Постановление Главы администрации Омской области от 11.05.1999 № 179-п
О мерах по дальнейшему развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечению устойчивости продовольственного рынка на территории Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 32 от 11 мая 1999 года N 179-п г. Омск О мерах по дальнейшему развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечению устойчивости продовольственного рынка на территории Омской области Пищевая и перерабатывающая отрасли промышленности относятся кчислу наиболее стратегически важных отраслей, определяющих зачастуюсаму возможность самостоятельного существования территории как с точкизрения задачи гарантированного обеспечения собственного населенияпродовольствием, а другие сферы производства местным сырьем, так и спозиций возможности поддерживать устойчивый финансовый и ресурсныйбаланс за счет экспорта излишков ликвидных продуктов в обмен на импортнеобходимых ресурсов, в том числе и финансовых. Успешное развитие этойотрасли является также важнейшим условием устойчивости ряда другихотраслей и, прежде всего, сельского хозяйства, поскольку являетсязаказчиком его продукции и во многих случаях источником значительнойчасти оборотных средств для него. Администрация области всегда придавала развитию этой отраслиприоритетное значение, оказывала организационную, методическую,финансовую поддержку и в этом во многом причина того, что даже впериод кризиса конца 1998 года отрасль сохранила динамику и долю вэкономике области. Темпы роста производства в ней практически нетолько не упали по итогам года, но по многим организациям инаправлениям, например, по производству колбасных изделий, мясныхконсервов, винно-водочных изделий даже выросли. В области сложился иудерживается высокий уровень потребления продуктов собственногопроизводства. Отрасль имеет по сравнению с другими и гораздо лучшие финансовыерезультаты, в ней фиксируется, что очень важно, прирост собственныхоборотных средств, в том числе в денежных средствах. Вместе с тем возможности отрасли реализуются не в полной мере.Экономический кризис последних лет, непродуманная и хаотичнаяэкспортно-импортная и жесткая налоговая политика государства не моглине сказаться и сказались негативно на результатах деятельностиорганизаций отрасли и их перспективах. Не меньшее, а зачастую даже большее влияние, оказали ошибки самихсубъектов хозяйствования в выборе стратегии и тактики своейдеятельности и способов организации дела. Оказались ложными бытовавшиеи бытующие еще сейчас представления о незаменимости или ценности техили иных организаций и обязательной устойчивости спроса на одну и туже продукцию в течение длительного времени. Во многих случаях не дали результатов усилия организаций понаращиванию мощностей, имущества как такового, вместо приоритетныхвложений в активную часть основных фондов и инновации, в создание иподдержку устойчивых сырьевых источников и рынков сбыта, налаживания иразвития кооперационных связей. Никакой проблемы не решила и передачапакетов акций организаций сельхозтоваропроизводителям, передачамуниципалитетам социальной инфраструктуры. Крайне неоднозначный характер носит быстрое развитие в последниегоды несертифицированных, часто не имеющих даже необходимых лицензий,мелкотоварных производств с низкой технологией, антисанитарией,отсутствием учета и т.д., в ущерб крупным, отлаженным организациям,загрузка которых сегодня не превышает 30-35 процентов. Этоотрицательно сказывается на общих условиях обеспечения населенияпродовольствием, ценах на продовольственном рынке, качестве продукции,экономике области в целом. Не удалось отладить эффективное взаимодействие организаций иорганов власти всех уровней в части поставок продукции погосударственному заказу для нужд социальной сферы. В целях дальнейшего развития пищевой и перерабатывающейпромышленности, повышения ее роли в экономике Омской области,эффективности деятельности организаций постановляю: 1. Считать необходимым усилить меры государственной поддержкиорганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности, имея цельюдобиться темпов роста общих объемов производства отрасли до концатекущего года не менее 102 процентов к уровню прошлого года иобеспечить потребности населения области продуктами питания в объемах,согласно приложению N 1. Записку экономического комитета по вопросу "О состоянии и мерахпо развитию пищевой и перерабатывающей промышленности" принять ксведению (прилагается). 2. Заключить с отраслевыми ассоциациями (другими объединениями)организаций пищевой и перерабатывающей промышленности областисоглашения о сотрудничестве на 1999 год. С текстом Соглашениясогласиться (приложение N 2). Поручить подписать их от имениАдминистрации области заместителю Главы Администрации (Губернатора)области, начальнику главного управления сельского хозяйства ипродовольствия Белевкину В.Я. В рамках данных общих соглашений, заключить конкретные соглашенияс организациями - участниками этих ассоциаций (объединений) осотрудничестве, предусматривающие обязательства организаций пообеспечению расчетных объемов производства и поставки на омский рыноксоответствующих видов продукции по форме согласно приложению N 3. Список организаций, заключивших соглашения, ежеквартальнопубликовать в областной газете "Омская правда". В случае расторжениясоглашений за факты нарушения организациями их условий, информация обэтом также публикуется в газете "Омская правда" не позднее 5 дней сдаты расторжения соглашения. 3. Установить, что аналогичные соглашения могут заключить сАдминистрацией области организации пищевой и перерабатывающейпромышленности, не входящие в отраслевые ассоциации (объединения),имеющие необходимые лицензии и готовые строго выполнять условияпроизводства и поставки на местный рынок продовольственных товаров. 4. На поставку продовольствия для социальной сферы и созданияоперативного резерва области в рамках государственного заказазаключаются договора в порядке, определенном постановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора) области от 29.12.98 N 496 "Об областномгосударственном заказе и оперативном резерве Омской области" впределах средств, предусмотренных на эти цели Законом Омской области"Об областном бюджете на 1999 год". 5. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омскойобласти проекты законов Омской области "О внесении дополнений в статью3 Закона Омской области "Об установлении ставки налога на имуществоюридических лиц Омской области" и "О внесении изменений и дополнений вЗакон Омской области "О территориальном дорожном фонде" (приложения N4, N 5). Представление их поручить заместителю Главы Администрации(Губернатора) области Вдовину Е.М. После принятия вышеуказанных законопроектов организациям,заключившим с Администрацией области соглашения о сотрудничестве попунктам 2 и 3 настоящего постановления, будут предоставляться льготыпо платежам в территориальный дорожный фонд области и по налогу наимущество, в части зачисляемой в областной бюджет. 6. Определить главное управление сельского хозяйства ипродовольствия Администрации области официально уполномоченным органомАдминистрации Омской области по работе с соглашениями о сотрудничествемежду Администрацией Омской области и организациями пищевой иперерабатывающей промышленности. Поручить ему обеспечить систематический контроль за исполнениеморганизациями условий соглашений, и в случае выявления нарушений,своевременно принимать меры по их расторжению. 7. Установить выделение не менее 30 процентов от сумм,предусмотренных статьей 7 Закона Омской области "Об областном бюджетена 1999 год" на поддержку инвестиционных проектов отрасли, прошедшихэкспертизу и заключивших с Администрацией области инвестиционныесоглашения в соответствии с Законом Омской области "О государственнойподдержке инвестиционных проектов на территории Омской области".Конкретные проекты определяются решением областной конкурснойинвестиционной комиссии (Вдовин Е.М.) с учетом предложений отраслевыхассоциаций и главного управления сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации области. 8. В целях укрепления экономики отрасли, повышения управляемостив ней и ответственности организаций за конечные результаты работыкомитету по управлению имуществом Омской области (Шалмин Н.