Указ Губернатора Омской области от 09.10.2001 № 213
Об основных направлениях развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 октября 2001 года N 213 г. Омск Об основных направлениях развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы (В редакции Указов Губернатора Омской области от 15.03.2002 г. N 76; от 04.10.2002 г. N 249; от 08.10.2002 г. N 251) В целях обеспечения развития жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти, повышения устойчивости его функционирования, улучшениякачества жилищно-коммунальных услуг и осуществления эффективнойадресной социальной защиты населения Омской области постановляю: 1. Утвердить основные направления развития и модернизации отраслейжизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы (приложение N 1). 2. Комитету финансов и контроля Администрации Омской областипредусмотреть в проекте закона Омской области "Об областном бюджете на2002 год" средства, необходимые для реализации в 2002 годумероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Указа. 3. Создать Главное управление жилищно-коммунального комплексаАдминистрации Омской области (далее - Главное управление). 4. Создать Управление жилищных субсидий и льгот АдминистрацииОмской области (далее - Управление жилищных субсидий и льгот). 5. Упразднить комитет по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства, топливным ресурсам и жилищному строительству АдминистрацииОмской области, комитет по архитектуре, строительству и дорожномухозяйству Администрации Омской области, комитет по газификации иводоснабжению Администрации Омской области, главное управлениеархитектуры и градостроительства Администрации Омской области, передавих функции Главному управлению, за исключением функций управлениядорожным хозяйством, передаваемых комитету по промышленности,транспорту и связи Администрации Омской области.(Утратил силу в частиупразднения комитета по газификации и водоснабжению АдминистрацииОмской области - Указ Губернатора Омской области от 15.03.2002 г. N76) 6. Поручить заместителю Губернатора Омской области В.Ф. Шрейдеру всрок до 1 ноября 2001 года представить предложения по кандидатуре надолжность начальника Главного управления. 7. Заместителю Губернатора Омской области Луппову А.М. до 1 ноября2001 года подготовить и представить Губернатору Омской областипредложения по внесению изменений и дополнений в положение о комитетепо промышленности, транспорту и связи Администрации Омской области,утвержденное постановлением Главы Администрации Омской области от 27июня 1995 года N 300-п "О комитете по промышленности, транспорту исвязи Администрации области". 8. Назначить начальником Управления жилищных субсидий и льготПрозорову Ирину Анатольевну. 9. Утвердить: - положение о Главном управлении (приложение N 2); - штатную численность Главного управления (приложение N 3); - положение об Управлении жилищных субсидий и льгот (приложение N4); - штатную численность Управления жилищных субсидий и льгот(приложение N 5); - структуру управления жилищно-коммунальным комплексом Омскойобласти (приложение N 6); - положение о коллегии Главного управления (приложение N 7); - положение о коллегии Управления жилищных субсидий и льгот(приложение N 8); - состав коллегии Управления жилищных субсидий и льгот(приложение N 9). (Пункт в редакции Указа Губернатора Омской области от 19.06.2002г. N 162) 11. Рекомендовать главам муниципальных образований Омской областипривести в соответствие со структурой Управления жилищно-коммунальнымкомплексом Омской области структуры учреждений жилищно-коммунальногохозяйства. 12. Комитету финансов и контроля Администрации Омской областиосуществить финансирование мероприятий по созданию Главного управленияи Управления жилищных субсидий и льгот за счет средств,предусмотренных Законом Омской, области "Об областном бюджете на 2001год". 13. Управлению делами Администрации Омской области: - обеспечить необходимые условия для осуществления деятельностиГлавного управления и Управления жилищных субсидий и льгот; - внести изменения и дополнения в раздел 1 Номенклатуры кадровАдминистрации Омской области; - обеспечить соблюдение законодательства о труде и государственнойслужбе при осуществлении мероприятий, указанных в пункте 5 настоящегоУказа. 14. Поручить заместителю Губернатора Омской области В.Ф.Шрейдеруобеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренныхп. п. 1, 3, 4, 6, 10 настоящего Указа и координацию деятельностиструктурных подразделений Администрации Омской области, обеспечивающихисполнение основных направлений развития и модернизации отраслейжизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы в целяхобеспечения исполнения перспективных программ развития региона. 15. Поручить первому заместителю Губернатора Омской области А.И.Голушко в срок до 1 ноября 2001 года подготовить проект указаГубернатора Омской области о перераспределении обязанностей междузаместителями Губернатора Омской области. 16. Комитету по делам телевидения, радиовещания и средств массовыхкоммуникаций Администрации Омской области продолжить работу поразъяснению населению основных направлений развития и модернизацииотраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы. 17. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Губернатора Омской области А.И. Голушко. Губернатор Омской области Л.К. Полежаев Приложение N 1 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 г. N 213 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————|| N | Наименования мероприятий | Сроки | Исполнители || п/п | | исполне- | || | | ния | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————| 1. Формирование нормативной правовой базы 1.1. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в 2001- Государственно-правовой следующие федеральные нормативные правовые акты: 2002 комитет Администрации Жилищный кодекс РСФСР. годы Омской области Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной совместно с политики". соответствующими Федеральный закон "О товариществах собственников жилья". структурными Закон Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской подразделениями Федерации". Администрации Омской Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". области Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения". Федеральные нормативные правовые акты по вопросам социальной защиты населения. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в 2001 год Экономический комитет федеральные нормативные правовые акты в части наделения органов Администрации Омской государственной исполнительной власти субъектов Российской области, государственно- Федерации правом регулирования тарифов на все виды услуг правовой комитет жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 1.2. Формирование областной нормативной правовой базы: 1.2.1. Разработка проекта закона Омской области "О жилищной политике в 2002 год Главное управление Омской области", предусматривающего регулирование жилищных жилищно-коммунального отношений по следующим основным направлениям: комплекса - защита прав граждан на жилище, включая минимальные гарантии; Администрации Омской - создание эффективной системы обслуживания и эксплуатации области, государственно- жилищного фонда; правовой комитет - обеспечение сохранности жилищного фонда; Администрации Омской - формирование конкурентной среды в сфере обслуживания области, Государственная жилищного фонда и договорной системы, обеспечивающей четкое жилищная инспекция определение и гарантирующей выполнение обязанностей сторон; Омской области - создание условий для инвестирования средств в жилищную сферу 1.2.2. Разработка проекта указа Губернатора Омской области "О 2001 год Главное управление совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным жилищно-коммунального комплексом Омской области", предусматривающего разделение функций комплекса управления и обслуживания, демонополизацию и развитие конкурентных Администрации Омской механизмов в жилищно-коммунальном комплексе области 1.2.3. Разработка проекта закона Омской области "О стандартах качества 2002 год Экономический комитет жилищно-коммунальных услуг", предусматривающего установление Администрации Омской областных стандартов качества жилищно-коммунальных услуг и области, Главное механизм контроля за их соблюдением управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области, Государственная жилищная инспекция Омской области 1.2.4. Разработка проекта закона Омской области "Градостроительный кодекс 2001 год Главное управление Омской области", предусматривающего установление принципов и жилищно-коммунального методов эффективного регулирования отношений в области комплекса градостроительства и землепользования на территории Омской области Администрации Омской области 1.2.5. Разработка проекта закона Омской области "Об энергосбережении", 2001 год Региональная устанавливающего: энергетическая комиссия - основные принципы энергосбережения на территории Омской Омской области, области; Экономический комитет - компетенцию органов государственной власти, органов местного Администрации Омской самоуправления и региональной энергетической комиссии Омской области области в сфере энергосбережения; - основы государственного управления энергосбережением; - экономические и финансовые механизмы в сфере энергосбережения 1.2.6. Разработка проекта закона Омской области "О потребительской 2001 год Комитет по социальной корзине в Омской области" политике Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 1.2.7. Доработка проекта закона Омской области "О внесении изменений и 2001 год Государственная дополнений в Закон Омской области "Об административной жилищная инспекция ответственности в области строительства, благоустройства и Омской области содержания жилищного фонда на территории Омской области", в части повышения оперативности и эффективности рассмотрения Государственной жилищной инспекцией дел об административных правонарушениях законных прав и интересов граждан в жилищной сфере 1.2.8. Разработка проекта закона Омской области "О переводе жилых 2002 год Государственная помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории жилищная инспекция Омской области", устанавливающего единый порядок перевода жилых Омской области, Главное помещений в нежилые и наоборот, независимо от их формы управление жилищно- собственности коммунального комплекса Администрации Омской области 1.2.9. Разработка проекта указа Губернатора Омской области "Об 2001 год Государственная утверждении Положения о порядке оформления разрешений на жилищная инспекция переоборудование, перепланировку и реконструкцию жилых и нежилых Омской области помещений в жилых домах", предусматривающего установление единого порядка оформления разрешений на переоборудование, перепланировку и реконструкцию жилых и нежилых помещений в жилых домах, эффективного контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда 1.2.10. Разработка проекта указа Губернатора Омской области "О мерах 2002 год Государственная экономической защиты населения Омской области при снижении качества жилищная инспекция предоставляемых жилищно-коммунальных услуг", устанавливающего Омской области, порядок компенсации (перерасчета) оплаты жилищно-коммунальных Экономический комитет услуг населению при снижении их качества Администрации Омской области 1.2.11. Разработка проекта указа Губернатора Омской области "О порядке 2001 год Экономический комитет применения поправочных коэффициентов к областным базовым Администрации Омской стандартам потребления и стоимости коммунальных услуг для области организаций бюджетной сферы и населения Омской области" 1.2.12. Разработка проекта указа Губернатора Омской области "Об утверждении 2001 год Управление жилищных Положения о порядке предоставления населению жилищных субсидий субсидий и льгот при оплате жилья и коммунальных услуг", устанавливающего единый на Администрации Омской территории Омской области порядок предоставления жилищных субсидий области, комитет по социальной политике Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 1.2.13. Разработка проекта указа Губернатора Омской области, 2001 год Государственная предусматривающего меры по усилению контроля Государственной жилищная инспекция жилищной инспекцией Омской области за сохранностью жилищного Омской области фонда 1.2.14. Разработка проекта указа Губернатора Омской области "Об 2001 год Экономический комитет упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг в Омской Администрации Омской области", предусматривающего приведение системы оплаты жилья и области, Главное коммунальных услуг на территории Омской области в соответствие с управление жилищно- требованиями федерального законодательства коммунального комплекса Администрации Омской области 1.2.15. Разработка нормативных правовых актов, определяющих порядок 2001 год Экономический комитет использования средств, сэкономленных в результате модернизации Администрации Омской отраслей жизнеобеспечения внедрения мероприятий по ресурсо- и области, комитет энергосбережению, на его развитие финансов и контроля Администрации Омской области 1.2.16. Упорядочение системы льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, 2002- Управление жилищных предоставляемых согласно областному законодательству, их поэтапная 2003 субсидий и льгот замена на жилищные субсидии с учетом среднедушевого дохода семьи годы Администрации Омской области, комитет по социальной политике Администрации Омской области, Главное управление социальной защиты населения Администрации Омской области 1.2.17. Подготовка нормативных правовых актов, предусматривающих порядок 2002 год Комитет по управлению формирования и использования маневренного жилищного фонда имуществом Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 1.3. Содействие в разработке и принятии нормативных правовых актов органами местного самоуправления 1.3.1. Содействие в разработке и принятии нормативных правовых актов, 2002 год Главное управление стимулирующих создание и функционирование товариществ жилищно-коммунального собственников жилья в существующем жилищном фонде и вновь комплекса вводимом жилье Администрации Омской области, органы местного самоуправления 1.3.2. Содействие в разработке и принятии правил предоставления жилищно- 2002 год Главное управление коммунальных услуг жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области, органы местного самоуправления 1.3.3. Содействие в разработке и принятии нормативных правовых актов, 2001 год Экономический комитет определяющих порядок оплаты за наем жилья и за капитальный ремонт Администрации Омской и целевого использования данных средств области, органы местного самоуправления 1.3.4. Содействие в разработке и принятии положений о комиссиях по 2001 год Главное управление нестандартным ситуациям и спорным вопросам в жилищной сфере в жилищно-коммунального районах Омской области комплекса Администрации Омской области, органы местного самоуправления 1.3.5. Содействие в разработке и принятии положений о проведении 2001 год Главное управление конкурсного отбора подрядчиков для выполнения работ (оказания жилищно-коммунального услуг) в жилищно-коммунальной сфере комплекса Администрации Омской области, органы местного самоуправления 1.3.6. Содействие в разработке и принятии нормативных правовых актов по Весь Главное управление совершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг период жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области, органы местного самоуправления 2. Обеспечение финансовой стабилизации и оздоровления отраслей жизнеобеспечения Омской области 2.1. Инвентаризация имущества, аудит, реструктуризация и ликвидация задолженности организаций отраслей жизнеобеспечения 2.1.1. Подготовка предложений по реструктуризации и ликвидации 2001 год Комитет финансов и задолженности бюджетов всех уровней перед организациями отраслей контроля Администрации жизнеобеспечения Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 2.1.2. Содействие в проведении инвентаризации, технического аудита и до Комитет по управлению паспортизации объектов коммунальной инженерной инфраструктуры и 1 июля имуществом жилищного фонда 2002 Администрации Омской года области, организации жилищно-коммунального комплекса 2.1.3. Проведение аудиторских проверок финансово-хозяйственной до Комитет финансов и деятельности муниципальных и областных организаций отраслей 1 июля контроля Администрации жизнеобеспечения в пределах компетенции 2002 Омской области, года аудиторские организации 2.1.4. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация просроченной Комитет финансов и дебиторской и кредиторской задолженности организаций отраслей контроля Администрации жизнеобеспечения: Омской области, - проведение инвентаризации дебиторской задолженности, финансовых 2001 год Экономический комитет обязательств (кредиторской задолженности, кредитов, займов и Администрации Омской т.п.) и убытков организаций отраслей жизнеобеспечения; области, организации - проведение аудита кредиторской задолженности бюджета и жилищно-коммунального бюджетных организаций перед организациями отраслей комплекса жизнеобеспечения; - заключение соглашений о реструктуризации задолженности 2001- бюджетных организаций и бюджетов всех уровней перед 2002 организациями отраслей жизнеобеспечения и прочей задолженности; годы - обеспечение поэтапного погашения задолженности путем включения соответствующих расходов в бюджеты всех уровней 2.1.5. Разработка мероприятий по финансовому оздоровлению организаций 2002- Комитет финансов и отраслей жизнеобеспечения 2010 контроля Администрации годы Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 2.1.6. Создание единой системы унифицированного учета, контроля и 2002 год Комитет финансов и мониторинга состояния кредиторской задолженности бюджетов всех контроля Администрации уровней и бюджетных организаций перед организациями отраслей Омской области жизнеобеспечения 2.2. Совершенствование тарифной политики и финансирования отраслей жизнеобеспечения 2.2.1. Разработка программы по совершенствованию тарифной политики в 2002 год Экономический комитет жилищно-коммунальном комплексе Омской области Администрации Омской области, региональная энергетическая комиссия Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 2.2.2. Подготовка предложений по формированию четкой системы 2001 год Экономический комитет государственного и муниципального, регулирования тарифов на Администрации Омской жилищно-коммунальные услуги, включая создание единого органа, области, региональная уполномоченного регулировать тарифы организаций жилищно- энергетическая комиссия коммунального комплекса - естественных локальных монополистов на Омской области, Главное территории Омской области управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 2.2.3. Подготовка предложений по созданию экспертной организации для 2001 год Главное управление проведения независимой экспертизы экономического обоснования жилищно-коммунального тарифов на жилищно-коммунальные услуги комплекса Администрации Омской области 2.2.4. Проведение независимой экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные 2001 год, Региональная услуги организаций - естественных локальных монополистов далее - энергетическая комиссия при Омской области, пересмот- Экономический комитет ре Администрации Омской тарифов области 2.2.5. Сокращение бюджетного дотирования организаций отраслей весь Экономический комитет жизнеобеспечения. Доведение к 2002 году уровня оплаты жилищно- период Администрации Омской коммунальных услуг населением до 90 процентов к экономически области, комитет обоснованному тарифу с последующим установлением уровня тарифов в финансов и контроля соответствии с нормативными документами Правительства Российской Администрации Омской Федерации области 2.2.6. Прекращение перекрестного субсидирования оплаты населением 2002 год Региональная коммунальных услуг энергетическая комиссия Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 2.2.7. Подготовка предложений по включению в структуру платежей населения 2002 год Экономический комитет платы за капитальный ремонт и наем жилья (для нанимателей жилья), Администрации Омской обеспечению персонифицированного учета начисляемой платы за области капитальный ремонт и целевого ее использования 2.2.8. Разработка механизма эффективного использования целевых 2002 год Экономический комитет составляющих тарифов (амортизационных отчислений, прибыли и т.д.) Администрации Омской организаций отраслей жизнеобеспечения на их модернизацию и развитие области, комитет финансов и контроля Администрации Омской области 2.2.9. Разработка предложений по использованию средств, сэкономленных в 2001 год Комитет финансов и результате развитая и модернизации отраслей жизнеобеспечения, в контроля Администрации т.ч. от внедрения мероприятий по ресурсо- и энергосбережению, на Омской области, их дальнейшее развитие Экономический комитет Администрации Омской области 3. Совершенствование системы управления, демонополизация и развитие конкуренции в отраслях жизнеобеспечения 3.1. Повышение эффективности системы управления в отраслях жизнеобеспечения Выработка предложений по реорганизации системы управления 2001 год Главное управление жилищно-коммунальным комплексом Омской области жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области 3.2. Реорганизация системы управления жилищным фондом, создание товариществ собственников жилья и их объединений 3.2.1. Разработка программы развития имущественных отношений в 2001 год Комитет по управлению жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2001 - 2010 годы имуществом Омской области 3.2.2. Подготовка предложений по разграничению функций управления и 2001- Комитет по управлению обслуживания жилищного фонда 2002 имуществом Омской годы области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 3.2.3. Содействие завершению передачи ведомственного жилищного фонда и 2002 год Комитет по управлению объектов инженерной коммунальной инфраструктуры в муниципальную имуществом Омской собственность области 3.2.4. Разработка механизмов финансово-экономического стимулирования 2001 год Экономический комитет создания товариществ собственников жилья в существующем жилищном Администрации Омской фонде и во вновь вводимом жилье области, комитет финансов и контроля Администрации Омской области 3.2.5. Организация обучения руководителей товариществ собственников жилья 2002- Главное управление основам управления недвижимостью, технологиям эксплуатации зданий, 2010 жилищно-коммунального ресурсо- и энергосбережения, организации работ по обслуживанию годы комплекса жилищного фонда, основам экономики и т.п. Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области, комитет по социальной политике Администрации Омской области, комитет по делам науки и высшей школы Администрации Омской области, комитет по управлению имуществом Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.2.6. Создание консультационно-методических центров с целью оказания 2002 год Главное управление практической помощи товариществам собственников жилья и их жилищно-коммунального объединениям комплекса Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.2.7. Разработка и реализация пилотных проектов создания товариществ 2002 год Главное управление собственников жилья в существующем жилищном фонде и их жилищно-коммунального объединений (ассоциаций, союзов) комплекса Администрации Омской области, комитет по управлению имуществом Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.2.8. Содействие созданию товариществ собственников жилья и иных форм Главное управление объединений домовладельцев: жилищно-коммунального в существующем жилищном фонде 2002 - комплекса 2008 годы Администрации Омской области, комитет по во вновь вводимом жилье весь управлению имуществом период Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.2.9. Содействие созданию объединений (ассоциаций, союзов) товариществ весь Главное управление собственников жилья с целью повышения эффективности их работы на период жилищно-коммунального основе коллективного представления интересов во взаимоотношениях с комплекса подрядчиками, организациями отраслей жизнеобеспечения, органами Администрации Омской местного самоуправления, приобретения спецтехники и т.д. области совместно с органами местного самоуправления 3.3. Демонополизация, акционирование и передача в аренду предприятий отраслей жизнеобеспечения 3.3.1. Определение перечня организаций отраслей жизнеобеспечения, 2002 год Главное управление подлежащих демонополизации, акционированию и передаче в аренду жилищно-коммунального (концессионное управление) комплекса Администрации Омской области, комитет по управлению имуществом Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.3.2. Разработка и реализация пилотных проектов акционирования 2002 - Главное управление организаций отраслей жизнеобеспечения 2003 жилищно-коммунального годы комплекса Администрации Омской области, комитет по управлению имуществом Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.3.3. Реорганизация государственных предприятий отраслей 2001 год Главное управление жизнеобеспечения областной собственности жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, комитет по управлению имуществом Омской области 3.3.4. Подготовка предложений по демонополизации и акционированию 2004- Комитет по управлению муниципальных жилищно-эксплуатационных, специализированных, 2010 имуществом Омской ресурсоснабжающих, управляющих жилищным фондом и иных годы области, Главное жилищно-коммунальных организаций управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.3.5. Подготовка предложений по передаче в аренду (концессионное 2004- Комитет по управлению управление) объектов коммунальной инфраструктуры 2010 имуществом Омской годы области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.4. Стимулирование развития конкуренции в отраслях жизнеобеспечения 3.4.1. Разработка типовых форм договоров на оказание жилищно- 2001 год Главное управление коммунальных услуг, договоров социального и коммерческого найма с жилищно-коммунального целью обеспечения максимально полной защиты интересов сторон в комплекса рамках создаваемой правовой базы перспективного развития и Администрации Омской модернизации отраслей жизнеобеспечения области, государственно- правовой комитет Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.4.2. Содействие формированию договорных отношений между жилищно- 2002 год Главное управление коммунальными организациями, собственниками жилищного фонда, жилищно-коммунального управляющими жилищным фондом организациями, нанимателями жилья, комплекса предусматривающих конкретные меры обоюдной ответственности сторон Администрации Омской области и Государственная жилищная инспекция Омской области совместно с органами местного самоуправления 3.4.3. Содействие в проведении конкурсов на выполнение работ по 2002- Главное управление обслуживанию жилищного фонда, капитальный ремонт жилых домов, 2010 жилищно-коммунального установку и обслуживание приборов учета воды, тепла и т.п. годы комплекса Администрации Омской области 3.4.4. Лицензирование предоставления услуг организациями отраслей весь Лицензионная палата жизнеобеспечения период Администрации Омской области 4. Инвестиционная политика в отраслях жизнеобеспечения Разработка программы привлечения инвестиций в жилищно- октябрь- Экономический комитет коммунальный комплекс Омской области на 2001 - 2010 годы ноябрь Администрации Омской 2001 области года 5. Ресурсо- и энергосбережение в отраслях жизнеобеспечения Разработка программы по ресурсо- и энергосбережению в отраслях 2002 год Экономический комитет жизнеобеспечения Омской области на 2002 - 2010 годы Администрации Омской области, региональная энергетическая комиссия Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 6. Меры социальной защиты населения при развитии и модернизации отраслей жизнеобеспечения 6.1. Разработка программы социальной защиты населения при развитии и 2002 год Управление жилищных модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2002 - субсидий и льгот 2010 годы Администрации Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области, комитет по социальной политике Администрации Омской области, комитет финансов и контроля Администрации Омской области 6.2. Создание единой системы предоставления на территории Омской 2001 год Управление жилищных области субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг субсидий и льгот Администрации Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 6.3. Подготовка предложений по упорядочению системы льгот на оплату Весь Управление жилищных жилищно-коммунальных услуг, их поэтапная замена на жилищные период субсидий и льгот субсидии с учетом среднедушевого дохода семьи Администрации Омской области, комитет по социальной политике Администрации Омской области, Главное управление социальной защиты населения Администрации Омской области 6.4. Формирование тарифной системы, гарантирующей установление Весь Региональная экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные период энергетическая комиссия услуги и обеспечивающей их доступность малообеспеченным гражданам Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 6.5. Формирование областного межведомственного информационного банка 2001 год Управление жилищных данных о получателях жилищных субсидий, льгот и других социальных и весь субсидий и льгот выплат период Администрации Омской области, комитет по социальной политике Администрации Омской области, Главное управление социальной защиты населения Администрации Омской области 6.6. Содействие формированию маневренного жилищного фонда и его 2002- Комитет по управлению использованию в целях: 2010 имуществом Омской - замены гражданам, не имеющим возможности полностью оплачивать годы области, Главное жилье и коммунальные услуги, занимаемых жилых помещений на управление жилищно- помещения меньшей площади (в пределах социальной нормы общей коммунального комплекса площади жилья и санитарных норм); Администрации Омской - предоставления социального жилья наиболее социально области совместно с незащищенным гражданам органами местного самоуправления 6.7. Разработка комплекса мер по развитию страхования прав 2002 год Экономический комитет собственности на жилье Администрации Омской области 7. Реконструкция и модернизация в отраслях жизнеобеспечения 7.1. Разработка программы технического перевооружения в жилищно- 2002 год Главное управление коммунальном комплексе Омской области на 2002 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области 7.2. Разработка программы по водоснабжению и водоотведению в Омской 2002 год Главное управление области на 2002 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 7.3. Разработка программы газификации объектов жилищно- 2001 год Экономический комитет коммунального комплекса Омской области природным газом на 2002 - Администрации Омской 2010 годы области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 7.4. Разработка программы реорганизации строительного комплекса 2002 год Главное управление Омской области на 2002 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 7.5. Разработка программы строительства социального жилья и развития 2002 год Главное управление ипотечного кредитования на 2002 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 7.6. Разработка программы реконструкции и модернизации жилых домов 2002 год Главное управление первых массовых серий на 2002 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 7.7. Разработка программы реконструкции ветхого и аварийного 2002 год Главное управление жилищного фонда в 2002 - 2010 годах жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 7.8. Разработка программы по благоустройству населенных пунктов 2001 год Главное управление Омской области на 2001 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, Экономический комитет Администрации Омской области 8. Кадровое обеспечение отраслей жизнеобеспечения Разработка программы кадрового обеспечения отраслей 2001 год Главное управление жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области, комитет по делам науки и высшей школы Администрации Омской области 9. Привлечение общественности к участию в развитии и модернизации отраслей жизнеобеспечения 9.1. Разработка программы привлечения общественности к участию в 2001 год Главное управление развитии и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской жилищно-коммунального области на 2001 - 2010 годы комплекса Администрации Омской области 9.2. Содействие созданию органов территориального общественного весь Главное управление самоуправления (комитетов территориального общественного период жилищно-коммунального самоуправления, уличных, квартальных, домовых комитетов и т.