Постановление Правительства Омской области от 28.11.2018 № 349-п

ПРАВИТЕЛЬСТВООМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28ноября 2018 года N 349-п

г.Омск

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления

региональногогосударственного контроля (надзора) в области

розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

натерритории Омской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от24.04.2019 г. № 140-п)

 

Всоответствии с пунктом 3 статьи 2, статьей 5, частью 4 статьи 8.1 Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство Омской области постановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Омской области.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                            А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 28 ноября 2018 года N 349-п

 

ПОРЯДОК

организациии осуществления регионального государственного

контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной

испиртосодержащей продукции на территории Омской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от24.04.2019 г. № 140-п)

 

1.Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Омской области (далее - региональныйгосударственный контроль).

2.Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона "О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -Федеральный закон о регулировании оборота алкогольной продукции), Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон о защите юридических лиц).

3.Региональный государственный контроль осуществляется Министерством экономикиОмской области (далее - Министерство).

4.Региональный государственный контроль включает в себя:

1)лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничнойпродажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (заисключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением ирозничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции);

2)государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16Федерального закона о регулировании оборота алкогольной продукции, обязательныхтребований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключениемгосударственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3)государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранноговинограда для производства винодельческой продукции.

5.Региональный государственный контроль предусматривает:

1)организацию и проведение:

-плановых и внеплановых проверок (документарных, выездных);

-мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных Федеральнымзаконом о защите юридических лиц, Федеральным законом о регулировании оборотаалкогольной продукции и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования);

-мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями;

2)принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3)осуществление деятельности по:

-систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований;

-анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

6.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемогоМинистром экономики Омской области в соответствии с Федеральным законом озащите юридических лиц (далее - ежегодный план).

Плановыепроверки в отношении лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольнойпродукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского),осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводятся.

7.Проверки проводятся на основании распоряжения Министерства.

8.Проверки проводятся должностными лицами Министерства только во время исполненияими служебных обязанностей.

9.Результаты проверок, которые содержат информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10.Министерство контролирует исполнение должностными лицами Министерства,уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее- должностные лица), служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц.

11.Региональный государственный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

12.В соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года N 806 (далее - Правила), в целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции без лицензии и (или)розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания без лицензии, розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции натерритории Омской области (далее - объекты контроля), подлежит отнесению кодной из категорий риска согласно приложению к настоящему Порядку.

Критерииотнесения объектов контроля к определенной категории риска устанавливаются сучетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований и тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

13.Проведение плановых проверок в рамках риск-ориентированногоподхода при организации регионального государственного контроля осуществляетсяв отношении объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска,среднего риска и умеренного риска, со следующей периодичностью:

1) длякатегории значительного риска - один раз в три года;(В редакции Постановления Правительства Омской области от24.04.2019 г. № 140-п)

2) длякатегории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одногораза в пять лет; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от24.04.2019 г. № 140-п)

3) длякатегории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одногораза в восемь лет. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от24.04.2019 г. № 140-п)

Вотношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

14.Включение в ежегодный план объекта контроля, отнесенного к категориизначительного риска, осуществляется при истечении в году проведения плановойпроверки периода времени, установленного пунктом 13 настоящего Порядка, с даты:

1)окончания проведения последней плановой проверки объекта контроля;

2)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

15.Отнесение объектов контроля к определенной категории риска (в том числеизменение категории риска, присвоенной ранее объекту контроля) осуществляетсяраспоряжением Министерства ежегодно, до 1 июля.

Объектыконтроля, которые не отнесены к определенной категории риска, считаются отнесеннымик низкой категории риска.

16.При отнесении объекта контроля к категории значительного риска Министерство до1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает наофициальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" следующие сведения:

1)полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числефирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица; имя,фамилия и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя;

2)номер и дата регистрации лицензии (при наличии);

3)указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении объектаконтроля к определенной категории риска;

4)сведения, на основании которых принято решение об отнесении объекта контроля копределенной категории риска.

17.Министерство ведет перечень объектов контроля, отнесенных к определеннойкатегории риска, который содержит следующую информацию:

1)полное наименование юридического лица; имя, фамилия и отчество (в случае, еслиимеется) индивидуального предпринимателя;

2)идентификационный номер налогоплательщика;

3)реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска, указание накатегорию риска, а также сведения, на основании которых было принято данноерешение.

18.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Министерство всрок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса,направляет информацию об отнесении соответствующего объекта контроля ккатегории риска, а также сведения, на основании которых принято указанноерешение.

19.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать вМинистерство заявление об изменении ранее присвоенной его деятельностикатегории риска в порядке, установленном Правилами.

20.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлениирегионального государственного контроля, повлекшие за собой нарушение правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного контроля

(надзора) в области розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Омской области

 

КРИТЕРИИ

отнесениядеятельности юридических лиц, осуществляющих

розничнуюпродажу алкогольной продукции при оказании услуг

общественногопитания, юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей,осуществляющих розничную продажу

алкогольнойпродукции без лицензии и (или) розничную продажу

алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного

питаниябез лицензии, розничную продажу спиртосодержащей

непищевойпродукции на территории Омской области

(далее- объект контроля), к определенной категории риска

 

(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от24.04.2019 г. № 140-п)

 

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения объекта контроля к определенной категории риска
1	2	3
1	Значительный риск	Наличие вступивших в законную силу в течение года до 1 июля текущего года двух и более решений о привлечении к административной ответственности, постановлений о назначении административных наказаний за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, выявленных Министерством экономики Омской области (далее - Министерство), предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2 - 4 статьи 14.1, статьей 14.6, частями 1 - 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, частью 4 статьи 15.12, статьей 17.7, частью 6 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее соответственно - положения, Кодекс)
2	Средний риск	Наличие вступившего в законную силу в течение года до 1 июля текущего года одного решения о привлечении к административной ответственности, постановления о назначении административного наказания за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, выявленного Министерством, предусмотренного положениями Кодекса
3	Умеренный риск	Наличие вступивших в законного силу в течение двух лет до 1 июля текущего года пяти и более решений о привлечении к административной ответственности, постановлений о назначении административного наказания за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, выявленного Министерством, предусмотренного статьями 14.19, 15.13 Кодекса
4	Низкий риск	Отсутствие вступивших в законную силу в течение года до 1 июля текущего года решений о привлечении к административной ответственности, постановлений о назначении административного наказания за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, выявленных Министерством, предусмотренных положениями Кодекса; отсутствие вступивших в законную силу в течение двух лет до 1 июля текущего года пяти и более решений о привлечении к административной ответственности, постановлений о назначении административного наказания за совершение соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, выявленного Министерством, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса