Постановление Администрации города Омска от 13.07.2015 № 857-п
Об утверждении концепции развития территории муниципальных парков города Омска на 2015 – 2020 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА
от 13 июля 2015 года № 857-п
Об утверждении концепции развития территории
муниципальных парков города Омска на2015 – 2020 годы
В целях выполнениямероприятий, связанных с комплексным благоустройством муниципальногопредприятия города Омска «Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ» на 2014 –2020 годы, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, постановляю:
1. Утвердить концепциюразвития территории муниципальных парков города Омска на 2015 – 2020 годы согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Департаментуинформационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации и разместить в сети «Интернет» наофициальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска В.В. Двораковский
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 13 июля 2015 года № 857-п
КОНЦЕПЦИЯ
развитиятерритории муниципальных парков города Омска
на 2015 –2020 годы
I . Общиеположения
1. Концепция развитиятерритории муниципальных парков города Омска на 2015 – 2020 годы (далее –Концепция) включает в себя развитиеобщественных пространств, парковых и пешеходных зон сустойчивым экологичным развитием территории на основе инноваций для созданияблагоприятной городской среды.
2. В системе организациидосуга омичей муниципальные парки являются важным звеном, обеспечивающимпотребности горожан в активном и полноценном отдыхе. Работа муниципальногопредприятия города Омска «Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ» (далее –МП г. Омска «ПКиО им. 30-летия ВЛКСМ») направлена на организацию досуга,содействие культурному и физическому развитию населения в процессе организованногоотдыха.
3. В рамкахкультурно-массовой деятельности, осуществляемой муниципальными парками городаОмска, можно условно выделить следующие направления: организация и проведениемероприятий, посвященных календарным датам и традиционным народным праздникам;организация и проведение спортивных мероприятий; игровые, развлекательныепрограммы для детей; проведение мероприятий для ветеранов и пенсионеров.
Кроме того, парки искверы обеспечивают эстетические и экологические потребности жителей города, живущихпреимущественно в степной климатической зоне, насыщая городской воздухнеобходимым количеством кислорода и фитонцидов.
4. На сегодняшний день из-занедостаточного финансирования на протяжении длительного времени моральный ифизический износ коммуникаций, имущественного комплекса муниципальных парковгорода Омска составляет более 55 процентов. Освещение на территории парковнаходится в крайне неудовлетворительном состоянии. Многие объекты спортивного иразвлекательного направления из-за износа представляют повышеннуютравмоопасность. Системы видеонаблюдения не охватывают всей территориимуниципальных парков города Омска и не обеспечивают необходимую безопасностьдля посетителей. Дорожное покрытие требует проведения ремонта и расширения зонасфальтирования. На территории муниципальных парков города Омска отсутствуютблагоустроенные стационарные туалеты, у входа в парки (на прилегающихтерриториях) – парковки.
5. С целью расширенияспектра услуг и придания индивидуальных черт муниципальным паркам необходимонаполнить парковую деятельность новым содержанием, включающим разнообразныевиды и формы отдыха для различных возрастных групп населения. Для этогопредполагается проведение работ по преобразованию территории парков в зонуповышенного комфорта, обеспечивающую высокую всесезонную посещаемость, соказанием качественных и доступных рекреационных, культурно-массовых исервисных услуг жителям и гостям города.
6. Концепцияпредусматривает:
1) создание современного парковогопространства в городе Омске для разных групп населения. Муниципальные паркигорода Омска должны стать посещаемыми и комфортными для жителей и гостей городаОмска с пространством для культурного и активного отдыха детей и взрослых;
2) сохранение историческисложившихся на территории муниципальных парков города Омска ландшафтов иэлементов живой природы, парковых и рекреационных территорий;
3) организацию пространства длязанятий активными видами спорта, игр на свежем воздухе, используя современныетехнологии в сфере досуга и развлечений;
4) организацию прогулочной зоны сучетом потребностей посетителей с ограниченными возможностями;
5) обеспечение занятости и вовлечениедетей как в будни, так и в выходные дни, вне зависимости от сезона. Наиболееполный учет потребностей в отдыхе и досуге молодежи и более взрослой, семейнойаудитории;
6) развитие индустрии отдыха иразвлечений.