П.),главному управлению сельского хозяйства и продовольствия,экономическому комитету Администрации области активизироватьдеятельность представителей государства в органах управленияакционерных обществ отрасли, имеющих акции, закрепленные вгосударственной собственности. Направить усилия на получениеконкретных заданных результатов - увеличение объемов производства иуровня доходности. 9. Предложить управлению государственной инспекции по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей по Омской области(Абрамова Л.А.), Омскому центру стандартизации, метрологии исертификации (Федосенко В.П.), Управлению государственной хлебнойинспекции по Омской области (Капис В.И.), центру государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Омской области (Басов Ю.Н.)усилить контроль за качеством продукции и соответствием условийпроизводства требованиям стандартов и правил, применять повышенныемеры ответственности за допущенные нарушения, вносить предложения полишению организаций лицензий. Лицензионной палате Администрации области (Пушкарев А.К.) попредставлению контролирующих органов принимать решение оприостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления обаннулировании лицензии в соответствии с Законом Российской Федерацииот 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". О принятых решениях в пятидневный срок сообщать в главноеуправление сельского хозяйства и продовольствия Администрации областидля расторжения соглашения с организацией, допустившей нарушение. 10. Установить, что молоко и мясо, реализуемыесельхозтоваропроизводителями организациям пищевой и перерабатывающейпромышленности, а также переработанное на собственных производственныхмощностях, при наличии действующих соглашений о сотрудничестве сАдминистрацией области, дотируется на 5 процентов выше, чемреализуемое по иным направлениям. В случае расторжения Администрацией соглашения с конкретнойорганизацией, данная надбавка выплачиваетсясельхозтоваропроизводителям только за продукцию, сданную ей до датыопубликования информации о расторжении соглашения. 11. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия,экономическому комитету, комитету по поддержке предпринимательства(Выборов С.С.) Администрации области совместно с ассоциациямиорганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности области в целяхболее глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, повышенияэкономической эффективности и конкурентоспособности, настойчивопроводить работу по интеграции и кооперации организаций пищевой иперерабатывающей промышленности с сельскими товаропроизводителями иторговыми организациями по типу ОАО "Омский бекон", прежде всего, понаправлениям развития производства и переработки зерна пшеницы твердыхсортов, маслосемян, молока, мяса и другой сельскохозяйственнойпродукции. 12. Комитету внешнеэкономических и межрегиональных связейАдминистрации области (Баженов В.С.) проработать вопрос привлеченияиностранных инвесторов для создания на базе ОАО "Полипакс" Омскийзавод ламинированной бумаги" производства новых тароупаковочныхматериалов для организаций пищевой и перерабатывающей промышленностиобласти и других регионов. 13. Экономическому комитету Администрации области совместно сассоциацией предприятий пищевой и перерабатывающей промышленностиобласти (Цимбалист А.В.) рассмотреть в первом полугодии текущего годавопрос дальнейшего развития производства дрожжей в объемах,обеспечивающих потребность хлебопекарных предприятий, населенияобласти и других регионов. 14. Настоящее постановление вступает в силу с моментаофициального опубликования, за исключением пунктов 2, 3, 6, которыевступают в силу в случае принятия Законодательным Собранием Омскойобласти законов, вносимых на его рассмотрение в соответствии с пунктом5 настоящего постановления. 15. Информационному комитету Администрации области (СекретовА.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей Главы Администрации (Губернатора) области Белевкина В.Я.,Вдовина Е.М. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К. Полежаев Приложение N 1 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 мая 1999 г. N 179-п ПОКАЗАТЕЛИ ПОТРЕБНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ в основных продуктах питания на 1999 год|——————————————————————|——————————|————————|———————————————————————————————|| Наименование | Единица | Коли- | в том числе по кварталам || продукции | измере- | чество |———————|———————|———————|———————|| | ния | | 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Мясо (убойный вес) | тыс.тонн | 50 | 11,8 | 13 | 12,4 | 12,8 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| в том числе в | | | | | | || ассортименте: | | | | | | ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| мясо потушное | тыс.тонн | 8 | 1,8 | 2,1 | 2 | 2,1 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| птица | тыс.тонн | 9,5 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,4 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| колбасные изделия | тыс.тонн | 23,1 | 5,4 | 6,1 | 5,8 | 5,9 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| мясные полуфабрикаты | тыс.тонн | 0,7 | 0,2 | 0,15 | 0,15 | 0,2 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| мясные консервы | муб | 3 | 0,7 | 0,77 | 0,74 | 0,79 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Молоко всего | тыс.тонн | 295 | 68 | 70 | 81 | 76 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| в том числе в | | | | | | || ассортименте: | | | | | | ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| цельномолочная | тыс.тонн | 135 | 32 | 34 | 35 | 34 || продукция | | | | | | ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| масло животное | тыс.тонн | 6 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| сыр натуральный | тыс.тонн | 2,5 | 0,6 | 0,7 | 0,6 | 0,6 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| сыр плавленый | тыс.тонн | 0,9 | 0,2 | 0,25 | 0,25 | 0,2 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| консервы молочные | муб | 3 | 0,7 | 0,8 | 0,7 | 0,8 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| сухое молоко | тыс.тонн | 1,5 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,4 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Мука | тыс.тонн | 134,2 | 33,5 | 33,6 | 33,5 | 33,6 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Крупа всего: | тыс.тонн | 10,1 | 2,6 | 2,5 | 2,2 | 2,8 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| в том числе: | | | | | | ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| манная | тыс.тонн | 1,7 | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,4 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| перловая | тыс.тонн | 1,1 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,4 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| горох | тыс.тонн | 1,0 | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,2 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| пшено | тыс.тонн | 3,1 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,8 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| ячневая | тыс.тонн | 0,1 | 0,1 | | | ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| овсяная | тыс.тонн | 1,1 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,4 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| геркулес | тыс.тонн | 1,0 | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,3 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| гречневая | тыс.тонн | 1,0 | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,3 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Макаронные изделия | тыс.тонн | 7,5 | 1,9 | 1,8 | 1,9 | 1,9 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Хлеб и хлебобулочные | тыс.тонн | 133 | 33,3 | 33,2 | 33,2 | 33,3 || изделия | | | | | | ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Дрожжи | тыс.