Постановление Главы администрации Омской области от 02.03.1993 № 74-п, Совета федерации омских профсоюзов от 02.03.1993 № 74-п
О Соглашении администрации области и совета федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты трудящихся на 1993 год и итогах выполнения Соглашения за 1992 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОМСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 1993 года N 74-п г. Омск О Соглашении администрации области и совета федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты трудящихся на 1993 год и итогах выполнения Соглашения за 1992 год В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992года N 2491-1 "О коллективных договорах и соглашениях" в целяхповышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболееуязвимых групп населения, обеспечения занятости и роста доходовтрудящихся по мере стабилизации экономики, реализации областныхсоциально - экономических программ администрация Омской области исовет федерации омских профсоюзов ПОСТАНОВЛЯЮТ: 1. Утвердить соглашение администрации Омской области и советафедерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защитытрудящихся на 1993 год (прилагается). Рекомендовать Главам администрации и председателямкоординационных комитетов профсоюзов районов города и областизаключить аналогичные соглашения. 2. Утвердить состав комиссии по контролю за ходом выполненияданного постановления (приложение N 1). 3. Утвердить состав совместных рабочих групп для осуществленияконтроля за выполнением Соглашения (приложение N 2). 4. Информацию комиссии по контролю за выполнением Соглашения за1992 год принять к сведению. Комитетам и управлениям администрацииобласти принять меры по реализации невыполненных пунктов Соглашения,указанных в информации. Глава администрации Омской области Л. Полежаев Председатель совета федерации омских профсоюзов В. Николаев СОГЛАШЕНИЕ администрации омской области и совета федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты трудящихся на 1993 год Администрация Омской области и совет федерации омских профсоюзов,признавая необходимость проведения курса на углубление экономическихреформ, стремясь обеспечить социальную защиту трудящихся в условияхобострения экономического кризиса, заключили настоящее Соглашение на1993 год. Соглашение определяет основы взаимоотношений администрации Омскойобласти и совета федерации омских профсоюзов в вопросахсоциально-экономической защиты трудящихся. Администрация области и совет федерации омских профсоюзоввзаимодействуют между собой на паритетных началах по следующимосновным направлениям: - занятость населения; - оплата труда, денежные доходы населения, индексация доходов,уровень жизни населения; - социальная защита населения (жилье, транспорт, торговля,общественное питание, бытовое обслуживание, здравоохранение,социальная поддержка малообеспеченных и остронуждающихся категорийграждан и т.п.); - духовные интересы, профессиональные, физическое и нравственноевоспитание трудящихся; - условия и охрана труда; - защита окружающей среды; - защита интересов трудящихся при приватизации государственных имуниципальных предприятий; - социальное партнерство и сотрудничество; - предотвращение трудовых конфликтов. I. Обеспечение занятости населения и развития рынка труда 1.1. Ввести в действие областную программу занятости населения сфевраля 1993 года. 1.2. Оказывать помощь в организации различных товариществ,кооперативов, производств, предприятий с надомным трудом и т.д. сцелью создания новых рабочих мест для трудоустройства социальнослабозащищенных лиц с учетом потребностей рынка труда и предоставлятьна эти цели льготные кредиты. 1.3. В срок до 1 апреля 1993 года разработать и представить вмалый Совет пакет мер по поощрению работодателей, создающих новыерабочие места, прежде всего для граждан особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в трудоустройстве, в т.ч.военнослужащих, уволенных со службы без права на пенсию, выпускниковВУЗов, средних специальных учебных заведений и профтехучилищ. Вынестина малый Совет предложения по установлению предприятиям, независимо отформ собственности Квоты для трудоустройства инвалидов, молодежи,женщин, имеющих малолетних детей, лиц, освободившихся из мест лишениясвободы и т.д. не ниже 7 процентов. Предусмотреть для этих предприятийльготы по налогообложению. 