Приложение к Постановлению от 05.12.2006 г № 338-П Положение
Положение о департаменте здравоохранения администрации города Омска
I.Общие положения
1.Департамент здравоохранения Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска, подчинен и подотчетен заместителю Мэра города Омска, регулирующему деятельность департамента.
2.Департамент руководствуется в своей деятельности федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска и настоящим Положением.
3.Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.
4.Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в кредитных учреждениях, лицевые счета, открытые в департаменте финансов и контроля администрации города Омска, а также в случаях, предусмотренных законодательством, в Министерстве финансов Омской области, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде.
5.Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента.
6.Директор департамента имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента и по согласованию с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность департамента.
7.Первый заместитель директора департамента исполняет обязанности директора департамента в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.).
8.Работники департамента подразделяются на следующие категории:
- работники, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в Администрации города Омска;
- работники, исполняющие функции технического обеспечения деятельности департамента.
9.Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов директора департамента.
10.Департамент состоит из структурных подразделений, осуществляющих свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми директором департамента.
11.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.
12.Департамент наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
13.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями Администрации города Омска, территориальными органами федеральных служб и министерств, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.
14.Местонахождение и юридический адрес департамента: 644007, город Омск, улица Герцена, дом 29.
II.Основные цели и задачи департамента
15.Основные цели департамента:
1) обеспечение на территории города Омска соблюдения действующего законодательства в сфере здравоохранения;
2) создание необходимых условий для эффективной деятельности подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения города Омска (далее - муниципальные учреждения здравоохранения);
3) формирование муниципальной политики Администрации города Омска в сфере здравоохранения в соответствии с государственной политикой Российской Федерации и Омской области.
16.Основными задачами департамента являются:
1) создание в муниципальных учреждениях здравоохранения условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) обеспечение реализации муниципальной политики Администрации города Омска в сфере здравоохранения, определение направлений совершенствования деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;
3) разработка и реализация общегородских целевых программ и проектов в сфере здравоохранения;
4) формирование и реализация муниципальной кадровой политики Администрации города Омска в сфере здравоохранения;
5) организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения;
6) создание необходимых условий для материально-технического обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения;
7) осуществление мер по обеспечению защиты прав и государственных гарантий граждан, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья;
8) совершенствование системы оказания медицинской помощи населению в муниципальных учреждениях здравоохранения.
III.Функции департамента
17.В сфере управления муниципальной системой здравоохранения города Омска департамент:
1) обеспечивает условия по соблюдению законодательства Российской Федерации и Омской области, правовых актов органов местного самоуправления города Омска в сфере здравоохранения;
2) контролирует и анализирует выполнение государственных медико-экономических стандартов муниципальными учреждениями здравоохранения;
3) участвует в разработке проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
4) обеспечивает условия для развития сети муниципальных учреждений здравоохранения;
5) организует научные и социологические исследования, направленные на развитие муниципальной системы здравоохранения города Омска;
6) оказывает поддержку организациям, коллективам медицинских сотрудников, отдельным лицам в осуществлении инициативы в сфере здравоохранения;
7) обеспечивает изучение и анализ общественного мнения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
8) создает городскую лечебно-контрольную комиссию и участвует в ее работе;
9) осуществляет контроль за выполнением нормативных и инструктивно-методических документов по экспертизе временной нетрудоспособности граждан;
10) создает клинико-экспертную комиссию по организации и контролю за клинико-экспертной работой в муниципальных учреждениях здравоохранения;
11) осуществляет комплекс мероприятий по совершенствованию системы муниципального здравоохранения города Омска, приведению деятельности муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи;
12) участвует в процессе формирования и согласования тарифов и цен на медицинские услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования, дает разрешение на оказание платных медицинских услуг муниципальным учреждениям здравоохранения;
13) разрабатывает и реализует общегородские целевые программы, направленные на улучшение здравоохранения;
14) участвует в установленном порядке в работе комиссий Управления Росздравнадзора по Омской области по вопросам лицензирования муниципальных учреждений здравоохранения;
15) рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
16) осуществляет в порядке, установленном федеральным законодательством, сбор, обработку, анализ статистической отчетности в сфере здравоохранения, представляет ее в соответствующие органы государственной власти;
17) организует доступную населению скорую и неотложную, стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь, проводит ведомственный контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи на территории города Омска.
18.В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения департамент:
1) выступает учредителем муниципальных учреждений здравоохранения в установленном порядке;
2) утверждает структуру муниципальных учреждений здравоохранения;
3) проводит мониторинг и обеспечивает контроль за эффективностью деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;
4) осуществляет контроль за реализацией государственных стандартов оказываемой населению города Омска медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;
5) осуществляет планирование, организацию и регулирование внедрения новых медицинских и информационных технологий в работу муниципальных учреждений здравоохранения;
6) проводит в муниципальных учреждениях здравоохранения контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств;
7) осуществляет планирование, организацию и регулирование инновационной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения;
8) обеспечивает готовность муниципальных учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях.