тонн | 3,1 | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 0,8 ||——————————————————————|——————————|————————|———————|———————|———————|———————| Приложение N 2 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 мая 1999 г. N 179-п ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между Администрацией Омской области и _______________________________________________ Омской области Администрация Омской области, именуемая в дальнейшем"Администрация", в лице заместителя Главы Администрации (Губернатора)Омской области Белевкина Виктора Яковлевича, действующего на основаниипункта 2 постановления Главы Администрации (Губернатора) области от11.05.99 N 179-п "О мерах по дальнейшему развитию пищевой иперерабатывающей промышленности, обеспечению устойчивостипродовольственного рынка на территории Омской области", с однойстороны, и________________ Омской области, именуемая(ое) в дальнейшем"Ассоциация", в лице президента (председателя)__________________________, действующего на основании Устава"Ассоциации", заключили настоящее соглашение о нижеследующем: 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ Организация сотрудничества по развитию отрасли, увеличениюобъемов и улучшению качества продукции для обеспечения населенияобласти высококачественными продуктами питания и расширения ихэкспорта за пределы Омской области, а также поддержкасельскохозяйственного производства области. 2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН 2.1. "Администрация": 2.1.1. Осуществляет организационно-методические и финансовые мерыподдержки организаций отрасли по особому плану, на основании отдельныхконкретных соглашений с организациями. 2.1.2. Формирует расчетные объемы и номенклатуру товаров,необходимых для устойчивого обеспечения нужд населения области впродовольствии. Под их реализацию решает вопросы налоговых льгот и созданиярежима наибольшего благоприятствования. 2.1.3. Размещает в установленном порядке государственный заказ напоставку продовольствия для социальной сферы области, обеспечиваясвоевременные расчеты за продукцию, поставленную по этим заказам.Доводит до сведения организаций пищевой и перерабатывающейпромышленности объемы и ассортимент продовольствия, необходимого дляобеспечения спецпотребителей Российской Федерации и населения Омскойобласти. 2.1.4. Содействует укреплению материально-технической базыорганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности области черезподдержку инвестиционных проектов, путем гарантий по кредитам, ссудам,прямым участием капиталом. 2.1.5. Оказывает поддержку сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в развитии сырьевой базы для организаций пищевойи перерабатывающей промышленности. 2.1.6. Разрабатывает нормативные документы, касающиесядеятельности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, сучетом предложений "Ассоциации". Привлекает их к рассмотрению всехвопросов отрасли на всех уровнях государственного управления. 2.1.7. Рекомендует органам местного самоуправления приниматьрешения, касающиеся отрасли, с учетом мнения "Ассоциации". 2.2. "Ассоциация": 2.2.1. Содействует социально-экономическому развитию области,привлекает дополнительные финансовые, материально-технические исырьевые ресурсы на выполнение региональных программ. 2.2.2. Содействует увеличению производства конкурентоспособнойпродукции, наполнению рынка продовольствием местного производства. Обеспечивает контроль за действиями входящих в "Ассоциацию"организаций по выполнению соглашений о сотрудничестве с Администрациейобласти. Вносит в необходимых случаях предложения по их расторжениюили изменению. 2.2.3. Участвует в разработке проектов правовых актов,способствующих развитию отрасли, для внесения в ЗаконодательноеСобрание области. 2.2.4. Вносит предложения по разработке и внедрению региональноориентированных, организационно-технических мероприятий дляорганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности. 2.2.5. Обеспечивает научную поддержку деятельности"Администрации" по решению проблем, связанных с пищевой иперерабатывающей промышленностью. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии сдействующим законодательством. 4. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ Срок действия настоящего Соглашения устанавливается с момента егоподписания и действует до 31 декабря 2000 года. 5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах имеющиходинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны. 5. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН "Администрация": 644002, г. Омск, ул. Красный Путь, 1 "Ассоциация": _____________________________________________________________________ От "Администрации" От "Ассоциации" _______________ В.Я.Белевкин ______________ _______________ Приложение N 3 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 мая 1999 г. N 179-п ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ N ____ о сотрудничестве организации и Администрации области г. Омск "___"_______ 1999 г. Администрация Омской области, именуемая в дальнейшем"Администрация", в лице заместителя Главы Администрации (Губернатора)области Белевкина В.Я., действующего на основании пункта 2постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 11.05.99 N179-п "О мерах по дальнейшему развитию пищевой и перерабатывающейпромышленности, обеспечению устойчивости продовольственного рынка натерритории Омской области" с одной стороны, и______________________________________, именуемая(ое) в дальнейшем"Организация", в лице ________________________________, действующегона основании Устава "Организации" с другой стороны, заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем: 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ Организация сотрудничества по устойчивому обеспечению населенияОмской области продовольствием, развитию производства, повышениюкачества продукции. 2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. "Организация" обязуется: 2.1.1. Обеспечить производство и реализацию населению областичерез собственную торговую сеть и организации, осуществляющие торговуюдеятельность, зарегистрированные в Омской области, продовольственныхтоваров по следующей номенклатуре и в объемах не менее:|————————————————|———————————|—————————————|———————————————————————————|| Наименование | Единица | Количество | в том числе по кварталам: || | измерения | на 1999 год |——————|——————|——————|——————|| | | | I | II | III | IV ||————————————————|———————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | ||————————————————|———————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | ||————————————————|———————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | ||————————————————|———————————|—————————————|——————|——————|——————|——————| 2.1.2. Не применять уровень рентабельности указанной продукциисвыше 15 процентов. 2.1.3. Для контроля выполнения условий настоящего Соглашения,ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в главное управление сельского хозяйства ипродовольствия Администрации области документы, предусмотренныеПорядком применения установленных налоговых льгот организациям пищевойи перерабатывающей промышленности области. 2.1.4. Направлять не менее трети сумм, полученных от налоговыхльгот по данному Соглашению, на развитие кооперационных связей ссельхозтоваропроизводителями - поставщиками сырья, в том числе начастичное авансирование поставок, и на организацию закупа сырья унаселения. Отчет об израсходованных суммах представлять в главноеуправление сельского хозяйства и продовольствия Администрации областиежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 2.1.5. Обеспечивать своевременный расчет за поставленное сырье,не допуская просроченной кредиторской задолженности по данным расчетамболее одного месяца. 2.1.6. Обеспечить на производстве надлежащие технологические,санитарные условия и качество выпускаемой продукции. 2.2. "Администрация" обязуется: 2.2.1. Решать вопросы по налоговым льготам в соответствии сЗаконами Омской области "О территориальном дорожном фонде" и "Обустановлении ставки налога на имущество юридических лиц Омскойобласти" и созданию режима наибольшего благоприятствования. Обеспечить своевременное предоставление документов вГосударственную налоговую инспекцию по Омской области, подтверждающихправо "Организации" на льготы. 2.2.2. Обеспечивать своевременные расчеты по дотациисельхозтоваропроизводителям за поставленную продукцию организациямпищевой и перерабатывающей промышленности. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение, илиненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению всоответствии с действующим законодательством. 