1.4. Содействовать развитию действующих предприятий, применяющихтруд инвалидов, особенно специализированных цехов и участковпредприятий местной промышленности и бытового обслуживания. 1.5. Осуществлять совместный контроль за соблюдениемзаконодательства о труде, занятости, за законностью и обоснованностьюотказов в приеме на работу, увольнении работников, за предоставлениемльгот и гарантий высвобождаемым работникам. 1.6. Разработать и осуществить комплекс мер по реализациипостановления правительства Российской Федерации от 3 марта 1992 годаN 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденнымпереселенцам". 1.7. Способствовать стимулированию роста производства, сохранениюпромышленно-технологического потенциала области. II. Об уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения 2.1. Ежеквартально рассчитывать минимальные потребительскиебюджеты по области по возрастным и социальным группам населения. 2.2. Ежеквартально публиковать данные о минимальномпотребительском бюджете и ежемесячно об изменениях индексов цен натовары и услуги первой необходимости. Обеспечить контроль за ценами напродукты и товары первой необходимости. 2.3. Выявлять группы населения, нуждающиеся в социальной защите.Предусмотреть для них: - помощь в содержании и ремонте жилых помещений, в том числе иприватизированных; - бесплатное питание оказавшимся за чертой бедности; - льготы по оплате жилья и коммунальных услуг; - сохранение сети специализированных салонов-магазинов,обеспечение продажи товаров по доступным ценам. 2.4. Определить порядок формирования фондов социальной защиты засчет различных источников финансирования, в том числе за счетбюджетных ассигнований и порядок их расходования. 2.5. Своевременно и систематически рассматривать с участиемпрофсоюза АПК вопросы стабилизации и дальнейшего подъемасельскохозяйственного производства, перерабатывающей и пищевойпромышленности, закупочных и розничных цен, паритета цен насельскохозяйственную и промышленную продукцию. 2.6. Продолжить передачу объектов социальной сферы села в ведениеместных администраций с завершением в 1995 году. 2.7. Содействовать развитию производства товаров народногопотребления, включая спецодежду и спецобувь, стимулировать их ввоз вобласть из других регионов. 2.8. Содействовать обеспечению населения земельными участками дляведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуальногожилищного строительства. 2.9. Предусмотреть выделение средств на жилищное строительство впределах бюджета области. 2.10. Разработать в первом квартале 1993 г. комплекс мергосударственной поддержки работников тех предприятий, которыедлительное время простаивают из-за отсутствия сырья, работают понеполной рабочей неделе или являются временно неплатежеспособными.Обратиться в Верховный Совет Российской Федерации и Правительство РФ спредложением о принятии соответствующего постановления. 2.11. Принять конкретные меры по улучшению работы транспорта. 2.12. Предусмотреть создание ночлежных домов и интернатов дляграждан, не имеющих постоянного места жительства и средств длясуществования. 2.13. Содействовать укреплению материально-технической базыдомов-интернатов и других учреждений социальной защиты. 2.14. Разработать программу социальной защиты студенческоймолодежи в которой предусмотреть: - дотации из местного бюджета студентам-сиротам, инвалидам,студенческим семьям, на снижение стоимости питания в студенческихстоловых; 2.15. Рассматривать возможность освобождения от налогообложениясредств, используемых на социальные нужды. III. Охрана труда, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, спорт, защита природной среды 3.1. Разработать и утвердить программу по охране и улучшениюусловий труда, предупреждению производственного травматизма напредприятиях и организациях области. 3.2. Гарантировать бесплатную квалифицированную медицинскуюпомощь в установленном объеме, включая амбулаторно-поликлиническоеобследование, а при переходе на медицинское страхование в объемеутвержденной территориальной программы. 3.3. Принимать меры по обеспечению социальной защищенностиинвалидов, особенно детей-инвалидов, создавать условия для развития ихтворческих способностей, для беспрепятственного доступа к социальнойинфраструктуре, медицинской, профессиональной и социальнойреабилитации. 3.4. Содействовать первоочередному обеспечению продуктами питаниярабочих столовых, детских дошкольных учреждений, школ и учрежденийздравоохранения, детских оздоровительных лагерей, других учрежденийнародного образования. 