Решение от 05.07.2004 г № 165
Об утверждении Положения о предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
В целях реализации требований, возникающих из норм Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, Закона Омской области N 505-ОЗ от 4 февраля 2004 года "О регулировании земельных отношений в Омской области", Совет Русско-Полянского муниципального образования решил:
1.Утвердить Положение о предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.Уполномочить Комитет по управлению имуществом муниципального образования на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Голос целины".
Глава муниципального образования
Русско-Полянского района
С.С.Покатиленко
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Настоящее Положение разработано на основании требований Земельного кодекса Российской Федерации ФЗ N 136 от 25 октября 2001 года, Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" N 505-ОЗ от 4 февраля 2004 года, иных нормативных актов, регулирующих земельные правоотношения.
Настоящее Положение определяет правоотношения, возникающие при управлении и распоряжениями земельными участками, находящимися в ведении Русско-Полянского муниципального образования (кроме земель сельскохозяйственного назначения).
Положение устанавливает процедуру предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность и аренду, определяет условия и сроки их предоставления функции и права исполнительных органов Русско-Полянского муниципального образования.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.В соответствии со ст. ст. 15 - 19, 20 - 38 Земельного кодекса РФ земельные участки для различных нужд гражданам и юридическим лицам предоставляются в собственность либо в аренду.
Право безвозмездного срочного, постоянного (бессрочного) пользования земельными участками или пожизненно наследуемыми владениями регулируется действующим законодательством Российской Федерации.
1.2.В соответствии с действующим законодательством, до разграничения государственной собственности на землю, полномочиями по предоставлению земельных участков на территории Русско-Полянского муниципального образования обладают: Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области по земельным участкам, находящихся в федеральной собственности и земельным участкам, ранее находившимся в государственной собственности; Правительство Омской области по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам, в собственность и в аренду, находящихся в собственности Омской области; Министерство имущественных отношений Омской области по приватизации земельных участков, ранее находившихся в собственности Омской области, а также предоставленных по решению органа государственной власти Омской области; органы местного самоуправления Русско-Полянское муниципальное образование в иных случаях.
1.3.Земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, по основаниям предусмотренным действующим законодательством: на основании решения Главы Русско-Полянского муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков, при поступлении одной заявки, которое принимается согласно поданного на его имя заявления, или на основании протоколов торгов (аукционов, конкурсов), при поступлении двух и более заявок.
1.4.Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам производится за плату, а в случаях, предусмотренных законом, бесплатно, на основании поданных заявлений (далее заявок).
1.5.Поступившие заявки регистрируются в комитете по управлению имуществом Русско-Полянского муниципального образования (далее - специально уполномоченный орган, при подаче которых заявитель - физическое лицо предоставляет документ, удостоверяющий личность, а заявитель - юридическое лицо - документы, подтверждающие его государственную регистрацию.
Граждане и юридические лица при предоставлении им земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, строения предоставляют также документы, подтверждающие размер площади здания, строения, сооружения и государственную регистрацию прав на них, а в случаях, предусмотренных законами или иными нормативными документами РФ, Омской области - иные документы.
Прилагаемые к заявке документы предоставляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, и который должен быть возвращен заявителю после их сверки, либо может быть предоставлен один пакет необходимых документов, удостоверенных в установленном законом порядке.
2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
(КРОМЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ)
2.1.Лица, изъявившие желание приобрести земельные участки, на праве собственности или аренды, для нужд личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства или осуществления предпринимательской деятельности, обращаются с заявками в специально уполномоченный орган Русско-Полянского муниципального образования. В заявке должно быть указано: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до истечения 30-ти дневного срока с момента публикации информации о намерении продажи земельного участка или предоставления его на праве аренды.
2.2.В случае если информация, указанная в заявке, требует дополнения или уточнения, заявитель извещается об этом в двухнедельный срок со дня поступления заявки. При этом срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления дополнительной информации. Специально уполномоченный орган муниципального образования в рамках своих полномочий, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, дает поручение Комитету по земельным ресурсам и землеустройству произвести изготовление необходимого для принятия решения проекта определения границ земельного участка, который в месячный срок обеспечивает его изготовление и утверждает.
2.3.Специально уполномоченный орган муниципального образования обеспечивает подготовку информации о намерении продажи конкретного земельного участка либо передаче его гражданам или юридическим лицам на праве аренды в районной газете "Голос целины". В случае поступления более одной заявки проводятся торги (аукцион, конкурс) по цене или условиям продажи, передачи в аренду земельного участка. Организатором торгов выступает специально уполномоченный орган муниципального образования. Порядок проведения торгов определяется действующим законодательством Российской Федерации.
2.4.Основанием для передачи земельного участка в собственность, в аренду или постоянное (бессрочное) пользование является протокол торгов или решение главы муниципального образования, в пределах полномочий установленных законодательством РФ, который в двухнедельный срок, после изготовления проекта границ земельного участка, принимает решение о предоставлении земельного участка, с приложением границ земельного участка.