3.2. Каждая из сторон должна исполнять свои обязательстванадлежащим образом, оказывая всевозможное содействие другой стороне. 3.3. Стороны освобождаются от ответственности за частичное илиполное неисполнение обязательств по Соглашению, если такоенеисполнение вызвано непреодолимой силой. 3.4. В случае нарушения "Организацией" обязательств поСоглашению, она лишается предоставленных ей налоговых льгот заотчетный квартал. При невыполнении "Организацией" обязательств поСоглашению за следующий отчетный квартал Администрация в праверасторгнуть Соглашение в установленном законом порядке. 4. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеимисторонами и действует до 31 декабря 1999 года. 5. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН "Администрация": 644002, г. Омск, ул. Красный Путь, 1 "Организация": _________________________________________________________________ ОТ ОТ "ОРГАНИЗАЦИИ" "АДМИНИСТРАЦИИ" __________ В.Я.Белевкин ОТ АССОЦИАЦИИ __________________ __________________ Омской области __________________ Приложение N 4 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 мая 1999 г. N 179-п Проект ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О внесении дополнений в Закон Омской области "Об установлении ставки налога на имущество юридических лиц Омской области" Статья 1. Дополнить статью 3 Закона Омской области "Обустановлении ставки налога на имущество юридических лиц Омскойобласти" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1995, N3, ст. 66, 1995, N 4, ст. 91, 1997, N 2 (12), ст. 408, 1998, N 1 (15),ст. 575) пунктами 4, 5, 6 следующего содержания: "4. Ставка налога на имущество, организациям пищевой иперерабатывающей промышленности, заключившим с Администрацией Омскойобласти соглашения о сотрудничестве, за исключением организаций,осуществляющих производство подакцизной продукции, снижается на 100процентов в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, на периоддействия соглашений, при условии их полного выполнения со стороныорганизаций, заключивших указанные соглашения. 5. Организации, указанные в пункте 4 настоящей статьи,ежеквартально предоставляют в специально уполномоченный органАдминистрации Омской области не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным кварталом: реестры, согласно приложению N 1 к настоящему закону; справки, согласно приложению N 2 к настоящему закону; справки, согласно приложению N 3 к настоящему закону, заверенныеинспекциями Министерства по налогам и сборам Российской Федерации поместу постановки указанных организаций на налоговый учет; 6. Специально уполномоченный орган Администрации Омской областипредоставляет в управление Министерства по налогам и сборам РоссийскойФедерации по Омской области не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, перечень организаций, указанных в пункте 4настоящей статьи, которым предоставлены налоговые льготы". Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К. Полежаев "____" ________ 1999 года _________ -ОЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О внесении дополнений в Закон Омской области "Об установлении ставки налога на имущество юридических лиц Омской области" Пищевая и перерабатывающая отрасли промышленности относятся кчислу наиболее стратегически важных отраслей, определяющих зачастуюсаму возможность самостоятельного существования территории.Администрация области всегда придавала развитию этой отраслиприоритетное значение, оказывала организационную, методическую,финансовую поддержку. Вместе с тем, возможности отрасли реализуются нев полной мере. Значительная налоговая нагрузка не позволяет динамичноразвиваться организациям пищевой и перерабатывающей промышленности,особенно после финансового кризиса в условиях постоянного изначительного роста цен. В дальнейшем сложившаяся ситуация можетпривести к кризису в этих отраслях, что повлечет за собой значительноеувеличение социальной напряженности в регионе. Для предотвращения кризисных ситуаций, увеличенияпродовольственных товаров на местном рынке и в целях дальнейшегоразвития отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, повышенияее роли в экономике области разработан данный законопроект. Освобождение от уплаты налога на имущество позволит организациямпищевой и перерабатывающей промышленности высвободившиеся денежныересурсы направить на собственное развитие, добиться темпов ростаобъемов производства не менее 102 процентов в год, что является однимиз основных условий, устанавливаемых в соглашении между организациямиотрасли и Администрацией области. В соответствии с Законом РФ от 13.12.91 N 2030-1 (ред. от08.01.98) "О налоге на имущество предприятий" статьи 4 подпункта б,данным налогом не облагается имущество предприятий по производству,переработке и хранению сельскохозяйственной продукции при условии, чтовыручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70процентов общей суммы выручки от реализации продукции. Таким образом, освобождены от уплаты данного налога предприятиямясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности, а поддействие предлагаемого законопроекта "О внесении дополнений в статью 3Закона Омской области "Об установлении ставки налога на имуществоюридических лиц Омской области" подпадает имущество, на сумму 110 млн.рублей, только пищевкусовой отрасли (хлебопекарная, макаронная,дрожжевая и т.д.). Начисленная сумма по налогу на имущество (по ставке2 процента от налогооблагаемой базы) оценивается в 2,2 млн. рублей, изкоторых половина - 1,1 млн. рублей подлежит зачислению в областнойбюджет, что составляет 0,06 процента от планируемых налоговых доходовобластного бюджета, или 0,3 процента от планируемых поступлений поналогу на имущество. Экономический комитет Администрации области Приложение N 1 к Закону Омской области "О внесении дополнений в Закон Омской области "Об установлении ставки налога на имущество юридических лиц Омской области" РЕЕСТР объемов поставки _________ на местный рынок в 1999 году (вид продукции)|————————————————————————|———————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|| Наименование и адрес | Единица | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | Всего за год || потребителя | измерения |———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| | | объем | стоимость, | объем | стоимость, | объем | стоимость, | объем | стоимость, | объем | стоимость, || | | | тыс.руб. | | тыс.руб. | | тыс.руб. | | тыс.руб. | | тыс.руб. ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| 1. | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| 2. | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| ИТОГО | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————| Руководитель организации Главный бухгалтер Приложение N 2 к Закону Омской области "О внесении дополнений в Закон Омской области "Об установлении ставки налога на имущество юридических лиц Омской области" СПРАВКА об уровне рентабельности по _________ за ______ квартал 1999 года|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Наименование | Себестоимость | Уровень || продукции | единицы продукции, | рентабельности, % || | руб. | ||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————| Руководитель организации Главный бухгалтер Приложение N 3 к Закону Омской области "О внесении дополнений в Закон Омской области "Об установлении ставки налога на имущество юридических лиц Омской области" СПРАВКА о предоставленных налоговых льготах по _____________________ за ____ квартал 1999 года тыс. рублей|—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| N | Наименование | Начислено без | Начислено с | Сумма || п/п | | учета налоговых | учетом | налоговых || | | льгот | налоговых льгот | льгот ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| 1 | Платежи в территориальный | | | || | дорожный фонд | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| 2 | Налог на имущество | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | ИТОГО | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————| Руководитель организации Главный бухгалтер Приложение N 5 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 мая 1999 г. N 179-п Проект ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде" Статья 1. Внести в Закон Омской области "О территориальномдорожном фонде" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области,1996, N 3, ст. 261, 1997, N 3 (13), ст. 462, 1998, N 1 (15), ст. 579,1998, N 2 (16), ст. 609, 1998, N 2 (16) ст. 627, "Омский вестник",1998, 30 декабря, N 243) следующие изменения и дополнения: 1. Дополнить пункт 4 статьи 6 подпунктом "и" следующегосодержания: "и) для организаций пищевой и перерабатывающей промышленности,заключивших с Администрацией Омской области соглашения осотрудничестве, за исключением организаций, осуществляющихпроизводство подакцизной продукции, в соответствии со статьей 9настоящего закона". 