• Главная
• Решения
• 2006
• Ноявбрь
• 22
• Решение от 22.11.2006 г № 198

Решение от 22.11.2006 г № 198

О Программе комплексного социально-экономического развития Русско-Полянского муниципального района Омской области на долгосрочную перспективу (2006 — 2010 годы)

Рассмотрев представленную Программу комплексного социально-экономического развития Русско-Полянского муниципального района Омской области на долгосрочную перспективу (2006 - 2010 годы), Совет Русско-Полянского муниципального района решил:
1.Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития Русско-Полянского муниципального района Омской области на долгосрочную перспективу (2006 - 2010 годы).
2.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Голос целины".
Глава муниципального района
А.А.Молоканов
ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического
развития Русско-Полянского муниципального района
Омской области на среднесрочную перспективу
(2006 - 2010 годы)
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Русско-Полянский муниципальный район образован в 1935 году. Русско-Полянский муниципальный район расположен в южной части Омской области в степной зоне и входит в состав южного экономического района Омской области.
Площадь муниципального района составляет 3,3 тыс. кв.км, или 2,3% от территории Омской области.
Основными природными ресурсами района являются:
- глины (суглинки) - кирпичное сырье, которые могут служить сырьевой базой для кирпичных заводов. В настоящее время производством кирпича на территории Солнечного сельского поселения занимается ООО "Кредо Строй";
- подземные воды хозяйственно-питьевого назначения. Несоответствие проб воды требованиям СанПин 2.1.41074-01 "Питьевая вода" в основном наблюдается по сухому остатку и содержанию железа - с. Калинино, д. Черноусовка, с. Новосанжаровка, с. Алабота, а. Бузан, д. Пограничное, д. Озерное, с. Хлебодаровка, д. Степановка, д. Тогунас. По бактериологическим показателям несоответствие наблюдалось по ОМЧ, ОКБ. 53 скважины эксплуатируются 12 хозяйствующими субъектами, суммарный годовой отбор воды - 801,3 тыс. куб.м, потребности в строительстве дополнительных скважин нет;
- лесной фонд - 0,2% площади района. Промышленная заготовка и переработка древесины на территории района не ведется. Других природных ресурсов на территории района не имеется.
Общая площадь земельных ресурсов составляет 332,1 тыс. га, из них 324 тыс. га - сельскохозяйственные угодья.
Протяженность дорог составляет 494 км, из них дорог с твердым покрытием - 80,1% (396 км).
Население района на 01.01.2006 составляет 23,2 тыс. человек, плотность населения - 7,03 чел./кв.км.
Национальный состав населения по переписи 2002 года:
Русские - 56,2%
Украинцы - 14,4%
Казахи - 15,8%
Немцы - 9,5%
Другие - 4,1%.
1.2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2003 - 2006 ГОДОВ
Динамика основных показателей социально-экономического развития в 2003 - 2006 годах представлена в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального района в 2003 - 2006 годах

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
	значение	темп роста в % к 2002 году	значение	темп роста в % к 2003 году	значение	темп роста в % к 2004 году	значение	темп роста в % к 2005 году
Производство промышленной продукции, млн. рублей	46,6	-	36,1	77,5	36,0	100	36,0	100
Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах; млн. рублей)	804,7	132,3	882,5	109,7	945	107,1	1036,7	109,8
Инвестиции (по кругу крупных и средних организаций), млн. рублей	70,4	222	84,2	119,6	144,3	171,4	281,4	195
Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв.м	1,3	86,7	1,8	138,5	3,5	194,4	3,5	100
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, рублей	5937,4	122,4	6858,1	115,5	8196,9	119,5	9851	120,2
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	2609,8	121	3190,1	122	4036,7	126	4440	110
Зарегистрированное число безработных (на конец периода), чел.	459	130	393	85,6	574	146	574	100
Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел.	24,1	98,2	23,8	98,8	23,2	97,6	22,8	98,3
Естественный прирост (убыль (-) в расчете на 1 тыс. человек населения)	0,4		0,3		-2,3		-1,05

Рынок труда и развитие кадрового потенциала
Трудовые ресурсы
Кадровый потенциал является основой развития экономики. Район относится к числу районов с напряженной ситуацией на рынке труда. Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2006 составила 574 человека, уровень официально зарегистрированной безработицы - 4,6 процента. В возрастном аспекте наибольшая часть работающего населения находится в возрастной группе 40 - 49 лет, что составляет 38% от общего числа работающих. На руководящих должностях из 68 руководителей района 82% имеют высшее профессиональное образование. В сельскохозяйственных предприятиях района имеют высшее образование 70% руководителей и 17% специалистов. В отраслях социальной сферы занято 1125 специалистов, из которых 37% имеют высшее образование и 56% среднеспециальное образование. Молодых специалистов в возрасте до 30 лет в здравоохранении 22%, в образовании 8%, в культуре 16%.
Уровень жизни населения
Денежные доходы населения района оцениваются примерно в 586,7 млн. рублей в 2005 году, что в расчете на одного жителя в месяц составляет 2056,54 рубля. Аналогичный показатель 2004 года составляет 1839,57 рублей. Происходит тенденция роста доли заемных средств в доходах населения: в 2005 году населению района выдано кредитов Сбербанка на сумму 77,3 млн. рублей, в том числе ипотечных кредитов на приобретение жилья 3,0 млн. рублей.

Наименование показателей	Ед. изм.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников	рублей	2155,6	2609,8	3190,1	4036,7
из нее:
промышленность	рублей	1908,9	2762,0	2994,2	4142,5
сельское хозяйство	рублей	1736,3	1999,4	2297,1	2628,8
жилищно-коммунальное хозяйство	рублей	2650,4	3664,6	4123,3	4558
здравоохранение, физ. культура и соц. обеспечение	рублей	2137,9	2391,3	2922,0	4000,3
образование	рублей	1853	2041,6	2529,9	4382
Объем просроченной заработной платы	млн. руб.	36,4	24,6	11,5	6,7

Основные природные ресурсы района
Русско-Полянский район располагает сырьем для производства кирпича.
Проблемным остается вопрос по полезащитным лесополосам, ранее принадлежавшим совхозам, которые при реорганизации не были переданы на баланс новых предприятий или в муниципальную собственность. Полезащитные лесополосы должным образом не охраняются, в результате чего происходят несанкционированные вырубки, при сжигании соломы на полях возгорание. Основная площадь района распахана. Редко встречаются березово-осиновые колки. В лесополосах растут береза, тополь, смородина золотистая.
Почвы в районе представлены в основном южным черноземом с перегнойным слоем 30-40 см и содержанием гумуса 4,5 - 6 процентов.
Водные ресурсы:
Гидрогеологические условия района неблагоприятны для водоснабжения.
На территории района рек и ручьев нет. Озера имеются в северо-западной части района: на территории Алаботинского округа - озера Ала-Бота, Джарды-Куль, Кумон-Куль и три небольших озера на территории Хлебодаровского округа. Сток воды в этих местах происходит в озера. На остальной территории сток воды происходит в сторону понижений. Вода в озерах имеется как пресная, так и соленая. Пресные озера используются для водопоя скота.