19.В сфере финансово-экономической деятельности департамент:
1) участвует в работе по подготовке проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год в части расходов на здравоохранение;
2) утверждает сметы доходов и расходов муниципальных учреждений здравоохранения;
3) составляет бюджетную роспись, распределяет в пределах своей компетенции лимиты бюджетных обязательств по муниципальным учреждениям здравоохранения - получателям бюджетных средств;
4) создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, необходимых для укрепления и развития муниципальной системы здравоохранения города Омска;
5) выполняет функцию получателя кредитов, контролирует использование внебюджетных и страховых средств муниципальными учреждениями здравоохранения.
20.В сфере материально-технического обеспечения департамент:
1) разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с требованиями государственных нормативов по технике безопасности и охране труда;
2) принимает участие в организации строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов муниципальных учреждений здравоохранения;
3) организует и координирует материально-техническое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения;
4) в установленном порядке с учетом потребностей муниципальных учреждений здравоохранения оформляет заявки на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных учреждений здравоохранения;
5) разрабатывает технические задания, проекты, сметы, графики финансирования, требования по качеству к договорам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах полномочий департамента;
6) контролирует проведение ремонтных работ на объектах муниципальных учреждений здравоохранения;
7) согласовывает заключение договоров аренды зданий, помещений и иных объектов, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями здравоохранения, и контролирует их исполнение.
21.В сфере кадровой политики департамент:
1) обеспечивает проведение аттестации медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения в установленном порядке;
2) готовит предложения по переподготовке и повышению квалификации руководящих и медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения;
3) формирует резерв кадров руководящих работников муниципальных учреждений здравоохранения;
4) вносит предложения и готовит необходимые материалы по представлению работников здравоохранения к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Омской области, наградами высших органов государственной власти Омской области, к присвоению почетных званий Омской области, а также для рассмотрения материалов о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Омского городского Совета и Администрации города Омска;
5) обеспечивает взаимодействие муниципальных учреждений здравоохранения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными организациями и образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования по вопросам профориентационной и предпрофессиональной подготовки;
6) готовит предложения в планы переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации работников департамента.
22.В области опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, (далее - недееспособные граждане) департамент:
1) устанавливает опеку и попечительство, назначает опекунов и попечителей над недееспособными гражданами;
2) дает согласие (выдает разрешения) на:
- совершение сделок по отчуждению имущества недееспособных граждан, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособным гражданам прав, раздел имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества недееспособных граждан;
- отчуждение жилых помещений, в которых проживают недееспособные граждане;
- обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные граждане;
3) принимает необходимые меры к охране имущественных прав недееспособных граждан в случаях, предусмотренных законодательством;
4) в установленном порядке представляет сведения:
- в налоговый орган - об опеке, попечительстве и управлении имуществом недееспособных граждан;
- в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством;
5) готовит письменные заключения, представительствует в суде по вопросам защиты прав и законных интересов недееспособных граждан;
6) взаимодействует с организациями и гражданами, в том числе получает от них необходимые документы и материалы для защиты личных и имущественных прав недееспособных граждан;
7) организует опекунские советы, осуществляет контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции;
8) осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, состоянием условий жизни опекаемых и подопечных и принимает меры по защите их прав и законных интересов.
IV.Права департамента
23.Для достижения поставленных целей и осуществления своих функций департамент имеет право:
1) представлять интересы Администрации города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе зарубежных;
2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений здравоохранения необходимую информацию для департамента, а также пользоваться в установленном порядке информационными банками данных этих организаций;
3) в случаях, предусмотренных законодательством, запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции департамента как органа опеки и попечительства;
4) получать при выполнении поручений Мэра города Омска и заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска и ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных учреждений здравоохранения;
5) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки департамента;
6) в установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации;
7) давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
8) приостанавливать предпринимательскую деятельность муниципального учреждения здравоохранения, если она идет в ущерб деятельности, предусмотренной уставом учреждения, до решения суда по этому вопросу;
9) создавать совещательные, коллегиальные и другие рабочие органы в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
10) осуществлять сотрудничество с организациями и органами местного самоуправления других регионов, в том числе и международное, по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
11) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
24.Директор департамента имеет право:
1) действовать без доверенности от имени департамента, представлять его во всех организациях, в органах государственной власти, органах местного самоуправления;
2) издавать приказы и распоряжения по вопросам деятельности департамента в пределах своей компетенции;
3) утверждать положения о структурных подразделениях департамента и должностные инструкции работников департамента;
4) принимать на работу и увольнять с работы работников департамента, а также применять к ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
5) распределять обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и работниками департамента, устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;
6) устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента, и определять порядок ее защиты;
7) заключать трудовые договоры, назначать на должность и освобождать от должности, предоставлять отпуска, направлять в командировки руководителей муниципальных учреждений здравоохранения в установленном порядке;
8) открывать и закрывать в кредитных учреждениях расчетные счета департамента, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;
9) распоряжаться имуществом и средствами департамента в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, заключать договоры и выдавать доверенности;
10) привлекать для изучения и решения проблем специалистов и экспертов;
11) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
V.Ответственность
25.Всю полноту ответственности за результаты деятельности департамента, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.
26.Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, распоряжениями Мэра города Омска, трудовым договором.
27.Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, распоряжениями Мэра города Омска, приказами (распоряжениями) директора департамента, должностными инструкциями работников, трудовыми договорами."