Указ Губернатора Омской области от 19.01.2016 № 8
О создании Главного управления контрактной системы Омской области
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 января 2016 года N 8
г.Омск
О создании Главного управления
контрактной системы Омскойобласти
(В редакции Указов Губернатора Омскойобласти от 03.03.2016 № 42;
от 19.10.2018 №112 ; от 25.12.2018г. № 162)
Всоответствии с подпунктами 15, 16 пункта 1 статьи 47 Устава (Основного Закона)Омской области, пунктами 5, 6 статьи 12 Закона Омской области "ОПравительстве Омской области" постановляю:
1.Создать Главное управление контрактной системы Омской области.
2.Утвердить Положение о Главном управлении контрактной системы Омской областисогласно приложению N 1 к настоящему Указу.
3.Министерству финансов Омской области осуществить финансирование мероприятий,связанных с созданием Главного управления контрактной системы Омской области, атакже обеспечить подготовку проекта закона Омской области о внесении соответствующихизменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2016 год".
4.Министерству имущественных отношений Омской области в срок не позднее 5 февраля2016 года:
1)по согласованию с Министерством экономики Омской области в установленном порядкесформировать перечень движимого имущества и по согласованию с Главнымуправлением контрактной системы Омской области закрепить соответствующеедвижимое имущество на праве оперативного управления за Главным управлениемконтрактной системы Омской области;
2)по согласованию с Главным управлением контрактной системы Омской области вустановленном порядке сформировать перечень недвижимого имущества и закрепитьсоответствующее недвижимое имущество на праве оперативного управления заГлавным управлением контрактной системы Омской области.
5.Главному управлению контрактной системы Омской области в срок не позднее 1апреля 2016 года обеспечить приведение отдельных нормативных правовых актовОмской области в соответствие с настоящим Указом.
6.Министерству экономики Омской области обеспечить соблюдение трудовых праввысвобождаемых работников.
7.Перечень органов исполнительной власти Омской области, утвержденный УказомГубернатора Омской области от23 января 2004 года N 15, дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38.Главное управление контрактной системы Омской области.".
8.Внести в Указ Губернатора Омской области от23 января 2004 года N 18 "О формировании численности работниковорганов исполнительной власти Омской области" следующие изменения:
1)пункт 2 дополнить новым абзацем двадцать восьмым следующего содержания:
"Главноеуправление контрактной системы Омской области - 2 заместителя начальникаГлавного управления;";
2)в таблице приложения N 1 "Численность государственных гражданских служащихОмской области в органах исполнительной власти Омской области":
-в строке 12:
цифры"132" заменить цифрами "128";
цифры"128" заменить цифрами "115";
-дополнить строкой 31 следующего содержания:
| 31 | Главное управление контрактной системы Омской области | 4 |
-в строке 31 цифру "4" заменить цифрами "17".
9.В Положении о Министерстве экономики Омской области, утвержденном УказомГубернатора Омской области от19 февраля 2004 года N 33 "Об организации деятельности Министерстваэкономики Омской области", подпункты 4, 4.1 пункта 3, подпункты 13, 13.1пункта 9 исключить.
10.Пункт 1 Указа Губернатора Омской области от25 октября 2007 года N 125 "О некоторых вопросах, связанных сформированием структуры органов исполнительной власти Омской области"дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"-в Главное управление контрактной системы Омской области - управления, отделы,сектора;".
11.Внести в Указ Губернатора Омской области от31 декабря 2013 года N 182 "Об отдельных вопросах реализацииФедерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следующиеизменения:
1)пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1.Определить:
1)Министерство экономики Омской области органом исполнительной власти Омскойобласти, уполномоченным на определение поставщиков, подрядчиков, исполнителейпри осуществлении закупок товаров, работ, услуг для органов исполнительнойвласти Омской области, казенных учреждений Омской области и бюджетныхучреждений Омской области (далее - заказчики), за исключением случаев:
-закупок товаров, работ, услуг, при которых применяются закрытые способыопределения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, а также закупок товаров,работ, услуг у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя;
-закупок товаров, работ, услуг, указанных в части 2 статьи 15 Федеральногозакона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон);
-закупок товаров, работ, услуг путем запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера (в том числе проведения предварительногоотбора участников данных закупок);
-закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в порядке, предусмотренном главой7 Федерального закона;
-закупок товаров, работ, услуг, указанных в приложениях N 1, 1.1 к настоящемуУказу;
-закупок товаров, работ, услуг, начальная (максимальная) цена контракта покоторым не превышает один миллион рублей;
-самостоятельного определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей заказчикамипри осуществлении закупок товаров, работ, услуг, начальная (максимальная) ценаконтракта по которым выше одного миллиона рублей и не более трех миллионоврублей;
2)Главное управление контрактной системы Омской области органом исполнительнойвласти Омской области, уполномоченным на определение поставщиков, подрядчиков,исполнителей при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для заказчиков поперечню согласно приложению N 1.1 к настоящему Указу, за исключением случаевзакупок товаров у единственного поставщика.";
2)в пункте 2 слова "уполномоченным органом" заменить словами"уполномоченными органами";
3)в приложении N 1 "Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупоккоторых определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей осуществляетсясамостоятельно органами исполнительной власти Омской области, казеннымиучреждениями Омской области, бюджетными учреждениями Омской области":
-название дополнить словами "(далее - Перечень)";
-дополнить примечанием следующего содержания:
"Примечание.В соответствии с Перечнем осуществляются закупки товаров (зданий и сооружений),а также работ по их текущему ремонту.";
4)дополнить приложением N 1.1 "Перечень товаров, работ, услуг, приосуществлении закупок которых определение поставщиков, подрядчиков,исполнителей для органов исполнительной власти Омской области, казенныхучреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области осуществляетсяГлавным управлением контрактной системы Омской области" согласноприложению N 2 к настоящему Указу;
5)в приложении N 2 "Порядок взаимодействия органов исполнительной властиОмской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омскойобласти с уполномоченным органом":
-в названии слова "уполномоченным органом" заменить словами"уполномоченными органами";
-пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1.Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия органов исполнительнойвласти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учрежденийОмской области (далее - заказчики) с Министерством экономики Омской области,Главным управлением контрактной системы Омской области (далее - уполномоченныеорганы) в целях определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей длязаказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее -закупки).";
-в пункте 2 слова "уполномоченным органом" заменить словами"уполномоченными органами";
-в пункте 3:
слова"уполномоченный орган заявку" заменить словами "уполномоченныеорганы заявки";
слова"уполномоченным органом" заменить словами "Министерствомэкономики Омской области";
-в пункте 5 слова "закупок товаров, работ, услуг" заменить словом"закупок";
-пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6.При рассмотрении заявок и документов, соответствующих требованиям настоящегоПорядка, в срок не позднее 12 рабочих дней со дня их поступления от заказчика:
1)уполномоченные органы в соответствии с законодательством и их компетенцией:
-принимают решение о создании комиссии по осуществлению закупок, определяют еесостав и порядок работы, назначают председателя комиссии;
-в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон) разрабатывают извещение об осуществлениизакупки, разрабатывают и утверждают документацию о закупке;
-обеспечивают размещение извещения об осуществлении закупки и (или) документациио закупке в единой информационной системе в сфере закупок;
2)Главное управление контрактной системы Омской области на основании условий,содержащихся в заявках, разрабатывает проекты контрактов, указанных в пункте 3части 1 статьи 1 Федерального закона (далее - контракт), в случае осуществлениязакупок работ, услуг у единственного подрядчика, исполнителя.";
-в пункте 7:
слова"Уполномоченный орган" заменить словами "Уполномоченныеорганы";
слово"определяет" заменить словом "определяют";
слова"указанного в пункте 3 части 1 статьи 1 Федерального закона (далее -контракт)," исключить.
12.В пункте 4 Указа Губернатора Омской областиот 9 декабря 2015 года N 210 "О внесении изменений в отдельные указыГубернатора Омской области" слова "через 65 дней после дня егоофициального опубликования" заменить словами "с 1 февраля 2016года".
13.Настоящий Указ вступает в силу с 1 февраля 2016 года, за исключением подпункта1, абзацев четвертого, седьмого подпункта 2 пункта 8, пункта 9 настоящегоУказа, подпунктов 2 - 5 пункта 1, подпунктов 2 - 5 пункта 8, подпунктов 1, 4, 6пункта 9 приложения N 1 "Положение о Главном управлении контрактнойсистемы Омской области" к настоящему Указу, которые вступают в силу с 1апреля 2016 года.
14.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Омской области А.А. Новоселова.
ГубернаторОмской области В.И. Назаров
Приложение N 1
к Указу Губернатора Омской области
от 19 января 2016 года N 8
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении контрактнойсистемы Омской области
(В редакции Указов Губернатора Омскойобласти от03.03.2016 № 42 ;
1. Общие положения
1.Главное управление контрактной системы Омской области (далее - Главноеуправление) является уполномоченным органом исполнительной власти Омскойобласти в сферах:
1)закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для органов исполнительнойвласти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учрежденийОмской области в части определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей всоответствии с законодательством;
1.1)закупок работ, услуг для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетныхучреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления Омскойобласти (далее - муниципальные заказчики), в части определения подрядчиков,исполнителей в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Омскойобласти от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализацииФедерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 14.07.2016 № 121)
2)координации обучения специалистов, осуществляющих деятельность в сфере закупокв органах исполнительной власти Омской области, казенных учреждениях Омскойобласти, бюджетных учреждениях Омской области;
3)обеспечения (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственнойполитики в сфере закупок для обеспечения нужд Омской области;
4)организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Омской области;
5)методологического сопровождения деятельности органов исполнительной властиОмской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омскойобласти, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Омской области.
1.1.Главное управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целейи задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках всоответствии с законодательством. (Дополнен - УказГубернатора Омской области от 19.10.2018 № 112)
2.Правовую основу деятельности Главного управления составляют КонституцияРоссийской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное иобластное законодательство, настоящее Положение.
3.Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельныйбаланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы ибланки со своим наименованием.
4.Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, организациями игражданами.
5.Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральным и областным законодательством.
6.Полное официальное наименование Главного управления - Главное управлениеконтрактной системы Омской области.
Сокращенноенаименование Главного управления - ГУКС Омской области.
7.Место нахождения Главного управления: 644002, город Омск, улица Красный Путь,5. (В редакции Указов Губернатора Омской области от 14.07.2016 №121)
2. Задачи Главного управления
8.Задачами Главного управления являются:
1)осуществление в соответствии с законодательством действий по определениюпоставщиков, подрядчиков, исполнителей для органов исполнительной власти Омскойобласти, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омскойобласти;
1.1)осуществление в соответствии с законодательством действий по определениюподрядчиков, исполнителей для муниципальных заказчиков;(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 14.07.2016 № 121)
2)координация обучения специалистов, осуществляющих деятельность в сфере закупокв органах исполнительной власти Омской области, казенных учреждениях Омскойобласти, бюджетных учреждениях Омской области;
3)обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственнойполитики в сфере закупок для обеспечения нужд Омской области;
4)организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Омской области;
5)методологическое сопровождение деятельности органов исполнительной властиОмской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омскойобласти, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Омской области.
3. Функции Главного управления
9.Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами вустановленном порядке реализует следующие функции:
1)создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупокпосредством регулирования контрактной системы в сфере закупок;
2)создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышениюэффективности, результативности использования бюджетных средств приосуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новыхинформационных технологий;
3)создание условий для импортозамещения в пределах полномочий, установленныхзаконодательством;
4)организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправленияв целях выработки согласованных решений при проведении конкурентной политики всфере закупок;
5)подготовка аналитических, справочных, информационных материалов в сферезакупок;
6)подготовка предложений по обеспечению реализации государственной политики всфере закупок для обеспечения нужд Омской области в рамках взаимодействия сфедеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системыв сфере закупок;
7)обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдениемтребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок;
8)осуществление взаимодействия с гражданами, общественными объединениями иобъединениями юридических лиц по вопросам осуществления общественного контроляв сфере закупок;
9)содействие развитию конкуренции при осуществлении закупок;
10)принятие в соответствии с законодательством решения о создании комиссии поосуществлению закупок (далее - комиссия), определение состава и порядка работыкомиссии, организация и обеспечение ее работы; (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 14.07.2016 №121)
11)осуществление подготовки и размещения извещений об осуществлении закупок всоответствии с законодательством;
12)разработка и утверждение документации о закупках (далее - документация) всоответствии с законодательством;
13)предоставление разъяснений положений документации участникам закупок,размещение их в единой информационной системе в сфере закупок;
14)прием, регистрация, возврат заявок на участие в закупках в соответствии сзаконодательством; (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 14.07.2016 №121)
15)обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросекотировок, запросе предложений, предварительном отборе, а также защищенности,неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документовзаявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений,предварительном отборе;
16)(Исключен - Указ Губернатора Омской области от 14.07.2016 № 121)
17)прием денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участиев конкурсах, проводимых Главным управлением для органов исполнительной властиОмской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омскойобласти, муниципальных заказчиков в соответствии с законодательством; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 14.07.2016 №121)
18)возврат участникам закупок денежных средств, перечисленных в качествеобеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
19)ведение учета проводимых закупок;
20)обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатамопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
21)представление в соответствии с законодательством в уполномоченные наосуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительнойвласти, органы исполнительной власти Омской области информации и документов,предусмотренных законодательством, для рассмотрения жалоб по существу;
22)выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществлениеконтроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Омской области по результатам рассмотрения жалоб;
23)организация и проведение в соответствии с законодательством совместныхконкурсов или аукционов при наличии соответствующего соглашения; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 14.07.2016 №121)
24)организация проведения обязательного общественного обсуждения закупок вслучаях, установленных законодательством;
24.1)организация и осуществление в пределах своих полномочий на территории Омскойобласти мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации ихпоследствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведениюРоссийской Федерации; (Дополнен - Указ ГубернатораОмской области от 25.12.2018 г.№ 162)