Источником водоснабжения в хозяйствах района являются глубоководные скважины. Вода в скважинах мягкая с преобладанием хлоридов. Для нужд животноводства частично используются искусственные водоемы (котлованы).
Среднегодовое количество атмосферных осадков 260 - 275 мм. Район относится к зоне недостаточного увлажнения.
Животный мир района
Животный мир представлен птицей водоплавающей, звери и грызуны - лисица красная, корсак, хорь, ласка, хомяк, сурок, суслик, ондатра, заяц.
Агропромышленные ресурсы
В районе на 01.01.2006 функционирует 10 крупных сельскохозяйственных организаций и 182 крестьянско-фермерских хозяйства.
Основными производителями зерна продолжают оставаться сельскохозяйственные организации, ими собрано 94,2 тыс. тонн зерна в весе после доработки (65,4 процента от общего сбора).
Кормов заготовлено 157% к уровню прошлого года. На условную голову заготовлено 25,5 ц к. ед., в 2004 году - 16,2 ц к. ед.
Валовый сбор зерна в весе после доработки составил 129,7 тыс. тонн, или 120,5% относительно уровня 2004 года.
В 2005 году реализовано 91380 тонн зерна. Основная часть произведенного вывезена в г. Омск.
Животноводство сельскохозяйственных организаций района представлено мясо-молочным скотоводством.
Производство молока в 2005 году в крупных сельскохозяйственных предприятиях составило 11760 тонн, надой на 1 фуражную корову - 2877 кг, производство мяса - 1278 тонн.
Поголовье КРС в сельскохозяйственных предприятиях района на конец 2005 года составило 11825 голов, в том числе коров 4140 голов.
В 2005 году поголовье КРС в сельскохозяйственных предприятиях района возросло на 91 голову, сократилось поголовье свиней на 238 голов. Развитием свиноводства занимается ЗАО "Сиброс".
В рамках областной целевой программы "Поддержка личных подсобных хозяйств в Омской области на 2005 - 2010 годы" в 2005 году на базе личных подсобных хозяйств созданы мини-фермы для обеспечения населения района поросятами: в с. Добровольск - две, с. Цветочное - три, с. Целинное - две, с. Сибиряк - две. Выделено средств для поддержки личных подсобных хозяйств из местного бюджета 30,2 тыс. руб. Продано населению в 2005 году 866 голов молодняка КРС, 609 поросят, проведено искусственное осеменение 400 коров в личных подсобных хозяйствах.
Материально-техническая база сельхозпредприятий включает 545 тракторов, 281 комбайн, 254 грузовых автомобиля. В 2005 году сельскохозяйственными предприятиями приобретено 10 комбайнов, в том числе по лизингу 7 комбайнов, 7 посевных комплексов на сумму 84 млн. рублей.
В сельскохозяйственных предприятиях из-за отсутствия средств слабо обновляется машинно-тракторный парк, мало приобретается сельхозмашин и оборудования, что существенно влияет на проведение полевых работ.
В 2005 году износ основных средств достиг 68 процентов, в том числе машин и оборудования 63 процента.
Промышленность
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на 01.01.2006 составил 394,3 млн. рублей, что составляет 107,4 процента к уровню 2004 года.
Экономикообразующим предприятием пищевой отрасли района является ЗАО "Сыродел", занимающееся переработкой молока и производством разнообразной молочной продукции, с численностью работающих 136 человек. За 2005 год предприятием выработано 107 тонн цельномолочной продукции, 51 тонна масла животного, 246 тонн сыров жирных, 132 тонны нежирной кисломолочной продукции. На предприятии выпекается хлеб и хлебобулочные изделия - в 2005 г. - 118,5 тонн, произведено 4,9 тонны колбасных изделий, сельди всех видов обработки - 3,9 тонны. Общий объем отгруженной продукции составил 9,9 млн. рублей. 01.01.05 г. открылось новое предприятие ЗАО "Сыродел", ассортимент вырабатываемой продукции в настоящее время составляет 27 наименований, налажена фасовка производимой продукции, ведутся работы по сертификации новых видов сыров "Гауда", "Премиум", "Можайский мраморный".
Рыночная инфраструктура
На территории района увеличивается доля предприятий торговли с магазинными формами торговли. По состоянию на 01.01.2006 торговля промышленными и продовольственными товарами производится в 71 магазине, 21 павильоне, 15 киосках, 2 рынках, работает 4 предприятия общественного питания. В 2005 г. построено 2 новых магазина товаров повседневного спроса, в с. Солнечное после кап. ремонта нежилого помещения открыт магазин смешанных товаров, в р.п. Русская Поляна после реконструкции помещений открыт магазин по продаже мебели, аптека. Частным предпринимателям из объектов муниципальной формы собственности предоставляются в аренду помещения для открытия торговых точек.
Транспортная инфраструктура
По обеспеченности территориальными дорогами с твердым покрытием район занимает 11 место по области, из 311 км дорог общего пользования 79,9% составляют дороги с твердым покрытием. Устойчивую связь с районным центром имеют 26 населенных пунктов района, для соединения остальных необходимо построить 70,2 км дорог с твердым покрытием.
На 01.01.2005 количество легковых автомобилей у населения было 2726 единиц, количество тракторов и грузовых автомобилей 348 единиц.
Развитие мукомольно-крупяного производства
Хлебопекарная инфраструктура развита достаточно хорошо. Производством хлеба и хлебобулочных изделий в районе занимаются 6 мини-пекарен. Наиболее крупная из них - ООО "Южанка" с численностью работающих 41 человек, на котором произведено 390 тонн хлеба и 49 тонн кондитерских изделий, продукция предприятия реализуется не только в р.п. Русская Поляна, но и сельских поселениях.
В целом по району хлебобулочных изделий произведено 1070 тонн.
Муку в районе производят: ЗАО ПТК "Агродом" (1870 тонн за 2005 год), ООО "Санжары" (113 тонн), ООО ПКФ "Гарант-Плюс" (191 тонна). В 2005 году в КФХ "Весна" начато производство крупы, всего за год выработано 200 тонн.
Переработка мяса
При развитом животноводстве в районе отсутствуют мясоперерабатывающие предприятия, что приводит к удорожанию себестоимости реализуемой продукции.
Реализовано мяса за 2005 год 1100 тонн, из них 916 тонн (83%) вывезено в областной центр и 182 тонны (17%) продано внутри хозяйств.
Закуп мяса у населения производит ЗАО "Сыродел" для производства колбасных изделий (в 2005 году произведено 4,9 тонны), производство полуфабрикатов из мяса налажено в ЗАО "Сыродел", ООО "Общепит".
Переработка молока
Производство молока во всех категориях хозяйств составляет 25,16 тыс. тонн, в том числе 13,2 тыс. тонн (52,4%) в личных подсобных хозяйствах. В 2005 году реализовано 10700 тонн молока, в том числе передано на перерабатывающие предприятия внутри района 2500 тонн (29,5%), 8200 тонн (70,5%) вывезено в областной центр.