2. Дополнить пункт 3 статьи 7 подпунктом "х" следующегосодержания: "х) организации пищевой и перерабатывающей промышленности,заключившие с Администрацией Омской области соглашения осотрудничестве, за исключением организаций, осуществляющихпроизводство подакцизной продукции, в соответствии со статьей 9настоящего закона". 3. Дополнить пункт 5 статьи 8 подпунктом "т" следующегосодержания: "т) организации пищевой и перерабатывающей промышленности,заключившие с Администрацией Омской области соглашения осотрудничестве, за исключением организаций, осуществляющихпроизводство подакцизной продукции, в соответствии со статьей 9настоящего закона". 4. Ввести нумерацию пунктов в статью 9. 5. Дополнить статью 9 пунктами 2, 3, 4 следующего содержания: "2. Налоговые льготы организациям пищевой и перерабатывающейпромышленности, заключившим с Администрацией Омской области соглашенияо сотрудничестве, за исключением организаций, осуществляющихпроизводство подакцизной продукции, предоставляются на период действиясоглашений, при условии их полного выполнения со стороны организаций,заключивших указанные соглашения. 3. Организации, указанные в пункте 2 настоящей статьи,ежеквартально предоставляют в специально уполномоченный органАдминистрации Омской области не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным кварталом: реестры, согласно приложению N 1 к настоящему закону; справки, согласно приложению N 2 к настоящему закону; справки, согласно приложению N 3 к настоящему закону, заверенныеинспекциями Министерства по налогам и сборам Российской Федерации поместу постановки указанных организаций на налоговый учет; 4. Специально уполномоченный орган Администрации Омской областипредоставляет в управление Министерства по налогам и сборам РоссийскойФедерации по Омской области не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, перечень организаций, указанных в пункте 2настоящей статьи, которым предоставлены налоговые льготы". Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К. Полежаев "____" ________ 1999 года _________ -03 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде" Пищевая и перерабатывающая отрасли промышленности относятся кчислу наиболее стратегически важных отраслей, определяющих зачастуюсаму возможность самостоятельного существования территории.Администрация области всегда придавала развитию этой отраслиприоритетное значение, оказывала организационную, методическую,финансовую поддержку. Вместе с тем, возможности отрасли реализуются нев полной мере. Значительная налоговая нагрузка не позволяет динамичноразвиваться предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности,особенно после финансового кризиса, в условиях постоянного изначительного роста цен. В дальнейшем сложившаяся ситуация можетпривести к кризису в этих отраслях, что повлечет за собой значительноеувеличение социальной напряженности в регионе. Для предотвращения кризисных ситуаций, увеличенияпродовольственных товаров на местном рынке и дальнейшего развитияотрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, повышения ее роли вэкономике области разработан законопроект "О внесении изменений идополнений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде". Предоставление льгот по уплате налогов, зачисляемых втерриториальный дорожный фонд, позволит организациям пищевой иперерабатывающей промышленности высвободившиеся денежные ресурсынаправить на собственное развитие, добиться темпов роста объемовпроизводства не менее 102 процентов в год, что является одним изосновных условий, устанавливаемых в соглашении между организациямиотрасли и Администрацией области. Объем налоговых поступлений в территориальный дорожный фонд оторганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключениеморганизаций осуществляющих производство подакцизной продукции, в 1998году составил 51,9 млн. рублей, из которых 48 млн. руб. по налогу напользователей автомобильных дорог и 3,9 млн. рублей по налогам свладельцев транспортных средств и на приобретение транспортныхсредств. Таким образом, снижение налоговых поступлений припредоставлении налоговых льгот может составить 18,3 млн. рублей, или 2процента от всех поступлений в территориальный дорожный фонд. Экономический комитет Администрации области Приложение N 1 к Закону Омской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде" РЕЕСТР объемов поставки _________ на местный рынок в 1999 году (вид продукции)|————————————————————————|———————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|| Наименование и адрес | Единица | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | Всего за год || потребителя | измерения |———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| | | объем | стоимость, | объем | стоимость, | объем | стоимость, | объем | стоимость, | объем | стоимость, || | | | тыс.руб. | | тыс.руб. | | тыс.руб. | | тыс.руб. | | тыс.руб. ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| 1. | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| 2. | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|| ИТОГО | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|———————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————|———————|————————————| Руководитель организации Главный бухгалтер Приложение N 2 к Закону Омской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде" СПРАВКА об уровне рентабельности по_______ за ____ квартал 1999 года|———————————————————|————————————————————|———————————————————|| Наименование | Себестоимость | Уровень || продукции | единицы продукции, | рентабельности, % || | руб. | ||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————||———————————————————|————————————————————|———————————————————| Руководитель организации Главный бухгалтер Приложение N 3 к Закону Омской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде" СПРАВКА о предоставленных налоговых льготах по _________________________ за ____ квартал 1999 года тыс. рублей|—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| N | Наименование | Начислено без | Начислено с | Сумма || п/п | | учета налоговых | учетом | налоговых || | | льгот | налоговых льгот | льгот ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| 1 | Платежи в территориальный | | | || | дорожный фонд | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| 2 | Налог на имущество | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | ИТОГО | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————| Руководитель организации Главный бухгалтер ЗАПИСКА о состоянии и мерах по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Пищевая и перерабатывающая отрасли промышленности относятся кчислу наиболее стратегически важных отраслей, определяющих во многихслучаях саму возможность самостоятельного существования той или инойтерритории как с точки зрения вопроса гарантированного обеспечениясобственного населения продовольствием, а другие сферы производстваместным сырьем, так и с позиций возможности поддерживать устойчивыйфинансовый и ресурсный баланс за счет экспорта излишков ликвидныхпродуктов в обмен на импорт денег и необходимых для организациинормальной жизнедеятельности области, других видов продукции, товарови услуг. Администрация области всегда придавала развитию этой отраслиприоритетное значение. Оказывала ей всемерную поддержку всемидоступными средствами, в том числе и в последние самые трудные годыреформ. Приоритет, как и прежде, отдавался идее концентрации испециализации производства, развитию крупных и средних предприятий. Запоследние 3 года из областного бюджета были выделены средствамолокоперерабатывающим предприятиям Полтавского, Называевского,Муромцевского, Знаменского районов, Сибирскому филиалу ВНИМИ,Хлебозаводу N 2. Общий объем выделенных средств составил 6,5 млн.