3.5. Не допускать строительства и ввода в эксплуатациюпроизводственных мощностей без заключения экологической экспертизы. 3.6. Постоянно информировать население об экологическойобстановке на территории области и города и принятых мерах кпредприятиям, приносящим вред окружающей среде. 3.7. Разработать и реализовать комплекс мер по формированиюсистемы непрерывного экологического образования, охватывающего весьпроцесс дошкольного, школьного воспитания, а также профессиональнойподготовки специалистов. 3.8. Обеспечить финансирование сферы культуры и спорта из бюджетавсех уровней в пределах бюджета области. 3.9. Продолжить работу по совместному финансированию летнегоотдыха школьников, детских внешкольных учреждений, учреждений культурыи спорта, находящихся в ведении профсоюзов в соответствии сразработанной программой. IV. Содействие в проведении приватизации и конверсии производства 4.1. Разработать и ввести в действие программы приватизациигосударственной и муниципальной собственности в г. Омске и области на1993 год и обеспечить регулярность информирования населения о ходе ихвыполнения. 4.2. Гарантировать в соответствии с законодательством праватрудовых коллективов в выборе формы собственности и способаприватизации предприятий. 4.3. Составить перечень приватизируемых предприятийгосударственной и муниципальной собственности для проведения аукционовпо продаже акций за приватизационные чеки в целях дополнительнойсоциальной защиты работников бюджетных отраслей и коллективовпредприятий, не подлежащих приватизации. 4.4. Обеспечить принцип равноправия всех форм собственности игарантировать работникам приватизируемых предприятий, соблюдение прав,установленных законодательством в области трудовых отношений,занятости и социального обеспечения. 4.5. Обеспечить содействие выполнению программы проведенияконверсии предприятий военно-промышленного комплекса Омской области. 4.6. Обеспечить участие профсоюзов области в работе по изменениюформ собственности объектов социально-культурной сферы, находящихся набалансе предприятий. V. Развитие социального партнерства 5.1. Социальное партнерство основывать на принципах взаимногоуважения и признания сторон, доверия и паритетности, разумногосогласия в обеспечении интересов трудящихся, предпринимателей(работодателей), государства, сохранения обстановки гражданского мира,консолидации всех сил по решению социально-экономических проблем,предотвращению трудовых споров, конфликтов и забастовок. 5.2. Обеспечить заключение соглашений и колдоговоров всоответствии с законодательством Российской Федерации, определяющихдополнительные гарантии и права трудящихся на оплату труда, социальноеобеспечение, меры по обеспечению нормальной продолжительности рабочеговремени и др. 5.3. Вопросы социально-экономической защиты населения до принятияпо ним окончательных решений в обязательном порядке рассматриваются натрехсторонних согласительных комиссиях. 5.4. В период действия настоящего Соглашения совет федерацииомских профсоюзов не организует забастовки по вопросам, включенным вСоглашение, при условии их решения. Администрация содействует законнойдеятельности ФОП. 5.5. К настоящему Соглашению могут присоединиться другиепрофсоюзы области, не входящие в федерацию омских профсоюзов. VI. Обеспечение контроля за ходом выполнения соглашения и ответственность сторон за его реализацию 6.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания идействует до утверждения Соглашения на очередной период. ДействиеСоглашения распространяется на работников, работодателей,администрацию области и федерацию омских профсоюзов. Изменения идополнения Соглашения производятся по взаимному согласию сторон. 6.2. Выполнение обязательств контролируется совместными рабочимигруппами администрации области и совета федерации омских профсоюзов.Вопросы, связанные с практическим осуществлением обязательств,разрешаются согласительной комиссией. Ход выполнения Соглашениярассматривается через каждые полгода и освещается в газетах "Омскаяправда", "Позиция" и других средствах массовой информации Омскойобласти. 