В рамках областной целевой программы "Поддержка личных подсобных хозяйств в Омской области на 2005 - 2010 годы" ведется работа по закупу молока у населения. В 2004 году в районе было закуплено 353 тонны молока, в 2005 году - 470 тонн в 11 населенных пунктах района.
Газификация
В 2004 году институтом "Омскгазводпроект" разработана "Схема газоснабжения Русско-Полянского района" для обеспечения природным газом всех населенных пунктов района. Планируется строительство 163 км межпоселковых газопроводов, стоимость составляет 131 млн. рублей. Начиная с июля 2003 года начата газификация р.п. Русская Поляна. На 01.04.2006 в поселке уложено 10,5 км газовых сетей, введено в эксплуатацию 9,5 км, переведено на природный газ 165 квартир, котельная поликлиники, один котел центральной котельной, завершаются работы по переводу на газ котельной N 4 с. Солнечное.
В 2004 году переведены на индивидуальное газовое отопление три двухэтажных дома, что позволило закрыть котельную МП ЖКХ на мазуте.
В 2005 году уложено 3,3 км разводящих газовых сетей, введено 2,3 км, переведено на природный газ 45 квартир инд. жилого сектора. Построен подводящий газопровод высокого давления к котельной N 4 с. Солнечное, подводящий газопровод высокого давления к ГРПШ по ул. Степная для газификации индивидуального жилого сектора, что позволит от ГРПШ выполнить строительство разводящих сетей для газификации 50 квартир. Приобретено два ГРПШ.
С начала газификации инвестиции в основной капитал составили 9,3 млн. рублей, в том числе: средств областного бюджета - 3,2 млн. рублей; средств бюджета района - 5,8 млн. рублей; средств населения - 0,3 млн. рублей.
1.3.ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей за последние три года выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития муниципального района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории района:
- увеличение производства продукции растениеводства и животноводства при одновременном снижении затрат на ее производство за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;
- техническое перевооружение сельскохозяйственного производства на основе лизинга, за счет привлечения кредитных ресурсов, средств областного бюджета, собственных средств, средств инвесторов;
- содействие в развитии личных подсобных хозяйств, закуп излишек сельхозпродукции у населения;
- наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
- наличие резерва трудовых ресурсов.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории района:
- моноотраслевая структура экономики;
- отсутствие глубокой переработки продукции растениеводства и животноводства;
- изношенность основных фондов;
- низкий уровень развития производственного потенциала;
- наличие убыточных производств, предприятий-банкротов.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории района:
- привлечение инвестиций для развития сельскохозяйственного производства;
- вовлечение в хозяйственный оборот всех земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие личных подсобных хозяйств; развитие малого бизнеса;
- рост объемов жилищного строительства с целью привлечения молодых специалистов в сельскохозяйственные предприятия.
Угрозы, препятствующие развитию территории района:
- отрицательные демографические тенденции;
- миграция трудоспособного населения;
- диспаритет цен на производимую сельскохозяйственную продукцию;
- экспансия муниципального рынка конкурентами извне.
Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места муниципального района в структуре производительных сил Омской области, определенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), определена миссия муниципального района:
- развитие сельскохозяйственного производства;
- производство зерна;
- развитие мясо-молочного скотоводства.
Базовые "точки роста" экономики:
- производство продукции растениеводства и животноводства при одновременном снижении затрат на ее производство за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;
- техническое перевооружение сельскохозяйственного производства на основе лизинга, за счет привлечения кредитных ресурсов, средств областного бюджета, собственных средств, средств инвесторов;
- наличие неиспользуемых сельскохозяйственных земель;
- развитие малого бизнеса.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение благосостояния жителей Русско-Полянского района на основе динамичного экономического роста на базе имеющихся природных, трудовых и производственных ресурсов, увеличения собственных доходов бюджета и рационального их расходования.
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
- определение направлений форм и мер поддержки населения и производителей на государственном и муниципальном уровнях;
- содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления, обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении.
2) В ЭКОНОМИКЕ:
- привлечение инвестиций в экономику района, в том числе за счет формирования условий, благоприятных для ведения бизнеса;
- увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера, направленных на развитие экономики, поддержки приоритетных национальных проектов;
- создание условий для развития новых производств, благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение его вклада в экономический рост и обеспечение занятости;
- развитие земельно-имущественных отношений.
3) В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ И ИНФРАСТРУКТУРЕ:
- увеличение объемов строительства жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения района;
- проведение технического перевооружения, модернизации жилищно-коммунального комплекса, продолжение работ по газификации района.
4) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
- формирование благоприятных условий для проживания населения;
- оказание адресной материальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;
- увеличение объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения района.
Одной из основных задач Программы является масштабная реализация на территории Русско-Полянского муниципального района национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить к 2010 году следующую динамику основных показателей социально-экономического развития района (по сравнению с уровнем 2005 года):
- увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чем на 22,1%;
- увеличение объема производства промышленной продукции - не менее чем на 21,5%;
- рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 18%;
- увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 50%;
- ввод в эксплуатацию жилых домов - не менее чем на 3%;
- рост оборота розничной торговли - не менее чем на 100%;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов населения - не менее чем на 30%;
- повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - не менее чем в 2,2 раза;
- снижение уровня общей безработицы от численности экономически активного населения - не менее чем на 0,6%;
- создание к 2010 году не менее 120 рабочих мест посредством организации общественных работ;
- снижение коэффициента производственного травматизма (количество несчастных случаев на производстве на 1000 работающих) к 2010 году до 2,9;
- обеспечение роста реальных денежных доходов населения района, увеличение заработной платы на основе повышения производительности труда;
- рост доходов бюджета муниципального района - не менее чем на 22,2%;
- улучшение демографической ситуации, рост уровня рождаемости до 15 новорожденных на 1000 человек населения.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОРОДСКИМ И СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
Целями территориального развития муниципального района в рамках реализации на территории Омской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются:
- совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления городского и сельских поселений;
- осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития городского и сельских поселений района;
- обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории муниципального района и входящих в его состав городского и сельских поселений;
- сокращение различий в социально-экономическом развитии городского и сельских поселений;
- завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории района.
Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:
- содействовать созданию имущественного комплекса городского и сельских поселений;
- создать условия для эффективного использования земельных ресурсов;
- завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений;
- содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил;
- создавать условия для развития "точек роста" в городском и сельских поселениях, содействовать реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.
Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:
- методическое и консультационное сопровождение разработки программ комплексного социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- проведение мониторинга и прогнозирование социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- организация взаимодействия с субъектами малого предпринимательства и хозяйствующими субъектами;
- содействие созданию новых производств, способствующих привлечению дополнительных инвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов местного бюджета.