7. В основу Концепциивзят разработанный в 2006 году проект, который был рассмотрен наАрхитектурно-градостроительном совете города Омска.
Концепция предполагаетсоздание преобразованных городских культурно-событийных центров города,обосновывает необходимость комплексного благоустройства парков и привнесения вих работу дополнительных функций. В рамках Концепции рассматриваются различныеварианты развития территории парков и разделения их на функциональные зоны,выбирается оптимальная модель развития парков с круглогодичным использованиемпаркового потенциала.
8. Критерии разработкиКонцепции:
1) интересы посетителей ипотребителей услуг парка;
2) интересы инвесторов ипроизводителей услуг парка;
3) насыщеннаясбалансированная инфраструктура парка;
4) оптимальный уровеньблагоустройства парка;
5) эффективноеиспользование территории парка;
6) наполнение жизни паркаяркими событиями и праздниками;
7) присутствие парка вкалендаре городских событий, участие в жизни города;
8) интеграция новогообщественно-культурного центра в городскую среду при сохранении рекреационногоназначения;
9) возможностьпривлечения средств из внебюджетных источников для финансирования развития парка.
9. Финансовое обеспечениереализации Концепции планируется осуществить за счет собственных средств МП г.Омска «ПКиО им. 30-летия ВЛКСМ» и внебюджетных источников путем привлеченияинвестиций коммерческих и некоммерческих организаций, а также индивидуальныхпредпринимателей.
II . Цели, задачи и сроки реализации Концепции
10. Целью Концепцииявляется сохранение и восстановление природной среды при создании комфортныхусловий для отдыха, развлечений, занятий спортом различных категорийпосетителей муниципальных парков города Омска, открытие доступа омичей кинтересным культурным программам.
11. Для достиженияосновной цели необходимо решение следующих задач:
1) качественное улучшение комплексаиндустрии отдыха, развлечений и спорта на территории парков в следующихаспектах:
а) экологический:
- содержание ивосстановление природных сообществ с присущими им флорой и фауной – необходимоеусловие для создания комфортной среды проживания горожан и обеспеченияэкологической безопасности города;
б) социальный:
- нацеленностьпредоставляемых услуг на интересы различных категорий населения, включая людейс ограниченными возможностями здоровья;
- использованиетерритории, комплексов и объектов для реализации разнообразныхдосугово-зрелищных, культурно-просветительских, экологических,физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий;
- создание условий попривлечению социально-ориентированного бизнеса (на основе спонсорства,благотворительности, меценатства) к развитию индустрии отдыха. Преобразованиепарков в учреждения высокой экономической эффективности, обеспечивающейвозможность финансирования строительства и реконструкции, в том числе извнебюджетных источников;
- привлечение инвесторовпри условии использования паркового пространства исключительно для оговоренныхцелей в рамках Концепции. При этом техническое задание, архитектурные решения ипрочие ключевые условия зонирования парков согласовываются администрациейпарков в соответствии с настоящей Концепцией;
в)материально-технический:
- проведениекомплекса работ по ремонту, реконструкции действующих объектов инфраструктурыотдыха, развлечений и спорта, включая инженерные сети, а также реконструкцию иреставрацию зеленых насаждений, благоустройство рекреационных зон и зон отдыха,создание новых объектов индустрии отдыха и туризма;
г) технологический:
- внедрение инновационныхтехнологий управления, информационных технологий, технологий безопасности.
2) создание устойчивыхпредпосылок для роста удовлетворенности горожан и гостей города объектамииндустрии отдыха, развлечений и спорта, увеличение посещаемости омских парков.
12. Реализация Концепциирассчитана на пять лет.
