Указ Губернатора Омской области от 29.07.2013 № 108
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 июля 2013 года N 108 г. Омск Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омскойобласти от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омскойобласти", в целях составления проекта областного бюджета на 2014 -2016 годы, формирования межбюджетных отношений на 2014 - 2016 годы смуниципальными образованиями Омской области постановляю: 1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политикиОмской области на 2014 - 2016 годы согласно приложению к настоящемуУказу. 2. Органам исполнительной власти Омской области при формированиибюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств Омской области на 2014 - 2016 годыруководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговойполитики Омской области на 2014 - 2016 годы. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийОмской области организовать работу по составлению проектов местныхбюджетов на 2014 год (на 2014 - 2016 годы) в соответствии с основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 -2016 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Омской области Ю.В. Гамбурга. Губернатор Омской области В.И. Назаров Приложение к Указу Губернатора Омской области от 29 июля 2013 года N 108 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы 1. В основу бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014- 2016 годы положены стратегические цели развития Омской области,сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омскойобласти до 2025 года", а также положения Бюджетного посланияПрезидента Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетнойполитике в 2014 - 2016 годах". 2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2014 - 2016годы должна обеспечивать преемственность реализации бюджетной иналоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы и быть нацеленана сохранение социальной и экономической стабильности Омской области,обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областногобюджета в условиях ограниченности его доходных источников. 3. Достижение цели проведения бюджетной и налоговой политикиОмской области должно быть обеспечено путем реализации комплексамероприятий по решению следующих задач: - создание условий для наращивания налогового потенциала Омскойобласти; - повышение эффективности управления общественными финансамиОмской области; - реализация мер социального характера и достижение измеримых,общественно значимых результатов, наиболее важные из которыхустановлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 годаN 596 - 602, 606; - повышение доступности и качества оказания (предоставления)государственных и муниципальных услуг, в том числе в электроннойформе; - повышение эффективности государственного финансового контроля вОмской области; - обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процессаОмской области для общества и средств массовой информации, повышениестепени информированности населения Омской области о проводимойбюджетной политике и достигнутых результатах деятельности органовгосударственной власти Омской области. 4. Исходя из необходимости решения поставленных задач, основныминаправлениями бюджетной политики Омской области на 2014 - 2016 годыявляются: - обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета,поддержание уровня дефицита областного бюджета и объемагосударственного долга Омской области на экономически безопасномуровне; - минимизация стоимости обслуживания государственного долгаОмской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторамидополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам; - оптимизация количества и совершенствование порядкапредоставления межбюджетных субсидий в рамках реализациигосударственных программ Омской области; - совершенствование структуры органов исполнительной властиОмской области, оптимизация расходов на их содержание; - снижение административных барьеров и регламентацияпредоставления органами исполнительной власти Омской областигосударственных услуг, в том числе в электронной форме; - реализация мероприятий социальной политики Омской области,направленных на совершенствование оказания государственных имуниципальных услуг, в том числе механизмов их финансовогообеспечения; - повышение адресности и эффективности мер социальной поддержки,основанных на сочетании социальных гарантий и социальногоинвестирования; - совершенствование социальной инфраструктуры и повышениеэффективности деятельности государственных учреждений Омской области иорганов исполнительной власти Омской области в сферах здравоохранения,образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики; - совершенствование системы оплаты труда работниковгосударственных учреждений Омской области посредством внедренияэффективных контрактов для руководителей учреждений здравоохраненияОмской области, руководителей и педагогических работников системыобщего образования Омской области; - ликвидация очередности в стационарные учреждения социальногообслуживания Омской области и повышение доступности оказываемых имигосударственных услуг, в том числе за счет внедрения новыхстационарозамещающих технологий, стратегий домашнего ухода, внедренияинститута приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов; - социальная поддержка семей, имеющих детей, включая поддержку ввоспитании детей, профилактика семейного неблагополучия, основанная наего раннем выявлении, помощи семье, находящейся в трудной жизненнойситуации, сохранение приоритета воспитания ребенка в родной семье; - совершенствование комплексной системы реабилитации и социальнойадаптации инвалидов, создание безбарьерной среды; - обеспечение условий эффективной занятости населения Омскойобласти, содействие самозанятости безработных граждан, в том числе всфере малого и среднего предпринимательства, улучшение уровня жизнинаселения Омской области и сохранение жизни и здоровья населенияОмской области в процессе их трудовой деятельности; - оказание адресной поддержки гражданам в целях ихтрудоустройства, включая организацию их переезда в другую местностьдля замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамкахреализации государственных программ Омской области; - ликвидация дефицита государственных услуг, оказываемых в сфередошкольного образования, обеспечение их доступности, в том числе засчет развития негосударственного сектора дошкольного образования наусловиях государственно-частного партнерства; - обеспечение доступности культурных благ и услуг для населенияОмской области, осуществление дальнейшей поддержки культуры исамодеятельного художественного творчества, создание условий дляполноценного этнокультурного развития народов, проживающих натерритории Омской области, развитие международного и межрегиональногокультурного сотрудничества, обеспечение сохранности объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, находящихся в собственности Омской области,музейных предметов и музейных коллекций Омской области; - создание условий для устойчивого развития туризма в Омскойобласти; - совершенствование условий, способствующих формированиюздорового образа жизни населения Омской области, повышениеконкурентоспособности омского спорта, создание современной спортивнойбазы в городе Омске и муниципальных районах Омской области дляувеличения количества жителей Омской области, регулярно занимающихсяфизической культурой и спортом; - создание условий для успешной социализации и эффективнойсамореализации, конкурентоспособности молодежи Омской области всоциально-экономической сфере; - сохранение системы детского отдыха и оздоровлениянесовершеннолетних, проживающих в Омской области, обеспечение условийдля их безопасного пребывания в детских оздоровительных учрежденияхОмской области; - поддержка приоритетных направлений развития агропищевогокластера; - строительство (реконструкция) объектов капитальногостроительства собственности Омской области, исходя из приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Омской области; - улучшение жилищных условий сельского населения Омской области,развитие транспортной и инженерно-технической инфраструктуры сельскихпоселений Омской области, в том числе за счет газификации и вводасетей водоснабжения; - реализация мер по повышению уровня экологической безопасности,снижение и предотвращение негативного воздействия на окружающую средуи сохранение природных систем; - стимулирование развития малого и среднего предпринимательствана территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятийпо финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; - создание арендного жилищного фонда Омской области, формированиерынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищногофонда Омской области для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; - оказание содействия в обеспечении граждан доступным икомфортным жильем, в том числе за счет строительства жильяэкономкласса, предоставления государственной поддержки гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет повышениядоступности ипотечного кредитования для населения Омской области; - реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда; - повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемыхгражданам коммунальных услуг, в том числе за счет внедренияэнергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе; - развитие транспортно-логистического сектора экономики Омскойобласти, включая строительство и реконструкцию ключевых объектовтранспортной инфраструктуры, в том числе за счет средств дорожногофонда Омской области; - переход к формированию и исполнению областного бюджета наоснове государственных программ Омской области; - совершенствование системы государственного финансового контроляв Омской области; - обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процессаОмской области посредством использования информационных ресурсов всети "Интернет". 5. Налоговая политика Омской области на 2014 - 2016 годы должнабыть направлена на рост доходной базы областного бюджета и обеспечениефинансовой устойчивости областного бюджета, в том числе за счетувеличения привлекаемых в регион инвестиций в основной капитал,повышения предпринимательской активности в Омской области. Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2014- 2016 годы определены: - мобилизация дополнительных налоговых поступлений в областнойбюджет, сокращение объемов задолженности по налоговым доходам; - проведение мониторинга финансового состояния крупнейшихналогоплательщиков на территории Омской области; - создание благоприятных налоговых условий для стимулированияделовой активности на территории Омской области; - совершенствование патентной системы налогообложения.