В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным районом заключены соглашения о принятии части полномочий поселений. В том числе были заключены соглашения:
- о передаче осуществления полномочий в сфере культуры;
- о передаче полномочий по размещению муниципального заказа;
- по организации и осуществлению водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения населения;
- о передаче полномочий в сфере жилищных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий населению Русско-Полянского района, имеющему право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, субсидий и мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- полномочия в области тарифного регулирования;
- по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и проведению аварийно-спасательных мероприятий;
- по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления определены опорные "точки" ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в городском и сельских поселениях, входящих в состав муниципального района:
в Русско-Полянском городском поселении:
- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
- развитие малого бизнеса;
- рост объемов жилищного строительства;
в сельских поселениях Русско-Полянского муниципального района:
- стимулирование развития сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, ЛПХ через приоритетный национальный проект "Развитие АПК";
- увеличение производства продукции растениеводства и животноводства при одновременном снижении затрат на ее производство за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;
- развитие малого бизнеса;
- наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
- рост объемов жилищного строительства на селе с целью привлечения молодых семей, специалистов сельскохозяйственного производства.
4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1.РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Целью политики органов местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса муниципального района в 2007 - 2010 годах являются:
- реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;
- ускоренное развитие животноводства, активизация племенной работы;
- техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства;
- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;
- развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
- проведение дальнейшей работы по сохранению и повышению плодородия почв;
- улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
- укрепление интеграционного взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации на территории муниципального района приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будут созданы условия для ускоренного развития животноводства и расширения системы поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Планируется разработать муниципальную целевую программу "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Русско-Полянском районе на 2006 - 2007 годы".
За 2006 - 2010 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- улучшение качества семенного материала;
- приобретение тракторов и сельскохозяйственной техники;
- строительство новых и реконструкция имеющихся животноводческих помещений;
- поддержка личных подсобных хозяйств.
За счет улучшения кормовой базы, совершенствования племенных качеств животных (повышения их продуктивности и сохранности), улучшения ветеринарного обслуживания всех видов скота к 2010 году увеличить:
- поголовье КРС по району до 20500 голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях до 8700 голов, поголовье коров до 8600 голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях до 4250 голов, овец до 2500.
К 2010 году добиться надоя на 1 фуражную корову 3767 кг, среднесуточного привеса молодняка КРС - 450 граммов.
Увеличение поголовья и продуктивности животных обеспечит рост производства молока и мяса в районе.
Производство молока к 2010 году в сельскохозяйственных организациях возрастет с 11965 тонн до 14000 тонн, производство мяса составит 1240 тонн.
В результате проведения предусмотренных мероприятий объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет к 2010 году не менее чем: производство зерна на 35%; производство молока на 20,2%; производство мяса на 13,4% к уровню 2005 года.
4.2.РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного потенциала муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
- содействие развитию пищевой промышленности;
- вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов;
- содействие развитию производства предприятий перерабатывающей промышленности.
За 2006 - 2010 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- ГП Омской области "Русско-Полянская районная типография" для обновления материально-технической базы в 2006 г. намечено приобрести системный блок, цветной принтер, сканер, копир, в 2007 году - приобретение Ризографа, в 2008 году - цветные барабаны;
- ЗАО "Сыродел" намечено расширение сырьевой зоны, ассортимента (выпуск новых видов сыров "Гауда", "Премиум", "Можайский мраморный") и рынка сбыта готовой продукции;
- достижение высокого качества продукции за счет внедрения новых технологий и реконструкции материально-технической базы предприятия.
В 2006 - 2010 гг. планируется открытие цеха по выработке круп, мини-мельницы, колбасного цеха и двух цехов по выработке кондитерских изделий.
В результате реализации предусмотренных мероприятий объем производства промышленной продукции в районе в 2010 году возрастет не менее чем на 14,6% к уровню 2005 года.
4.3.ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2007 - 2010 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также городских и сельских поселений, повышение занятости муниципального района, увеличения объемов банковского кредитования малого бизнеса.
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- формирование базы данных об имеющихся в районе материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- содействие развитию потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и Администрацией муниципального района;
- проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития малого бизнеса в районе не реже двух раз в год;
- содействие развитию потребительского рынка;
- выдвижение кандидатов на соискание ежегодных премий Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций в целях эффективного развития и использования инновационного потенциала создания условий для стимулирования инновационной деятельности;
- информирование о возможности участия субъектов малого предпринимательства района в областных выставках "Инфраструктура поддержки предпринимательства Омской области";
- осуществление размещения муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцати процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты (статья Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе.
В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.
В 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- выделение земельных участков для строительства магазинов;
- предоставление объектов муниципальной собственности в аренду индивидуальным предпринимателям;
- оказание содействия в создании консультационного пункта на территории района.
В 2006 году будет введен в эксплуатацию магазин товаров повседневного спроса в р.п. Русская Поляна, выделен земельный участок, оформляется проектно-сметная документация для строительства магазина ТПС в 2007 году.
В целях обеспечения сельских предпринимателей, фермеров, неработающего населения и владельцев личных подсобных хозяйств в квалифицированных консультациях по вопросам создания собственного дела и самозанятости в различных направлениях намечено создание консультационного пункта, имеется телефонизированное помещение.
В 2006 году в рамках реализации приоритетного национального проекта создан снабженческо-сбытовой кооператив "Роса".
В результате к 2010 году предполагается увеличение количества малых предприятий не менее чем на 5% к уровню 2005 года, рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2010 году не менее чем на 50% к уровню 2005 года, увеличение в 2010 году оборота розничной торговли не менее чем на 100% к уровню 2005 года, рост объема оказываемых населению платных услуг в 2010 году не менее чем на 50% к уровню 2005 года.
Согласно Жилищному кодексу в районе предусматривается создание ТСЖ в разрезе поселений.
Ведется работа по созданию частных предприятий по оказанию коммунальных услуг населению, организациям бюджетной сферы района.
4.4.РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Эффективность использования муниципальной собственности является одним из основных факторов при оценке деятельности органов местного самоуправления.
Повышение эффективности использования муниципальной собственности осуществляется путем:
- приращения муниципальной собственности;
- оптимизации структуры муниципальной собственности;
- использования объектов муниципальной собственности в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику муниципального района;
- повышение ликвидности объектов муниципальной собственности;
- создание условий развития рынка муниципального имущества;
- полноты и достоверности учета объектов муниципальной собственности, систематического контроля за их использованием.
В 2006 - 2010 годах планируется проведение следующих мероприятий:
- проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества, в том числе паспортизация объектов. Потребность в финансовых средствах бюджета района составит 2020 тысяч рублей;
- государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости - 160 тысяч рублей;
- формирование границ земельных участков и постановка их на кадастровый учет - 105 тысяч рублей;
- осуществление муниципального контроля с целью выявления земель, используемых без документов, с нарушением целевого назначения и других правил землепользования, а также неиспользуемых земель - объем финансирования средств районного бюджета - 40 тысяч рублей;
- учет объектов муниципальной собственности, ведение с этой целью реестра муниципальной собственности, контроль за движением объектов - затраты 40 тысяч рублей.
Реализация поставленных задач приведет к увеличению доходов районного бюджета на основе эффективного использования муниципальной собственности, а также к появлению новых устойчивых источников дохода бюджета.