III . Основные направления реализации Концепции
13. Основныминаправлениями реализации Концепции являются:
1) поддержание территориив надлежащем санитарном состоянии и обеспечение особых режимов охраны;своевременный уход и улучшение состояния зеленых насаждений с повышением ихсредозащитной и природоохранной эффективности, а также создание комфортныхусловий для повседневного отдыха населения, расширение аграрной службы,обновление тепличного хозяйства;
2) обеспечение высокогоуровня безопасности отдыхающих (установка видеонаблюдения, дополнительногоосвещения, турникетов);
3) проведение работ покомплексному благоустройству территорий, создание зон отдыха (активного отдыха– спорта и творчества, спокойного отдыха – ретро-беседки, романтическиемостики, гроты), создание площадок для проведения публичных мероприятий –гайд-парков, фонтанов на центральных аллеях муниципальных парков города Омска;
4) приведениеархитектурного облика кафе в соответствие с определенной тематикой и имеющимсяландшафтом. Например, в Саду «Сибирь» архитектурный облик кафе должен отражатьнациональный колорит народов Прииртышья;
5) реконструкциясуществующих и создание новых, современных объектов для отдыха, развлечений изанятий спортом. Изменение имеющегося расположения беговых, лыжных трасс,велодорожек с переносом их по внутреннему периметру парков, что обеспечитбезопасность отдыхающих;
6) проведениекапитального и текущего ремонта парковой инфраструктуры.
IV . Тематическая направленность развития территории
муниципальныхпарков города Омска
Глава 1. Парккультуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ
14. В мае 1940 года натерритории новой загородной рощи был открыт Центральный парк культуры и отдыха(Парк 30-летия ВЛКСМ). С 1950 года начинается период расцвета садово-парковогостроительства в Омске. Площадь парка составляет 73,9 гектара.
Тематическаянаправленность развития парка определяется как многоцелевой комплексный парксемейного отдыха с отдельными подзонами.
В настоящее время паркимеет развитую инфраструктуру, которая включает в себя:
1) 50 аттракционов, сперспективой расширения зоны аттракционов;
2) прокат велосипедов,роликов;
3) прокат лыж,снегоходов. Строительство пункта выдачи лыж и снегоходов планируется до 2017года;
4) работуконно-спортивного клуба.
15. Учитываяфункциональную направленность деятельности парка и современное использованиетерритории, предлагается сохранить планировочную структуру парка в классическойтрехлучевой композиции основных пешеходных направлений от главного входа, какбыло предусмотрено изначально планировкой парка, дополнив ее двумя входнымигруппами ворот со стороны улиц Л. Чайкиной и Масленникова. Срок исполнения – до2020 года.
Центральная аллеяпродолжает направление улицы Маяковского и ведет к западному входу натерриторию Спортивного комплекса «Красная Звезда». Вдоль этой аллеи расположеназона действующих аттракционов, которая будет расширена по направлению к озеруКруглое, где в настоящее время установлен аттракцион «Колесо обозрения».
Остановка общественноготранспорта на пересечении улиц Б. Хмельницкого и улицы Л. Чайкиной внеслакоррективы в формирование планировочной структуры парка.
С юго-западного входа впарк запланирована разбивка Аллеи космонавтов и веер многочисленных тропинок,направленных вглубь парка. К Аллее космонавтов будет примыкать Аллеясовременных технологий с видеоэкраном. Разбивка аллеи планируется до 2020 года.
Планируется разбивкааллеи, на которой будут размещены арт-объекты из дерева, металла, керамики,камня, – до 2020 года.
На углу улиц Бердникова иЛ. Чайкиной будет расположен выставочный технологический комплекс (самолет,вертолет, танк). Срок исполнения – до 2020 года.