деноминированных рублей. Широкую поддержку в области получило и малое предпринимательствов этой сфере, а также работа по созданию пищевых и перерабатывающихпроизводств на непрофильных предприятиях, имеющих резервные мощности,в том числе и, прежде всего, на селе. В области появилось более 200 мини-пекарен, 36 мини-молзаводов,132 мини-мельницы. Хорошим примером использования высвобождающихсямощностей и людских ресурсов может служить организация производствапеченья на Черлакском филиале телевизионного завода, производство мукина базе бывшей сельхозтехники Русско-Полянского района.Прорабатывается вопрос создания на базе Калачинской сельхозтехникифилиала завода ОАО "Золотая Нива" по рафинации, дезодорации ирасфасовке пищевого растительного масла. Безусловно, положительное влияние на возможности развития отраслиоказали меры Администрации области по поддержке инвестиций. Эта сфера,пожалуй, в наибольшей степени смогла воспользоваться преимуществамисоответствующего Закона Омской области и постановлений ГлавыАдминистрации (Губернатора) области. Из 53 проектов, зарегистрированных в экономическом комитете, 32процента составляют проекты по развитию предприятийсельхозпереработки. Общая сметная стоимость данной категории проектов составила 474,8млн. рублей, средний срок окупаемости - 2,2 года. По 7 зарегистрированным проектам заключены соглашения на сумму295,0 млн. рублей, что составляет 62 процента от общей сметнойстоимости всех проектов сельхозпереработки. Сумма предоставленныхльгот по налогам, отчисляемым в областной бюджет по предприятиямсельхозпереработки по данным договорам, составляет более 46 млн.рублей на ближайшие 2 года. Уже сегодня запущено в эксплуатацию импортное оборудование попроизводству короткорезанных макаронных изделий фирмы "Бюлер" на ОАО"Омская макаронная фабрика". В 1999 году общее производство макаронныхизделий будет увеличено в 2 раза и составит 18 тыс. тоннвысококачественной конкурентоспособной продукции. Налажен выпуск слабоалкогольной и безалкогольной продукции в ОООЛВЗ "Оша", которая находит своего потребителя, как в области, так и заее пределами. По итогам 1998 года инвестиции всего по агропромышленномукомплексу составили 797 млн. рублей (140 процентов к соответствующемупериоду прошлого года), из них в пищевкусовую промышленность - 349млн. рублей (рост в 4,2 раза). Таким образом, в области шел активный прирост и модернизациямощностей, изменение их структуры и ассортимента продукции, повышениеее качества при более низких, по сравнению с завозимой продукцией,ценах. Изменение структуры сместилось в сторону новых форм. Доля фасованной продукции увеличилась в несколько раз, в томчисле по молоку с 13 до 53 процентов, по мясу - с 5 до 37 процентов.Внедрены самые современные технологии, включая вакуумную упаковкумясных изделий, сыров, рыбной продукции. Что же касается качества, то в 1998 году Администрацией областибыли резко активизированы меры по контролю качества продукции. В итогеоказалось, что большинство видов импортного продовольствия браковалосьв несколько раз больше, чем омского. Так, по колбасным изделиямместного производства процент некачественной продукции, в сравнении спредыдущим годом, сократился с 4,2 процента до 3,9, по мясу птицы - с5,1 до 0,5 процента, макаронным изделиям - с 23,6 до 12,5 процента отпроверенных объемов. В то же время импортных кондитерских изделий забраковано 50процентов от проверенных объемов, сыров - 23, масла животного - 13,9процента против 22,0, 16,9 и 8,5 процента соответственно продукцииместного производства. Не случайно, даже в условиях резкого обострения экономического ифинансового кризиса в 1998 году, отрасли пищевой и перерабатывающейпромышленности не только сами сохранили гораздо более стабильнуюдинамику своей деятельности по сравнению с большинством другихотраслей, но и в значительной мере помогли поддержать результаты общейхозяйственной деятельности других предприятий, обеспечить населениеосновными видами продуктов, часто зарплатой, детскими пособиями и т.д. Если по промышленности в целом за прошлый год темпы ростасоставили 82,9 процента к 1997 году, то в пищевой и перерабатывающейотрасли этот показатель имеет значение в 94,7 процента. По многимвидам конкретных изделий, только по учтенному кругу предприятий, темпыроста производства имеют уже положительное значение. Например, попроизводству муки - 102,3 процента, колбасных изделий - 104,0, мясныхконсервов - 110, макаронных изделий - 116, минеральной воды - 110,безалкогольных напитков - 119, винно-водочных - 106,2, пива - 122,7процента и т.д. По ряду других продуктов темпы спада производства нижеуровня предыдущего года. По цельномолочной продукции в 1998 году -97,9 процента, (в 1997 году было 89,6 процента) по кондитерскимизделиям соответственно 95,0 и 93,6 процента и т.д. Не случайно в области сложился и удерживается высокий уровеньпотребления продуктов собственного производства по сравнению ссоседними регионами и нормативами (таблица N 1). Отрасль сохраняет и лучшие финансовые результаты. По кругуучитываемых крупных и средних предприятий (99) получена прибыль всумме 175 млн. рублей. Произошел, что крайне важно, приростсобственных оборотных средств - 28 процентов, в том числе собственно вденежных средствах - 71 процент. Все это позволяет считать, что у отрасли есть возможности длястабилизации и последующего эффективного развития. Вместе с тем, эти возможности в полной мере в настоящее время нереализуются. Экономический кризис последних лет, непродуманная ихаотичная экспортно-импортная и жесткая налоговая политика государстване могли не сказаться, и сказались на результатах деятельностипредприятий отрасли и их перспективах. Но не меньшее, а может быть даже большее негативное влияниеоказали ошибки самих субъектов хозяйствования в выборе стратегиисвоего развития и способах организации дела. В частности, оказалисьложными бытовавшие и бытующие еще сейчас представления онезаменимости, или непреходящей ценности тех или иных предприятий, илиобязательной устойчивости спроса на одну и ту же продукцию в течениедостаточно длительного периода времени. В этом плане медленноперестраивают свою работу ОАО "Маслосыркомбинат "Большереченский", ОАО"Маслосыркомбинат "Калачинский", ряд хлебозаводов города Омска иорганизации потребительской кооперации. Во многих случаях не дали положительного результата усилия понаращиванию производственных площадей, имущества как такового, вместоприоритетных вложений в активную часть основных фондов и инновации,или скажем, в создание и поддержку устойчивых сырьевых источников,налаживания кооперационных связей с поставщиками. Так, например, ЗАО "Сибкорн" создав мощности по производствукрупы, загружен только на 36 процентов, в то время как потребность вэтой продукции велика, но из-за отсутствия четко налаженных связей ссельхозтоваропроизводителями, оно не обеспечено сырьем. Хороших результатов в этом деле добилось акционерное общество"Омский бекон", которое ввело в эксплуатацию завод по переработкесобственной продукции производительностью 20 тонн в смену и более 50видов мясной продукции, из них 6 тонн или 30 процентов, в вакуумнойупаковке. Оно осуществляет интеграцию с ОАО "Лузинский комбикормовыйзавод" и ОАО "Омский мясокомбинат", развивает собственную фирменнуюторговую сеть. И как результат - работает рентабельно. Резервы длядальнейшей работы в этом направлении имеются практически у всехтоваропроизводителей. ЗАО "Росар" приступив к реконструкции производства с цельюувеличения выпуска пива, одновременно работает ссельхозтоваропроизводителями и СибНИИСХозом по организации выращиванияпивоваренных сортов ячменя в области. Никакой проблемы не решила (как и ожидалось) передача пакетовакций перерабатывающих предприятий сельхозтоваропроизводителям,передача социальной инфраструктуры муниципалитетам и т.