п.) в комплекса каждом муниципальном образовании области и их участию в решении Администрации Омской вопросов: области совместно с - благоустройства населенных пунктов и содержания жилищного фонда; органами местного - проведения с населением разъяснительной работы по проблемным самоуправления вопросам в жилищной сфере; - общественного контроля за содержанием и использованием жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, обоснованностью предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и т.п. 9.3. Содействие обучению работников органов территориального весь Главное управление общественного самоуправления основам эксплуатации зданий, период жилищно-коммунального организации работ по обслуживанию жилищного фонда, благоустройству, комплекса социальной работе с населением и т.д. Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 9.4. Содействие формированию фондов поддержки развития весь Главное управление территориального общественного самоуправления и их использование период жилищно-коммунального для целей коммунального развития территорий комплекса Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 9.5. Привлечение незанятого населения к работам по благоустройству весь Главное управление населенных пунктов и ремонту жилищного фонда через систему период жилищно-коммунального общественных работ комплекса Администрации Омской области, комитет по социальной политике Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 10. Информационное обеспечение развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области 10.1. Проведение встреч (семинаров и конференций и т.д.) с весь Главное управление руководителями жилищно-коммунальных организаций, депутатами, период жилищно-коммунального представителями общественных организаций по различным аспектам комплекса развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 10.2. Обеспечение освещения хода развития и модернизации в СМИ: весь Комитет по делам - подготовка цикла теле- и радиопередач, выступлений руководителей период телевидения, Администрации Омской области, органов местного самоуправления, радиовещания и средств организаций отраслей жизнеобеспечения, общественных организаций; массовых коммуникаций - проведение открытых теледиспутов с участием руководителей Администрации Омской Администрации Омской области, органов местного самоуправления, области, пресс-служба жилищно-коммунальных организаций, депутатов Законодательного Администрации Омской Собрания Омской области, Омского городского и районных советов, области, Главное представителей общественных организаций; управление жилищно- - освещение и обсуждение хода развития отраслей жизнеобеспечения коммунального комплекса на страницах местных газет Администрации Омской области совместно с органами местного самоуправления 10.3. Организация обратной связи с населением в виде периодически весь Главное управление действующей телефонной линии для приема предложений, вопросов и период жилищно-коммунального мнений от населения и ответов по интересующим вопросам со стороны комплекса руководителей органов государственной исполнительной власти, Администрации Омской, местного самоуправления, организаций отраслей жизнеобеспечения комитет по делам телевидения, радиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Омской области, пресс-служба Администрации Омской области, области совместно с органами местного самоуправления 10.4. Выпуск информационных брошюр для населения (с цифровыми 2001 год Главное управление материалами и наглядными иллюстрациями), разъясняющих цели, задачи жилищно-коммунального развития отраслей жизнеобеспечения, и его последствия, роль и комплекса место в нем населения Администрации Омской области 10.5. Организация периодического печатного издания (газеты, журнала) по 2002 год Главное управление вопросам жилищно-коммунального комплекса жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области 11. Ресурсное обеспечение развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области 11.1. Включение в проект областного бюджета средств, необходимых для ежегодно Экономический комитет реализации мероприятий развития и модернизации отраслей Администрации Омской жизнеобеспечения Омской области области, комитет финансов и контроля Администрации Омской области 11.2. Подготовка предложений на финансирование отдельных мероприятий ежегодно Экономический комитет развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения за счет средств Администрации Омской федерального бюджета области, комитет финансов и контроля Администрации Омской области, Главное управление жилищно- коммунального комплекса Администрации Омской области 12. Контроль за реализацией мероприятий развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области 12.1. Анализ хода реализации мероприятий развития и модернизации ежеквар- Все вышеназванные отраслей жизнеобеспечения Омской области и предоставление отчетов тально исполнители о нем в Главное управление жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области 12.2. Подготовка и представление Губернатору Омской области сводного раз в Главное управление отчета о ходе исполнения мероприятий развития и модернизации полуго- жилищно-коммунального отраслей жизнеобеспечения Омской области дие комплекса Администрации Омской области ПРОГРАММА развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2001 - 2010 годы Оценка ситуации В ходе приватизации жилищного фонда возникло многообразие формсобственности на него. Однако права на совместную собственность вмногоквартирных домах четко не определены. В результате места общегопользования и коммуникации оказались общими и одновременно практически"ничьими". Не оформлены надлежащим образом права на большинствонедвижимых объектов коммунальной инфраструктуры (котельные,теплотрассы и т.п.). Отсутствие реального собственника на большинстве объектовжилищного фонда и коммунальной инженерной инфраструктуры являетсяодним из основных факторов, сдерживающих развитие в комплексеконкурентных отношений, снижает эффективность его государственного имуниципального регулирования. Остается низкой инвестиционнаяпривлекательность жилищно-коммунального комплекса, объекты жилищногофонда и инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на ихкапитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются. Основные цели Формирование в жилищно-коммунальном комплексе имущественныхотношений, отвечающих целям и задачам его развития. Основные задачи Четкое определение прав на объекты жилищно-коммунальногокомплекса и их надлежащее оформление. Создание единой базы данных по объектам жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры. Основные направления Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений вфедеральные нормативные правовые акты, регулирующие отношениясобственности в жилищно-коммунальном комплексе, внесениесоответствующих изменений в областное законодательство. Проведение сплошной инвентаризации объектов жилищного фонда. Определение долевой собственности в многоквартирных жилых домах,в том числе на инженерные коммуникации и технические помещения(коридоры, подвалы, чердаки и т.п.). Создание единой информационной компьютерной базы данных,позволяющей вести учет жилых домов и собственников жилых и нежилыхпомещений в жилых домах. Проведение обследования состояния общежитий, снятие статусаобщежития со зданий, не отвечающих соответствующим требованиям,предоставление проживающим в них гражданам права на приватизациюжилья. Инвентаризация объектов систем коммунальной инфраструктуры ирегистрация прав на них. Создание института управляющих жилищным фондом организаций,товариществ собственников жилья и иных форм самоорганизациисобственников жилья и передача им на баланс жилых домов. Ожидаемые конечные результаты Формирование в жилищно-коммунальном комплексе реальныхсобственников, заинтересованных в его развитии, знающих и эффективнозащищающих свои законные права, уважающих права других собственников. ПРОГРАММА по совершенствованию тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе Омской области Оценка ситуации Отсутствие единой нормативной правовой базы ценообразования ирегулирования тарифов в жилищно-коммунальном комплексе, регулированиетарифов на его услуги различными органами, не имеющими четкоопределенных полномочий, практически исключает возможность единогоподхода к установлению тарифов. Формальный подход к разработке и утверждению тарифов безпроведения необходимых расчетов, с применением устаревших, непересматривавшихся годами норм и нормативов в условиях практическиполной монополизации ведет к завышению тарифов, негативно сказываетсяна потребителях. Потери в инженерных сетях, достигающие 50-60%, из-за отсутствияприборов учета измерены быть не могут и закладываются в тарифы по явнозавышенным нормативам. Отсутствие договорных отношений поставщиковуслуг с населением не позволяет последнему защитить свои права, ведетк оплате реально недополученных услуг, завышению расходов бюджетов припредоставлении субсидий и льгот. Основные цели Проведение тарифной политики, позволяющей обеспечить: - производство организациями жилищно-коммунального комплексакачественных услуг; - воспроизводство, реконструкцию и ремонт основных фондовжилищно-коммунального комплекса; - социальную защиту населения от необоснованного завышениятарифов; - финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунальногокомплекса; - материальную заинтересованность работниковжилищно-коммунального комплекса в результатах своего труда. Основные задачи Формирование эффективной системы регулирования тарифов нажилищно-коммунальные услуги. Совершенствование ценообразования в жилищно-коммунальномкомплексе. Создание материальной заинтересованности производителей услуг вустановлении экономически обоснованных тарифов. Основные направления 1. Совершенствование и формирование единой нормативной правовойбазы ценообразования в жилищно-коммунальном комплексе, определяющей: - полномочия органов исполнительной власти и местногосамоуправления в сфере ценообразования и контроля за ценами; - порядок формирования, установления и изменения тарифов науслуги жилищно-коммунального комплекса; - порядок и методы регулирования тарифов и контроля за ними; - ответственность за нарушение дисциплины цен хозяйствующимисубъектами. Наделение органов исполнительной власти правом регулированиятарифов на все виды жилищно-коммунальных услуг и создания единогоуполномоченного на это органа. 2. Повышение эффективности ценообразования и тарифногорегулирования. Проведение независимой экспертизы экономической обоснованноститарифов на жилищно-коммунальные услуги организаций - естественныхлокальных монополистов. Установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом: - реализации мероприятий по их снижению за счет выявленных в ходеэкспертизы необоснованных затрат; - внедрения системы мер по адресной социальной защите населения; - установления уровня оплаты жилищно-коммунальных услугнаселением в соответствии с нормативными документами ПравительстваРоссийской Федерации; - прекращения перекрестного субсидирования оплаты населениемкоммунальных услуг за счет организаций; - включение в структуру платежей населения платы за капитальныйремонт и наем жилья (для нанимателей жилья); Обеспечение персонифицированного учета начисляемой платы закапитальный ремонт и целевого ее использования. Разработка и внедрение механизмов эффективного использованияцелевых составляющих тарифов (амортизационных отчислений, прибыли ит.д.) организаций жилищно-коммунального комплекса на их модернизацию иразвитие. Ожидаемые конечные результаты Формирование экономически обоснованных тарифов нажилищно-коммунальные услуги, обеспечивающих самоокупаемость услуг иразвитие материальной базы отраслей жилищно-коммунального комплекса. ПРОГРАММА привлечения инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс Омской области на 2001 - 2010 годы Оценка ситуации Успешное решение вопросов развития и модернизациижилищно-коммунального комплекса будет зависеть от их стабильногофинансирования. В настоящее время практически единственнымиисточниками инвестирования в жилищно-коммунальный комплекс (заисключением вложений населения в жилищное строительство) являютсясредства бюджетов всех уровней и внутренние источники организацийкомплекса (амортизация и прибыль). В то же время этих средств явно недостаточно для развития имодернизации отрасли. Накопленный за долгие годы "недоремонт" привел кстремительному разрушению основных фондов организаций комплекса, износкоторых превысил в среднем 60%, а отсутствие надежных гарантийинвесторам сдерживает приход в отрасль частного капитала. Основные цели Привлечение в жилищно-коммунальный комплекс инвестиций,необходимых для его развития. Основные задачи Формирование правовых и экономических основ для привлеченияинвестиций в жилищно-коммунальный комплекс. Основные направления Совершенствование нормативной правовой базы, предусматривающей: - создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности в жилищно-коммунальном комплексе; - усиление защиты прав инвесторов и ответственности всехсубъектов инвестиционной деятельности; - привлечение средств населения и внебюджетных источниковфинансирования в жилищно-коммунальный комплекс. Разработка и реализация мер государственной поддержкиинвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе,предоставления гарантий инвестиционной деятельности. Ожидаемые конечные результаты Создания условий для дальнейшего развития жилищно-коммунальногокомплекса. ПРОГРАММА по ресурсо- и энергосбережению в отраслях жизнеобеспечения Омской области на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации Мероприятия по ресурсо- и энергосбережению в жилищно-коммунальномкомплексе, за исключением газификации, носят в основном декларативныйхарактер. Потери тепла и воды в инженерных коммуникациях значительнопревышают нормативные. Работа по оснащению жилищного фонда приборамиучета почти не ведется, уровень оснащенности составляет - от 4 до 7%.Большинство вновь вводимых домов не отвечают современному уровнюресурсо- и энергосбережения. Медленными темпами идет освоение альтернативных источниковтепловой и электрической энергии. Основные цели Обеспечение эффективного использования в жилищно-коммунальномкомплексе тепловой и электрической энергии, воды, газа, топливных ииных ресурсов, использование альтернативных источников энергии. Основные задачи Предотвращение и устранение нерационального расходования вжилищно-коммунальном комплексе энергии и ресурсов, обеспечениемаксимально эффективного их использования. Обеспечение эффективного учета ресурсов и энергии. Стимулирование производителей и потребителей ресурсов и энергии вих эффективном использовании. Повышение эффективности государственного и муниципального надзораза использованием энергии, топливных и иных ресурсов вжилищно-коммунальном комплексе. Создание и развитие альтернативной энергетики, вовлечение вхозяйственный оборот альтернативных источников энергии и ресурсов. Основные направления Формирование эффективной нормативной правовой базы, регулирующейи стимулирующей ресурсо- и энергосбережение в жилищно-коммунальномкомплексе, в том числе принятие Закона Омской области "Обэнергосбережении". Экспертное обследование технического состояния и паспортизацияобъектов жилищного фонда, теплоисточников, тепловых и электрическихсетей, водопроводных и канализационных сетей и иных инженерныхсооружений жилищно-коммунального комплекса. Разработка и внедрение оптимальных схем тепло-, водо- игазоснабжения населенных пунктов области. Модернизация и реконструкция действующих тепловых источников итепловых сетей с целью удешевления производства тепловой энергии,повышения надежности теплоснабжения, в т.