6.3. Ответственность сторон за выполнение данного Соглашениярегулируется Законом Российской Федерации "О коллективных договорах исоглашениях". Срок действия договора может быть продлен при условии соблюдениявзаимных обязательств и урегулирования спорных вопросов путем взаимныхпереговоров. Приложение N 1 Утверждено постановлением администрации области и президиума совета федерации омских профсоюзов от 02.03.93 N 74-п СОСТАВ комиссии по контролю за выполнением постановления администрации омской области, Президиума совета федерации омских профсоюзов о соглашении по вопросам социально-экономической защиты трудящихся на 1993 год АЙДАКОВ С.Г. - первый заместитель председателя экономического комитета администрации области, сопредседатель БЕЗДЕНЕЖНЫХ А.А. - заведующий отделом защиты социально- экономических интересов трудящихся совета федерации омских профсоюзов, сопредседатель ЧЛЕНЫ КОМИССИИ: ПОКРОВСКИЙ Г.Е. - начальник управления труда и занятости населения администрации области СОЛОВЬЕВА А.Н. - заместитель председателя экономического комитета администрации области КУЗНЕЦОВ А.А. - заместитель председателя экономического комитета администрации области КОРОТКОВ А.П. - начальник отдела экономического комитета администрации области БОНДАРЕНКО Б.Г. - заместитель председателя отраслевого совета профсоюза работников авиапрома САЛЬНИКОВ Л.П. - председатель обкома профсоюза работников лесной и деревообрабатывающей промышленности ТИМОФЕЕВ А.С. - заведующий отделом обкома профсоюза работников АПК ХМЕЛЬНИЦКИЙ В.Т. - председатель обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности стройматериалов Приложение N 2 Утверждено постановлением администрации области и президиума совета федерации омских профсоюзов от 02.03.93 N 74-п СОСТАВ совместных рабочих групп для осуществления контроля за выполнением соглашения на 1993 год между администрацией области и советом федерации омских профсоюзов Раздел I. Обеспечение занятости населения и развития рынка труда От администрации области: ПОКРОВСКИЙ Г.Е. - начальник Главного управления труда и занятости населения администрации области, руководитель группы КАЛУГИН В.Е. - первый заместитель начальника ГУ труда и занятости населения, заместитель руководителя группы АБРАМОВА Т.И. - заместитель начальника отдела экономического комитета администрации области ШКУДУНОВА В.В. - экономический советник экономического комитета администрации области От федерации омских профсоюзов: ТИМОФЕЕВ А.С. - заведующий отделом обкома профсоюза работников АПК, руководитель группы БАХИРЕВ Г.В. - заместитель председателя обкома профсоюза работников госучреждений, заместитель руководителя группы БУЛЬБАКОВА Н.Г. - ведущий специалист ФОП Раздел 2. Об уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения От администрации области: СОЛОВЬЕВА А.Н. - заместитель председателя экономического комитета администрации области, руководитель группы ТОМСКИЙ В.А. - заместитель начальника управления статистики Омской области, заместитель руководителя группы КУЗНЕЦОВА Л.И. - начальник подотдела ТНП экономического комитета администрации области АБАКУМОВ Н.А. - начальник отдела экономического комитета администрации области От федерации омских профсоюзов: БОНДАРЕНКО Б.Г. - заместитель председателя отраслевого совета профсоюза работников авиапрома, руководитель группы СЕРДЮК В.Г. - заместитель заведующего отделом социально-экономической защиты трудящихся ФОП, заместитель руководителя группы СИРИК Е.П. - главный специалист ФОП Раздел 3. Охрана труда, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, спорт, защита природной среды От администрации области: КУЗНЕЦОВ А.А. - заместитель председателя экономического комитета администрации области, руководитель рабочей группы ЮРГЕЛЬ Ю.Н. - начальник отдела экономического комитета администрации области, заместитель руководителя группы САВЧЕНКО Г.И. - начальник отдела непроизводственной сферы финансового управления администрации области НОВИКОВ Ф.И. - начальник подотдела экологии и экономики природопользования экономического комитета администрации области От федерации омских профсоюзов: ХМЕЛЬНИЦКИЙ Б.Т. - председатель обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, руководитель группы МЯНТ В.И. - заведующий отделом ФОП, заместитель руководителя группы ДАНИЛОВ В.П. - технический инспектор ФОП Раздел 4. Содействие в проведении приватизации и конверсии производства От администрации области: КОРОТКОВ А.П. - начальник отдела экономического комитета администрации области, руководитель группы АГЕЕНКО А.А. - заместитель начальника отдела экономического комитета администрации области, заместитель руководителя группы ЗАХАРОВ А.