д. Так, передавконтрольный пакет акций, в акционерных обществах "Маслозавод"Тарский", "Маслозавод "Седельниковский" по-прежнему мощностизагружены не более 30 процентов. В условиях жесткой конкуренции (в том числе до 17.08.98 симпортной продукцией) сельское хозяйство области и ее перерабатывающаяпромышленность теряли рынки сбыта. Производство продукции сталоприближаться к уровню местного потребления. Именно это стало причинойопустошения омских рынков в момент ликвидации альтернативныхисточников продовольствия (импорта) для большинства соседних регионов.Это же и основа искусственного взвинчивания цен, когда розничные ценыв торговле в 1,5-2 раза стали превышать оптово-отпускные ценыпредприятий за счет длинной цепи перекупщиков (таблица N 2), многие изкоторых являются аффилированными лицами самих предприятий переработки,или просто являются представителями теневого сектора экономики и припроверке не выявляются. В свою очередь и на уровне области оказались нерешенными важныемоменты. В частности, не организована жесткая и последовательнаяработа по эффективному влиянию на дела предприятий, в том числе ичерез посредство управления пакетами акций государства в них. Междутем, область имеет такие пакеты в 29 зерноперерабатывающихпредприятиях, в 9 мясоперерабатывающих предприятиях. И есть пакетыдостаточно весомые, чтобы не только оказывать влияние, но практическиполностью управлять. Например, область имеет более 50 процентов вкапитале Кормиловского, Марьяновского комбинатов хлебопродуктов иХлебозавода N 2. Однако, указанные пакеты не только никак не повлияли на процессыпринятия решений, но и не дали никаких доходов казне. Не удалось создать и эффективного взаимодействия с предприятиямии в части формирования госзаказа для нужд социальной сферы игосучреждений, и в части общей стратегии развития и оценок реальныхпотребностей рынка. Серьезное негативное влияние оказали недостатки в ценовойполитике, практическое отсутствие реальных экономических рычаговвоздействия на процессы на рынке. Например, сдерживание цен на уровнепроизводителей, в попытке решать задачу социальной защиты населения,на деле создает перекос во всей цепи движения товара, создает условиядля вывоза омской дешевой продукции в соседние регионы и подрываетфинансовую и производственную деятельность своих предприятий. Непринятые вовремя меры по производству пшеницы твердых сортов (в томчисле, и даже прежде всего, за счет не установления адекватныхзакупочных цен), привело к незагрузке Омской макаронной фабрики. Так же негативно сказалось на работе предприятий мясо-молочнойпромышленности сокращение объемов производства животноводческойпродукции в сельскохозяйственных предприятиях и несвоевременное, илиже полное непринятие мер по заготовке ее у населения. Так, ранее существовавшая система закупок молока, основанная наадминистративных мерах, при которых закуп вели совхозы и колхозы спредоставлением им определенных льгот, позволяли закупать у населениядо 72 тыс. тонн молока (1990 год). За последние годы объемы закупок непревышали 5,0 тыс. тонн. Производственные мощности предприятий мукомольной отраслизначительно превышают потребности хлебопекарной промышленности инаселения в муке. Среднегодовые мощности предприятий по производствумуки составляют 420 тыс. тонн, фактически выработано в прошлом году235 тыс. тонн. Из них на крупных предприятиях ОАО "Марьяновский КХП",ОАО "Мельница", ОАО "Кормиловский КХП" выработано 142,7 тыс. тоннмуки, процент использования мощностей составил соответственно 25, 28 и87 процентов. В среднем загруженность этих предприятий составила 46процентов. В 1998 году на 106 мини-мельницах акционерных обществ выработано46 тыс. тонн муки, при этом загрузка мощностей составила 55 процентов.Но из-за низкого качества этой муки она недостаточно пользуетсяспросом на рынке, хотя и позволяет акционерным обществам решатьвопросы выплаты зарплаты, пособий, сохранить рабочие места. Предприятия хлебопекарной промышленности обеспечивают потребностьобласти в хлебе и хлебобулочных изделиях. Загрузка их мощностейсоставляет 30 процентов, в городе Омске - 43 процента, в то же время вобласти действует около 200 мини-пекарен, из них около 100 - в городеОмске. В отдаленных населенных пунктах, особенно северных районов,мини-пекарни просто необходимы. Так, в Тарском районе онифункционируют почти в каждом хозяйстве, что позволяет своевременнообеспечивать население хлебом в полной потребности даже в периодосенне-весеннего бездорожья. Кроме того, развитие мини-пекаренпобуждает хлебозаводы улучшать технологию производства, повышатькачество продукции. Развитие мини-пекарен привело к снижению производствахлебобулочных изделий на многих хлебозаводах. В связи с этим появиласьвозможность перепрофилирования ряда заводов на выпуск кондитерскихизделий, другой пищевой продукции, вырабатываемой по усложненнойтехнологии. В текущем году в ОАО "Лакомка" будет завершена работа поперепрофилированию производства на выпуск кондитерских изделий, неуступающих по своим качествам мировому уровню, но значительно ниже поцене. В последнее время обострилась ситуация с обеспечением областирастительным маслом, ежегодная потребность которого составляет 15 тыс.тонн. В 1998 году в область ввезено 18,5 тыс. тонн масла растительного,в то же время природные условия области позволяют выращивать такиемасличные культуры как лен - кудряш, рапс, рыжик, подсолнечник игорчица. Все это говорит о необходимости завершения строительства вакционерном обществе "Золотая Нива" завода по производствурастительного масла с годовой мощностью 24 тыс. тонн в год. С вводом завода в эксплуатацию сельскохозяйственныетоваропроизводители будут иметь устойчивый рынок сбыта семян масличныхкультур в пределах 70 тыс. тонн в год. Животноводство и птицеводствополучат 45 тыс. тонн растительного белка в виде жмыха, которыйзавозится из-за пределов области по очень высоким ценам. В экономическом комитете Администрации области продолжаетсяработа по экспертизе бизнес - планов ряда предприятий пищевойпромышленности, направленных на дальнейшее техническое перевооружение. В соответствии с принятыми в октябре прошлого годапостановлениями Правительства РФ, ведется работа по предоставлениюсельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациямагропромышленного комплекса отсрочки (рассрочки) погашениязадолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственнымвнебюджетным фондам Российской Федерации (пенсионный фонд, фондсоциального страхования, фонд обязательного медицинского страхования,фонд занятости населения). Сегодня совершенно ясно, что отрасль не сможет и не будетпроизводить столько же продукции, сколько она производила в периодпланово-распределительной экономики (таблица N 3). Вместе с тем,должен быть установлен оптимальный уровень, который должен бытьотраслью сохранен исходя из ее собственных интересов (имея в видугарантированный сбыт) и интересов области (имея в виду устойчивоеснабжение населения необходимым объемом и номенклатуройпродовольствия). Анализ позволяет считать возможным принять за такойуровень - уровень 1995 - 1996 годов и поставить задачу вернуться нанего в 1999 году - начале 2000 года. В этих же целях и для предотвращения кризисных ситуаций,увеличения продовольственных товаров на местном рынке и дальнейшегоразвития отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, повышенияее роли в экономике области разработан законопроект "О внесенииизменений и дополнений в Закон Омской области "О территориальномдорожном фонде". Предоставление льгот по уплате налогов, зачисляемых втерриториальный дорожный фонд, позволит организациям пищевой иперерабатывающей промышленности высвободившиеся денежные ресурсынаправить на собственное развитие, добиться темпов роста объемовпроизводства не менее 102 процентов в год, что является одним изосновных условий, устанавливаемых в соглашении между организациямиотрасли и Администрацией области. Объем налоговых поступлений в территориальный дорожный фонд оторганизаций пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключениеморганизаций осуществляющих производство подакцизной продукции, в 1998году составил 51,9 млн. рублей, из которых 48 млн. руб. по налогу напользователей автомобильных дорог и 3,9 млн. рублей по налогам свладельцев транспортных средств и на приобретение транспортныхсредств. Таким образом, снижение налоговых поступлений припредоставлении налоговых льгот может составить 18,3 млн. рублей, или 2процента от всех поступлений в территориальный дорожный фонд. Кроме того, в соответствии с Законом РФ от 13.12.91 N 2030-1(ред. от 08.01.98) "О налоге на имущество предприятий" статьи 4подпункта б, данным налогом не облагается имущество предприятий попроизводству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукциипри условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет неменее 70 процентов общей суммы выручки от реализации продукции. Таким образом, освобождены от уплаты данного налога предприятиямясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности, а поддействие предлагаемого законопроекта "О внесении дополнений в статью 3Закона Омской области "Об установлении ставки налога на имуществоюридических лиц Омской области" подпадает имущество, на сумму 110 млн.