Региональный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
18.В соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года N 806 (далее - Правила), в целях примененияриск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых осуществляется региональный надзор (далее- объекты надзора), подлежит отнесению к одной из категорий риска согласноприложению к настоящему Порядку, если иное не установлено федеральнымзаконодательством.
Критерииотнесения объектов надзора к определенной категории риска устанавливаются сучетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований и тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
19.Проведение плановых проверок в рамках риск-ориентированного подхода приорганизации регионального надзора осуществляется в отношении объектов надзора,отнесенных к категориям значительного риска, среднего риска и умеренного риска,со следующей периодичностью:
1) длякатегории значительного риска - один раз в три года;
2) длякатегории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одногораза в пять лет;
3) длякатегории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одногораза в восемь лет.
В отношенииобъектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки непроводятся.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от28.08.2019 г. № 288-п)
20.Включение в ежегодный план проверок объекта надзора, отнесенного к категориизначительного риска, осуществляется при истечении в году проведения плановойпроверки периода времени, установленного пунктом 19 настоящего Порядка, с даты:
1)окончания проведения последней плановой проверки объекта надзора;
2)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.
21.Отнесение объектов надзора к определенной категории риска (в том числеизменение категории риска, присвоенной ранее) осуществляется распоряжениемИнспекции ежегодно, до 1 июля.
Объектынадзора, которые не отнесены к определенной категории риска, считаютсяотнесенными к категории низкого риска.
22.При отнесении объекта надзора к категории значительного риска Инспекция до 1июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает насайте следующие сведения:
1)полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числефирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица; имя,фамилия и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя;
2)указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении объекта надзорак определенной категории риска;
3)сведения, на основании которых принято решение об отнесении объекта надзора копределенной категории риска.
23.Инспекция формирует и ведет перечень объектов надзора, отнесенных копределенной категории риска, который содержит следующую информацию:
1)полное наименование юридического лица; имя, фамилия и отчество (в случае, еслиимеется) индивидуального предпринимателя;
2)идентификационный номер налогоплательщика;
3)реквизиты решения о присвоении объекту надзора категории риска, указание накатегорию риска, а также сведения, на основании которых было принято данноерешение.
24.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Инспекция всрок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса,направляет информацию об отнесении соответствующего объекта надзора к категориириска, а также сведения, на основании которых принято указанное решение.
25.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в Инспекциюзаявление об изменении ранее присвоенной его деятельности категории риска впорядке, установленном Правилами.
26.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при осуществлениирегионального надзора, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством.
Приложение
к Порядку организации и осуществления
регионального государственного
жилищного надзора
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных
предпринимателей, в отношениикоторых осуществляется
региональный государственныйжилищный надзор, к определенной
категории риска
1.Показатель риска возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 Положенияо государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 (далее - обязательныетребования), определяется по формуле:
5 x Vп+ Vн + 0,5 x Vнр
К= ----------------------------------- ,
S
где:
Vп- количество вступивших в законную силу в календарном году, предшествующемгоду, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя к категории риска (далее - год, в которомпринимается решение), постановлений о назначении административного наказанияюридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -Кодекс), вынесенных по составленным Государственной жилищной инспекцией Омскойобласти (далее - Инспекция) протоколам об административных правонарушениях(ед.);
Vн- количество вступивших в законную силу в календарном году, предшествующемгоду, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу (его должностным лицам),индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений,вынесенных по составленным Инспекцией протоколам об административныхправонарушениях, за исключением постановлений о назначении административногонаказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальномупредпринимателю за совершение административного правонарушения,предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса (ед.);
Vнр- количество выявленных нарушений в календарном году, предшествующем году, вкотором принимается решение (ед.);
S- общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении (обслуживании)юридического лица, индивидуального предпринимателя на дату принятия решения оботнесении осуществляемой ими деятельности к категории риска (тыс. кв. м).
2.Отнесение деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя ккатегории риска осуществляется в зависимости от значения показателя рискавозможного несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований согласно следующим условиям:
| Категория риска | Показатель риска возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, баллов |
| Значительная | более 0,3 |
| Средняя | более 0,1 до 0,3 включительно |
| Умеренная | более 0,01 до 0,1 включительно |
| Низкая | до 0,01 включительно |