ч.: - перевод ТЭЦ-4 и отопительных котельных области на природныйгаз; - реконструкция котельных с заменой устаревших и изношенныхкотлов на высокоэффективные котлы, в том числе на котлы ООО ПФ"Октан"; - закрытие энергозатратных котельных с переводом потребителей наавтономное теплоснабжение или переключением на другие теплоисточники; - реализация программы комплексной автоматизации тепловых сетейОАО АК "Омскэнерго"; - комплексная автоматизация основного и вспомогательноготехнологического оборудования котельных с внедрением приборногопокотлового учета расхода топлива, воды, электроэнергии, выработки иотпуска тепловой энергии потребителям. Применение эффективных тепло- и гидроизоляционных материалов пристроительстве и реконструкции тепловых и водопроводных сетей. Внедрение приборов учета тепловой, электрической энергии, воды игаза, в том числе автоматизированной системы поквартирного учетаэнергоресурсов. Внедрение нетрадиционных источников энергии, а именно:ветроэнергетических и газотурбинных установок, противодавленческихтурбин, тепловых насосов, биогазовых установок и т.д. Применение ресурсо- и энергосберегающих технологий пристроительстве и реконструкции жилых домов. Ожидаемые конечные результаты Повышение качества и снижение стоимости жилищно-коммунальныхуслуг, обеспечение экономии бюджетных средств. ПРОГРАММА социальной защиты населения при развитии и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации С началом рыночных преобразований появилась необходимостьсоциальной защиты граждан, не имеющих возможности полностью оплачиватьжилье и коммунальные услуги. В то же время существующая система льгот и жилищных субсидий припредоставлении жилищно-коммунальных услуг в силу несовершенстванормативной правовой базы не в полной мере учитывает реальныепотребности и доходы населения, что зачастую ведет к выделениюгосударственной социальной помощи и предоставлению льгот, в том числевысокообеспеченным гражданам. Основные цели Обеспечение эффективной социальной защиты населения при оплатежилья и коммунальных услуг. Основные задачи Повышение эффективности мер социальной защиты населения путемусиления их адресности, обеспечения взаимоувязки с величинойсреднедушевого дохода граждан и прожиточным минимумом. Упорядочение системы льгот на оплату жилья и коммунальных услуг,перевод большей их части в жилищные субсидии. Совершенствование механизма финансирования жилищных субсидий ильгот на оплату жилья и коммунальных услуг и их компенсацииорганизациям жилищно-коммунального комплекса. Обеспечение эффективного контроля за достоверностьюпредоставляемой при назначении жилищных субсидий и льгот на оплатужилья и коммунальных услуг информации. Совершенствование системы государственного и муниципальногоуправления предоставлением жилищных субсидий и льгот на оплату жилья икоммунальных услуг. Обеспечение мер экономической защиты населения при снижениикачества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Основные направления Формирование эффективной нормативной правовой базы социальнойзащиты населения: - подготовка предложений о внесении необходимых изменений вфедеральные нормативные правовые акты по вопросам предоставлениянаселению жилищных субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг и их компенсации; - подготовка областных нормативных документов по вопросампредоставления населению жилищных субсидий и льгот по оплате жилья икоммунальных услуг и их компенсации; - упорядочение системы льгот на оплату жилищно-коммунальныхуслуг, их поэтапная замена на жилищные субсидии с учетомсреднедушевого дохода семьи. Создание единой системы предоставления жилищных субсидий, включаяспециализированные службы (центры) жилищных субсидий и льгот. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности передорганизациями жилищно-коммунального комплекса по компенсации жилищныхсубсидий и льгот. Формирование областного информационного банка данных ополучателях жилищных субсидий, льгот на оплату жилья и коммунальныхуслуг и других социальных выплат. Обеспечение мер экономической защиты населения при снижениикачества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение участия общественных организаций и органовтерриториального общественного самоуправления в формированииэффективной системы социальной защиты населения при развитии имодернизации жилищно-коммунального комплекса. Ожидаемые конечные результаты Обеспечение эффективной адресной социальной защиты населения приоплате жилья и коммунальных услуг. Повышение эффективности использования бюджетных средств,выделяемых на государственную социальную помощь. ПРОГРАММА технического перевооружения в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации Износ основных фондов коммунальной инфраструктуры превысил всреднем 60%, около четверти из них полностью отслужили свой срок.Незамедлительной замены требуют свыше 30% тепловых и 25% водопроводныхсетей. Критическое состояние основных фондов отрасли повлекло за собойувеличение аварийности, рост которой на водопроводных сетях составил в2000 году 26%, на тепловых сетях - значительно выше. Потери тепла иводы в инженерных коммуникациях значительно превышают нормативные. Существовавшая в отрасли система планово-предупредительныхремонтов практически ликвидирована. Аварийно-восстановительные работыв последние годы стали единственным видом ремонта. Затраты на них, неговоря уже о прочем ущербе, в 2-3 раза превосходят стоимостьпланово-предупредительных работ. Надежность и работоспособность теплоэнергетического комплексазначительно снизилась, 80% котельных нуждается в срочной модернизации.Фактический расход топливных ресурсов в них значительно превышаетнормативный. Основные цели Восстановление основных фондов, в первую очередь, за счетвнедрения современного оборудования и новейших технологий. Основные задачи Повышение технического уровня эксплуатации объектов жилищногофонда и инженерной коммунальной инфраструктуры. Создание условий для дальнейшего развития инженернойинфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Обеспечение рационального расходования материальных и финансовыхресурсов и энергии. Основные направления Экспертное обследование технического состояния и паспортизацияобъектов жилищного фонда, теплоисточников, тепловых и электрическихсетей и иных инженерных сооружений жилищно-коммунального комплекса. Разработка и внедрение оптимальных схем тепло-, водо- игазоснабжения населенных пунктов области. Повышение энергонезависимости области за счет завершениястроительства ТЭЦ-6 и ВЛ-500 кВ "Заря - Барабинск - Таврическая".Модернизация и реконструкция действующих тепловых источников и тепловых сетей с целью удешевления производства тепловой энергии, повышения надежности теплоснабжения, в т.ч.: - реконструкция энергетического оборудования ТЭЦ (энергетическихи водогрейных котлов, турбоагрегатов, теплофикационного оборудования ит.д.); - реконструкция котельных с заменой устаревших и изношенныхкотлов на высокоэффективные, в том числе на котлы ООО ПФ "Октан"; - газификация энергетических объектов области; - капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей, центральныхтепловых пунктов, линий электропередач, трансформаторных подстанций ииных объектов сетевого хозяйства. Внедрение энергосберегающих мероприятий, установка приборов учетаи регулирования потребления энергоресурсов. Комплексная автоматизация основного и вспомогательноготехнологического оборудования котельных с внедрением приборногопокотлового учета расхода топлива, воды, электроэнергии, выработки иотпуска тепловой энергии потребителям. Реализация программы комплексной автоматизации тепловых сетей ОАОАК "Омскэнерго". Создание автоматизированной системы диспетчерского управленияэнергоснабжения г. Омска. Ожидаемые конечные результаты Улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг. ПРОГРАММА по водоснабжению и водоотведению в Омской области на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации В ряде населенных пунктов области сложилась неблагоприятнаяобстановка с обеспечением населения качественной питьевой водой. Болееполовины ведомственных водопроводных сетей и сооружений не отвечаютсанитарным требованиям, разрушены или не эксплуатируются водопроводныесооружения, водозаборы своевременно не обеспечиваются фильтрующимматериалом, коагулянтом, хлором. По данным Минздрава России Омская область по качеству питьевойводы, подаваемой населению, находится на 60-м месте среди 89-тисубъектов федерации. Основные цели Обеспечение населения области качественной питьевой водой иуслугами водоотведения, обеспечение экологической безопасности. Основные задачи Обеспечение надежного снабжения питьевой водой и услугамиводоотведения населения и организаций области. Повышение технического уровня эксплуатации водопроводных иканализационных сетей и сооружений. Обеспечение рационального расходования питьевой воды,эффективного ее учета. Повышение экологической безопасности области. Основные направления Экспертное обследование технического состояния и паспортизацияводопроводных и канализационных сетей и иных инженерных сооружений. Проведение гидрогеологических изысканий новых источниковводоснабжения в районах области. Разработка и внедрение оптимальных схем водоснабжения иводоотведения населенных пунктов области. Разработка балансов водоснабжения/водопотребления районовобласти, г. Омска и области в целом. Пересмотр установленных норм водопотребления, лимитированиепотребления воды организациями бюджетной сферы. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт: Объектов водоснабжения и водоотведения МУП "Водоканал" г. Омска: - реконструкция дренажной системы фильтров, внедрениекаталитической загрузки фильтров и строительство системы повторногоиспользования промывных вод на Ленинской очистной водопроводнойнасосно-фильтровальной станции; - замена насосно-энергетических агрегатов на водозаборах,насосных станциях; - строительство и реконструкция водоводов; - реконструкция фильтров доочистки сточных вод с внедрениемкаталитической фильтрующей загрузки; - внедрение технологий денитрификации при очистке сточных вод икаталитического сжигания обезвоженных остатков; - строительство вторичных отстойников на очистных сооруженияхканализации; - окончание строительства канализационного дюкера через р. Омь; - строительство и реконструкция канализационных коллекторов. Насосных станций, очистных сооружений и водоводов в системегрупповых водопроводов ГП "Омскводопровод"; Локальных водозаборных, водоочистных и водопроводных сооружений,канализационных сетей и очистных сооружений в сельских районахобласти. Внедрение локальных очистных установок модульного типа вбюджетных организациях социальной сферы сельских районов области. Сокращение потерь воды за счет установки приборов учета, как упоставщиков, так и потребителей, в первую очередь, в бюджетныхорганизациях и жилищном фонде. Решение проблемы задолженности потребителей за услугиводоснабжения и канализации путем ее инвентаризации, реструктуризациии ликвидации, создание эффективной системы сбора платежей спотребителей. Усиление мер санитарно-эпидемиологического контроля задеятельностью организаций водоснабжения и водоотведения. Ожидаемые конечные результаты Бесперебойное обеспечение населения и организаций областикачественной питьевой водой по доступным тарифам. ПРОГРАММА газификации объектов жилищно-коммунального комплекса Омской области природным газом на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации Омская область не располагает достаточными собственнымитопливно-энергетическими ресурсами. Энергетика области базируетсяпреимущественно на привозном топливе. Повышение транспортных тарифов и рост цен на энергоносителипривели к росту себестоимости тепловой и электрической энергии,сделали вопрос обеспечения энергонезависимости области одним из самыхострых. Одним из путей решения данной проблемы является использованиеболее экономичных альтернативных видов топлива, прежде всего -природного газа. В ходе начатой по инициативе Администрации Омской областигазификации объектов жизнеобеспечения природным газом уже построеносвыше 1600 км газовых сетей различного назначения. На природный газпереведено 85 котельных, свыше 80 тыс. квартир и индивидуальных домовв г. Омске и в 14 сельских районах области. С 1997 года реализацияприродного газа на бытовые нужды населения возросла в 10 раз, наобъекты коммунального хозяйства - в 5 раз, в целом по области - почтивдвое. Основные цели Сокращение зависимости тепло- и электроэнергетики области отдорогостоящего топлива (угля, мазута). Обеспечение устойчивого газоснабжения населения и организацийобласти. Основные задачи Газификация энергетических объектов и жилищного фонда областиприродным газом, обеспечение его экономного использования. Основные направления Проектирование, строительство и ввод и эксплуатацию межпоселковыхгазопроводов, газоразводящих сетей в населенных пунктах и другихобъектов газификации. Перевод на природный газ отопительных котельных и ТЭЦ. Газификация объектов жилищного фонда (квартир и индивидуальныхжилых домов) и объектов социальной сферы природным газом. Реализация программы использования сжатого природного газа. Разработка и внедрение мероприятий по газосбережению, в том числегазосберегающих технологий. Планируемое выполнение работ по дальнейшей газификации объектов ЖКХ природным газом и потребность в финансовых ресурсах на эти цели|——————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| Наименования | Ед. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего || мероприятий | изм. | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | ||——————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| Перевод отопительных | шт. | 30 | 20 | 20 | 20 | 20 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 160 || котельных на | | | | | | | | | | | | || природный газ | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| Перевод квартир на | тыс. | 19 | 20 | 22 | 23 | 24 | 25 | 24 | 25 | 26 | 26 | 234 || природный газ | квартир | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| Затраты на | млн. | 250 | 250 | 250 | 300 | 350 | 350 | 250 | 250 | 250 | 250 | 2750 || газификацию объектов | руб. | | | | | | | | | | | || ЖКХ природным газом | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| Примечание: затраты указаны в ценах 2000 года ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Ожидаемые конечные результаты Повышение устойчивости и качественного уровня тепло- игазоснабжения потребителей. Экономия средств бюджета и населения за счет сокращения закупкидорогостоящего топлива и снижения стоимости услуг тепло- игазоснабжения. Улучшение экологической обстановки в области. ПРОГРАММА реорганизации строительного комплекса Омской области на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации Строительный комплекс, имевший до начала реформ централизованнуюсистему управления и снабжение ресурсами, оказался не готов к рыночнымотношениям. Кризисное состояние предприятий строительства истройиндустрии выразилось в снижении объемов строительства, моральноми физическим устаревании техники и технологии. Медленно внедряются новые строительные технологии, обновляетсяассортимент строительных материалов. Большой удельный вес в строительстве по-прежнему занимаютмалоэффективные строительные материалы и конструкции. Доля материаловиз полимерного сырья, эффективных теплоизоляционных материалов,современных кровельных, изоляционных, отделочных и иных материаловнезначительна. Практически полностью прекращена реконструкция и техническоеперевооружение предприятий. Усиливается отток квалифицированныхкадров. Основные цели Выведение из кризиса, структурная перестройка и развитиепредприятий строительного комплекса и на этой основе повышениекачества его продукции, доведение ее до мировых стандартов. Основные задачи Реорганизация и развитие строительного комплекса Омской области,создание условий для внедрения высокоэффективных технологий в сферестроительства, обеспечение технического перевооружения производств. Формирование в комплексе реальных рыночных отношений, переход отрынка подрядчиков к рынку технологий, развитие форм кооперацииподрядных и производственных структур. Внедрение современных объемно-модульных конструктивных системдомостроения, в том числе в монолитном исполнении. Использование эффективных, экологически чистых строительныхматериалов, изделий и конструкций на основе преимущественно местнойсырьевой базы. Привлечение инвестиций в строительство, развитие строительнойбазы и внедрение новых конкурентоспособных строительных технологий. Поддержка и стимулирование малого предпринимательства, развитияконкуренции в строительном комплексе. Основные направления 1. Нормативно-правовое обеспечение программы: Доработка и принятие проекта закона Омской области"Градостроительный кодекс Омской области". Создание на областном уровне единой нормативной правовой базы,сокращающей инвестиционный цикл в строительстве, регулирующихземельные и имущественные отношения. 