Постановление Правительства Омской области от 29.11.2017 № 355-п
О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года N 224-п
ПРАВИТЕЛЬСТВООМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29ноября 2017 года N 355-п
г. Омск
О внесенииизменений в постановление Правительства
Омскойобласти от 25 ноября 2009 года N 224-п
1.Внести в приложение N 2 "Порядок возмещения затрат, связанных с предоставлениеммер социальной поддержки по проезду отдельным категориям граждан, проживающихна территории Омской области" к постановлению Правительства Омской областиот 25ноября 2009 года N 224-п следующие изменения:
1)в пункте 5:
-абзац первый после слова "приложению" дополнить символами "N1";
-абзац шестой изложить в следующей редакции:
"-тарифа, установленного перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки понерегулируемым тарифам, но не более 2,3 рубля (с учетом налога на добавленнуюстоимость) за каждый километр пути при осуществлении поездок помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. До 1 апреля 2018 года возмещение затрат, связанных спредоставлением мер социальной поддержки по проезду, предусмотренных в подпунктах2, 3 пункта 1 настоящего Порядка, по обращению перевозчика осуществляется вразмере затрат перевозчика по перевозке пассажиров по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, утвержденном органомисполнительной власти Омской области, осуществляющим государственноерегулирование тарифов (далее - затраты перевозчика). Затраты перевозчикаопределяются в соответствии с Методикой согласно приложению N 2 к настоящемуПорядку.";
2)в приложении "Методика расчета сумм возмещения затрат, связанных спредоставлением мер социальной поддержки по проезду автомобильным пассажирскимтранспортом общего пользования в пригородном и междугородном сообщении,внутренним водным транспортом по пригородным маршрутам, железнодорожнымпассажирским транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределахтерритории Омской области":
-гриф после слова "Приложение" дополнить символами "N 1";
-абзац четырнадцатый пункта 2 дополнить предложением следующего содержания:"До 1 апреля 2018 года возмещение затрат, предусмотренных абзацем первымнастоящего пункта, по обращению перевозчика осуществляется в размере затратперевозчика по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам, утвержденном органом исполнительной властиОмской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (далее -затраты перевозчика).";
-в абзаце семнадцатом пункта 3:
точкус запятой заменить точкой;
дополнитьпредложением следующего содержания: "До 1 апреля 2018 года возмещениезатрат, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, по обращениюперевозчика осуществляется в размере затрат перевозчика;";
3)дополнить приложением N 2 "Методика определения затрат перевозчика поперевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок понерегулируемым тарифам" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.
Временноисполняющий обязанности
ГубернатораОмской области,
ПредседателяПравительства
Омскойобласти А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 29 ноября 2017 года N 355-п
"Приложение N 2
к Порядку возмещения затрат, связанных
с предоставлением мер социальной поддержки
по проезду отдельным категориям граждан,
проживающих на территории Омской области
МЕТОДИКА
определениязатрат перевозчика по перевозке пассажиров
помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
понерегулируемым тарифам
I. Общие положения
1.Настоящая Методика определяет единый порядок расчета затрат перевозчика поперевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок понерегулируемым тарифам (далее - затраты по перевозке) в целях возмещениязатрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по проездуотдельным категориям граждан, проживающих на территории Омской области.
2.В настоящей Методике используются следующие понятия:
базовыйпериод - временной интервал (квартал, полугодие, три квартала), предваряющийпериод расчета затрат по перевозке;
предшествующийпериод - календарный год, предваряющий базовый период;
уполномоченныйорган - орган исполнительной власти Омской области, осуществляющийгосударственное регулирование тарифов.
Иныепонятия используются в значениях, определенных федеральным и областнымзаконодательством.
3.Расчет затрат по перевозке производится уполномоченным органом по инициативеперевозчика. Размер затрат по перевозке утверждается правовым актомуполномоченного органа.
4.Расчет затрат по перевозке осуществляется на основании представленныхперевозчиком в уполномоченный орган заявления и документов, указанных в пункте5 настоящей Методики.
Взаявлении указываются:
1) сведения о юридическом лице,направившем заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес,основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номерналогоплательщика, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя,отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы),либо сведения об индивидуальном предпринимателе, направившем заявление(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, основнойгосударственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя,индивидуальный номер налогоплательщика, данные основного документа,удостоверяющего личность гражданинаРоссийской Федерации, место жительства в Российской Федерации, по которомуиндивидуальный предприниматель зарегистрирован в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке (наименование субъектаРоссийской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номерадома, квартиры), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактныетелефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество исполнителей,подготовивших материалы);
2)требование, с которым перевозчик обращается.