рублей, только пищевкусовой отрасли (хлебопекарная, макаронная,дрожжевая и т.д.). Начисленная сумма по налогу на имущество (по ставке2 процента от налогооблагаемой базы) оценивается в 2,2 млн. рублей, изкоторых половина - 1,1 млн. рублей подлежит зачислению в областнойбюджет, что составляет 0,06 процента от планируемых налоговых доходовобластного бюджета, или 0,3 процента от планируемых поступлений поналогу на имущество. Цель предлагаемого проекта постановления - активизировать работупо развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, на этой жеоснове создать лучшие условия для развития сельскохозяйственногопроизводства, как базы для промышленности. Экономический комитет Администрации области Таблица N 1 СПРАВКА о душевом потреблении основных продуктов питания за 1997 - 1999 годы в сравнении с утвержденными нормативами потребления продуктов (по данным государственной статистики) (кг)|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Норматив прожи- | | | | Отклонение душевого потребления (+/-) || Наименование | точного минимума, | Фактическое потребление | Оценка | Прогноз |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| | годовой | за 1997 г. | потребления | потребления | 1997 г. к нормативу | 1998 г. к нормативу | 1999 г. к нормативу || |—————————|—————————|———————————|————————————|——————————| на 1998 г. | в 1999 г. |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | 1 | 2 | Алтайский | Новосибир- | Омская | | | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 || | | | край | ская обл. | обл. | | | | | | | | ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Мясопродукты | 50 | 26,3 | 54 | 53 | 60 | 57 | 56 | + 10 | + 33,2 | + 7 | + 30,2 | + 6 | + 29,2 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Молокопродукты, в | 324 | 222 | 286 | 277 | 359 | 345 | 318 | + 35 | + 137 | + 21 | + 123 | - 6 | + 96 || том числе: | | | | | | | | | | | | | || цельно-молочная пр. | | 143,7 | | | 248,1 | 246,1 | 234,8 | | + 104,4 | | + 102,4 | | + 91,1 || масло животное | | 2,6 | | | 4,1 | 3,7 | 4 | | + 1,5 | | + 1,1 | | + 1,4 || сыр | | 2,4 | | | 2,1 | 1,8 | 1,8 | | - 0,3 | | - 0,6 | | - 0,6 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Яйцо (шт.) | 246 | 154,5 | | | 199 | 191 | 184 | - 47 | + 44,5 | - 55 | + 36,5 | - 62 | + 29,5 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Масло растительное | 8,7 | 6,5 | 6,5 | 7,6 | 8,5 | 10 | 10 | - 0,2 | + 2 | + 1,3 | + 3,5 | + 1,3 | + 3,5 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Маргарин | | 3,9 | | | 1 | 0,6 | 1,0 | | - 2,9 | | - 3,3 | | - 2,9 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Хлеб и хлебобулочные | | 134,7 | 60 | 54 | 61 | 56 | 59,7 | | - 73,7 | | - 78,7 | | - 75 || изделия | | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Макаронные изделия | | 5,4 | | | 11,2 | 7,2 | 7,4 | | + 5,8 | | + 1,8 | | + 2,0 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Крупа | | 5,4 | | | 7,1 | 7,3 | 6,4 | | + 1,7 | | + 1,9 | | + 1,0 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Рыба | 15 | 10,2 | 7 | 9 | 12 | 10,2 | 9,6 | - 3 | + 1,8 | - 4,8 | | - 5,4 | - 0,6 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Картофель | 105 | 134,8 | 184 | 161 | 147 | 135 | 140 | + 42 | + 12,2 | + 30 | + 0,2 | + 35 | + 5,2 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Овощи | 110 | 83,7 | 74 | 82 | 96 | 90 | 90 | - 14 | + 12,3 | - 20 | + 6,3 | - 20 | + 6,3 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Сахар | 28 | 20,4 | | | 33,9 | 34,8 | 34,8 | + 5,9 | + 13,5 | + 6,8 | + 14,4 | + 6,8 | + 14,4 ||——————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| ———————————————————————————————— 1: Нормы Минтруда, в соответствии с Указом Президента РФ от02.03.92 г. N 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов". 2: Нормы, утвержденные постановлением Главы Администрации(Губернатором) области от 25.01.94 N 33 "О бюджете прожиточногоминимума по Омской области". Таблица N 2 СПРАВКА О ЦЕНАХ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ В ОБЛАСТИ по состоянию на 11 декабря 1998 года (руб./кг)|————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Наименование продукции | Оптово-отпускные | Розничные цены | % роста || | цены | | ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Говядина | 21,00 | 30,30 | 157,1 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Свинина | 27,50 | 36,00 | 130,9 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Мясо птицы | 25,00 | 36,50 | 146,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Яйцо (руб за 1 дес.) | 12,00 | 20,00 | 166,7 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Молоко | 5,20 | 6,50 | 125,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Масло животное | 45,00 | 78,00 | 173,3 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Сыр твердый | 31,00 | 90,00 | 290,3 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Картофель | 4,00 | 5,00 | 125,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Капуста | 5,00 | 7,00 | 140,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Морковь | 2,00 | 4,00 | 200,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Свекла | 2,00 | 4,00 | 200,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Редька | 2,00 | 4,00 | 200,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Хлеб ржано-пшеничный | 5,80 | 7,50 | 129,3 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————|| Мука в/с | 3,05 | 3,60 | 118,0 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|—————————| Таблица N 3 ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ|———————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Единица | | | | | | | | || | измерен. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. ||———————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Мясо, вкл. суб. 1 кат тыс.т 156,7 123,2 115,9 91,1 84,1 77,4 73,7 71,0 Колбасные изделия -"- 34,6 25,3 29,6 29,0 31,7 31,9 34,2 35,2 Мясные п/ф -"- 11,7 2,7 3,8 2,7 3,5 5,2 5,5 6,1 Консервы мясные муб 13,3 13,1 9,3 7,6 4,8 3,9 4,8 5,4 Молочные консервы муб 64,8 55,6 62,8 41,7 43,4 37,7 44,1 35,3 Масло животное тыс.т 31,6 27,7 24,3 17,1 14,6 13,2 10,8 7,7 Цельномолочная тыс.т 295,2 183,1 162,6 166,6 104,3 99,5 89,2 98,6 Сыры жирные тыс.т 10,0 7,2 7,2 8,4 6,5 5,9 4,4 3,3 Сухое цельное молоко -"- 4,2 3,1 3,1 3,0 3,3 2,2 3,4 2,5 Мука -"- 323,3 258,1 247,1 244,7 268,1 240,7 229,7 235,0 Крупа -"- 35,8 24,4 18,5 11,2 19,8 14,4 16,0 14,4 Хлеб и х/б изд. -"- 244,5 225,7 206,9 178,0 165,9 137,7 133,3 110,4 Макаронные -"- 13,8 18,3 17,0 15,6 14,6 10,4 8,4 9,8 Кондитерские -"- 24,4 18,4 15,9 10,8 7,5 6,3 5,9 5,5 Консервы плодоовощ. муб 15,8 12,0 15,0 6,0 6,9 4,0 6,8 6,0 Дрожжи тыс.т 2,9 3,3 3,4 3,3 4,0 3,6 3,5 4,1 Майонез тонн 800 400 770 717 824 1034 1151 727 Минеральная вода тыс.бут 5824 6736 6638 7722 11043 8596 8158 19313 Безалког. напитки тыс.дал 3278 1645 1602 999 1618 2121 2082 2388 Пиво тыс.дал 8033 7870 6756 4632 5896 5849 7516 9225 Водка и ЛВИ -"- 2309 1798 2096 1367 1238 263,5 670 921 Винные напитки тыс.дал 1016 1353 745 Спирт -"- 368 361 Темп роста к прошлому году % 96,4 87,3 86 87,8 95,9 89,4 102,1 94,7 Объем продукции в целом по отрасли в ценах каждого года (с учетом деноминации) млн.руб. 2,5 18,3 221,8 619,7 1796,0 2633,0 3061,8 3100,0 в т.ч. пищевкусовая 0,6 4,2 50,8 158,6 438,1 746,5 1016,5 1038,0 мясная 1,0 7,5 92,0 260,2 666,0 990,5 1078,1 1085,0 молочная 0,7 5,1 61,6 147,9 521,9 625,9 670,0 682,0 мукомольно-крупяная 0,2 1,3 15,9 49,3 160,0 258,4 282,1 280,0