16. Приоритеты развитияпарка:
1) экологическаяреабилитация водоема. Предлагается развить водную структуру парка: создать сетьканалов и проток путем выемки грунта и формирования из него прибрежного иостровного ландшафта. Срок исполнения – до 2020 года. Это значительно обогатитпарковую среду и позволит на этой базе сформировать парк водных развлечений.Здесь будет расположен спортивно-оздоровительный центр, а также прокатинвентаря и техники;
2) в связи сперегруженностью центральной аллеи торговыми точками горячего питанияпредлагается перенести пункты питания вглубь парковой территории – внаправлении озера Круглое;
3) детская зона будетдополнена созданием «Зеленой школы», которая включает в себя экоклуб смаленьким садом, веранду и мини-зоопарк, ландшафтное бюро, зону подвижных игр врайоне озера Круглое. Срок исполнения – до 2020 года. В зимний периодпланируется создание «Снежного городка» с катком для юных омичей, а такжестроительство «Усадьбы Деда Мороза». Срок исполнения – до 2020 года;
4) созданиедополнительной зоны отдыха «Нескучный сад», которая будет расположена в глубинецентральной аллеи, по правой стороне, и украшена декоративными мостами,ретро-беседками, читальным залом на открытом воздухе;
5) расширение спортивнойзоны за счет:
- размещения теннисногокорта,
- строительства лодочнойстанции,
- строительства верандыдля настольных игр,
- разбивки площадки дляпроведения массовой йога-терапии;
6) строительствокрытой сценической площадки с амфитеатром, а также реконструкция имеющейсятанцевальной площадки.
Глава 2. Парк им. 30-летия Победы
18. Парк им. 30-летияПобеды, расположенный в Кировском административном округе города Омска,включает в себя зону спокойного отдыха с естественным природнымландшафтом и мемориальный комплекс.
19. Мемориальный комплекс– памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны,скульптора Д.Б. Рябичева и архитектора Н.В. Ковальчука был открыт 9 мая 1975года и в настоящее время включает:
1) Вечный огонь;
2)мемориал воинам-омичам – жертвам локальных войн и «горячих
точек»;
3) брусчатая «дорога войны»,вдоль которой стоит 18 гранитных монолитов;
4)скульптура Сибирячки с сыном;
5) скульптураСолдата-Победителя;
6) памятник павшим,пропавшим без вести, умершим от ран в госпиталях;
7) памятник малолетнимузникам фашизма;
8) памятникленинградцам-блокадникам;
9) мемориал павшимземлякам;
10) часовня в честь трехсвятых воинов Руси;
11) памятникликвидаторам чернобыльской аварии «Чернобыльский ангел».
20. Мемориальный комплексна территории парка им. 30-летия Победы является одним из крупнейших мемориаловтакого масштаба на востоке России. Он стал важной частью города Омска, кудаприходят все, чтобы почтить память воинов, ценой своей жизни защитивших Родину.
21. Функциональнозонирование территории парка включает в себя сохранение мемориального комплексаи создание комфортных условий для отдыха с сохранением естественного природноголандшафта.
22. Зона спокойногоотдыха предполагает сохранение существующего рельефа, озеленение иблагоустройство, а также наполнение декоративными и функциональными объектами.
В данной зоне планируетсяпровести:
- санитарную чистку иоблагораживание всей территории парка; - разбивку тропинки для пеших прогулок сосвещением и велодорожки по периметру парка с освещением, пляжных зон отдыха слежаками и зонтами, а в зимний период – катка, лыжни;
- установку 100 – 150лавочек с урнами, многочисленных детских площадок, пешеходных мостов черезпруды, резных деревянных фигур и малых архитектурных форм (в виде декоративныхмостиков, мельниц, игровых домиков, кормушек для белок и птиц, скворечников),более 50 открытых и закрытых беседок в разных частях парка, благоустроенныхтеплых раздевалок, туалетов, площадки для выгула и тренировки собак;
-реконструкцию смотровой площадки;
- строительство вышки дляпрыжков с парашютом, стрелкового тира, спортивной площадки для сдачи нормативовГТО, строительство лодочной станции, лыжной базы.
Срок исполнения – до 2020года.
Глава 3. Садим. С.М. Кирова
23. Функциональноезонирование территории сада определяется разнообразными видами и формами отдыхаразновозрастных групп населения и предусматривает несколько основных зон:
1) зонааттракционов;
2) сценическаяплощадка;
3) зона«Спортивная»;
4) детская площадка.
