Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 258-п
Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие промышленности в Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 года N 258-п
г. Омск
Об утверждении государственной программы Омской области
"Развитие промышленности в Омской области"
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области
от 15.10.2014 г. N 252-п; от 25.11.2015 № 323-п
;
от 11.05.2016 № 126-п
;
от 23.11.2016 № 340-п
;
от 14.11.2017 № 339-п)
Всоответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке государственныхпрограмм Омской области, их формирования и реализации, утвержденногопостановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области "Развитиепромышленности в Омской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области В.И. Назаров
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 16 октября 2013 года N 258-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Развитие промышленности в Омской области"
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области
от 15.10.2014 г. N 252-п; от 25.11.2015 № 323-п
;
от 11.05.2016 № 126-п
;
от 23.11.2016 № 340-п
;
от 14.11.2017 № 339-п)
Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области
"Развитие промышленности в Омской области"
(далее - государственная программа)
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной | Государственная программа Омской области |
| программы Омской области | "Развитие промышленности в Омской области" |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство промышленности, транспорта и |
| исполнительной власти Омской | инновационных технологий Омской области |
| области, являющегося | (далее - Минпром) |
| ответственным исполнителем | |
| государственной программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство строительства и жилищно- |
| исполнительной власти Омской | коммунального комплекса Омской области |
| области, являющегося | |
| соисполнителем | |
| государственной программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации | 2014 - 2021 годы. |
| государственной программы | Выделение отдельных этапов ее реализации не |
| | предусматривается |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель государственной | Повышение конкурентоспособности и экономической |
| программы | устойчивости промышленного комплекса Омской |
| | области |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной | Задача 1. Создание новых высокотехнологичных |
| программы | производственных комплексов, модернизация и |
| | расширение имеющейся производственной базы, |
| | освоение выпуска новой конкурентоспособной |
| | продукции; |
| | Задача 2. Формирование региональной |
| | производственной базы современных строительных |
| | материалов, отвечающих требованиям |
| | энергоэффективности и экологичности, с учетом |
| | возможностей и потенциала межрегиональной |
| | кооперации и имеющейся местной сырьевой базы, |
| | которая обеспечит дальнейшее развитие жилищной |
| | сферы и формирование рынка доступного жилья |
| | экономкласса |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы государственной | 1. "Повышение конкурентоспособности и |
| программы | эффективности деятельности промышленности |
| (далее - подпрограммы) | Омской области". |
| | 2. "Развитие промышленности строительных |
| | материалов и индустриального домостроения на |
| | территории Омской области" |
| Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 53500000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,00 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 17000000,00 руб.; 2019 год - 0,00 руб.; 2020 год - 0,00 руб.; 2021 год - 36500000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 51500000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,00 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 17000000,00 руб.; 2019 год - 0,00 руб.; 2020 год - 0,00 руб.; 2021 год - 34500000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 2000000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,00 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 0,00 руб.; 2019 год - 0,00 руб.; 2020 год - 0,00 руб.; 2021 год - 2000000,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования государственной программы за счет привлечения внебюджетных источников составит 101334700000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 10634000000,00 руб.; 2015 год - 29399000000,00 руб.; 2016 год - 43863600000,00 руб.; 2017 год - 14354400000,00 руб.; 2018 год - 2887200000,00 руб.; 2019 год - 82300000,00 руб.; 2020 год - 64200000,00 руб.; 2021 год - 50000000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты |
|
| реализации государственной |
|
| программы (по годам и по |
|
| итогам реализации) |
|
| | Ожидаемые результаты реализации государственной |
| | программы по годам предусмотрены в приложении |
| | N 1 к государственной программе |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
Раздел 2. Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития Омской области
в сфере реализации государственной программы
Основу промышленного комплекса Омской области составляют
обрабатывающие производства. По доле обрабатывающих производств в
валовом продукте Омская область занимает первое место в Сибирском
федеральном округе и четвертое место по России. Наиболее развиты
производства: нефтепродуктов, химическое, резиновых и пластмассовых
изделий, пищевых продуктов, машиностроения с крупным производственным
комплексом оборонной отрасли. В промышленности занято свыше 20
процентов работающего населения.
В последние годы промышленность Омской области имеет устойчивую
динамику развития: за 2010 - 2012 годы прирост промышленного
производства составил 13 процентов к уровню 2009 года, по
обрабатывающим производствам - 15 процентов. Степень износа основных
фондов в обрабатывающих производствах снизилась с 44 до 41 процента,
доля полностью изношенных фондов - с 12 до 10 процентов.
За 2008 - 2012 годы в развитие промышленности Омской области
инвестировано более 100 млрд. руб. За указанный период завершено
строительство и введены в эксплуатацию около 20 крупных
производственных комплексов, в том числе по выпуску принципиально
новой для Омской области продукции.
По итогам 2012 года прибыль организаций промышленности выросла по
сравнению с предыдущим годом на 18 процентов, или на 3,3 млрд. руб., и
составила 22,4 млрд. руб. - 61 процент от общего объема по области.
Доля прибыльных организаций в промышленности выросла на 5
процентных пунктов (в целом по Омской области - на 1 процентный
пункт). На дополнительно введенные (созданные) рабочие места в
промышленности принято 1281 чел. (43 процента от общего количества по
области).
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Омской области
от организаций промышленности выросли по сравнению с предыдущим годом
на 5 процентов, или более чем на 488 млн. руб., и составили почти 20
млрд. руб.
В то же время ряд негативных факторов в промышленной деятельности
сдерживает дальнейшее развитие промышленного комплекса области.
Основные из них:
1) высокая степень износа основных фондов:
- химическое производство - 41,2 процента;
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 53 процента;
- обработка древесины и производство изделий из дерева - 53,1
процента;
- производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования - 45,3 процента;
2) низкий уровень инвестиций в основной капитал, которые в 2012
году на 1 рубль основных фондов составили, коп.:
- производство машин и оборудования - 12 коп.;
- производства резиновых и пластмассовых изделий и транспортных
средств и оборудования - 8 коп.;
- производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования - 6 коп.;
3) низкие объемы производства инновационной продукции:
- в 2012 году в машиностроительных и нефтехимических
производствах осуществляли инновационную деятельность только треть
крупных и средних организаций, в обработке древесины и производстве
изделий из дерева разработка инноваций не осуществлялась;
- в общем объеме отгруженных товаров инновационно активных
организаций промышленных видов экономической деятельности доля
инновационной продукции - 3 процента;
4) низкий уровень оплаты труда в промышленности, что
обусловливает отток квалифицированных кадров в другие отрасли
экономики, а также в другие регионы. Среднемесячная заработная плата
по итогам 2012 года составила 21,1 тыс. руб. (в среднем по Омской
области - 21,4 тыс. руб.), в том числе:
- производство транспортных средств и оборудования - 19,9 тыс.
руб. (93 процента);
- производство резиновых и пластмассовых изделий - на 19,6 тыс.
руб. (92 процента);
- производство машин и оборудования - 18,9 тыс. руб. (88
процентов);
- обработка древесины и производство изделий из дерева - 15,1
тыс. руб. (71 процент);
5)неблагоприятная возрастная и профессионально-квалификационная структуракадрового обеспечения, дефицит высококвалифицированных кадров; (В редакции Постановления Правительства Омской области от14.11.2017 № 339-п)
6) снижение объемов добычи углеводородного сырья. (Дополнен- Постановление Правительства Омской области от14.11.2017 № 339-п)
Длярешения имеющихся проблем необходимы:
- реализация проектов по созданию крупных эффективных
производств, а также реструктуризация действующих
низкопроизводительных
производств;
- повышение качества выпускаемой продукции в условиях членства
России во Всемирной торговой организации и обеспечение роста ее
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения
инновационной активности и модернизации производства;
- снижение себестоимости за счет роста производительности труда,
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- обновление основных производственных фондов и внедрение
современных технологических процессов;
- развитие внутриобластного и межрегионального сотрудничества
промышленных предприятий Омской области с целью максимального
использования существующих мощностей и расширения кооперационных
связей;
- привлечение промышленных предприятий области к участию в
федеральных программах;
- оказание содействия промышленным предприятиям области в
увеличении объемов заказов, в том числе в расширении взаимодействия со
стратегическими партнерами;
-совершенствование кадровой политики, направленной в первую очередь на развитиесистемы подготовки работников и дополнительногопрофессионального образования высококвалифицированных кадров рабочихпрофессий, создание на предприятиях необходимых социально-экономических условийдля притока молодых специалистов; (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от 25.11.2015 № 323-п;от 14.11.2017 № 339-п)
-развитие освоенных и формирование дополнительных центров добычи углеводородовна территории Омской области для обеспечения роста объемов добычи природногогаза в условиях эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования. (Дополнен -Постановление Правительства Омской области от 14.11.2017 № 339-п)
Раздел 3. Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы является повышение
конкурентоспособности и экономической устойчивости базовых отраслей
промышленности на основе модернизации основных фондов и внедрения
инновационных технологий.
Для достижения поставленной цели на среднесрочную перспективу
предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках
подпрограмм, включенных в государственную программу:
- создание новых высокотехнологичных производственных комплексов,
модернизация и расширение имеющейся производственной базы, освоение
выпуска новой конкурентоспособной продукции;
-формирование региональной производственной базы современных строительныхматериалов, отвечающих требованиям энергоэффективностии экологичности, с учетом возможностей и потенциаламежрегиональной кооперации и имеющейся местнойсырьевой базы, которая обеспечит дальнейшее развитие жилищной сферы иформирование рынка доступного жилья экономкласса. (В редакции Постановления Правительства Омской области от25.11.2015 № 323-п)
Цель и задачи государственной программы реализуются в рамках
Указа Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О
Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025
года".
Раздел 4. Описание ожидаемых результатов реализации
государственной программы по годам,
а также по итогам ее реализации
Описание ожидаемых результатовреализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализациипредставлено в приложении N 1 к государственной программе, а такжеподпрограммах государственной программы.
Расчет значений ожидаемых результатовреализации государственной программы осуществляется в соответствии со следующейметодикой:
1) темп роста числавысокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности"Добыча полезных ископаемых" и "Обрабатывающиепроизводства".
Значение показателя определяется впроцентах к 2016 году и рассчитывается по формуле:
Р12 = ((А9 + А9.1) / (А10 + А10.1)) x 100, где:
Р12 - темп роста числавысокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности"Добыча полезных ископаемых" и "Обрабатывающиепроизводства";
А9 - количествовысокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности"Добыча полезных ископаемых" в отчетном году;
А9.1 - количествовысокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности"Обрабатывающие производства" в отчетном году;
А10 - количество высокопроизводительныхрабочих мест по виду экономической деятельности "Добыча полезныхископаемых" в 2016 году;
А10.1 - количествовысокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности"Обрабатывающие производства" в 2016 году.
Значения исходных данных для расчетаожидаемого результата определяются по данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат).
В случае отсутствия сведений Омскстата на момент расчета ожидаемого результатаиспользуются данные, полученные по результатам оценки, проведенной Минпромом;
2) отношение объема инвестиций восновной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающиепроизводства" к валовой добавленной стоимости по виду экономическойдеятельности "Обрабатывающие производства".
Значение показателя определяется впроцентах и рассчитывается по формуле:
Р14 = А13 / А14 x100, где:
Р14 - отношение объема инвестиций восновной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающиепроизводства" к валовой добавленной стоимости по виду экономическойдеятельности "Обрабатывающие производства";
А13 - объем инвестиций в основнойкапитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающиепроизводства" по итогам отчетного года;
А14 - валовая добавленная стоимость повиду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" втекущих основных ценах по итогам отчетного года.
Значения исходных данных для расчетаожидаемого результата определяются по данным Омскстата.В случае отсутствия сведений Омскстата на моментрасчета ожидаемого результата используются данные, полученные по результатамоценки, проведенной Минпромом, и прогнозасоциально-экономического развития Омской области на среднесрочный идолгосрочный периоды;
3) энергоемкость продукции по видуэкономической деятельности "Обрабатывающие производства".
Значение показателя определяется втоннах условного топлива/млн. рублей и рассчитывается по формуле:
Р15 = (А15.1 x0,3445 + А15.2 x 0,1486 + А15.3) / А16, где:
Р15 - энергоемкость продукции по видуэкономической деятельности "Обрабатывающие производства";
А15.1 - потребление электроэнергии повиду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" поитогам отчетного года, тыс. кВт.ч;
А15.2 - потребление тепловой энергиипо виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" поитогам отчетного года, Гкал;
А15.3 - потребление топлива по видуэкономической деятельности "Обрабатывающие производства" по итогамотчетного года, тонн условного топлива;
А16 - выпуск товаров и услуг по видуэкономической деятельности "Обрабатывающие производства" по итогамотчетного года.
Значения исходных данных для расчетаожидаемого результата определяются по данным Омскстата.В случае отсутствия сведений Омскстата на моментрасчета ожидаемого результата используются данные, полученные по результатамоценки, проведенной Минпромом.
Социальный эффект от реализациигосударственной программы будет обеспечен посредством реализации мероприятий помодернизации действующих и созданию высокопроизводительных и высокооплачиваемыхрабочих мест в промышленности. К 2021 году численность высокопроизводительныхрабочих мест в промышленности возрастет до 41,8 тыс. рабочих мест, в том числепо годам составит:
- 2014 год - 19,1 тыс. рабочих мест;
- 2015 год - 21,0 тыс. рабочих мест;
- 2016 год - 23,1 тыс. рабочих мест;
- 2017 год - 26,1 тыс. рабочих мест;
- 2018 год - 28,3 тыс. рабочих мест;
- 2019 год - 32,8 тыс. рабочих мест;
- 2020 год - 38,7 тыс. рабочих мест;
- 2021 год - 41,8 тыс. рабочих мест.
Экономический эффект от реализации государственнойпрограммы выражается в увеличении объема добавленной стоимости, производимой ввидах экономической деятельности в промышленности. Прирост показателя в 2021году к уровню 2011 года составит 160 млрд, руб., втом числе по годам:
- 2014 год - 22 млрд. руб.;
- 2015 год - 37 млрд. руб.;
- 2016 год - 55 млрд. руб.;
- 2017 год - 74 млрд. руб.;
- 2018 год - 96 млрд. руб.;
- 2019 год - 123 млрд. руб.;
- 2020 год - 154 млрд. руб.;
- 2021 год - 160 млрд. руб.
Бюджетный эффект реализациигосударственной программы состоит в увеличении объемов налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Омской области. Налоговые поступления вконсолидированный бюджет Омской области к 2021 году увеличатся на 950 млн. руб.к уровню 2013 года, в том числе прирост по годам составит:
- 2014 год - 100 млн. руб.;
- 2015 год - 205 млн. руб.;
- 2016 год - 310 млн. руб.;
- 2017 год - 420 млн. руб.;
- 2018 год - 540 млн. руб.;
- 2019 год - 680 млн. руб.;
- 2020 год - 860 млн. руб.;
- 2021 год - 950 млн. руб.
Приростналоговых поступлений будет обеспечен за счет повышения эффективностидеятельности промышленных предприятий, создания высокопроизводительных рабочихмест, увеличения стоимости основных средств в результате проводимых мероприятийпо реконструкции производства. (Раздел в редакции ПостановленияПравительства Омской области от 14.11.2017 № 339-п)
Раздел 5. Срок реализации государственной программы
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 -
2021
годах. Выделение отдельных этапов ее реализации не
предусматривается. (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 15.10.2014 г. N 252-п)
Раздел 6. Объем и источники финансирования государственной
программы в целом и по годам ее реализации, а также
обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах
Источником финансирования государственной программы являются
налоговые и неналоговые доходы областного бюджета. Финансирование
государственной программы за счет переходящего остатка бюджетных
средств, а также средств бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования Омской области не предусмотрено.
Общий объем финансированиягосударственной программы за счет средств областного бюджета составляет53500000,00 руб., в том числе по годам:
2014 год - 0,00 руб.;
2015 год - 0,00 руб.;
2016 год - 0,00 руб.;
2017 год - 0,00 руб.;
2018 год - 17000000,00 руб.;
2019 год - 0,00 руб.;
2020 год - 0,00 руб.;
2021 год - 36500000,00 руб.
Из общего объема расходы областногобюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевогохарактера составят 51500000,00 руб., в том числе по годам:
2014 год - 0,00 руб.;
2015 год - 0,00 руб.;
2016 год - 0,00 руб.;
2017 год - 0,00 руб.;
2018 год - 17000000,00 руб.;
2019 год - 0,00 руб.;
2020 год - 0,00 руб.;
2021 год - 34500000,00 руб.
(Вредакции Постановления Правительства Омской области от14.11.2017 № 339-п)
Из общего объема расходы областного бюджета за счетпоступлений целевого характера составят 2000000,00 руб., в том числе по годам:(В редакции Постановлений Правительства Омской области от 25.11.2015 № 323-п;от23.11.2016 № 340-п)
- 2014 год - 0,00 руб.;
- 2015 год - 0,00 руб.;
- 2016 год - 0,00 руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 25.11.2015 № 323-п)
- 2017 год - 0,00 руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 25.11.2015 № 323-п)
- 2018 год - 0,00 руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 25.11.2015 № 323-п)
- 2019 год -
0,00
руб.; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2016 № 340-п)
- 2020 год - 2000000,00 руб.;
- 2021 год - 0,00 руб.
На решение задач государственной программы прогнозируется
привлечь внебюджетные средства в объеме 101334700000,00 руб., в том
числе по годам:
- 2014 год - 10634000000,00 руб.;
- 2015 год - 29399000000,00 руб.;
- 2016 год - 43863600000,00 руб.;
- 2017 год - 14354400000,00 руб.;
- 2018 год - 2887200000,00 руб.;
- 2019 год - 82300000,00 руб.;
- 2020 год - 64200000,00 руб.;
- 2021 год - 50000000,00 руб.
В качестве механизмов привлечения средств из внебюджетных
источников предполагается использовать:
- заключение соглашений о реализации проектов в рамках
государственной программы с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской
Федерации;
- предоставление организациям мер государственной поддержки в
соответствии с законодательством;
- организацию информирования потенциальных инвесторов об
имеющихся возможностях для вложения средств, создание и ведение банка
данных инвестиционных проектов, организацию рекламы, выставок, в том
числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
Особое внимание будет уделено поиску стратегических инвесторов,
заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.
Кроме того, предполагается использовать сформированные на
федеральном уровне механизмы, позволяющие обеспечить финансирование
мероприятий по развитию промышленности в Омской области с участием
средств федерального бюджета, в частности:
- предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,
предусмотренных программами развития пилотных инновационных
территориальных кластеров, в рамках постановления Правительства
Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 188 "Об утверждении Правил
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,
предусмотренных программами развития пилотных инновационных
территориальных кластеров";
- оказание мер государственной поддержки в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328.
(В редакции Постановления Правительства Омской области от
15.10.2014 г. N 252-п)
Раздел 7. Описание системы управления реализацией
государственной программы
Зареализацию подпрограмм государственной программы, основных мероприятий и (или)мероприятий, а также за достижение ожидаемых результатов и целевых индикаторовнесет ответственность исполнитель подпрограмм государственной программы,основных мероприятий и (или) мероприятий соответственно. Управление и контрольза ходом реализации государственной программы в целом осуществляет Минпром как ответственный исполнитель государственнойпрограммы. Распределение соисполнителей государственной программы,ответственных за реализацию мероприятий государственной программы, представленов приложении N 4 к государственной программе. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от25.11.2015 № 323-п)
Организациюпроведения работы по формированию отчетности о ходе реализации государственнойпрограммы и оценки ее эффективности осуществляет Минпром вовзаимодействии с исполнителями мероприятий. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от25.11.2015 № 323-п)
Вцелях организации работы по качественному и своевременному исполнениюгосударственной программы Минпром при необходимости может осуществлять ее мониторинг вформе ежеквартального (ежемесячного) запроса информации о ходе реализациигосударственной программы от всех участников государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Омской области от25.11.2015 № 323-п)
Поитогам отчетного года Минпром формирует отчет о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации(далее - отчет) в соответствии с приложением N 8к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Омскойобласти, их формирования и реализации, утвержденному постановлениемПравительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п (далее - Порядок), ина основании отчета проводит оценку эффективности реализации государственнойпрограммы в соответствии с приложением N 9 кПорядку. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 25.11.2015 № 323-п)
Результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом, согласованныес Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омскойобласти, Минпром представляет на рассмотрениеПравительства Омской области в срок до 1 июня года, следующего за отчетнымгодом реализации государственной программы. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 25.11.2015 № 323-п)
Раздел 8. Подпрограммы
В целях решения задач государственной программы в ее составе
формируются и реализуются подпрограммы. Каждой задаче государственной
программы соответствует отдельная подпрограмма:
1. Задаче 1 государственной программы соответствует подпрограмма
"Повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности
промышленности Омской области" согласно приложению N 2 к
государственной программе.
2. Задаче 2 государственной программы соответствует подпрограмма
"Развитие промышленности строительных материалов и индустриального
домостроения на территории Омской области" согласно приложению N 3 к
государственной программе.
Приложение N 1
к государственной программе
Омской области "Развитие
промышленности в Омской области"
ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ
реализациигосударственной программы Омской области
"Развитиепромышленности в Омской области"
(далее -государственная программа)
(Вредакции Постановления Правительства Омской области от14.11.2017 № 339-п)
| N п/п | Ожидаемые результаты реализации государственной программы/подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма) | Единица измерения | Значение | |||||||||
| Отчетный год (факт) | Текущий год (оценка) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Государственная программа | ||||||||||||
| 1 | Темп роста числа высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Обрабатывающие производства" | процентов | - | - | - | - | - | 101,9 | 104,5 | 107,16 | 110,9 | 116,4 |
| 2 | Отношение объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" к валовой добавленной стоимости по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" | процентов | - | - | - | - | - | 4,2 | 4,3 | 4,5 | 4,7 | 4,8 |
| 3 | Энергоемкость продукции по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" | тонн условного топлива/млн. рублей | - | - | - | - | 7,65 | 7,4 | 7,15 | 6,95 | 6,7 | 6,65 |
| 4 | Темп роста числа высокопроизводительных рабочих мест по разделам C, D, E ОКВЭД | процентов | - | - | - | - | 155 | - | - | - | - | - |
| 5 | Темп роста объема валовой добавленной стоимости по разделам C, D, E ОКВЭД | процентов | - | - | - | - | 130 | - | - | - | - | - |
| 6 | Отношение объема инвестиций в основной капитал по разделам C, D, E ОКВЭД к валовому региональному продукту | процентов | - | - | - | - | 12 | - | - | - | - | - |
| Подпрограмма 1 "Повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности промышленности Омской области" | ||||||||||||
| 7 | Индекс производства кокса и нефтепродуктов | процентов | - | - | - | - | - | 97,9 | 98,2 | 100,3 | 101,3 | 101,9 |
| 8 | Индекс производства химических веществ и химических продуктов | процентов | - | - | - | - | - | 106,0 | 111,8 | 118,5 | 123,9 | 131,0 |