4.5.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью района в долгосрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы муниципального района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью муниципального района;
- стимулирование развития налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской инициативы, развития новых производств, повышения денежных доходов населения;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;
- обеспечение прозрачности и подотчетности в распределении финансовых ресурсов между городскими и сельскими поселениями района;
- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий района;
- увеличение неналоговых доходов районного бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности муниципального района;
- вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений;
- привлечение инвестиций на развитие перерабатывающей промышленности.
В целях решения поставленных задач в 2006 - 2010 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
- завершение перехода на казначейское исполнение местных бюджетов;
- осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, исходя из количества конечных потребителей бюджетных услуг;
- дальнейшее упорядочение работы по формированию и размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района в рамках казначейской системы исполнения местного бюджета;
- оптимизация использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;
- совершенствование процедуры проведения торгов на право заключения договоров аренды на земельные участки;
- контроль за целевым расходованием средств бюджета, направленных на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования;
- принятие мер по устранению с рынка незаконно действующих субъектов, осуществление контроля за оборотом подакцизной продукции;
- осуществление контроля по тарифной и ценовой политике путем доведения тарифов на основные виды услуг до уровня федеральных стандартов.
Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:
- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
- формирование структуры собственности района, необходимой для реализации полномочий органов муниципальной власти района;
- укрепление финансовых основ местного самоуправления путем формирования налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципального района и поселений;
- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
Решение данных задач позволит повысить к 2010 году налоговые поступления в бюджетную систему района в два раза к уровню 2005 года.
5.ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
5.1.ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Основными целями политики района в сфере развития транспорта, связи и информатизации в 2006 - 2010 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- продолжение ремонта и строительства автомобильных дорог общего пользования;
- оптимизация транспортных потоков, проходящих по территории района, в том числе создание за счет частных инвестиций;
- сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связи за счет реализации федерального проекта по предоставлению универсальных услуг связи с использованием таксофонов в 31 населенном пункте Русско-Полянского района и пунктов коллективного доступа к сети Интернет в р.п. Русская Поляна и центральных усадьбах десяти сельских поселений;
- строительства и реконструкции телефонных станций, замены аналоговых систем передач на цифровые, расширение зоны охвата населенных пунктов сотовой связью и телевизионным вещанием.
В 2006 - 2010 годах планируется проведение следующих мероприятий:
- в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных площадок инженерной инфраструктурой - газификация, водопровод, электроснабжение, дороги" планируется выделение денежных средств на строительство дорог;
- обеспечение в границах муниципального района транспортного обслуживания населения между поселениями 12 маршрутами автотранспортного предприятия ОАО "Русско-Полянское АТП";
- оказание транспортных услуг населению автотранспортным предприятием ОАО "Русско-Полянское АТП", ООО "Русско-Полянский топсбыт";
- планом работы ГП Омской области "Русско-Полянское ДРСУ" на 2006 - 2010 годы предусмотрены затраты на проведение и содержание автомобильных дорог по району на сумму 329055 тысяч рублей, в том числе на содержание территориальных дорог 86790 тысяч рублей. Планируется провести ремонт автодороги Русская Поляна - Калинино, Русская Поляна - Сибиряк, Русская Поляна - Омск.
Реализация намеченных мероприятий позволит провести ремонт 52,2 км автомобильных дорог общего пользования, обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, снижение транспортных издержек хозяйствующих субъектов, добиться сохранения грузооборота транспорта, пассажирооборота на уровне 2006 года. Телефонная плотность в районе в расчете на 100 семей составляет 41 телефонный номер при среднем показателе по районам области 37 номеров, увеличения емкости стационарной телефонной сети не планируется.
5.2.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ГАЗИФИКАЦИЯ
В 2006 - 2010 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- "Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе Русско-Полянского района на 2004 - 2010 гг.";
- "Обеспечение жильем молодых семей в Русско-Полянском районе на 2006 - 2010 годы".
Планируется разработать муниципальные целевые программы:
- "Развитие имущественных отношений в Русско-Полянском районе на 2006 - 2010 годы";
- "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2007 - 2010 годы".
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- продолжение газификации р.п. Русская Поляна;
- газификация населенных пунктов с. Цветочное, с. Добровольск, с. Сибирское, с. Бологое, с. Алабота;
- перевод котельных МП ЖКХ на более экономичный вид топлива с мазута на уголь, газ;
- капитальный ремонт жилых домов с. Солнечное, р.п. Русская Поляна;
- строительство жилых домов с обеспечением земельных площадок инженерной инфраструктурой - газификация, водопровод, электроснабжение, дороги.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры не менее чем на 20%, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения, снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива, ввести в эксплуатацию не менее 42 км газораспределительных сетей, подключить к газоснабжению не менее 650 квартир.
Основная доля в производстве тепловой энергии (64%) приходится на котельные, работающие на мазуте. В условиях, когда топливо - основная статья затрат (от 45% на газе до 79% на мазуте), сложившейся дороговизны мазута и дальнейшего прогнозируемого опережающего роста цен на мазут по сравнению с углем, учитывая Рекомендации Правительства и Губернатора Омской области, представляется крайне необходимым проработка вопроса замены мазута на более дешевые виды топлива. Системой мероприятий программы предусмотрено:
перевод на природный газ 7 котельных; переоборудование 5 котельных с жидкого топлива (мазут) на твердое (уголь); строительство мини-котельной в с. Цветочное, с. Сибирское; реконструкция водопроводных и тепловых сетей в р.п. Русская Поляна, с. Солнечное; внедрение энергосберегающих технологий (теплонасосные станции, ветровики).
Реконструкция тепловых сетей котельных N 4, N 9 позволит произвести замену энергоемких сетевых насосов на насосы Европейского стандарта с меньшим потреблением электроэнергии.
Для модернизации и реконструкции жилищно-коммунального комплекса планируется привлечение инвестиционных средств на основе лизинга. Через Программу имущественных отношений будут заключены договора с лизинговой компанией.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Русско-Полянского района Омской области на 2007 - 2011 годы является неотъемлемой частью реализации данной Программы.
Реализация мероприятий Программы повлечет за собой снижение аварийности на объектах ЖКХ, уменьшение выбросов в атмосферу вредных веществ теплоисточниками жилищно-коммунального комплекса, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, снижение тарифов на услуги ЖКХ. Строительство локальных теплоисточников позволит сократить расходы на отопление объектов бюджетной сферы.
Таким образом, мероприятия Программы носят не только экономически эффективный но и социально значимый характер.
6.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
6.1.ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Целью политики района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- обеспечение повышения заработной платы работников муниципальных учреждений в размерах и в сроки, определяемые Правительством Омской области, сохранение системы стимулирующих и компенсационных выплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам);
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере защиты трудовых прав работников;
- содействие повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех организационно-правовых форм;
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением трудовых прав граждан. Принимать действенные меры, направленные на погашение задолженности и обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам организаций района;
- содействие сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы района;
- создание условий для перехода на новые формы оплаты труда врачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" на территории района.