Заявлениедолжно быть подписано руководителем юридического лица либо индивидуальнымпредпринимателем и заверено печатью (при ее наличии).
5.Вместе с заявлением перевозчик представляет следующие документы (оригиналы иликопии, заверенные в соответствии с законодательством (по выбору перевозчика)):
1)пояснительная записка к расчету затрат по перевозке с обоснованиемнеобходимости несения таких затрат;
2) документ, подтверждающий фактвнесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей;
3)учредительные документы (для юридических лиц);
4)учетная политика перевозчика;
5)рабочий план счетов бухгалтерского учета;
6)бухгалтерская (финансовая) отчетность, налоговая отчетность за предшествующийпериод (в случае представления отчетности на бумажном носителе - отметканалогового органа, в случае представления отчетности по телекоммуникационнымканалам связи - квитанция о приеме) и статистическая отчетность запредшествующий период и на последнюю отчетную дату (для перевозчиков,применяющих общую систему налогообложения). Перевозчики, применяющиеспециальные налоговые режимы, представляют бухгалтерскую, статистическую иналоговую отчетность в соответствии с законодательством для данного режима (сприложением уведомления налогового органа о применении системыналогообложения);
7) свидетельство о постановке на учет вналоговом органе;
8)уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9)учетные регистры доходов и расходов по перевозке пассажиров по межмуниципальныммаршрутам по нерегулируемым тарифам за базовый период и предшествующий период;
10)документы, подтверждающие право собственности (владения и (или) пользования) натранспортные средства (в случае пользования транспортными средствами наосновании договоров аренды представляются документы независимой оценкистоимости соответствующих транспортных средств);
11) документы, подтверждающие правособственности (владения и (или) пользования) на объекты недвижимого имущества,используемые при осуществлении перевозок пассажиров по межмуниципальныммаршрутам по нерегулируемым тарифам, и технические паспорта данных объектов(при их наличии);
12) лицензия на перевозки пассажировавтомобильным транспортом в случаях, предусмотренных законодательством;
13)паспорт маршрута (при наличии);
14) свидетельство об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок;
15)эксплуатационные показатели работы на маршруте, представленные в соответствии спунктом 14 настоящей Методики;
16)фактические затраты за базовый период и предшествующий период, расчетныезатраты на период расчета затрат, связанных с осуществлением перевозок,представленные в соответствии с разделом IV настоящей Методики:
-на оплату труда;
-на отчисления на социальные нужды;
-на топливо и смазочные материалы;
-на техническое обслуживание и ремонт;
-на замену автомобильных шин;
-на амортизационные отчисления;
-на общехозяйственные, общепроизводственные расходы;
-на прочие расходы;
17)документы, подтверждающие и обосновывающие фактические и расчетные затратыперевозчика (договоры, универсальные передаточные документы, счета-фактуры,товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты на приобретение исписание товаров, работ, услуг, калькуляции, сметные расчеты, бухгалтерские иналоговые регистры учета и иные документы, подтверждающие фактическипроизведенные расходы);
18)принятые у перевозчика локальные нормативные акты (положение об оплате труда,положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание) иотраслевые нормативные акты по оплате труда;
19)карты маршрутов регулярных перевозок.
Указанныедокументы могут быть представлены перевозчиком в форме электронных документов,подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством.
6.Документы, указанные в подпунктах 2, 7, 11 (за исключением правоустанавливающихдокументов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы вЕдином государственном реестре недвижимости), 12, 14, 19 пункта 5 настоящейМетодики, представляются перевозчиком по собственной инициативе. В случае еслиуказанные документы не представлены, уполномоченный орган запрашиваетнеобходимую информацию в Федеральной налоговой службе, Федеральной службе понадзору в сфере транспорта, Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии, Министерстве промышленности, транспорта и инновационныхтехнологий Омской области (далее - Министерство) посредством осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия в соответствии сзаконодательством.
7. Решение об утверждении размера затратпо перевозке принимается уполномоченным органом в течение 38 рабочих дней содня регистрации заявления об установлении затрат по перевозке.
Срокпроверки полноты и надлежащего оформленияпервоначально представленных перевозчиком документов составляет 10 рабочихдней.