25)иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4. Полномочия Главного управления
10.Для осуществления своих функций Главное управление вправе:
1)запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы иинформацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, а также их должностных лиц;
2)привлекать для осуществления своих функций работников органов государственнойвласти, органов местного самоуправления с согласия руководителейсоответствующих органов государственной власти, органов местногосамоуправления;
3)привлекать для осуществления своих функций ученых и специалистов, в том числена договорной основе;
4)использовать в установленном порядке государственные средства связи икоммуникации;
5)учреждать ведомственные награды Главного управления;
6)в установленном федеральным и областным законодательством порядке осуществлятьфункции учредителя государственных учреждений Омской области, а такжеосуществлять контроль за их деятельностью;
7)осуществлять полномочия главного распорядителя и получателя средств областногобюджета в соответствии с законодательством;
8)осуществлять полномочия главного администратора (администратора) доходовобластного бюджета в соответствии с законодательством;
9)осуществлять закупки для обеспечения нужд Омской области, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством;
10)в установленном законодательством порядке назначать на должность и освобождатьот должности руководителей государственных учреждений Омской области, функцииучредителя которых осуществляет Главное управление, контролировать ихдеятельность;
11)обжаловать в соответствии с законодательством решения уполномоченных наосуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Омской области, принятых по результатамрассмотрения жалоб;
12)представлять в Министерство имущественных отношений Омской области предложенияпо кандидатурам для избрания (назначения) представителей Омской области ворганы управления и контроля организаций с участием Омской области;
13)создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов обеспеченияэффективной деятельности государственных учреждений Омской области, функцииучредителя которых осуществляет Главное управление.
5. Структура Главного управления
11.В Главном управлении образуются управления, отделы, сектора.
6. Организация деятельности Главного управления
12.Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством.
13.В период отсутствия начальника Главного управления по причине отпуска, болезни,командировки или по иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя начальника Главного управления или заместителяначальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 12.07.2017 № 89)
14. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 14.07.2016 № 121)
15.Начальник Главного управления:
1)на основе единоначалия организует работу Главного управления, выступает бездоверенности от имени Главного управления;
2)несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельностигосударственных учреждений Омской области, функции учредителя которыхосуществляет Главное управление, выполнение иных возложенных на Главноеуправление задач и функций;
3)в пределах утвержденной штатной численности работников Главного управленияопределяет количество работников структурных подразделений Главного управления,а также количество работников, замещающих должности, не относящиеся кдолжностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии сфедеральным и областным законодательством;
4)распределяет должностные обязанности между первымзаместителем начальника Главного управления, заместителем начальникаГлавного управления;
(Подпункт в редакции Указа Губернатора Омской области от 12.07.2017 № 89)
5)назначает на должность и освобождает от должности работников Главногоуправления;
6)решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственностиработников Главного управления в установленном порядке;
7)утверждает положения об управлениях, отделах, секторах Главного управления,должностные регламенты и инструкции работников Главного управления;
8)заключает договоры и соглашения, выдает доверенности;
9)обеспечивает подбор кадров, подготовку, профессиональную переподготовку,повышение квалификации работников Главного управления;
10)представляет Главное управление в отношениях с органами государственной власти,органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
11)обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области всоответствии с утвержденными перечнем и формами платежных и иных документов,необходимых для расходования средств областного бюджета;
12)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
16.Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средствобластного бюджета.
17.Главное управление для осуществления своей деятельности наделяется имуществом,находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления.Главному управлению может предоставляться имущество на правах аренды,безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
18.Главное управление отвечает по своим обязательствам в соответствии сфедеральным законодательством. Главное управление не отвечает по обязательствамОмской области, Правительства Омской области.
19.Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются по решениюГубернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством.
Приложение N 2
к Указу Губернатора Омской области
от 19 января 2016 года N 8
"Приложение N 1.1
к Указу Губернатора Омской области
от 31 декабря 2013 года N 182
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, работ, услуг, приосуществлении закупок которых
определение поставщиков,подрядчиков, исполнителей
для органов исполнительной властиОмской области, казенных
учреждений Омской области,бюджетных учреждений Омской
области осуществляется Главнымуправлением контрактной
системы Омской области (далее -Перечень)
| N п/п | Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст | Наименование |
| 1 | 05 | Уголь |
| 2 | 41 | Здания и работы по возведению зданий |
| 3 | 42 | Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства |
| 4 | 43 | Работы строительные специализированные |
| 5 | 71 | Услуги в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа |
Примечание.Закупки товаров (зданий и сооружений), а также работ по их текущему ремонту в соответствиис Перечнем не осуществляются."