2. Разработка и реализация взаимосогласованных программкомплексного обустройства и развития территорий (генеральных планов,проектов районной планировки и т.п.). 3. Реорганизация системы управления строительным комплексом. 4. Совершенствование архитектурно-планировочных строительныхрешений: - разработка экономичных проектов строительства жилых домов сулучшенными эксплуатационными качествами; - применение методов планировки кварталов и микрорайонов,обеспечивающих экономию инженерных ресурсов. Формирование рынка участков для строительства, переход от актнойсистемы предоставления прав на строительство крегистрационно-кадастровым технологиям. Совершенствование разрешительной системы в строительстве. 5. Структурная политика в строительном комплексе: Техническое обследование и инвентаризация незавершенныхстроительством или неиспользуемых производственных мощностейпредприятий строительного комплекса. Разработка и реализация мер, направленных на перепрофилирование иреструктуризацию бесперспективных организаций комплекса. Создание внебюджетного фонда развития строительного комплекса. Развитие ипотеки, как одного из механизмов формированиянеобходимых ресурсов для развития строительного комплекса. Развитие в комплексе лизинговой деятельности. Развитие гибких строительных технологий. Внедрение экономичных и долговечных местных строительныхматериалов и изделий. Разработка и внедрение автономных и локальных систем инженерногообеспечения зданий. 6. Завершение строительства предприятий, имеющих достаточновысокую степень готовности, в т.ч. по производству керамическогокирпича, других строительных материалов, изготавливаемых из местногосырья: дорзита, битумов, минеральных вяжущих, асфальтобетонных смесей,железобетонных конструкций и т.д. Развитие производства эффективных теплоизоляционных материалов:вермикулита, теплолита, пеностекла, пенобетона и т.д. Развитие производства прогрессивных кровельных и изоляционныхматериалов, в т.ч. керамической и цементно-песчаной черепицы,экологически чистых листовых кровельных материалов и новыхконкурентоспособных долговечных рулонных кровель. Развитие производства новых видов и типоразмеров столярныхизделий, в т.ч. с тройным остеклением. 7. Развитие процессов экспорта строительных услуг, материалов итехнологий за пределы области. Ожидаемые конечные результаты Обеспечение населения области комфортным жильем, объектамисоцкультбыта и доступными по цене высококачественными строительнымиматериалами. ПРОГРАММА строительства социального жилья и развития ипотечного кредитования на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации В связи с сокращением жилищного строительства в области (с 1990по 2000 год сократились по области в 4,6 раза) количество нуждающихсяв получении жилья и улучшении жилищных условий составляет свыше 85тыс. семей. При складывающихся ценах на рынке жилья большая часть населенияобласти не в состоянии самостоятельно решить проблему обеспеченияжильем. Основные цели Улучшение жилищных условий средне- и малообеспеченных слоевнаселения. Основные задачи Создание эффективного механизма ипотечного жилищногокредитования. Оказание государственной поддержки гражданам в строительстве иприобретении жилья. Основные направления Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений вфедеральные нормативные правовые акты в части: - совершенствования правовых основ реализации прав по ипотеке; - создания механизма привлечения долгосрочных финансовыхресурсов; - создания благоприятной налоговой среды для ипотечного жилищногокредитования граждан; - организации эффективных условий работы на рынке ипотечныхкредитов. Разработка и принятие закона Омской области о развитии ипотечногожилищного кредитования в Омской области. Принятие нормативных правовых актов, стимулирующих кредитныеорганизации к предоставлению гражданам долгосрочных ипотечных жилищныхкредитов. Строительство жилья для наиболее социально незащищенных категорийнаселения. Оказание гражданам государственной поддержки в строительстве,реконструкции и приобретении жилья через ОГУ "Агентство жилищногостроительства Омской области". Прогноз по вводу жилья через ОГУ "Агентство жилищного строительства Омской области" с учетом ожидаемого роста среднедушевого денежного дохода работников бюджетной сферы|——————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————|| | Ед. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего за || | изм. | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | 2001 - 2010 || | | | | | | | | | | | | годы ||——————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————|| Объем строительства | тыс. | 35,56 | 51,84 | 63,7 | 67,5 | 71,04 | 82,96 | 96,08 | 107,3 | 115,4 | 124,5 | 815,88 || благоустроенного | кв.м | | | | | | | | | | | || жилья | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————|| Сумма необходимого | млн. | 166,5 | 200 | 250 | 250 | 250 | 200 | 200 | 150 | 150 | 150 | 1966,5 || бюджетного | руб. | | | | | | | | | | | || финансирования | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————| Ожидаемые конечные результаты Улучшения жилищных условий населения области. ПРОГРАММА реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий на 2002 - 2010 годы Оценка ситуации В Омском регионе за период с 1960 по 1965 годы было построено 157жилых пятиэтажных крупнопанельных домов серии 1-335 ПК снеполнокаркасной схемой, что составляет 12,2 тыс. квартир полезнойплощадью 538,5 тыс. кв. метров, в которых проживает свыше 50 тыс.человек. С 1965 по 1996 год было построено 658 домов серий 1-335 А (сполнокаркасной схемой) и 1-335 ОМ (улучшенной серии). Жилые дома серии 1-335 ПК были предназначены для эксплуатации насрок 25-30 лет и имеют ряд существенных конструктивных иархитектурно-планировочных недостатков. В результате проведенного технического обследования жилых домовсерии 1-335 ПК установлен значительный физический износ, снижениенесущей способности основных конструктивных элементов, теплозащитныхсвойств зданий, в отдельных случаях - их аварийное состояние. Работыпо их модернизации из-за нехватки финансирования с 1996 года неведутся. Основные цели Улучшение условий проживания граждан в домах первых массовыхсерий. Основные задачи Проведение комплексной реконструкции и модернизации домов первыхмассовых серий, прежде всего - серии 1-335 ПК. Основные направления 1. Проведение полного обследования технического состояния домовпервых массовых серий, выявление степени их аварийности, выработкаобщих рекомендаций и составление специальных паспортов данных домов. 2. Привлечение на конкурсной основе проектных организаций дляразработки вариантов комплексного усиления и утепления данных домов,разработка проектно-сметной документации, предусматривающеймаксимальное повышение комфортности. 3. Конкурсный отбор подрядчиков для проведения работ покомплексной реконструкции и модернизации домов. Ожидаемые конечные результаты Повышение комфортности проживания граждан в домах первых массовыхсерий, продление сроков их эксплуатации. ПРОГРАММА реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 - 2010 годах Оценка ситуации Практически полное прекращение капитального ремонта жилищногофонда привело к его резкому старению. Ситуацию усугубляетнедовыполнение работ по текущему ремонту и некачественное содержаниежилых зданий. В результате инженерные коммуникации и несущиеконструкции большей части жилых домов оказались в крайне изношенномсостоянии. Износ инженерных сетей в жилищном фонде превысил 50%. В результате увеличивается площадь ветхого и аварийного жилья,она достигла 345 тыс. кв. метров. За последние 3 года по области из-заветхости и аварийности выбыло 64 тыс. кв. метров жилья. В домахветхого и аварийного жилищного фонда проживает 13 тыс. человек (4 тыс.семей), для расселения которых требуется свыше 1 млрд. рублей. Основные цели Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде. Основные задачи Приведение в надлежащее техническое состояние (реконструкция)ветхого жилищного фонда. Ликвидация аварийного жилищного фонда. Основные направления Формирование нормативной правовой базы, в т.ч. определяющей: - условия и порядок реконструкции муниципального иприватизированного жилищного фонда; - порядок формирования маневренного жилищного фонда и правилапредоставления жилья на условиях срочного найма для временногоотселения граждан. Проведение технического обследования, уточнение площади ветхого иаварийного жилищного фонда и численности проживающего в них населения,составление реестра ветхих и аварийных жилых домов. Привлечение финансовых средств из бюджетных и внебюджетныхисточников для финансирования реконструкции ветхого и сноса аварийногожилья. Формирование маневренного жилищного фонда и временное отселение внего граждан из реконструируемых домов. Ожидаемые конечные результаты Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. ПРОГРАММА по благоустройству населенных пунктов Омской области на 2001 - 2010 годы Оценка ситуации Кризис жилищно-коммунального комплекса наиболее нагляднопроявился в состоянии объектов благоустройства населенных пунктовобласти: сократилась протяженность освещенных улиц, проездов инабережных, резко ухудшилось их состояние, неудовлетворительнопроизводится уборка, снижены объемы работ по озеленению и т.д. Подобное положение дел создает реальную угрозу жизни и здоровьювсех жителей области, создает проблемы функционированию и развитиютранспорта. В то же время в области имеются и положительные примеры решениявопросов благоустройства населенных пунктов через органытерриториального общественного самоуправления и общественные работы. Основные цели Улучшение архитектурного облика населенных пунктов области,повышение уровня их благоустройства. Основные задачи Активизация благоустроительных работ в населенных пунктахобласти. Основные направления Принятие нормативных правовых актов, стимулирующих деятельностьорганизаций жилищно-коммунального комплекса, органов местногосамоуправления, в том числе органов территориального общественногосамоуправления (комитетов территориального общественногосамоуправления, домовых, уличных комитетов и др.) и населения попроведению благоустроительных работ в населенных пунктах. Разработка и реализация проектов благоустройства населенныхпунктов, включающих: - ремонт и реконструкцию автодорог, проездов и тротуаров; - понижение уровня грунтовых вод в населенных пунктах,подверженных подтоплению; - проведение работ по озеленению; - реконструкцию и восстановление объектов уличного освещения; - благоустройство мест погребения; - модернизацию централизованных объектов по утилизации бытовыхотходов и т.д. Расширение системы общественных работ по благоустройствунаселенных пунктов. Разработка механизма передачи земельных участков и объектовнезавершенного строительства, застройка и строительство которых неосуществлены в течение нормативного срока. Ожидаемые конечные результаты Повышение качества жизненной среды населения за счет улучшенияархитектурного облика населенных пунктов. ПРОГРАММА кадрового обеспечения отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы Оценка ситуации Существовавшая в жилищно-коммунальном комплексе системаподготовки, переподготовки и повышения квалификации практическипрекратила свое существование. Установленный в большинстве организаций комплекса вследствие ихкризисного состояния относительно низкий уровень заработной платы инеудовлетворительные условия труда ведут к оттоку квалифицированныхкадров. Текучесть кадров достигает в отдельных организациях комплекса20-30% от численного состава. Отсутствие специального высшего и среднего техническогообразования руководителей, специалистов и служащих отрасли, низкийпрофессиональный уровень обслуживающего персонала стали одной изосновных причин снижения качества жилищно-коммунальных услуг. Отсутствие элементарной профессиональной подготовки средируководителей товариществ собственников жилья, жилищно-строительныхкооперативов и комитетов территориального общественного самоуправлениясдерживает внедрение новых форм управления жилищным фондом. Основные цели Обеспечение отрасли высококвалифицированными профессиональнымиработниками. Основные задачи Создание эффективной системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров в жилищно-коммунальном комплексе,обеспечение их заинтересованности в росте своих профессиональныхкачеств и результатов труда. Основные направления Формирование нормативной правовой базы на уровне области,создающей условия для развития и укрепления кадрового потенциалажилищно-коммунального комплекса. Создание в области единого органа, занимающегося: - планированием и организацией подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников всех уровней организацийжилищно-коммунального комплекса; - оказанием организационной и методической помощи в: проведении аттестации работников жилищно-коммунальных организацииобласти; подборе и привлечении кадров в организации жилищно-коммунальногокомплекса; привлечении на конкурсной основе учебных заведений начального исреднего профессионального образования и высших учебных заведений дляподготовки, переподготовки и повышения квалификации работниковкомплекса; разработке программ кадрового обеспечения. Ожидаемые конечные результаты Формирование в жилищно-коммунальном комплексе стабильныхколлективов, состоящих из высокопрофессиональных работниковзаинтересованных в высоких результатах своего труда. ПРОГРАММА привлечения общественности к участию в развитии и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы Оценка ситуации Одной из причин неудач предыдущей попытки реформированияжилищно-коммунального комплекса явилось пассивное отношение к немунаселения. "Спущенные сверху" мероприятия не предполагали участия вних населения в качестве активного субъекта, сознательного играмотного собственника жилья и потребителя жилищно-коммунальныхуслуг. Развернутая в области программа общественных работ и создание вг. Омске комитетов территориального общественного самоуправлениянаглядно показали большую способность населения области ксамоорганизации и его высокую готовность к участию в решениикоммунальных проблем. Основные цели Вовлечение общественности в процессы перспективного развития имодернизации жилищно-коммунального комплекса. Основные задачи Привлечение широких слоев населения к: - развитию и модернизации жилищно-коммунального комплекса черезсистему органов территориального общественного самоуправления; - благоустройству населенных пунктов и ремонту жилищного фондачерез систему общественных работ; - обследованию и контролю за состоянием жилищного фонда черезинститут общественных жилищных инспекторов. Основные направления Разработка и принятие нормативных правовых актов, стимулирующих: - создание органов территориального общественного самоуправления; - привлечение широкой общественности, включая органытерриториального общественного самоуправления, к участию вперспективном развитии и модернизации жилищно-коммунального комплекса. Создание органов территориального общественного самоуправления(комитетов территориального общественного самоуправления, уличных,квартальных, домовых комитетов и т.