В 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- работа комиссии "Об обеспечении условий соблюдения трудовых прав и гарантий работников на территории Русско-Полянского муниципального района", для подготовки материалов на рассмотрение комиссией проводятся проверки предприятий, организаций малого бизнеса, частных предпринимателей совместно с представителями Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району, Межрайонной ИФНС России N 6 по Омской области, филиала N 6 Омского регионального отделения фонда социального страхования.
Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году не менее чем на 30% к уровню 2005 года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2010 году не менее чем в 2,2 раза к уровню 2005 года.
6.2.ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Одним из целевых направлений деятельности муниципального района в 2006 - 2010 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
В рамках данного направления в долгосрочном периоде планируется решение следующих задач:
- реализация мер по трудоустройству граждан;
- развитие системы социального партнерства между Администрацией муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей;
- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма с 3,4 в 2005 году до 2,9 случаев на 1000 работающих в 2010 году;
- прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики муниципального района;
- реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней.
Для решения поставленных целей и задач за 2006 - 2010 гг. будут выполнены следующие мероприятия:
- координация деятельности по реализации государственной политики занятости на территории района;
- повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию мер по содействию занятого населения;
- обеспечение социальной поддержки безработных;
- содействие организации самозанятости, расширению личных подсобных хозяйств, организации крестьянско-фермерских хозяйств;
- привлечение к участию граждан во временной занятости;
- обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- содействие заключению соглашений о социальном партнерстве на уровне сельских поселений;
- увеличение числа организаций, в которых заключены коллективные договоры;
- использование механизмов социального партнерства в профилактике и разрешении конфликтов в социально-трудовой сфере муниципального района;
- разработка и реализация ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального района, направленных на предупреждение производственного травматизма, реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда;
- содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций муниципального района;
- осуществление анализа и прогнозирование потребности в работниках для организаций района, в том числе со средним и высшим профессиональным образованием;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы, обеспечить к 2010 году создание не менее 120 временных рабочих мест.
Выполнение поставленных целей и задач позволит провести профессиональное переобучение и переподготовку, повышение квалификации не менее 45 человек ежегодно, снизить уровень общей безработицы от численности экономически активного населения района в 2010 году до 4%.
6.3.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В 2006 - 2010 годах будет продолжено реформирование системы социальной защиты населения муниципального района, в рамках которого предполагается:
- осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
- содействовать выработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот;
- оказывать материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- взаимодействовать с органами исполнительной власти Омской области по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, на денежные выплаты;
- участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ: "Об основных направлениях социальной поддержки малоимущих граждан района на 2006 год", "Социальная поддержка инвалидов Русско-Полянского района 2004 - 2008 гг.", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2004 - 2006 гг.".
Планируется разработать муниципальные целевые программы "Социальная поддержка неполных семей 2006 - 2007 гг.", "Дети Русско-Полянского района 2006 - 2010 гг.".
За 2006 - 2010 гг. предполагается проведение следующих мероприятий:
- намечено проведение капитального ремонта здания старой поликлиники, расположенного по адресу: с. Солнечное, ул. Совхозная N 31, в 2006 - 2007 гг., сметной стоимостью 17206 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, под ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Русско-Полянского района", в котором будет работать отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, отделение по оказанию психологической помощи по телефону, отделение социальной реабилитации несовершеннолетних граждан, отделение социально-правовой помощи;
- особое внимание будет уделяться работе с семьями, в которых воспитываются дети-инвалиды, дети из малоимущих семей, трудные подростки.
Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.
6.4.ОБРАЗОВАНИЕ
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2006 - 2010 годах планируется осуществить следующие задачи:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального района;
- формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования;
- оказание содействия в реализации федерального проекта по подключению общеобразовательных школ к сети Интернет;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащению компьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению "школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего детей из малообеспеченных семей.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования на 2003 - 2006 годы".
Планируется разработать муниципальные целевые программы:

"Программа социально-экономического развития общеобразовательных учреждений района на 2007 - 2010 годы".

За 2006 - 2010 гг. предполагается проведение следующих мероприятий:
- сохранение и развитие материально-технической базы с учетом оптимизации рационального размещения сети учреждений образования, учитывая динамику снижения численности учащихся;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего детей из малообеспеченных семей;
- организация летнего оздоровительного отдыха для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения;
- профилактика правонарушений и наркомании среди учащихся школ района;
- выполнение пожарной сигнализации учреждений образования;
- ремонт учреждений образования;
- в рамках Губернаторской программы "Школьный автобус" приобретение автобусов;
- приобретение компьютерного оборудования, оргтехники, обеспечение образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями.
Реализация данных мероприятий позволит в 2010 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 30%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 80%, обеспечить подключение к сети Интернет 100% средних и основных общеобразовательных школ района, расширить парк школьного автотранспорта до 15 автобусов (100% от потребности), осуществлять доплаты учителям за классное руководство.
6.5.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в районе, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
- в рамках реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района:
1.Повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи.
2.Укомплектование лечебно-профилактических учреждений района специалистами первичного звена, снижение коэффициента совместительства специалистов, оказывающих первичную помощь до 1,2.
3.Подготовка врачей по специальности педиатрия, терапия - 8, врачей общей практики - 1.
4.Оснащение диагностическим оборудованием и санитарным транспортом амбулаторно-поликлинических учреждений.
5.Максимальный охват новорожденных неонатальным скринингом на врожденные заболевания.
6.Проведение диспансеризации работающего населения.
7.Максимальный охват обследованием населения на ВИЧ, гепатиты В и С.
8.Проведение иммунизации населения.
9.Оказание помощи женщинам в период беременности и родов, обеспечение учреждений родовспоможения современным медицинским оборудованием;
- обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, за счет финансирования из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования;
- направление выпускников школ по целевым направлениям в высшие и средние специальные медицинские учебные заведения (в настоящее время обучается 9 студентов по целевым направлениям и один студент по целевой контрактной подготовке с софинансированием из районного бюджета 50% за обучение);
- осуществление профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с привлечением средств районного бюджета;
- обеспечение обследования и выявление туберкулеза флюорографическим методом за счет средств районного бюджета передвижной флюороустановкой областного противотуберкулезного тубдиспансера;
- обеспечение бесплатного проезда больных туберкулезом и туберкулинреагирующих детей на дообследование санитарным транспортом ЦРБ;
- приобретение в 2008 г. оргтехники и программы учета прохождения флюорографии гражданами района;
- проведение эпидемиологического мониторинга за ВИЧ-инфекцией и гепатитом В и С с обеспечением охвата обследованием групп риска;
- обеспечение иммунобиологическими препаратами по Национальному календарю по эпидемическим показаниям в полном объеме за счет средств федерального бюджета, ОМС, частично средств районного бюджета.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ "Безопасное материнство - здоровое детство 2003 - 2007 гг.", "Совершенствование службы медицины катастроф на 2005 - 2007 гг.", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Русско-Полянском районе на 2003 - 2007 гг.", будут разработаны муниципальные целевые программы "Безопасное материнство - здоровое детство 2008 - 2015 гг.", "Совершенствование службы медицины катастроф на 2008 - 2015 гг.", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Русско-Полянском районе на 2008 - 2015 гг.", "Вакцинопрофилактика".