Вслучае представления перевозчиком документов, указанных в пункте 5 настоящейМетодики, не соответствующих требованиям настоящей Методики, либо представленияуказанных документов не в полном объеме, а также необходимости уточненияпредставленной перевозчиком информации уполномоченный орган направляетперевозчику мотивированный запрос о представлении данных документов всоответствии с требованиями настоящей Методики. Срок предоставленияперевозчиком документов определяется уполномоченным органом, но не может бытьменее 7 рабочих дней.
Дополучения уполномоченным органом требуемых документов срок, предусмотренныйабзацем первым настоящего пункта, приостанавливается до представлениязапрашиваемых документов.
II. Критерии расчета затрат по перевозке
8.Затраты по перевозке устанавливаются в рублях за один пассажиро-километрдифференцированно по отдельным перевозчикам и рассчитываются по формуле:
З
Т= -------,
По
где:
Т- затраты по перевозке, рублей;
З - затраты,связанные с осуществлением перевозок, представленные в соответствии с разделомIV настоящей Методики, тыс. рублей;
По- пассажирооборот, представленный в соответствии с пунктом 15 настоящейМетодики, тыс. пассажиро-километров.
9.Экономически обоснованными признаются представленные в уполномоченный органдокументально подтвержденные расходы (затраты) перевозчика, выраженные вденежной форме и оформленные в соответствии с разделами III, IV настоящейМетодики.
10.Расчет затрат по перевозке основывается на принципе обязательности веденияраздельного учета перевозчиком объема услуг, доходов и расходов по каждому видуперевозок. Не допускается повторный учет одних и тех же расходов по разнымвидам перевозок.
11.В случае если перевозчик кроме оказания услуг по перевозке пассажиров по межмуниципальныммаршрутам по нерегулируемым тарифам осуществляет иные виды деятельности,расходы на осуществление таких видов деятельности и полученная в ходе ихосуществления прибыль (убытки) не учитываются. Повторный учет одних и тех жерасходов по указанным видам деятельности не допускается.
12. При определении экономическойобоснованности расходов (затрат) перевозчика уполномоченный орган использует:
1)регулируемые государством тарифы (цены), установленные федеральным и областнымзаконодательством;
2)цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведенияконкурсов, торгов, аукционов или иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), обеспечивающих целевое и эффективное расходованиеденежных средств;
3)рыночные цены и тарифы на потребляемые перевозчиком товары (работы, услуги),сложившиеся на территории Омской области;
4)цены базового периода по данным бухгалтерского учета с применением на периодрегулирования индексов в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития Российской Федерации.
13.Пересмотр ранее определенных затрат по перевозке осуществляется в соответствиис настоящей Методикой.
III. Эксплуатационные показателиработы на маршруте
14. Для расчета затрат перевозчикиспользует следующие показатели:
1)информация о наличии подвижного состава;
2) расчет нормативного пробегатранспортных средств исходя из длины нулевых пробегов, пробега до заправки,протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества дней работымаршрута;
3)расчет машино-часов работы на маршруте согласно графику движения подвижногосостава;
4)информация об объеме перевозок пассажиров.
15. Планируемый объем перевозокопределяется на основании данных о пассажирообороте, представленныхМинистерством по запросу уполномоченного органа.
IV. Расчет по статьям затрат,связанных с осуществлением
перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам
по нерегулируемым тарифам
16. В затраты на оплату труда включаютсязатраты на оплату труда водителей и кондукторов транспортных средств,используемых для перевозки пассажиров.
Указанныезатраты формируются исходя из:
-расчетной численности водителей и кондукторов;
- среднемесячной заработной платы,исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат, премий в соответствии спринятыми у перевозчика системами оплаты труда и предусмотренными вколлективном договоре в пределах, установленных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, размер которой не должен превышать размер среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы за базовый период по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Омской области посоответствующему виду экономической деятельности.
Численность водителей и кондуктороврассчитывается исходя из объема машино-часов работы подвижного состава,осуществляющего пассажирские перевозки, с учетомподготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом налинию и после возвращения с линии в организацию в соответствии с Положением обособенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации (далее -Минтранс РФ) от 20 августа 2004 года N 15, и балансарабочего времени в период расчета затрат.
17.Затраты на отчисления на социальные нужды рассчитываются по установленнымзаконодательством нормативам на обязательные отчисления от расходовперевозчиков на оплату труда работников, включаемых в затраты по статье"Оплата труда", исчисленных в соответствии с пунктом 16 настоящейМетодики.