п.) в каждом муниципальномобразовании области и их участие в решении вопросов: - благоустройства населенных пунктов и содержания жилищногофонда; - проведения с населением разъяснительной работы по проблемнымвопросам в жилищно-коммунальной сфере; - общественного контроля за содержанием и использованиемжилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры,обоснованностью предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг и т.п. Обучение работников органов территориального общественногосамоуправления основам эксплуатации зданий, организации работ пообслуживанию жилищного фонда, благоустройству, социальной работе снаселением и т.д. Формирование фондов поддержки развития территориальногообщественного самоуправления и их использование для целейкоммунального развития территорий. Привлечение незанятого населения к работам по благоустройствунаселенных пунктов и ремонту жилищного фонда через системуобщественных работ. Привлечение к работе по обследованию жилищного фонда надобровольной основе общественных жилищных инспекторов преимущественноиз числа активных общественников и представителей органовтерриториального общественного самоуправления. Ожидаемые конечные результаты Участие населения в процессах развития и модернизациижилищно-коммунального комплекса. Повышение технического уровня эксплуатации жилищного фонда иблагоустройства населенных пунктов. Формирование в жилищно-коммунальном комплексе активного,сознательного собственника. Приложение N 2 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении жилищно-коммунального комплекса Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N 162; от 04.10.2002 г. N 249) I. Общие положения 1.1. Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти (далее - Главное управление) является органом исполнительнойвласти Омской области, осуществляющим государственное управление икоординацию деятельности структур в отраслях жилищно-коммунальногохозяйства Омской области. (В редакции Указа Губернатора Омской областиот 04.10.2002 г. N 249) 1.2. Правовую основу деятельности Главного управления составляют:Конституция Российской Федерации, федеральное и областноезаконодательство, Устав Омской области, указы и распоряженияГубернатора Омской области, приказы Государственного комитетаРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу и другие нормативно-правовые акты, а также настоящееПоложение. 1.3. Предметом деятельности Главного управления являетсяобеспечение проведения комплекса мер по развитию и модернизации иустойчивому функционированию системы жизнеобеспечения Омской области. 1.4. Деятельность Главного управления координирует заместительГубернатора Омской области в соответствии с распределениемобязанностей, установленным Губернатором Омской области. 1.5. Главное управление является юридическим лицом, имеет свойрасчетный счет в банке и печать с наименованием и изображениемГосударственного герба Российской Федерации. 1.6. Главное управление финансируется за счет средств областногобюджета. 1.7. При решении своих функциональных задач Главное управлениевзаимодействует с органами государственной власти, местногосамоуправления и их службами, муниципальными образованиями игражданами. 1.8. Сотрудники Главного управления, замещающие государственныедолжности в соответствии с Реестром государственных должностейгосударственной службы, являются государственными служащими Омскойобласти. II. Основные задачи Главного управления 2.1. Основными задачами Главного управления являются: абзац; (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 19.06.2002г. N 162) - реализация основных направлений газификации и водоснабженияобласти; - организация жилищного строительства в целях обеспечения жилойплощадью социально-незащищенных групп населения города Омска и Омскойобласти; - контроль за реализацией основных направлений развития имодернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010годы; - проведение единой жилищной политики в области в соответствии сЖилищным и Гражданским кодексами Российской Федерации и иныминормативно-правовыми актами; - реализация региональной политики государственного регулированияразвития отраслей жилищно-коммунального хозяйства, направленной наобеспечение устойчивого, надежного функционирования объектовинженерной инфраструктуры, в целях создания благоприятных условий дляих эффективного развития, повышения жизненного уровня населения; - организация научного, экономического, технического, правового икадрового обеспечения деятельности предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области; - осуществление совместно с другими государственными органамиконтроля за соблюдением действующего законодательства во всех сферахдеятельности, связанной с функционированием отраслейжилищно-коммунального хозяйства. III. Основные функции Главного управления 3.1 Основными функциями Главного управления являются: - обеспечение надежного и устойчивого, экономически безопасногофункционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Омскойобласти; - контроль за реализацией на территории Омской области основныхнаправлений развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омскойобласти на 2001 - 2010 годы; - совершенствование деятельности в сфере системы Главногоуправления жилищным фондом, эксплуатации, капитальному и текущемуремонту жилого фонда; - создание единой нормативно-правовой базы, регулирующей вопросыэксплуатации жилищно-коммунального хозяйства на территории Омскойобласти; - обеспечение скоординированной работы Администрации Омскойобласти с органами местного самоуправления Омской области в вопросахжизнеобеспечения муниципальных образований Омской области и городаОмска; - координация деятельности предприятий и организацийтопливно-энергетического комплекса в целях обеспечения населенияОмской области топливом, а также обеспечение бесперебойной работыкотельных на территории Омской области и города Омска; - организация работы в целях более активного жилищногостроительства, а также реконструкции, капитального ремонта зданийжилого фонда в целях улучшения жилищных условий граждан, сохранениясоциальных гарантий социально-незащищенным слоям населения Омскойобласти, предусмотренных законодательством Российской Федерации наполучение жилья; - координация деятельности по благоустройству территории городаОмска и муниципальных образований Омской области, бесперебойномуобеспечению населения водой; - проведение анализа проектов нормативно-правовых актов,регулирующих вопросы социальных норм и нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг, предоставлению льгот населению вжилищно-коммунальной сфере; - организация научно-производственной деятельности по внедрениюсовременных технологий архитектурно-градостроительного проектирования.Разработка предложений по организации ведения государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности; - разработка предложений по совершенствованию деятельностиорганизаций строительной индустрии, проектно-изыскательскихорганизаций; - разработка предложений по обеспечению устойчивогофункционирования строительного комплекса на территории Омской области; - участие в разработке и реализации на территории Омской областиинвестиционных программ развития строительного комплекса; - организация конкурсов на разработку градостроительнойдокументации и на производство строительных работ; - рассмотрение предложений проектных организаций посовершенствованию методов проектирования и строительства; - разработка предложений по сокращению продолжительностиинвестиционного цикла, удешевлению строительства, внедрениюпрогрессивных технологий в строительстве; - разработка проектов нормативных правовых актов, направленных насовершенствование деятельности в области строительства и архитектуры; - обеспечение координации деятельности Администрации Омскойобласти с органами местного самоуправления Омской области в сферестроительства в Омской области; - разработка предложений по совершенствованию системы управленияорганизаций строительного комплекса; - содействие становлению вновь создаваемых, развитиюпроизводственно-экономического потенциала действующих предприятийгазового и водного хозяйства; - анализ состояния эксплуатации водохозяйственных игазообеспечивающих систем. При необходимости подготовка и внесение нарассмотрение Губернатора Омской области и региональной энергетическойкомиссии предложений по рациональному применению тарифов на воду игаз; - содействие объединению на добровольной основе средствпредприятий, организаций, граждан и местных бюджетов дляфинансирования строительства и технического перевооружения объектовгазового и водного хозяйства; - постоянное и целенаправленное отслеживание и внедрение впрактику достижений современной науки и передового опыта в отрасляхгазового и водного хозяйства; - участие в формировании программ приоритетных научныхисследований и разработок в жилищно-коммунальном хозяйстве,обеспечение их реализации на договорной основе; - организация обучения, подготовки и повышения квалификациируководителей, ведущих специалистов, рабочих всех профессий поотраслям жилищно-коммунального хозяйства; - рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросамжилищно-коммунального хозяйства; - выполнение поручений Администрации Омской области по вопросамжилищно-коммунального хозяйства; - защита в федеральных органах интересов Администрации области вчасти содержания и развития жилищно-коммунального хозяйства, в томчисле финансирования отрасли; - оказание консультационной помощи по всем вопросам хозяйственнойдеятельности организациям ЖКХ, ведомств; - проведение выставок, смотров-конкурсов, семинаров, совещаний,конференций. IV. Полномочия Главного управления 4.1. Главное управление в пределах своей компетенции имеет право: - представлять Администрацию Омской области в федеральных органахв части защиты интересов жилищно-коммунального хозяйства области; - запрашивать и получать в пределах компетенции необходимуюинформацию и материалы от органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, должностных лиц; - вносить предложения и разрабатывать проекты законов, указов ираспоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Главногоуправления; - вести служебную переписку с государственными инегосударственными органами и организациями по вопросам, относящимся кведению Главного управления. V. Имущество Главного управления 5.1. Имущество Главного управления является государственнойсобственностью Омской области и закреплено за ним в установленномпорядке на праве оперативного управления согласно актуприема - передачи. 5.2. Главное управление владеет, пользуется, распоряжаетсязакрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества,настоящим Положением и законодательством Российской Федерации. 5.3. Контроль за использованием по назначению и сохранностьюимущества Главного управления осуществляет комитет по управлениюимуществом Омской области в установленном законодательством порядке. VI. Организация деятельности Главного управления 6.1. Руководство деятельностью Главного управления осуществляетначальник Главного управления. 6.2. Начальник Главного управления назначается и освобождается отдолжности Губернатором Омской области. 6.3. Начальник Главного управления имеет первого заместителя итрех заместителей. 6.4. Заместитель начальника Главного управления и сотрудникиГлавного управления назначаются и освобождаются от должности приказомначальника Главного управления. 6.5. Начальник Главного управления: - непосредственно организует работу Главного управления на основеединоначалия; - несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление; - представляет интересы Главного управления по вопросам егодеятельности; - подписывает служебную документацию в соответствии скомпетенцией Главного управления; - готовит проекты указов и распоряжений Губернатора Омскойобласти, касающиеся деятельности Главного управления; - распределяет обязанности между сотрудниками Главногоуправления; - утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления и должностные инструкции сотрудников Главного управления; - представляет на утверждение заместителю Губернатора Омскойобласти план работы Главного управления; - вносит заместителю Губернатора Омской области предложения оструктуре и штатной численности Главного управления; - вносит представления о поощрении и дисциплинарных взысканияхсотрудников Главного управления; - проводит совещание по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления. 6.6. Совещательным органом Главного управления, рассматривающимнаиболее важные вопросы его деятельности, является коллегия Главногоуправления жилищно-коммунального комплекса Омской области. (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) (Дополнено - Указ Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N162) VII. Финансовое и материально-хозяйственное обеспечение Главного управления 7.1. Материально-техническое, информационное обеспечениедеятельности Главного управления, а также социально-бытовое,транспортное и медицинское обслуживание его сотрудников осуществляетсяГлавным управлением за счет средств областного бюджета. Приложение N 3 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указов Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N 162; от 04.10.2002 г. N 249) +------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦¦ п/п ¦ ¦ штатных единиц ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 1. ¦ Начальник Главного управления ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 2. ¦ Первый заместитель начальника Главного ¦ 1 ¦¦ ¦ управления ¦ ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 3. ¦ Заместитель начальника Главного ¦ 3 ¦¦ ¦ управления ¦ ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 4. ¦ Помощник (советник) начальника Главного ¦ 1 ¦¦ ¦ управления ¦ ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 5. ¦ Начальник отдела ¦ 9 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 6. ¦ Начальник сектора ¦ 5 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 7. ¦ Главный специалист ¦ 20 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 8. ¦ Ведущий специалист ¦ 18 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 9. ¦ Специалист 1 категории ¦ 20 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 10. ¦ Технический и обслуживающий персонал ¦ 15 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 11. ¦ ВСЕГО по Главному управлению, ¦ 93 ¦¦ ¦ в том числе государственных служащих ¦ 78 ¦+------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении жилищных субсидий и льгот Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N 162; от 08.10.2002 г. N 251) I. Общие положения 1.1. Управление жилищных субсидий и льгот Омской области (далее -Управление жилищных субсидий и льгот) является органом исполнительнойвласти Омской области, обеспечивающим предоставление социальныхгарантий и льгот населению в жилищно-коммунальной сфере. (В редакцииУказов Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N 162; от04.10.2002 г. N 249) 1.2. Правовую основу деятельности Управления жилищных субсидий ильгот составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное иобластное законодательство, Устав (Основной Закон) Омской области,указы и распоряжения Губернатора Омской области, нормативные документыМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,Государственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, другие нормативно-правовые акты, атакже настоящее Положение, 1.3. Предметом деятельности Управления жилищных субсидий и льготявляется обеспечение мер по социальной защите граждан вжилищно-коммунальной сфере. 1.4. Деятельность Управления жилищных субсидий и льготкоординирует заместитель Губернатора Омской области в соответствии сраспределением обязанностей, установленным Губернатором Омскойобласти. 1.5. Управление жилищных субсидий и льгот является юридическимлицом, имеет свой расчетный счет в банке и печать с наименованием иизображением Государственного герба Российской Федерации. 1.6. Управление жилищных субсидий и льгот финансируется за счетсредств областного бюджета. 1.7. При решении своих функциональных задач Управление жилищныхсубсидий и льгот взаимодействует с органами государственной власти,местного самоуправления и их службами, муниципальными образованиями игражданами. 