Постановление Правительства Омской области от 29.01.2019 № 8-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 января 2019 года N 8-п

г. Омск

 

О мерах по совершенствованиюдеятельности в сфере

регионального государственногоконтроля (надзора)

на территории Омской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 22.05.2019 г. № 171-п )

 

Всоответствии с пунктом 3 статьи 2, статьей 5, частями 1.2, 4 статьи 8.1Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" Правительство Омской области постановляет:

1.Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Омской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Внести в постановление Правительства Омской области от 8февраля 2012 года N 23-п "Об отдельных вопросах реализацииФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" на территории Омской области" следующиеизменения:

1)в таблице приложения N 1 "Перечень видов регионального государственногоконтроля (надзора) и органов исполнительной власти Омской области, уполномоченныхна их осуществление":

-дополнить новой строкой 5 следующего содержания:

 

5

Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), в том числе

Региональная энергетическая комиссия Омской области

 

-нумерацию строк 5 - 7, 10 - 18 исключить;

-строку 8 исключить;

-в строке 9:

слова"организациями коммунального комплекса," исключить;

нумерациюисключить;

2)в приложении N 4 "Перечень должностных лиц органов исполнительной властиОмской области, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора)" пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6.Региональная энергетическая комиссия Омской области:

1)председатель;

2)заместитель председателя;

3)начальник контрольно-ревизионного отдела;

4)советник контрольно-ревизионного отдела;

5)главный специалист контрольно-ревизионного отдела;

6)начальник отдела технической экспертизы электроэнергетической и газовойотраслей;

7)главный специалист отдела технической экспертизы электроэнергетической игазовой отраслей;

8)заместитель начальника отдела регулирования электроэнергетической и газовойотраслей;

9)главный специалист отдела регулирования электроэнергетической и газовойотраслей;

10)советник отдела регулирования теплоэнергетики муниципальных районов;

11)главный специалист отдела регулирования теплоэнергетики муниципальных районов;

12)заместитель начальника отдела регулирования теплоэнергетики города Омска;

13)советник отдела регулирования теплоэнергетики города Омска;

14)главный специалист отдела регулирования теплоэнергетики города Омска;

15)начальник отдела технической экспертизы топливно-энергетического комплекса;

16)заместитель начальника отдела технической экспертизы топливно-энергетическогокомплекса;

17)главный специалист отдела технической экспертизы топливно-энергетическогокомплекса;

18)советник отдела регулирования коммунальных услуг;

19)главный специалист отдела регулирования коммунальных услуг;

20)советник отдела технической экспертизы коммунальных услуг;

21)главный специалист отдела технической экспертизы коммунальных услуг;

22)советник отдела регулирования транспортных и социально значимых услуг;

23)главный специалист отдела регулирования транспортных и социально значимыхуслуг;

24)начальник отдела правовой работы;

25)главный специалист - юрисконсульт отдела правовой работы.";

3)в приложении N 5 "Перечень видов регионального государственного контроля(надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход":

-пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3.Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов), в том числе контроль за соблюдением установленныхПравительством Омской области предельных размеров платы за проведениетехнического осмотра транспортных средств на территории Омской области (заисключением регионального государственного контроля (надзора), порядокорганизации и осуществления которого устанавливается федеральнымзаконодательством).";

-пункты 4 - 7 исключить.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                   А.Л. Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 29 января 2019 года N 8-п

 

ПОРЯДОК

организации и осуществлениярегионального государственного

контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен

(тарифов) на территории Омскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 22.05.2019 г. № 171-п )

 

1.Настоящий Порядок определяет правила организации и осуществления на территорииОмской области регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) (далее - региональный контроль), еслииное не предусмотрено федеральным законодательством.

2.Настоящий Порядок не применяется в отношении регионального государственногоконтроля (надзора), порядок организации и осуществления которогоустанавливается федеральным законодательством.

3.Органом, уполномоченным на осуществление регионального контроля, являетсяРегиональная энергетическая комиссия Омской области (далее - Комиссия).

4.Региональный контроль предусматривает:

1)организацию и проведение:

-проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования);

-мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями;

2)систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

3)принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

4)иные формы, предусмотренные законодательством.

5.Проведение плановых проверок, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством, производится со следующей периодичностью:

1)в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которымприсвоена категория высокого риска, плановая проверка проводится один раз в двагода; (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от22.05.2019 г. № 171-п)

2)в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которымприсвоена категория значительного риска, плановая проверка проводится один раз втри года; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от22.05.2019 г. № 171-п)

3)в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которымприсвоена категория среднего риска, плановая проверка проводится не чаще одногораза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;(В редакции Постановления Правительства Омской области от22.05.2019 г. № 171-п)

4)в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которымприсвоена категория умеренного риска, плановая проверка проводится не чащеодного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет. (В редакции Постановления Правительства Омской области от22.05.2019 г. № 171-п)

Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым присвоенакатегория низкого риска, плановая проверка не проводится.

6.Проверки проводятся на основании распоряжений Комиссии о проведении проверок.

7.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным Комиссией ежегоднымпланом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

7.1.Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей объектов регионального контроля, отнесенных ккатегориям высокого и значительного риска, осуществляется при истечении в годупроведения плановой проверки периода времени, установленного пунктом 5настоящего Порядка, с даты:

1) окончанияпроведения последней плановой проверки объекта регионального контроля;

2)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Омской области от22.05.2019 г. № 171-п)

8.Проверки проводятся должностными лицами Комиссии, уполномоченными наосуществление регионального контроля в соответствии с перечнем должностных лицорганов исполнительной власти Омской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), утвержденным постановлениемПравительства Омской области от 8 февраля 2012 года N 23-п.