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном районе.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- оказание гражданам медицинской помощи, гарантированного объема и качества в соответствии с Программой государственных гарантий;
- сохранение сети существующих лечебно-профилактических учреждений района;
- установка пожарной сигнализации в учреждениях здравоохранения;
- ремонт учреждений здравоохранения:
капитальный ремонт: инфекционное отделение в р.п. Русская Поляна в 2006 году, Сибирской СВА в 2007 году, Новосанжаровской СВА в 2008 году, Добровольской СВА в 2009 году, Целинной СВА в 2010 году;
текущий ремонт учреждений здравоохранения: Сибирской СВА, Добровольской СВА, Алаботинской СУБ, акушерского отделения ЦРБ в 2006 году, Хлебодаровской СВА, ФАПы в д. Тогунас, а. Бузан, акушерского отделения ЦРБ в 2007 году, Цветочинской СВА, акушерского отделения ЦРБ в 2008 году, акушерского отделения ЦРБ в 2009 году, Бологойской СВА, акушерского отделения ЦРБ в 2010 году;
- приобретение жилья для специалистов для решения кадрового вопроса:
Алаботинскую СУБ в 2007 году, Русско-Полянское ЦРБ, Калининскую СВА в 2008 году, Русско-Полянская ЦРБ, Сибирскую СВА в 2009 году, Русско-Полянская ЦРБ, Новосанжаровскую СВА, Хлебодаровскую СВА в 2010 году;
- обеспечение съемным жильем специалистов ЦРБ за счет средств районного бюджета;
- направление выпускников школ по целевым направлениям в учебные заведения;
- приобретение медицинского оборудования для центрального стерилизационного отделения, наркозные аппараты для операционной родильного дома, деонебрилятор, эхоэнцефалоскоп, дыхательные респираторы для проведения искусственной вентиляции легких;
- приобретение оргтехники и программного обеспечения для учреждений здравоохранения.
Реализация поставленных задач позволит к 2010 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения не менее чем на 30%, снизить младенческую смертность до 7 на одну тысячу родившихся, добиться снижения временной нетрудоспособности граждан не менее чем на 20%, время ожидания скорой медицинской помощи - 12 минут, провести диспансеризацию 1,8 тысячи человек, снизить уровень первичной заболеваемости на 10% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 10%, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках до 2 дней, организовать работу 8 терапевтических участков, 5 педиатрических, одного участка врача общей практики. Довести коэффициент совместительства кадрами до 1,2.
6.6.УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Главной целью политики муниципального района в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства является постепенная стабилизация численности населения района, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- разработка и реализация основных направлений демографической политики в районе на период до 2010 года;
- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в районе на 2006 - 2010 годы;
- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;
- проведение диспансеризации детей врачами-педиатрами с выездом в образовательные учреждения района согласно утвержденному плану-графику. Проведение лицензирования медицинских кабинетов в 2006 году в Русско-Полянской гимназии N 1, средней общеобразовательной школе N 2, в 2007 году в остальных учреждениях образования;
- обеспечение в полном объеме детей в возрасте до трех лет лекарственными средствами в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 апреля N 46-п "О мерах социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет по обеспечению лекарственными средствами и полноценным питанием", обеспечение детей в возрасте до двух лет через молочную кухню в р.п. Русская Поляна молоком, биолактом, творогом;
- осуществление контроля за качеством и организацией горячего питания в общеобразовательных школах. Организация бесплатного питания в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания, детей из малообеспеченных и многодетных семей. Снижение стоимости питания школьников за счет выращивания на пришкольных участках в полной потребности картофеля и овощей;
- оснащение отделения восстановительного лечения и реабилитации детей на базе ЦРБ спортинвентарем;
- открытие кабинета медико-социальной помощи, кабинета планирования семьи, кабинета функциональной диагностики при женской консультации в 2007 году;
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот.
- проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи и Международному дню защиты детей.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Безопасное материнство - здоровое детство 2003 - 2007 гг.", в рамках областной программы "Здоровая женщина, здоровый ребенок", областной программы "Дети Омской области".
Планируется разработать муниципальную целевую программу "Безопасное материнство - здоровое детство 2008 - 2015 гг.".
За 2006 - 2007 гг. планируется проведение мероприятий в рамках муниципальной целевой программы "Безопасное материнство - здоровое детство 2003 - 2007 гг.".
Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 15 новорожденных на 1000 человек населения.
6.7.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;
- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм.
За 2006 - 2010 гг. в рамках "Концепции развития физической культуры и спорта в Русско-Полянском районе в 2006 - 2010 годах" планируется проведение следующих мероприятий:
- проведение ремонта спортивных сооружений, залов, площадок для занятий физической культурой и спортом на территории городского и сельских поселений;
- обеспечение учреждений городского и сельских поселений спортивным инвентарем, оборудованием;
- совместно с ГУ "Комплексный центр социального обеспечения населения" открыть отделение психолого-педагогической помощи семьи и детства, работать с детьми-инвалидами и людьми старшего поколения в сфере физической культуры и спорта;
- создать на базе Русско-Полянской гимназии N 1 отделение ДЮКПФ по подготовке спортсменов-разрядников по мини-футболу и баскетболу.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
6.8.КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
В целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, укрепления единого культурного пространства и доступности услуг культуры на территории муниципального района, повышения духовно-нравственного развития общества предполагается решение следующих задач:
- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями.
В 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- реконструкция районного молодежного центра культуры (межпоселенческого) в р.п. Русская Поляна;
- проведение ремонта учреждений культуры;
- приобретение звуковой аппаратуры;
- установка пожарной сигнализации в школе искусств;
- подготовка кадрового потенциала, с выплатой денежных средств молодым специалистам при поступлении на работу;
- сохранение и преемственность народных культурных традиций в рамках областных фестивалей русской культуры "Душа России" и национальных культур "Единение", участие в областном театральном фестивале "Играй гармонь, звени частушка", областной программе "Библиотека ХХI век".
Реализация намеченных мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, сохранению и развитию русской и других национальных культур района, обеспечению доступа населения района к культурному наследию.
6.9.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Целью муниципальной политики муниципального района в сфере жилищного строительства в 2006 - 2010 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории муниципального района;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- строительство не менее 3,6 тыс. кв.м жилья ежегодно, в том числе в рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Русско-Полянском районе на 2006 - 2010 годы";
- предоставление субсидий молодым семьям за счет средств районного бюджета, в том числе погашение части первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании;
- взаимодействие с ОАО "Омская региональная ипотечная корпорация по развитию ипотечного кредитования".
Увеличение ввода жилья будет производиться на основе планировочных застроек района с учетом ввода инженерных коммуникаций из современных материалов и технологий для увеличения срока эксплуатации жилья и снижения себестоимости тарифов на ЖКУ.
Реализация намеченных мероприятий позволит ввести 18,4 тыс. кв.м, улучшить жилищные условия более 116 нуждающимся семьям, а также предоставить субсидии на приобретение жилья не менее чем 37 молодым семьям.