1.8. Сотрудники Управления жилищных субсидий и льгот являютсягосударственными служащими Омской области. II. Основные задачи Управления жилищных субсидий и льгот Основными задачами Управления жилищных субсидии и льгот являются: - организационно-управленческое и финансовое обеспечениедеятельности по социальной защите граждан в жилищно-коммунальной сферепри предоставлении им жилищных субсидий и льгот, компенсациихозяйствующим субъектам выпадающих доходов в соответствии спредоставленными населению жилищными субсидиями и льготами; - осуществление контроля за обоснованностью производимыхкомпенсационных выплат. III. Основные функции Управления жилищных субсидий и льгот Основными функциями Управления жилищных субсидий и льготявляются: - координация деятельности служб по предоставлению жилищныхсубсидий и льгот на территории Омской области, разработка предложенийпо совершенствованию их деятельности; - разработка и обеспечение реализации мер по переходу откатегорийного предоставления льгот к адресной социальной поддержке вжилищно-коммунальной сфере; - обеспечение скоординированной работы Администрации Омскойобласти с органами местного самоуправления Омской области в вопросахпредоставления населению жилищных субсидий и льгот и компенсационныхвыплат по ним; - контроль за реализацией на территории Омской области основныхнаправлений развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омскойобласти на 2001 - 2010 годы в части предоставления населению жилищныхсубсидий и льгот; - планирование и распределение финансовых средств, направляемыхиз бюджетов на обеспечение предоставления жилищных субсидий и льгот; - проведение анализа проектов нормативных правовых актов,регулирующих вопросы предоставления населению жилищных субсидий ильгот и компенсационных выплат по ним; - создание единой нормативной правовой базы, регулирующей вопросыпредоставления населению жилищных субсидий и льгот и компенсационныхвыплат по ним; - анализ и прогноз состояния дел в сфере социальной защитынаселения при предоставлении жилищных субсидий и льгот; - целенаправленное отслеживание и внедрение в практику достиженийнауки и передового опыта в сфере социальной защиты населения припредоставлении жилищных субсидий и льгот; - участие в формировании программ приоритетных научныхисследований и разработок по вопросам социальной защиты населения припредоставлении жилищных субсидий и льгот; - создание и внедрение программного обеспечения и информационныхбаз данных по назначению, предоставлению жилищных субсидий и льгот икомпенсационным выплатам по ним; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов по вопросам социальной защиты населения вжилищно-коммунальной сфере при предоставлении жилищных субсидий ильгот; - рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросам социальнойзащиты населения в жилищно-коммунальной сфере при предоставлениижилищных субсидий и льгот; - защита в федеральных органах интересов Омской области в частисоциальной защиты населения в жилищно-коммунальной сфере; - оказание консультационной помощи по всем вопросам назначения,предоставления и компенсации жилищных субсидий и льгот гражданам,жилищно-коммунальным и иным организациям; - выполнение иных поручений Администрации Омской области повопросам социальной защиты населения в жилищно-коммунальной сфере. IV. Полномочия Управления жилищных субсидий и льгот Управление жилищных субсидий и льгот в пределах своей компетенцииимеет право: - представлять Администрацию Омской области в федеральных органахпо вопросам социальной защиты населения при предоставлении жилищныхсубсидий и льгот; - запрашивать и получать в пределах компетенции необходимуюинформацию и материалы от органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, учреждений и должностных лиц; - вносить предложения и разрабатывать проекты законов, указов ираспоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Управленияжилищных субсидий и льгот; - вести служебную переписку с государственными инегосударственными органами и организациями по вопросам, относящимся кведению Управления жилищных субсидий и льгот. V. Имущество Управления жилищных субсидий и льгот 5.1. Имущество Управления жилищных субсидий и льгот являетсягосударственной собственностью Омской области и закреплено за ним вустановленном порядке на праве оперативного управления согласно актуприема-передачи. 5.2. Управление жилищных субсидий и льгот владеет, пользуется,распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии сназначением имущества, настоящим Положением и законодательствомРоссийской Федерации. 5.3. Контроль за использованием по назначению и сохранностьюимущества Управления жилищных субсидий и льгот осуществляет комитет поуправлению имуществом Омской области в установленном законодательствомпорядке. VI. Организация деятельности Управления жилищных субсидий и льгот 6.1. Руководство деятельностью Управления жилищных субсидий ильгот осуществляет начальник Управления жилищных субсидий и льгот. 6.2. Начальник Управления жилищных субсидий и льгот назначается иосвобождается от должности Губернатором Омской области попредставлению заместителя Губернатора Омской области, ведущего вопросыжилищно-коммунального комплекса. 6.3. Начальник Управления жилищных субсидий и льгот имеет первогозаместителя и заместителя. 6.4. Первый заместитель, заместитель начальника и сотрудникиУправления жилищных субсидий и льгот назначаются и освобождаются отдолжности приказом начальника Управления жилищных субсидий и льгот. 6.5. Начальник Управления жилищных субсидий и льгот: - непосредственно организует работу Управления жилищных субсидийи льгот на основе единоначалия; - несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Управление жилищных субсидий и льгот; - представляет интересы Управления жилищных субсидий и льгот повопросам его деятельности; - подписывает служебную документацию в соответствии скомпетенцией Управления жилищных субсидий и льгот; - готовит проекты указов и распоряжений Губернатора Омскойобласти, касающиеся деятельности Управления жилищных субсидий и льгот; - распределяет обязанности между сотрудниками Управления жилищныхсубсидий и льгот; - утверждает положения о структурных подразделениях и должностныеинструкции сотрудников Управления жилищных субсидий и льгот; - представляет на утверждение заместителю Губернатора Омскойобласти план работы Управления жилищных субсидий и льгот; - вносит заместителю Губернатора Омской области предложения оструктуре и штатной численности Управления жилищных субсидий и льгот; - осуществляет поощрение и налагает дисциплинарные взыскания насотрудников Управления жилищных субсидий и льгот; - проводит совещания по вопросам, входящим в компетенциюУправления жилищных субсидий и льгот; (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 08.10.2002 г. N 251) - издает приказы в пределах компетенции Управления жилищныхсубсидий и льгот. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 08.10.2002г. N 251) 6.6. В отсутствие начальника Управления жилищных субсидий и льгот(на период отпуска, командировки, болезни или по иным причинам всоответствии с федеральным и областным законодательством) егообязанности исполняет первый заместитель начальника Управленияжилищных субсидий и льгот на основании приказа Управления жилищныхсубсидий и льгот. 6.7. Совещательным органом Управления жилищных субсидий и льгот,рассматривающим наиболее важные вопросы его деятельности, являетсяколлегия Управления жилищных субсидий и льгот Омской области. (Вредакции Указов Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249; от08.10.2002 г. N 251) (Дополнено - Указ Губернатора Омской области от 08.10.2002 г. N251) VII. Финансовое и материально-хозяйственное обеспечение Управления жилищных субсидий и льгот Материально-техническое, информационное обеспечение деятельностиУправления жилищных субсидий и льгот, а также социально-бытовое,транспортное и медицинское обслуживание его сотрудников осуществляетсяв устанавливаемом законодательством порядке. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) Приложение N 5 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ И ЛЬГОТ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указов Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N 162; от 04.10.2002 г. N 249) +------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦¦ п/п ¦ ¦ штатных единиц ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 1. ¦ Начальник Управления ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 2. ¦ Первый заместитель начальника Управления ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 3. ¦ Заместитель начальника Управления ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 4. ¦ Начальник отдела ¦ 7 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 5. ¦ Главный специалист ¦ 9 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 6. ¦ Ведущий специалист ¦ 9 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 7. ¦ Специалист 1 категории ¦ 8 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 8. ¦ Специалист ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 9. ¦ Технический и обслуживающий персонал ¦ 7 ¦+-----+-------------------------------------------+----------------¦¦ 10. ¦ ВСЕГО по Управлению, ¦ 44 ¦¦ ¦ в том числе государственных служащих ¦ 37 ¦+------------------------------------------------------------------+ Приложение N 6 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 СТРУКТУРА Управления жилищно-коммунальным комплексом Омской области (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) |————————————————————————————| | ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ | |——————————————|—————————————| | |——————————————|—————————————||————————————————————————————————————————>| Заместитель Губернатора |—|<————————————————————————————————————————————————————————|| |————————————————————| Омской области | |<—————————————————————————————————————————————| || | |——————————————|—————————————| |<———————————————————————————————| \|/ || | | Общественная | Аппарат | | | |—————————————————————||| | | приемная | заместителя | | | | ГУ ||| | | | Губернатора | | | |"Омскгосэнергонадзор"||| | |——————————————|—————————————| | | |—————————————————————||| | | | | |—————————————————————||| | |——————————————|—————————————| | | | Инспекция ||| | |Главное управление жилищно- | | |——————————————————| | | государственного ||| | | коммунального комплекса | | |РЭК Омской области|<——|>| архитектурно- ||| | |Администрации Омской области| | |——————————————————| | | строительного ||| | |————————————————————————————| | | | надзора ||| | /|\ /|\ |——————————| | |—————————————————————||| | | | | | |—————————————————————||| | | | | | | Региональная ||| | | | | |>| инспекция ||| | \|/ \|/ | | | Госгазнадзора ||||——————————————————|| |———————————————————————| |———————————————————————| ||——————————————————| | |—————————————————————|||| ГП ЖКХ Омской || | Органы местного |<———|—>| Органы местного | || Государственная | | |—————————————————————|||| области || |самоуправления районов |—| | | самоуправления |—| ||жилищная инспекция| |>| ОАО АК "Омскэнерго" |||| "Облжилкомхоз" || | Омской области ||| | | г. Омска ||| || Омской области | | |—————————————————————||||——————————————————|| |———————————————————————||| | |———————————————————————||| ||——————————————————| | |—————————————————————||||——————————————————|| |———————————————————————||| | |———————————————————————||| ||——————————————————| | | Организации |||| ГП "Институт || | Управление жилищно- ||| | | Департамент городского||| || Управление | |>| строительного ||||"Омсккоммунпроект"|| |коммунального хозяйства||| | |хозяйства администрации||| || государственной | | | комплекса и ||||——————————————————|| | районов области ||| | | г. Омска ||| || вневедомственной | | | стройиндустрии ||||——————————————————|| |———————————————————————||| | |———————————————————————||| || экспертизы | | |—————————————————————|||| ГП "Управление || |———————————————————————||| | |———————————————————————||| || Адм. обл. | | |—————————————————————|||| производственно- || | Жилищно-коммунальные ||| | | Жилищно-коммунальные ||| ||——————————————————| | | Организации |||| технологической || | организации в районах |—| | | организации г. Омска |—| ||——————————————————| |>| газификации и |||| комплектации ЖКХ || | области | | | | | | || ОКС Администрации| | | газоснабжения ||||——————————————————|| |———————————————————————| | | |———————————————————————| | || Омской области | | |—————————————————————||||——————————————————|| /|\ | | /|\ | ||——————————————————| | |—————————————————————|||| ГУ НПО "Учебно- || |—————————————|——|——————————————| | ||——————————————————| | |Проектные организации||||курсовой комбинат || | || | || Управление | |>| комплекса |||| ЖКХ" || | || | || жилищных субсидий| | | жизнеобеспечения ||||——————————————————|| | || | || и льгот | | | области ||||——————————————————|| |———————————————————————| | || |———————————————————————| | || Администрации | | |—————————————————————|||| ГУП "Санаторий - || | Маневренный жилищный |—| || | Маневренный жилищный |—| || Омской области | | |—————————————————————|||| профилакторий || | фонд районов области | || | фонд г. Омска | ||——————————————————| |>| ГП "Омскводопровод" |||| "Коммунальник" | |———————————————————————| || |———————————————————————| ||——————————————————| | |—————————————————————||||——————————————————| ||————————————————————————| || ОГУ "Агентство | | |—————————————————————||| | | || жилищного | |>| ОАО "Омскоблгаз" ||| | | || строительства | | |—————————————————————||| |———————————————————————|——————————————————————| | || Омской области" | | |—————————————————————||| | | | ||——————————————————| | | Комитет природных ||| | | | ||——————————————————| |>| ресурсов по ||| | |—————————————————| | | || ОАО "Омская | | | Омской обл. ||| | |>| Ассоциации |<| | | || топливная | | |—————————————————————||| | | | домовладельцев | | | | | компания" | | |—————————————————————||| | | |—————————————————| | | | |——————————————————| |>| Омский филиал ||| |———————————|———| /|\ | | | | | ООО "Межрегионгаз" ||| | | | | | | |———————| | |—————————————————————||| \|/ | \|/ \|/ | \|/ | | |—————————————————————||| |———————————————————| ||———————————————————|| |———————————————————| | | | ФГУ "Омский ||| | Формирования | || Индивидуальный || | Муниципальный | | |>|территориальный фонд ||| | коллективной |<|| жилой сектор ||>| жилищный фонд | | | | геологической ||| |собственности жилья| | | | | | | | информации ||| |———————————————————| |———————————————————| |———————————————————| | | |—————————————————————||| /|\ /|\ /|\ | | |—————————————————————||| |——————————————————————|———————————————————————|——————————| |>| ГУП "Омскгазстрой- ||| | эксплуатация ||| |————————————————————————————————————————————————————| |—————————————————————|||————————————————————————>|Органы территориального общественного самоуправления| | |————————————————————————————————————————————————————| | |————————————————————————————————————————————————————| | | Общественные организации и объединения, |<——————————————————————————————————————————————————| | в т.ч. профсоюзы и иные формирования | |————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 7 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 1. Общие положения 1. Коллегия Главного управления жилищно-коммунального комплексаОмской области (далее - коллегия) является совещательным органом исоздается в целях координации деятельности структуржилищно-коммунального комплекса Омской области, рассмотрения вопросов,касающихся выработки и реализации единой и согласованнойгосударственной политики Омской области в сфере развития имодернизации жилищно-коммунального комплекса Омской области. (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 2. Деятельность коллегии основывается на коллективном и свободномобсуждении вопросов, гласности и законности. 3. Работа коллегии осуществляется в соответствии с основныминаправлениями развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омскойобласти на 2001-2010 годы, утвержденными Указом Губернатора Омскойобласти от 9 октября 2001 года N 213 "Об основных направленияхразвития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на2001-2010 годы". 