2.5.Решение Главы муниципального образования о предоставлении земельных участков должно содержать следующую информацию:
- сведения о лице, которому предоставляется земельный участок, с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения, ИНМ (для физических лиц) и полного фирменного наименования, его организационно-правовой формы и ИНН (для юридических лиц);
- кадастровый номер земельного участка и его место расположения (адрес);
- площадь земельного участка;
- категория земель, из состава которых предоставляется земельный участок;
- вид права;
- цели предоставления земельного участка;
- срок предоставления земельного участка в аренду.
2.6.Договор купли-продажи земельного участка или его аренды заключается по проведении торгов или принятия соответствующего решения Главой муниципального образования, в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты земельного участка в специально уполномоченный орган муниципального образования.
2.7.В процессе организации договорной работы стороны руководствуются примерными формами договоров аренды и купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, утвержденных распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 2 сентября 2002 г. N 3070-р.
В договоре указывается:
а) все реквизиты правового акта о предоставлении земельного участка;
б) полная характеристика земельного участка;
в) срок действия договора при предоставлении земельного участка в аренду;
г) расчет и условия платежей;
д) неотъемлемой частью договора являются приложения:
- кадастровый план земельного участка;
- акт приема-передачи земельного участка;
- расчет арендной платы или цены земельного участка;
е) юридические адреса и банковские реквизиты сторон.
2.8.Расчет арендной платы производить согласно Положению "О порядке определения арендной платы за земельные участки (или их части), находящихся на территории Русско-Полянского района", утвержденного решением Совета Русско-Полянского муниципального образования 25.06.2003 N 77. Настоящим Положением установлен порядок определения арендной платы за земельный участок (или его часть) в расчете на год за единицу площади земельного участка на основании размера земельного налога с учетом вида деятельности и оценочной зоны.
2.9.Цена земельного участка при продаже устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Омской Области.
2.9.1.Договора аренды земельных участков, в соответствии с Правилами о порядке распоряжениями земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 г. N 576, подлежат согласованию с Министерством имущественных отношений Омской области.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО
3.1.Порядок предоставления земельных участков под строительство предусмотрен ст. ст. 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура предоставления земельных участков под строительство осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3.2.Предоставление земельных участков для строительства в собственность или на праве аренды, без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах аукционах). Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых земельных участков, при условии только одной заявки.
3.3.Порядок предоставления заявок на приобретение земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов предусмотрен п. п. 1.3, 1.4, 2.1 - 2.5 настоящего Положения.
3.4.Процедура предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в соответствии с правилами п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.5.Решение Главы муниципального образования о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объектов или протокол о результатах торгов (аукционов, конкурсов) являются основанием для:
а) заключения договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок.
б) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации договора аренды.
3.6.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а также лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование.
3.7.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии с правилами п. 5 ст. 30. Выбор земельного участка, оформление результатов выбора и принятие решения о предоставлении земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями ст. ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.8.Заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства лица обращаются в специально уполномоченный орган муниципального образования с заявкой о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данной заявке должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участия, испрашиваемое право на земельный участок. Специально уполномоченный орган муниципального образования, по заявке гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного земельного кадастра, градостроительных, экологических и иных условий для определения вариантов размещения объекта, в случаях, предусмотренных законодательством РФ и Омской области, проведения процедур согласования с соответствующими государственными или муниципальными органами. Необходимая информация о возможности использования земельных участков в соответствии с поданными заявками и их обеспечения необходимой инфраструктурой, а также дежурные кадастровые карты (планы), соответствующими органами предоставляются бесплатно.
3.9.Специально уполномоченный орган через газету "Голос целины" информирует население, уведомляет заинтересованных землевладельцев, землепользователей и арендаторов, чьи законные интересы могут быть затронуты, о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
3.9.1.Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, с приложением проектов границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора, утвержденных специально уполномоченным органом муниципального образования. После чего специально уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Данным решением утверждается акт о выборе земельного участка для строительства или отказывается в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
3.9.2.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.9.3.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами, за счет лиц заинтересованных в предоставлении земельных участков.
3.9.4.Глава муниципального образования, на основании заявлений гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, с приложенной к нему кадастровой картой (планом) в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
3.9.5.Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в суд.
3.9.6.Иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки под строительство предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Омской области.
4.ПОРЯДОК УЧЕТА И РАСЧЕТА АРЕНДАТОРОВ И СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
4.1.В процессе организации договорной работы, арендодатели применят документы по формам, разработанным Комитетом по управлению имуществом Омской области.
4.2.Учет арендаторов, лицевые счета (карточки) плательщиков арендной платы за землю, ответственность за их правильное ведение, контроль за своевременностью, полнотой внесения арендных платежей, состоянием договорной работы и документации, возлагаются на специалиста по учету и содержанию муниципального имущества (экономический комитет муниципального образования).
4.3.Все средства арендной платы и суммы по договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в ведении Русско-Полянского муниципального образования, зачисляются на бюджетные счета. Плательщики в обязательном порядке указывают код бюджетной классификации доходов бюджета РФ.
4.4.Юридические лица производят оплату платежей в безналичном порядке.
Граждане вносят платежи в Сбербанке.