| 9 | Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий | процентов | - | - | - | - | - | 110,3 | 117,0 | 125,1 | 132,0 | 139,9 |
| 10 | Индекс производства компьютеров, электронных и оптических изделий | процентов | - | - | - | - | - | 98,4 | 104,8 | 111,9 | 116,5 | 124,0 |
| 11 | Индекс производства электрического оборудования | процентов | - | - | - | - | - | 101,5 | 107,6 | 114,6 | 119,2 | 126,7 |
| 12 | Индекс производства машин и оборудования, не включенных в другие группировки | процентов | - | - | - | - | - | 86,5 | 90,6 | 95,2 | 98,9 | 103,9 |
| 13 | Индекс производства прочих транспортных средств и оборудования | процентов | - | - | - | - | - | 120,7 | 126,4 | 132,4 | 135,5 | 141,6 |
| 14 | Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения | процентов | - | - | - | - | - | 93,7 | 96,1 | 99,0 | 102,5 | 107,2 |
| 15 | Индекс промышленного производства по добывающим отраслям | процентов | - | - | - | - | - | 77,2 | 70,9 | 66,7 | 63,1 | 59,7 |
| 16 | Индекс производства кокса и нефтепродуктов | процентов | 104,2 | 111 | 113 | 116 | 119 | - | - | - | - | - |
| 17 | Индекс производства химической продукции | процентов | 94,5 | 106 | 109 | 113 | 117 | - | - | - | - | - |
| 18 | Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий | процентов | 99,1 | 105,5 | 121 | 143 | 165 | - | - | - | - | - |
| 19 | Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования | процентов | 94,9 | 112,8 | 116 | 120 | 125 | - | - | - | - | - |
| 20 | Индекс производства машин и оборудования | процентов | 134,7 | 134,8 | 143 | 152 | 158 | - | - | - | - | - |
| 21 | Индекс производства транспортных средств и оборудования | процентов | 116,2 | 126 | 128 | 131 | 136 | - | - | - | - | - |
| 22 | Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева | процентов | 127,7 | 148,6 | 152,6 | 157,8 | 163,5 | - | - | - | - | - |
| 23 | Увеличение численности высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности в промышленности | процентов | 110 | 118 | 128 | 141 | - | - | - | - | - | - |
| 24 | Рост объема валовой добавленной стоимости, производимой по видам экономической деятельности в промышленности | процентов | 102 | 106 | 112 | 120 | - | - | - | - | - | - |
| 25 | Увеличение объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в промышленности | процентов | 8 | 8 | 10 | 10 | - | - | - | - | - | - |
| 26 | Сокращение энергоемкости продукции по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" | тонн условного топлива/млн. рублей | 8,95 | 8,7 | 8,4 | 7,95 | - | - | - | - | - | - |
| Подпрограмма 2 "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Омской области" | ||||||||||||
| 27 | Степень износа основных фондов организаций промышленности строительных материалов | процентов | 55 | 53 | 52 | 49 | 48 | 46 | 45 | 43 | 40 | 38 |
| 28 | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" | млрд. рублей | ||||||||||
Приложение N 2
к государственной программе Омской области
"Развитие промышленности в Омской области"
ПОДПРОГРАММА
"Повышение конкурентоспособности и эффективности
деятельности промышленности Омской области"
(далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области
от 15.10.2014 г. N 252-п; от 25.11.2015 № 323-п
;
от 11.05.2016 № 126-п
;
от 23.11.2016 № 340-п
;
от 14.11.2017 № 339-п)
Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
Омской области "Развитие промышленности в Омской области"
(далее - государственная программа)
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной | "Развитие промышленности в Омской области" |
| программы | |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы | "Повышение конкурентоспособности и |
| | эффективности деятельности промышленности |
| | Омской области" |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | - |
| исполнительной власти Омской | |
| области, являющегося | |
| соисполнителем государственной | |
| программы | |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство промышленности, транспорта и |
| исполнительной власти Омской | инновационных технологий Омской области |
| области, являющегося | (далее - Минпром) |
| исполнителем основного | |
| мероприятия, исполнителем | |
| ведомственной целевой программы | |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Минпром |
| исполнительной власти Омской | |
| области, являющегося | |
| исполнителем мероприятия | |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2021 годы. Выделение отдельных этапов |
| | ее реализации не предусматривается |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Обеспечение создания и развития |
| | высокоэффективных, конкурентоспособных |
| | промышленных производств и увеличение на этой |
| | основе валового регионального продукта как |
| | основного источника повышения жизненного |
| | уровня населения Омской области |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Обеспечение развития приоритетных |
| | отраслевых промышленных кластеров |
| | (высокотехнологичных компонентов и систем, |
| | нефтепереработки и нефтехимии, продуктов из |
| | древесины). |
| | Задача 2. Содействие росту |
| | конкурентоспособности промышленных производств
.