4. Состав коллегии утверждается Губернатором Омской области попредставлению заместителя Губернатора Омской области, координирующегодеятельность Главного управления жилищно-коммунального комплексаОмской области в соответствии с распределением обязанностей,установленным Губернатором Омской области. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 5. Возглавляет коллегию председатель коллегии. Председателемколлегии является начальник Главного управления жилищно-коммунальногокомплекса Омской области. (В редакции Указа Губернатора Омской областиот 04.10.2002 г. N 249) 6. В состав коллегии входят первый заместитель и заместителиначальника Главного управления жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти. В состав коллегии могут входить руководители и специалистыорганизаций жилищно-коммунального комплекса Омской области. (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 7. Решения коллегии имеют рекомендательный характер. 2. Основные задачи коллегии 8. Основными задачами коллегии являются: 1) рассмотрение имеющих особое значение вопросов функционированияи развития системы жизнеобеспечения Омской области; 2) заслушивание и анализ информации о состояниижилищно-коммунального комплекса Омской области, принятие решений повопросам деятельности организаций, в ведении которых находятся вопросыжизнеобеспечения Омской области; 3) обсуждение предложений по реализации основных направленийгосударственной политики Омской области в сфере развития имодернизации жилищно-коммунального комплекса Омской области в целяхего устойчивого функционирования. 3. Организация деятельности и порядок работы коллегии 9. Формой деятельности коллегии являются заседания коллегии.Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в квартал, в соответствии с планом работы коллегии. 10. Созыв заседания коллегии осуществляет председатель коллегии. 11. Организацию работы коллегии и подготовку ее заседанийосуществляет секретарь коллегии. Секретарь коллегии несет персональнуюответственность за организацию работы коллегии и подготовку еезаседаний. 12. Заместители начальника и руководители отделов и секторовГлавного управления жилищно-коммунального комплекса Омской областипредставляют материалы для рассмотрения на заседании коллегии ипредложения по вопросам повестки дня и составу приглашенных назаседание коллегии за 5 дней до дня заседания коллегии секретарюколлегии и несут ответственность за несвоевременное предоставлениематериалов. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002г. N 249) 13. Материалы, представленные для рассмотрения на заседанияхколлегии, должны содержать: 1) краткую справку (не более 4-5 страниц) с изложением сутивопроса, выводов и предложений; 2) проект решения коллегии; 3) иные документы. 14. Коллегия считается правомочной, если на заседанииприсутствуют более половины от общего числа ее членов. 15. Заседания коллегии ведет председатель коллегии. Повестка дняи порядок работы коллегии утверждаются в начале заседания коллегии. 16. По решению председателя коллегии на заседание могут бытьприглашены представители органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, средств массовой информации, атакже граждане. 17. По решению председателя коллегии ее заседания могут бытьзакрытыми. 4. Обязанности и права членов коллегии 18. Член коллегии обязан: 1) участвовать в подготовке планов работы, материалов кзаседаниям коллегии; 2) участвовать в обсуждении и подготовке решений коллегии. 19. Член коллегии имеет право: 1) вносить на рассмотрение коллегии свой вариант проекта решенияпо обсуждаемому вопросу; 2) предлагать для рассмотрения на коллегии внеплановые вопросы,если они требуют срочного решения коллегии; 3) в случае несогласия с принятым решением коллегии выражатьособое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания коллегии; 4) вносить предложения по повестке дня и порядку работы коллегии; 5) задавать вопросы докладчику по теме выступления. 20. Член коллегии не вправе передавать свои полномочия другимлицам, в том числе членам коллегии. 5. Обязанности секретаря коллегии 21. Секретарь коллегии по предложениям заместителей начальникаГлавного управления жилищно-коммунального комплекса Омской областиформирует проект повестки дня заседания коллегии. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) Проект повестки дня заседания коллегии формируется не позднее чемза 10 дней до заседания коллегии и утверждается председателемколлегии. 22. Секретарь коллегии не позднее чем за 7 дней до даты заседанияколлегии обеспечивает уведомление членов коллегии о заседанииколлегии. Уведомление о заседании коллегии в письменной форме направляетсякаждому из ее членов и должно содержать проект повестки дня заседания,указание о дате, времени и месте проведения заседания. 23. Секретарь коллегии осуществляет рассылку, учет и регистрациюматериалов к заседанию коллегии, а также комплектование документов длячленов коллегии, регистрацию участников заседания и ведение протоколазаседания коллегии. 6. Оформление решений, принятых на заседании коллегии 24. Решения коллегии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов коллегии. При равенстве голосов впроцессе голосования голос председателя коллегии является решающим. 25. В протоколе заседания коллегии указываются: 1) дата, место проведения заседания; 2) общее число членов коллегии и число членов коллегии,присутствовавших на заседании; 3) вопросы повестки дня и фамилии докладчиков; 4) список лиц, выступивших на заседании коллегии; 5) краткое содержание выступлений; 6) результаты голосования; 7) тексты принятых решений. Фамилии членов коллегии и других лиц сопровождаются указанием ихдолжности и места работы. 26. Протокол заседания коллегии оформляется в течение трех днейпосле завершения заседания коллегии, подписывается председателемколлегии и секретарем коллегии. 27. Подлинники протоколов заседаний коллегии хранятся в Главномуправлении жилищно-коммунального комплекса Омской области. Копиипротоколов заседаний коллегии направляются в 7-дневный срок послезаседания всем членам коллегии, заинтересованным должностным лицам иорганам государственной власти, органам местного самоуправления,организациям, гражданам. (В редакции Указа Губернатора Омской областиот 04.10.2002 г. N 249) 28. Председатель коллегии информирует о работе коллегиизаместителя Губернатора Омской области, координирующего деятельностьГлавного управления жилищно-коммунального комплекса Омской области, всоответствии с распределением обязанностей, установленным ГубернаторомОмской области. (В редакции Указа Губернатора Омской области от04.10.2002 г. N 249) Приложение N 8 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ И ЛЬГОТ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 1. Общие положения 1. Коллегия Управления жилищных субсидий и льгот Омской области(далее - коллегия) является совещательным органом и создается в целяхкоординации деятельности органов и учреждений, осуществляющихдеятельность по предоставлению жилищных субсидий и льгот, рассмотрениявопросов, касающихся выработки и реализации единой и согласованнойгосударственной политики Омской области в сфере социальной защитынаселения в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса натерритории Омской области. (В редакции Указа Губернатора Омскойобласти от 04.10.2002 г. N 249) 2. Работа коллегии осуществляется в соответствии с основныминаправлениями развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омскойобласти на 2001-2010 годы, утвержденными Указом Губернатора Омскойобласти от 9 октября 2001 года N 213 "Об основных направленияхразвития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области на2001-2010 годы". 3. Состав коллегии утверждается Губернатором Омской области попредставлению заместителя Губернатора Омской области, координирующегодеятельность Управления жилищных субсидий и льгот Омской области, всоответствии с распределением обязанностей, установленным ГубернаторомОмской области. (В редакции Указа Губернатора Омской области от04.10.2002 г. N 249) 4. Коллегию возглавляет председатель коллегии. Председателемколлегии является начальник Управления жилищных субсидий и льготОмской области. (В редакции Указа Губернатора Омской области от04.10.2002 г. N 249) 5. В состав коллегии входят первый заместитель и заместителиначальника Управления жилищных субсидий и льгот Омской области. Всостав коллегии могут входить руководители и специалисты органов иучреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению жилищныхсубсидий и льгот на территории Омской области. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 6. Решения коллегии имеют рекомендательный характер. 2. Основные задачи коллегии 7. Основными задачами коллегии являются: 1) рассмотрение имеющих особое значение вопросов в сфересоциальной защиты населения в условиях реформированияжилищно-коммунального комплекса Омской области; 2) заслушивание и анализ информации о состоянии работы поустановлению жилищных субсидий, принятие решений по вопросамдеятельности организаций, осуществляющих предоставление жилищныхсубсидий и льгот на территории Омской области; 3) обсуждение предложений по реализации основных направленийгосударственной политики Омской области в сфере развития имодернизации системы предоставления жилищных субсидий и льгот натерритории Омской области. 3. Организация деятельности и порядок работы коллегии 8. Формой деятельности коллегии являются заседания коллегии.Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в квартал в соответствии с планом работы коллегии. Созывзаседания коллегии осуществляет председатель коллегии. 9. Организацию работы коллегии и подготовку ее заседанийосуществляет секретарь коллегии. 10. Секретарь коллегии: 1) формирует по предложениям заместителей начальника Управленияжилищных субсидий и льгот Омской области проект повестки дня заседанияколлегии не позднее чем за 10 дней до заседания коллегии. Проектповестки дня заседания коллегии утверждается председателем коллегии;(В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 2) осуществляет подготовку, рассылку, учет и регистрациюматериалов к заседанию коллегии, а также комплектование документов длячленов коллегии, регистрацию участников заседания и ведение протоколазаседания коллегии; 3) несет персональную ответственность за организацию работыколлегии и подготовку ее заседаний; 4) не позднее чем за 7 дней до даты заседания коллегииобеспечивает уведомление членов коллегии о заседании коллегии.Уведомление о заседании коллегии в письменной форме направляетсякаждому из ее членов и должно содержать проект повестки дня заседания,указание о дате, времени и месте проведения заседания, а такженеобходимые материалы. 11. Заместители начальника и руководители отделов Управленияжилищных субсидий и льгот Омской области представляют материалы длярассмотрения на заседании коллегии за 5 дней до дня ее заседаниясекретарю коллегии. Указанные лица несут ответственность занесвоевременное предоставление материалов. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 12. Материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии должнысодержать: 1) краткую справку (не более 4-5 страниц) с изложением сутивопроса, выводов и предложений; 2) проект решения коллегии; 3) иные документы. 13. Коллегия считается правомочной, если на заседанииприсутствуют более половины от общего числа ее членов. 14. Заседания коллегии ведет председатель коллегии. Повестка дняи порядок работы коллегии утверждаются в начале заседания коллегии. Порешению председателя коллегии на заседание могут быть приглашеныпредставители органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций, средств массовой информации, а такжеграждане. По решению председателя коллегии ее заседания могут бытьзакрытыми. 4. Права и обязанности членов коллегии 15. Член коллегии имеет право: 1) вносить на рассмотрение коллегии свой вариант проекта решенияпо обсуждаемому вопросу; 2) предлагать для рассмотрения на коллегии внеплановые вопросы,если они требуют срочного решения коллегии; 3) в случае несогласия с принятым решением коллегии выражатьособое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания коллегии; 4) вносить предложения по повестке дня и порядку работы коллегии; 5) задавать вопросы докладчику по теме выступления. 16. Член коллегии не вправе передавать свои полномочия другимлицам, в том числе членам коллегии. 17. Член коллегии обязан участвовать в подготовке планов работы,материалов к заседаниям коллегии. 5. Оформление решений, принятых на заседаниях коллегии 18. Решения коллегии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов коллегии. По вопросам, определеннымколлегией, решения могут приниматься открытым поименным голосованием. 19. По итогам заседания коллегии оформляется протокол. Впротоколе указываются: 1) дата, место проведения заседания; 2) общее число членов коллегии и число членов коллегии,присутствующих на заседании; 3) вопросы повестки дня и фамилии докладчиков; 4) список лиц, выступающих на заседании; 5) тексты принятых решений. Фамилии членов коллегии и других лиц сопровождаются указанием ихдолжности и места работы. 20. Протокол заседания коллегии оформляется в 3-дневный срокпосле завершения заседания коллегии, подписывается председателемколлегии и секретарем коллегии. 21. Подлинники протоколов заседаний коллегии хранятся вУправлении жилищных субсидий и льгот Омской области. Копии протоколовзаседаний коллегии направляются в 7-дневный срок после заседания всемчленам коллегии, заинтересованным должностным лицам и органамисполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям,гражданам. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002г. N 249) 22. Председатель коллегии информирует о работе коллегиизаместителя Губернатора Омской области, координирующего деятельностьУправления жилищных субсидий и льгот Омской области в соответствии сраспределением обязанностей, установленным Губернатором Омскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г.N 249) Приложение N 9 к Указу Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213 СОСТАВ КОЛЛЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ И ЛЬГОТ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) Прозорова - начальник Управления жилищных субсидий Ирина Анатольевна и льгот Администрации Омской области, председатель коллегии Винокуров - первый заместитель начальника Александр Юрьевич Управления жилищных субсидий и льгот Администрации Омской области, заместитель председателя коллегии Мартенс - заместитель начальника Управления Иван Иванович жилищных субсидий и льгот Администрации Омской области Луценко - начальник отдела организации и выплат Светлана Ивановна жилищных субсидий и льгот Управления жилищных субсидий и льгот Администрации Омской области, секретарь коллегии Андрюшенков - первый заместитель начальника Александр Федорович Государственной жилищной инспекции Администрации Омской области Фрезоргер - заместитель начальника Главного Евгений Анатольевич управления жилищно-коммунального комплекса Администрации Омской области Ешмаганбетова - заведующая отделом по выплате жилищных Сарра Саматовна субсидий и оплате коммунальных услуг льготируемой категории населения администрации Омского муниципального образования Омской области (по согласованию) Лоренц - начальник муниципального учреждения Александр Александрович "Отдел субсидий" Азовского немецкого национального района (по согласованию) Федорова - начальник отдела жилищных субсидий и Людмила Максимовна льгот Администрации Таврического муниципального образования (по согласованию) Волкова - начальник отдела жилищных субсидий и Галина Кузьминична льгот администрации Любинского муниципального образования (по согласованию) Егорова - главный специалист отдела правовой Татьяна Ивановна и кадровой работы Управления жилищных субсидий и льгот Администрации Омской области Павлов - начальник управления социальной Владимир Алексеевич поддержки населения администрации города Омска (по согласованию) (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 19.06.2002 г. N162)