Глава 4. Парккультуры и отдыха «Советский»
24. Функциональноезонирование территории парка определяется единой тематической направленностьюсоздания парка историко-культурного наследия, включающей разнообразные виды иформы отдыха разновозрастных групп населения и предусматривает несколькоосновных зон:
1) зона главноговхода «Центральная». Здесь размещается кафе «Карс» и еще одно строящееся кафе.Срок окончания строительства запланирован в 2015 году. Главной осью вкомпозиции Центральной зоны станет пешеходная эспланада, являющаясяпродолжением проспекта Культуры и определяющая основные потоки движения людей.Перепад рельефа предложено использовать для устройства каскадного фонтана.Кроме того, пешеходная эспланада включает в себя смотровые площадки, площадкидля отдыха, центральную площадь парка с эстрадой. Здесь же планируетсяразмещение кафе. С учетом особенностей рельефа предполагается устройствоспециальных подъемников для людей с ограниченными физическими возможностями.Существующую эспланаду предлагается продлить до реки Иртыш с устройствомдополнительной видовой площадки;
2) зонаспокойного отдыха предполагает сохранение существующего рельефа,озеленение и разделение на несколько функциональных площадок:
- площадка длямолодежи с уютными беседками для занимающихся самообразованием с использованием wi - fi , а также с установленнымистационарными шкафами для свободного обмена литературой;
- площадка«Историческая память» будет представлять аллею ветеранов Нефтезавода;
- фитозона«Экодеревня» (предполагается размещение малых архитектурных форм и контактныйзоопарк). Срок исполнения – до 2020 года;
- мангальная зона;
3) зона активногоотдыха делится на несколько локальных площадок и включает в себя:
- горнолыжный комплекс«Шамбала»;
- корт для игры вбадминтон, фрисби (летающий диск);
- площадку для занятияйогой или гимнастикой;
- лыжную трассу;
- спортивный городок,который состоит из 4 спортивных площадок с покрытием (бадминтон, волейбол,мини-футбол, площадка с антивандальными тренажерами);
- ретро-танцевальнуюплощадку. Реконструкция планируется на 2015 – 2017 годы;
- площадку для детей,представляющую территорию с малыми архитектурными формами и детским городком;
- детский городок;
4) зона аттракционоввключает в себя 22 аттракциона, а также площадку с ретро-аттракционами:«Карусель», «Лодочка», «Сюрприз». Это своеобразный музей под открытым небом.Также планируется замена старых аттракционов до 2020 года;
5) зона историческогонаследия представляет собой туристический историко-культурный комплекс«Стрелецкая слобода». Комплекс будет выглядеть как военное укрепление временприсоединения Сибири к Московскому царству времен 2-й половины XVI в – начала XVII в. В его облике будут отраженыхарактерные особенности сибирского деревянного зодчества. Зона включает пятьвременных деревянных строений срубной конструкции: «Съезжая изба», «Оружейнаяизба», «Раек», костюмерная и проездные ворота;
6) запланированареконструкция хозяйственного двора и строительство ремонтных мастерских,объекта для административно-хозяйственной деятельности. Срок исполнения – до2020 года.
25. По периметру парказапланирована установка забора. Срок исполнения – до 2020 года.
Глава 5. Парккультуры и отдыха «Зеленый остров»
26. Функциональноезонирование территории парка определяется единой тематической направленностьюсоздания парка как культурно-развлекательного и спортивно-оздоровительногокомплекса, где превалирующими будут объекты для молодежи, с использованием егоуникального географического месторасположения и особенностей природноголандшафта, а также близостью акватории реки Иртыш.