9.Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся в соответствиис ежегодно утверждаемыми Комиссией программами профилактики нарушений.

10.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур приосуществлении регионального контроля определяются административным регламентомосуществления регионального контроля, утвержденным приказом Комиссии.

11.В целях применения риск-ориентированного подхода в отношении региональногоконтроля деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателейподлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с критериями,предусмотренными приложением к настоящему Порядку, если такие критерии непредусмотрены федеральным законодательством.

Критерии,предусмотренные приложением к настоящему Порядку, действуют до установлениясоответствующих критериев федеральным законодательством.

12.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска, в том числе изменение присвоенной ранее категориириска, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806.

13.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска осуществляется правовым актом Комиссии.

14.При отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ккатегориям высокого и значительного риска Комиссия размещает соответствующуюинформацию на своем официальном сайте в соответствии с законодательством.

Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

15.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Комиссия всрок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса,направляет им информацию о присвоенных их деятельности категориях риска, атакже сведения, использованные при отнесении их деятельности к определеннымкатегориям риска, в соответствии с законодательством.

16.Комиссия ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,деятельность которых отнесена к определенным категориям риска, содержащийследующую информацию:

1)полное наименование юридического лица; имя, фамилия и отчество (в случае, еслиимеется) индивидуального предпринимателя;

2)идентификационный номер налогоплательщика;

3)реквизиты правового акта об отнесении деятельности юридического лица ииндивидуального предпринимателя к определенной категории риска, указание накатегорию риска, а также сведения, на основании которых было принято данноерешение.

 

 

 

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного

контроля (надзора) в области

регулируемых государством цен

(тарифов) на территории Омской области

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных

предпринимателей к категориямриска при осуществлении

регионального государственногоконтроля (надзора) в области

регулируемых государством цен(тарифов)

 

1.Критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска являются:

1)период осуществления регулируемого вида деятельности:

-менее 1 года - 0 баллов;

-от 1 до 2 лет - 1 балл;

-от 2 до 3 лет - 2 балла;

-от 3 лет и выше - 3 балла.

Вслучае осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателяминескольких регулируемых видов деятельности расчет баллов производится покаждому регулируемому виду деятельности;

2)количество регулируемых видов деятельности:

-менее двух регулируемых видов деятельности - 1 балл;

-от двух до трех регулируемых видов деятельности - 2 балла;

-от трех и более регулируемых видов деятельности - 3 балла.

Вслучае осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателяминескольких регулируемых видов деятельности расчет баллов производится покаждому регулируемому виду деятельности;

3)наличие инвестиционной программы по регулируемым видам деятельности:

-не предусмотрено утверждение инвестиционной программы - О баллов;

-не имеется инвестиционной программы - 1 балл;

-имеется инвестиционная программа - 2 балла;

4)наличие обязанности по опубликованию информации по регулируемым видамдеятельности:

-не имеется обязанности - 0 баллов;

-имеется обязанность по одному регулируемому виду деятельности - 1 балл;

-имеется обязанность по двум и более регулируемым видам деятельности - 3 балла;

5)проведение административных процедур по привлечению юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушениязаконодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) запредшествующие три года до начала контрольных мероприятий:

-не проводились либо по результатам проведения лицо не было привлечено кадминистративной ответственности, либо по результатам процедуры обжалованияадминистративное дело прекращено в связи с отсутствием события или составаадминистративного правонарушения - О баллов;

-проводились, по результатам рассмотрения вынесено решение о прекращении административногодела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения - 1 балл;

-проводились, по результатам рассмотрения вынесено решение о привлечении кадминистративной ответственности с наложением штрафа (или его заменой напредупреждение) - 2 балла.

Вслучае проведения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейнескольких административных процедур расчет баллов производится по каждойпроцедуре;

6)оплата наложенного административного штрафа:

-штраф не назначался или оплачен - 0 баллов;

-штраф не оплачен - 1 балл.

Вслучае наложения нескольких административных штрафов расчет баллов производитсяпо каждому административному штрафу;

7)выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписанийоб устранении нарушений законодательства в области регулируемых государствомцен (тарифов) за три года, предшествующие началу контрольных мероприятий:

-предписание не выдавалось, либо выдавалось, но по результатам процедурыобжалования было признано незаконным и отменено - 0 баллов;

-предписание выполнено в полном объеме в установленные сроки - 1 балл;

-предписание выполнено с нарушением установленного срока либо выполненочастично, либо не выполнено полностью - 2 балла.

Вслучае выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям несколькихпредписаний расчет баллов производится по каждому случаю выдачи предписания.

2.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оценивается покаждому из критериев, указанных в пункте 1 настоящих критериев. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска производится путем сложения баллов. В зависимости от количествабаллов деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к следующим категориям риска:

-категория высокого риска - свыше 12 баллов;

-категория значительного риска - от 8 баллов до 12 баллов;

-категория среднего риска - от 3 баллов до 7 баллов;

-категория умеренного риска - 2 балла;

-категория низкого риска - 1 балл.