П. - специалист комитета по управлению госимуществом Омской области От федерации омских профсоюзов: САЛЬНИКОВ Л.П. - председатель обкома профсоюза рабочих лесной и деревообрабатывающей промышленности, руководитель группы ШАМОВ В.И. - председатель совета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, заместитель руководителя группы СЕРДЮК В.Г. - заместитель заведующего отделом ФОП Разделы 5, 6. Развитие социального партнерства обеспечение контроля за ходом выполнения соглашения и ответственность сторон за его реализацию От администрации области: АЙДАКОВ О.Г. - первый заместитель председателя экономического комитета администрации области, сопредседатель комиссии по контролю за выполнением Соглашения От федерации омских профсоюзов: БЕЗДЕНЕЖНЫХ А.А. - заведующий отделом защиты социально- экономических интересов трудящихся совета федерации омских профсоюзов, сопредседатель комиссии по контролю за выполнением Соглашения 2. Рекомендовать администрации области, городов и районов областиоказывать необходимое содействие членам рабочих групп в решениивопросов, связанных с осуществлением контроля за выполнениемСоглашения. ИНФОРМАЦИЯ об итогах выполнения соглашения администрации Омской области и совета федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты трудящихся за 1992 год Соглашение включало в себя 38 пунктов. Из них выполнено 30пунктов, 8 выполнено не в полном объеме. Вопросы социальной защиты населения в течение 1992 года были вцентре внимания областной администрации и федерации омских профсоюзов. По этим вопросам было принято и реализовано более 30постановлений Главы администрации области. На эти цели из областногобюджета было выделено 2 млрд. 575 млн. рублей, в том числе свыше 1млрд. руб. на дотации по продуктам питания. Более 10 млн. руб. наорганизацию бесплатного питания, около 20 млн. руб. на материальнуюпомощь детям-сиротам, инвалидам, многодетным семьям и малообеспеченнымгражданам, свыше 13 млн. руб. на летнее оздоровление детей, помощьстудентам. Для финансирования дополнительных льгот по оплате жилья,коммунальных услуг, бытового топлива, электроэнергии, транспорта былонаправлено около 35 млн. руб. из районных фондов социальной поддержкинаселения. Федерацией омских профсоюзов на создание резервного фонда длявыплат пособий трудящимся и членам их семей, лицам подвергшимсявоздействию радиации, воинам-интернационалистам, беженцам и другимсоциально-незащищенным группам населения выделено 127,6 млн. рублей.На развитие санаторно-курортной базы - 39,7 млн. руб., на содержаниесанаториев-профилакториев 77,9 млн. руб, на внешкольное обслуживаниедетей 70,4 млн. руб, на содержание ДЮСШ - 20,9 млн. руб. В 1992 году в области полностью приватизированы 323 объекта.Получено от приватизации 2,2 млрд. рублей. Однако в процессеприватизации имели место случаи ущемления прав трудовых коллективов,пенсионеров, социально-незащищенных групп трудящихся, фактынезаконного увольнения и сокращения численности работающих. В результате принятых мер по реализации программы занятостиуровень безработицы не превысил 0,8 процента. С целью сохранения иразвития рабочих мест на эти цели было выделено 185,2 млн. руб. Созданцентр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В то же время не удалось сохранить ранее созданную сетьспециализированных магазинов-салонов для малообеспеченных категорийнаселения, в результате изменения формы собственности предприятийторговли. Не в полном объеме реализована программа жилищногостроительства (79 процентов к уровню 1991 г.). Не удалось добитьсяулучшения работы пассажирского транспорта и расширения объематранспортных услуг для населения. Из-за отсутствия необходимых средствв местных бюджетах и на счетах предприятий не обеспечено в требуемыхобъемах финансирование учреждений социальной сферы. По тем же причинамне обеспечена передача указанных учреждений на баланс местных советов. Несовершенство системы налогообложения и ряд других внешнихфакторов привели к резкому сокращению объемов производства товаровнародного потребления. Нарастание разрыва между темпами ростазаработной платы и цен привело к снижению жизненного уровня населения.Сократились ассигнования на обеспечение функционирования учрежденийсоциальной сферы, культуры и спорта. Сопредседатели комиссии по контролю за выполнением Соглашения Айдаков О.Г. Безденежных А.А.