Закон Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙОБЛАСТИ

 

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об организации регулярныхперевозок пассажиров

и багажа автомобильнымтранспортом и городским

наземным электрическимтранспортом в муниципальном

и межмуниципальном сообщении,водным транспортом

в пригородном и межмуниципальномсообщении

и железнодорожным транспортом впригородном

сообщении на территории Омскойобласти

 

(В редакции Законов Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ;

от 21.07.2020 г. №2292-ОЗ)

 

Принят

Законодательным Собранием

Омской области

19 ноября 2015 года

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

НастоящийЗакон регулирует отношения, связанные с организацией регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическимтранспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом впригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом впригородном сообщении на территории Омской области.

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1.Для целей настоящего Закона используются основные понятия, определенныеФедеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральнымзаконом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон) и иными федеральными законами, в том числе:

1)маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозокпассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств отначального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты доконечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

2)регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемыес применением тарифов, установленных органами государственной власти Омскойобласти или органами местного самоуправления Омской области, и предоставлениемвсех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

3)регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки,осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

4)уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправленияОмской области, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом наосуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемыхФедеральным законом на органы местного самоуправления;

5)документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт,устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок всоответствии с Федеральным законом.

2.Под маршрутной сетью железнодорожного и водного транспорта в настоящем Законепонимается совокупность маршрутов железнодорожного транспорта в пригородномсообщении, водного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении,обеспечивающая доступность и гарантированность предоставления транспортныхуслуг на маршрутах регулярных перевозок путем реализации соответствующих мер засчет средств областного бюджета.

 

Статья3. Полномочия органов исполнительной власти Омской области, органов местногосамоуправления Омской области в сфере транспортного обслуживания населения

 

1.К полномочиям Правительства Омской области относятся:

1)установление мер по обеспечению доступности и гарантированности предоставлениятранспортных услуг;

2)определение порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок;

3)установление порядка формирования маршрутной сети железнодорожного и водноготранспорта;

4)установление порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

5)утверждение документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок;

6) утверждение порядка предоставления информации о месте нахождениятранспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок помежмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

(Подпункт в редакции Закона  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

7)определение порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок;

8)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.К полномочиям органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного всфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган),относятся:

1)обеспечение организации транспортного обслуживания населения в соответствии сфедеральным и областным законодательством;

2)установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок в границах Омской области, а также маршрутов маршрутной сетижелезнодорожного и водного транспорта;

3)ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а такжемаршрутов маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта;

4)проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутурегулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом, выдача свидетельстваоб осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок;

5)заключение государственного контракта в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, навыполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок порегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

6)(Исключен - Закон  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

7)(Исключен - Закон  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

8)создание комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах автомобильноготранспорта;

8.1) определение порядка согласования установления или изменениямуниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрутарегулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранееустановленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок,межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом иуполномоченным органом местного самоуправления Омской области, к компетенциикоторых отнесено установление данных маршрутов;

(Введен - Закон  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

8.2) установление мест на территориях муниципальных образований,входящих в состав Омской области, отправление из которых одного и того жетранспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа позаказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должносогласовываться с уполномоченным органом;

(Введен - Закон  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

8.3) установление порядка согласования отправления транспортногосредства, предусмотренного подпунктом 8.2 настоящего пункта;

(Введен - Закон  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

8.4) установление порядка определения юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества,которым в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона,свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведенияоткрытого конкурса;

(Введен - Закон  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

9)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

3.К полномочиям органов местного самоуправления Омской области, осуществляемым всоответствии с Федеральным законом, относятся:

1)утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок;

2)установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3)установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок;

4)ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

5)осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья4. Требования к расписаниям отправления транспортных средств по муниципальным имежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

1.Если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемогомежмуниципального маршрута регулярных перевозок совпадают с участками ранееустановленных муниципальных и (или) межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок, разница в расписаниях между временем отправления транспортныхсредств по устанавливаемому или изменяемому межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок и временем отправления транспортных средств по каждому изранее установленных маршрутов должна соответствовать значениям, установленнымуполномоченным органом в зависимости от протяженности устанавливаемого илиизменяемого межмуниципального маршрута регулярных перевозок, общейпротяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранееустановленных маршрутов, и протяженности ранее установленных маршрутов.

2.Разница в расписаниях, меньшая, чем это указано в пункте 1 настоящей статьи,допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме отюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниковдоговора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранееустановленным муниципальным или межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок.

 

Статья5. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

 

1.Мероприятия, направленные на организацию регулярных перевозок по регулируемымтарифам на территории Омской области, осуществляются уполномоченным органом,уполномоченными органами местного самоуправления Омской области в соответствиис частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона либо инымгосударственным или муниципальным заказчиком в соответствии с частью 2 статьи14 Федерального закона.

(Пункт дополнен - Закон Омской области от 21.07.2020 г. №2292-ОЗ)

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участникдоговора простого товарищества передают в режиме реального времени информацию оместе нахождения транспортного средства, используемого для осуществлениярегулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным и (или)муниципальным маршрутам, в государственную информационную систему Омскойобласти "Региональная навигационно-информационная система Омскойобласти".

(Пункт в редакции Закона  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

 

Статья6. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным имежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

1.Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок в границах одного сельского поселения Омской области, в границах двухи более поселений, находящихся в границах одного муниципального района Омскойобласти, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального районаОмской области, в состав которого входят указанные поселения.

2.Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок в границах одного городского поселения Омской области имежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органомисполнительной власти Омской области, осуществляющим государственноерегулирование тарифов.

 

Статья 7. Требования к юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющимрегулярные перевозки по нерегулируемым тарифам

 

1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участникдоговора простого товарищества передают в режиме реального времени информацию оместе нахождения транспортного средства, используемого для осуществлениярегулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и (или)муниципальным маршрутам, в государственную информационную систему Омскойобласти "Региональная навигационно-информационная система Омскойобласти".

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участникдоговора простого товарищества обязаны информировать уполномоченный орган,уполномоченный орган местного самоуправления Омской области, а также владельцевавтовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки непозднее чем за десять дней до дня применения нового тарифа.

(Статья в редакции Закона  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

 

Статья 8. Сведения, включаемые в реестры маршрутов регулярныхперевозок

 

Помимо сведений, указанных в Федеральном законе, в реестрымаршрутов регулярных перевозок (в отношении межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок, заисключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городаОмска) (далее - реестр) включаются сведения:

1) о расписании для каждого остановочного пункта;

2) о виде сообщения.

(Статья в редакции Закона  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

 

Статья 9. Прекращение действия свидетельства об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок

 

Уполномоченный орган или уполномоченный орган местногосамоуправления Омской области, выдавшие свидетельство об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением опрекращении действия данного свидетельства при наступлении хотя бы одного изследующих обстоятельств:

1) непредставление информации в соответствии с пунктом 1 статьи 7настоящего Закона;

2) осуществление перевозок по межмуниципальному или муниципальномумаршруту регулярных перевозок с допущением трех и более раз в течение одногомесяца любого из следующих нарушений:

- превышение в течение суток количества отправлений от начальногоостановочного пункта в прямом или обратном направлении, установленныхрасписанием;

- несоблюдение пути следования от начального остановочного пунктачерез промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта,установленных реестром, в том числе отправление от начального остановочногопункта, не установленного реестром в качестве такового по маршруту, в прямомили обратном направлении;

- неосуществление остановки транспортного средства дляпосадки-высадки пассажиров в промежуточном остановочном пункте, установленномреестром;

3) невыполнение в течение одного квартала пяти и более процентоврейсов от общего количества рейсов, предусмотренных для выполнения в течениеданного квартала установленным расписанием. К невыполненным рейсам относятсярейсы, по которым отправление транспортного средства от начальногоостановочного пункта и его прибытие в конечный остановочный пункт неосуществлялись. К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствиедорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участниковдорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванногонеблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами наавтомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев винформационной системе навигации. Учет невыполненных рейсов ведетсянепосредственно в процессе осуществления регулярных перевозок или сиспользованием государственной информационной системы Омской области"Региональная навигационно-информационная система Омской области".

(Статья в редакции Закона  Омской области от 25.12.2018 г. №2128-ОЗ)

 

Статья10. Контроль за осуществлением регулярных перевозок

 

Уполномоченныйорган осуществляет контроль за выполнением иных не указанных в Федеральномзаконе условий государственного контракта, свидетельства об осуществленииперевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок с использованиемгосударственной информационной системы Омской области "Региональнаянавигационно-информационная система Омской области" или непосредственно впроцессе осуществления регулярных перевозок.

 

Статья11. Формирование маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта

 

1.Маршрутная сеть железнодорожного и водного транспорта формируется с учетомпотребности населения в регулярных перевозках.

2.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющихрегулярные перевозки в пределах маршрутной сети железнодорожного и водноготранспорта, осуществляется в соответствии с договором об организации регулярныхперевозок, заключаемым с уполномоченным органом.

3.Договор об организации регулярных перевозок заключается на конкурсной основе,за исключением случая, когда перевозчик является субъектом естественныхмонополий в сфере деятельности перевозок пассажиров и багажа по маршрутамрегулярных перевозок.

4.Регулярные перевозки железнодорожным и водным транспортом в пределах маршрутнойсети осуществляются в соответствии с расписанием движения, разрабатываемымперевозчиком на основе предложений уполномоченного органа, если иное непредусмотрено федеральным законодательством.

5.Отбор перевозчика на маршруты регулярных перевозок водным транспортом впригородном и межмуниципальном сообщении по регулируемым тарифам осуществляетсяна основе конкурса.

6.Тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении устанавливаются органом исполнительной власти Омскойобласти, осуществляющим государственное регулирование тарифов.

7.Размеры провозной платы на перевозки водным транспортом в пригородном имежмуниципальном сообщении устанавливаются в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

Статья12. Изменение и признание утратившими силу отдельных законов Омской области

 

1.Признать утратившими силу:

1)Закон Омской области от3 ноября 2009 года N 1205-ОЗ "О транспортном обслуживании населения впригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области"(Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2009, N 3 (62), ст. 4120);

2)Закон Омской области от26 июля 2011 года N 1377-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О транспортном обслуживании населения в пригородном имежмуниципальном сообщении на территории Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2011, N 3 (71), ст. 4595).

2.В Законе Омской области от31 июля 2012 года N 1465-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 ЗаконаОмской области "О транспортном обслуживании населения в пригородном имежмуниципальном сообщении на территории Омской области" и Закон Омскойобласти "Об отдельных вопросах деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на территории Омской области" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Омской области, 2012, N 4 (77), ст. 4843) статью 1 исключить.

3.В Законе Омской области от10 декабря 2014 года N 1690-ОЗ "О внесении изменений в отдельныезаконы Омской области" (Омский вестник, 2014, 12 декабря, N 53) статью 2исключить.

 

Статья13. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу с 11 января 2016 года, за исключением статьи 10настоящего Закона, которая вступает в силу с 15 июля 2016 года.

 

ГубернаторОмской области                                     В.И. Назаров

 

г.Омск

27ноября 2015 года

N1824-ОЗ