27. Парк будет включатьразнообразные виды и формы отдыха для различных возрастных групп населения.Предусматривается несколько основных зон:
1) зона входной группы(транзит) от улицы Красный Путь будет зеленой со скамейками и цветниками.Входная группа (транзит) предполагает установку павильонов, выполненных ведином стиле с малыми архитектурными формами (скамейки, фонари, переносныекачели и т.д.), где будут предложены услуги аквагрима, выставки-продажи работмастеров декоративно-прикладного творчества, сувенирные лавки, цветочныепавильоны, арт-кафе, кофе-бары и т.д. для комфортного и содержательногопродвижения по транзиту;
2) зона аттракционов;
3) зона творчества включаетв себя летнюю веранду. В 2015 году будет проведен косметический ремонт,заменено покрытие сцены и обновлены зрительские скамейки, планируется установкасветового и звукового оборудования со сценой для проведения концертныхпрограмм, кинопоказов, фестивалей и конкурсов различных молодежных субкультур.Предусмотрено строительство творческого кластера (танцевальная веранда). Срокисполнения – до 2020 года;
4) зона активного отдыхавключает в себя лодочную станцию, которую предстоит построить в 2020 году,прокат катамаранов, экстрим-парк, площадку для тенниса, пейнтбол и лазертаг,прокат велосипедов, веломобилей и роликов. Благоустройство велосипедной дорожкизапланировано на 2016 год. Предусмотрено строительство спортивного кластера длялетних и зимних занятий, в 2014 году построена спортивная площадка, на которойустановлены антивандальные спортивные снаряды, в 2016 году планируется создание«ПандаПарка» (веревочного аттракциона) с тремя веревочными маршрутами иразнообразными переправами. Установлена и действует спортивная площадка длязанятий паркуром. Определена зона для определения исторического фестиваля «ЩитСибири», благоустройство которой будет осуществлено в 2015 году;
5) зона спокойного отдыхапредполагает создание единого комплекса под общим названием «Остров любви» слетними маршрутами для пеших прогулок по лесопарковой зоне до Телецентра спривалами и зонами отдыха. На протяжении пешеходного маршрута будет нескольколокальных зон: грот, романтические мосты и беседки, аллея любви, зона дляпикников.
28. Предполагаетсяпривлечение инвесторов для строительства причала лодочной станции (лодки,катера, катамараны).
29. До 2020 годапланируется строительство объекта для проката велосипедов.
Глава 6. Сад«Сибирь»
30. В настоящее время натерритории сада «Сибирь» установлено 7 аттракционов, из них 2 находятся вчастной собственности. В 2015 году планируется строительство детской площадки сискусственным покрытием, строительство планируется закончить к 2016 году.Продолжена закладка второй очереди зоны аттракционов, завершить строительствопланируется к 2020 году. Проведены благоустроительные работы, высажено 320деревьев первой очереди, 200 кустарников. Установлено 2 детских кафе. Проектомреконструкции сада «Сибирь» запланировано строительство гимнастическогогородка, площадки с тренажерами, здесь также появится универсальнаяспортплощадка для игры в баскетбол, волейбол, мини-футбол, теннис. В настоящиймомент имеется хоккейная коробка. Проектом предусмотрено строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса.
31. В зоне проведениякультурно-массовых мероприятий запланирована установка крытой сцены,приобретение светового и музыкального оборудования.
32.Основная концепция развития сада «Сибирь» определяется как сад национальныхтрадиций Омского Прииртышья. Предполагается строительство объектов с отражениемнационального колорита.
V .Социально-экономический эффект реализации Концепции
33. В результате реализации Концепциибудут достигнуты следующие показатели в социальной сфере:
- увеличение количества посетителейпарков культуры и отдыха в 1,3 раза;
- обеспечение доступа людей сограниченными возможностями во все рекреационные территории и зоны отдыхапарка;
- экономический эффект будет достигнут,прежде всего, путем привлечения инвестиций в индустрию отдыха, развлечений испорта.
34. Комплекс мероприятий позволитсоздать привлекательные условия для бизнеса, увеличить интерес горожан крекреационным зонам и зонам отдыха парка, что приведет к созданию новых рабочихмест и увеличению налоговых поступлений в бюджет.
35. В результате реализации Концепциибудут достигнуты следующие показатели в экономической сфере:
- ежегодное увеличение доходовмуниципальных парков на 15 процентов;
- увеличение рабочих мест, связанных срасширением сферы услуг;
- увеличение доли посетителей парка,пользующихся платными услугами;
- увеличение числа видов услуг,оказываемых посетителям парка.
36. Экологический эффект от реализацииКонцепции будет выражаться в экологической реабилитации водоемов на территориипарков, сохранении больших массивов лесных насаждений в городе, улучшенииэкологической обстановки, повышении эффективности использования территориипарков без негативных последствий для природных сообществ.