|
|
Задача 3. Развитие освоенных и формирование
|
|
дополнительных центров добычи углеводородов на
|
|
территории Омской области
|
| Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ | 1. Содействие в реализации мероприятий, предусмотренных программами развития приоритетных отраслевых промышленных кластеров. 2. Содействие в реализации инновационных и инвестиционных проектов промышленных организаций. 3. Оказание поддержки за счет бюджетных средств проектам по геологическому изучению недр, разведке и добыче углеводородного сырья |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 26500000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,00 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 17000000,00 руб.; 2019 год - 0,00 руб.; 2020 год - 0,00 руб.; 2021 год - 9500000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 26500000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,00 руб.; 2015 год - 0,00 руб.; 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 0,00 руб.; 2018 год - 17000000,00 руб.; 2019 год - 0,00 руб.; 2020 год - 0,00 руб.; 2021 год - 9500000,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 101334700000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 10634000000,00 руб.; 2015 год - 29399000000,00 руб.; 2016 год - 43863600000,00 руб.; 2017 год - 14354400000,00 руб.; 2018 год - 2887200000,00 руб.; 2019 год - 82300000,00 руб.; 2020 год - 64200000,00 руб.; 2021 год - 50000000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации | Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
| подпрограммы (по годам и итогам | по годам предусмотрены в приложении N 1 к |
| реализации) | государственной программе |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
Омской области, в рамках которой предполагается реализация
подпрограммы, основные проблемы, оценка причин
их возникновения и прогноз ее развития
Специализацию промышленного комплексаОмской области определяют нефтехимический промышленный кластер и кластервысокотехнологичных компонентов и систем. Наиболее перспективным для развитияпромышленного потенциала Омской области является лесопромышленный кластер наоснове сложившейся в Омской области сырьевой базы. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от14.11.2017 № 339-п)
Доля предприятий перечисленных кластеров в показателях
промышленности (по итогам 2012 года) составляет:
- среднесписочная численность работающих - 43 процента;
- фонд оплаты труда - около 50 процентов;
- добавленная стоимость - 56 процентов;
- стоимость основных фондов - более 50 процентов;
- объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской
области - 47 процентов;
- объем инвестиций в основной капитал - 58 процентов;
- прибыль прибыльных предприятий - более 80 процентов.
Кластер высокотехнологичных компонентов и систем объединяет
машиностроительные организации Омской области в таких секторах, как
производство радиоаппаратуры, компонентов и систем для аэрокосмической
промышленности и энергетики, систем управления и охраны, компонентов
систем вооружения. Основу кластера составляют оборонные предприятия с
высокотехнологичными производствами, базирующимися на достижениях
современной науки. Организации Омской области оборонно-промышленного
комплекса производят продукцию для всех видов и родов войск
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Анализ современного состояния машиностроения Омской области
отражает явные положительные тенденции его развития, но весь комплекс
проблем в отрасли пока еще не преодолен.
Свыше 60 процентов крупных предприятий кластера входят в
существующие федеральные холдинги либо работают преимущественно на
удовлетворение заказа. Такая высокая зависимость делает их уязвимыми
перед рисками сокращения государственного заказа либо смены
поставщиков на другие предприятия.
Ряд организаций машиностроения располагает современным
производственно-технологическим оборудованием. Однако на многих
предприятиях отрасли станочный парк долгое время не обновлялся,
большая часть их основных фондов устарела морально и физически.
В условиях жесткой конкуренции с другими российскими и
зарубежными предприятиями омские машиностроители для сохранения и
упрочения своих позиций на рынке сталкиваются с необходимостью
оптимизации производственных мощностей, структуры затрат в
себестоимости товарной продукции, ее диверсификации.
В настоящее время уровень инновационной