18.В затраты на топливо и смазочные материалы включаются затраты на бензин,дизельное и другие виды топлива и все виды масел, смазок, применяемых приэксплуатации подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки.
Указанныезатраты определяются исходя из:
-расхода топлива и смазочных материалов, рассчитанного в соответствии сметодическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материаловна автомобильном транспорте", утвержденными распоряжением Минтранса РФ от14 марта 2008 года N АМ-23-р;
-нормативного пробега транспортных средств, исчисленного в соответствии сподпунктом 2 пункта 14 настоящей Методики;
-цен, определяемых в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики.
19.В затратах на техническое обслуживание и ремонт учитываются затраты на все видытехнического обслуживания и ремонта (текущего, капитального икапитально-восстановительного) транспортных средств, используемых для перевозкипассажиров, затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтныхрабочих.
Затратына оплату труда ремонтных рабочих складываются исходя из:
-штатной численности, но не выше нормативной численности ремонтных рабочих,определенной в расчете на 1 000 км пробега исходя из норм трудоемкости по видамтехнического воздействия в соответствии с федеральным законодательством;
-среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат,премий в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда ипредусмотренными в коллективном договоре в пределах, установленных Трудовымкодексом Российской Федерации.
Расчетотчислений на социальные нужды ремонтных рабочих производится по установленнымзаконодательством нормативам на обязательные отчисления.
Затратына материалы и запасные части на ремонт транспортных средств, используемых дляперевозки пассажиров, определяются исходя из:
-расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущийремонт транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, на 1 000 кмпробега;
-нормативного пробега транспортных средств, исчисленного в соответствии сподпунктом 2 пункта 14 настоящей Методики.
Вслучае отсутствия у перевозчика помещений и оборудования для техническогообслуживания и ремонта транспортных средств, принадлежащих ему на правесобственности или ином законном основании, затраты на техническое обслуживаниеи ремонт определяются исходя из:
-периодичности выполнения технического обслуживания и ремонта;
-нормативного пробега транспортных средств, исчисленного в соответствии сподпунктом 2 пункта 14 настоящей Методики;
-договора со специализированной организацией на предоставление услуг потехническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
20.Затраты на замену автомобильных шин определяются исходя из:
-среднестатистического пробега автомобильных шин по маркам подвижного состава,определенного в соответствии с федеральным законодательством;
-количества ходовых шин, нормативного пробега транспортных средств, исчисленногов соответствии с подпунктом 2 пункта 14 настоящей Методики;
-цен, определяемых в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики.
21. Амортизационные отчисления на полноевосстановление (износ) транспортных средств, используемых для перевозкипассажиров, определяются на основании норм амортизационных отчислений,установленных в процентах от балансовой стоимости в соответствии сзаконодательством.
22.В состав прочих расходов включаются:
1)плата за владение и (или) пользование имуществом, используемым приосуществлении перевозок пассажиров (арендные или лизинговые платежи).
Аренднаяплата, лизинговый платеж включаются в прочие расходы в размере, не превышающемэкономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень аренднойплаты, лизингового платежа определяется уполномоченным органом исходя изпринципа возмещения арендодателю, лизингодателю амортизации, налогов наимущество и землю и других обязательных платежей, установленныхзаконодательством, связанных с владением имуществом, переданным в аренду,лизинг;
2)проценты, уплачиваемые перевозчиком за предоставление ему в пользование денежныхсредств (кредитов, займов) в целях пополнения оборотных средствдля приобретения топлива, смазочных материалов, шин, оплаты труда;
3)расходы на услуги автовокзалов;
4)налоги, уплаченные из прибыли или доходов в соответствии с законодательством оналогах и сборах.
23.К общехозяйственным, общепроизводственным расходам относятся затраты, связанныес обслуживанием и управлением предприятием в целом, которые не могут быть прямоотнесены на себестоимость конкретных видов деятельности.
Расшифровкаобщехозяйственных, общепроизводственных расходов производится по статьям затратс приложением расчетов по отдельным статьям затрат и документов, подтверждающихи обосновывающих фактические и расчетные затраты перевозчика.
Распределениеобщехозяйственных, общепроизводственных расходов по видам деятельностиосуществляется способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика.
Указанныезатраты до 1 января 2018 года учитываются в объеме 100 процентов затрат,рассчитываемых в соответствии с настоящей Методикой, с 1 января 2018 годаучитываются в объеме, не превышающем 15 процентов затрат, учтенныхуполномоченным органом в соответствии с пунктами 16 - 21 настоящей Методики."