6.10.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2006 - 2010 годах являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности на территории района.
Основным предприятием, загрязняющим окружающую природную среду, причиняющим наибольший вред природе и здоровью человека, является ЗАО "Сыродел".
В 2006 - 2010 гг. Администрацией муниципального района будут проводиться следующие мероприятия по снижению загрязнения окружающей природной среды:
- строительство скотомогильников на территории Русско-Полянского муниципального района согласно плану, утвержденному постановлением Главы муниципального района от 24.06.2006 N 127-п "Об организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Русско-Полянского муниципального района";
- реконструкция свалок согласно плану, утвержденному постановлением Главы муниципального района от 03.04.2006 N 96-п "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Русско-Полянского муниципального района".
Перевод котельных на новый вид топлива - природный газ позволит уменьшить выбросы в атмосферу твердых веществ, а также других ядовитых химических веществ.
В целях охраны водных ресурсов предполагается осуществление надзора за соблюдением охранной зоны водоемов, глубоководных скважин в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в целях рационального использования воды, добываемой из глубоководных скважин, в рамках муниципальной программы "Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе Русско-Полянского района" на 2004 - 2010 годы планируется оснащение приборами учета водопотребления котельных (8 шт.), бюджетных учреждений (125 шт.).
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать стабилизации экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз природного и техногенного характера.
Снизить к 2010 году выбросы твердых веществ в атмосферу не менее чем на 6% в сравнении с 2004 годом за счет перевода котельных на новый вид топлива - природный газ.
6.11.РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В целях реализации Концепции формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере, развития приграничной инфраструктуры и обеспечения пограничной безопасности необходимо решение следующих задач:
- повысить эффективность борьбы с международным терроризмом и трансграничной преступностью, незаконной миграцией и контрабандой наркотиков через государственную границу путем отчисления в местный бюджет приграничных территорий не менее 30% от таможенных сборов для содержания автомобильных дорог, улучшения комфортности проживания личного состава ФПС и их семей;
- предусмотреть моральное и материальное стимулирование добровольной народной дружины по охране государственной границы в размере трех дней к отпуску и выплатой денежных премий при пресечении нарушений на приграничной территории;
- создать центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации, на приграничной территории муниципального района;
- провести реконструкцию 18 км автодороги с твердым покрытием трассы Омск - Русская Поляна - автомобильный пункт пропуска "Русская Поляна", минуя районный поселок Русская Поляна, необходимые затраты на реконструкцию - 33,0 млн. рублей.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
- повысить эффективность решения вопросов местного значения на уровне муниципального района и входящих в его состав поселений, что приведет к экономии 2,6 млн. рублей средств бюджета района.
2) В ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ:
- расширить производство продукции, конкурентоспособной на внутреннем рынке, вовлечь в хозяйственный оборот природные ресурсы, увеличить объем продукции в перерабатывающих цехах малой мощности сельхозтоваропроизводителей. Добиться к 2010 году роста объема промышленного производства в районе на 21,5% к уровню 2005 года;
- увеличить производство молока на 20,2%, мяса - на 13,4% в сравнении с 2005 годом;
- стимулировать развитие малого предпринимательства в районе, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению (ремонт жилья, ремонт бытовой и оргтехники), в пищевой промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов. Увеличить к 2010 году количество малых предприятий не менее чем на 1% к уровню 2005 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 50%, оборота розничной торговли - не менее чем на 100%, платных услуг населению - не менее чем на 50%;
- повысить к 2010 году налоговые и неналоговые поступления в бюджетную систему района с 57 млн. рублей до 118 млн. рублей 2006 года.
3) В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА:
- улучшить техническое состояние объектов жилищно-коммунального комплекса, сократить износ объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить технологический уровень, повысить качество обслуживания населения района и создать более комфортные условия его проживания, а также снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг;
- улучшить водоснабжение населения, снизив потери воды и установив станции очистки воды;
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- снизить к 2010 году выбросы твердых веществ в атмосферу не менее чем на 6% в сравнении с 2004 годом за счет перевода котельных на новый вид топлива - природный газ;
- добиться рационального использования и повышения качества питьевой воды за счет реконструкции комплекса водозаборного оборудования и скважин N 1, 2, 3, 4, 5, установки приборов учета, а также уменьшения количества аварий на водопроводных сетях за счет проведения реконструкции водопроводных сетей в р.п. Русская Поляна, реконструкции с заменой изношенных участков водопроводных сетей в сельских поселениях;
- снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива не менее чем на 15 процентов.
4) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
- снизить зависимость занятости населения от экономически нестабильных и неперспективных предприятий и уровень общей безработицы в районе на 0,6%;
- повысить уровень средней заработной платы по району за период 2005 - 2010 годов с 4036,7 рублей до 9208 рублей в 2010 году, что обеспечит рост покупательной способности населения;
- обеспечить рост заработной платы работников муниципальных учреждений в реальном выражении в 2010 году не менее чем в два раза к уровню 2005 года;
- улучшить жилищные условия за счет ежегодного ввода в эксплуатацию 3,6 тыс. кв.м общей площади жилых домов;
- снизить к 2010 году количество несчастных случаев на производстве и число работающих, занятых на работах с вредными условиями труда, не менее чем на 15% от уровня 2005 года;
- улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей района. Создать условия охраны материнства и детства. Снизить заболеваемость туберкулезом. Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах. Обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения;
- расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей всех слоев населения района, улучшить условия обучения, обеспечить сохранение и развитие потенциала системы образования, обеспечить потребности учреждений образования района в квалифицированных рабочих кадрах, повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 30%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 100%, подключить к сети Интернет 100% средних и основных общеобразовательных школ района, расширить парк школьного автотранспорта до 15 автобусов, выплачивать вознаграждение за классное руководство.
- увеличить продолжительность жизни в районе, повысить рождаемость до 15 новорожденных на 1000 населения;
- стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи;
- содействовать развитию массового спортивного движения среди жителей района, укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;
- укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования;
- улучшить условия проживания одиноких престарелых граждан и инвалидов, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса на социальное обслуживание. Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах (в среднегодовых ценах 2006 года) составит 2013500,3 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Омской области федеральных целевых программ) составляют 217639,2 тыс. рублей (10,8 процента);
- средства областного бюджета - 1097596,8 тыс. рублей (54,5 процента);
в том числе:
- средства, которые предполагается привлечь в рамках областных программ;
- средства бюджета муниципального района - 46857,7 тыс. рублей (2,3 процента);
- средства бюджетов поселений - 5475,9 тыс. рублей (0,3 процента);
- внебюджетные источники - 645930,7 тыс. рублей (32,1 процента).
Основные направления расходования средств программы комплексного социально-экономического развития муниципального района на среднесрочную перспективу представлены в Приложении N 1.

Приложения

2006-11-22 Приложение к Решению от 22 ноября 2006 года № 198

Приложение к Решению от 22 ноября 2006 года № 198

• Главная
• Решения
• 2006
• Ноявбрь
• 22
• Решение от 22.11.2006 г № 198