Постановление Администрации города Омска от 21.06.2013 № 674-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации города Омска от 10.01.2014 г. N 2-п от 21 июня 2013 года N 674-п г. Омск Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы (В редакции Постановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Омска, постановляю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу города Омска"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территориигорода Омска" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Департаменту информационной политики Администрации городаОмска опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации города Омска и разместить в сети "Интернет" на официальномсайте Администрации города Омска. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Мэра города Омска Е.Н. Бреер. Мэр города Омска В.В. Двораковский Приложение к постановлению Администрации города Омска от 21 июня 2013 года N 674-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы (В редакции Постановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - 2015 годы (В редакции Постановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) |————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан || Программы | из аварийного жилищного фонда города Омска" на 2013 || | - 2015 годы (далее - Программа) ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Дата принятия | Постановление Администрации города Омска от 7 мая || решения о | 2013 года N 458-п "О разработке долгосрочной целевой || разработке | программы "Переселение граждан из аварийного || Программы | жилищного фонда на территории города Омска" на 2013 - || | 2015 годы" ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Администрация города Омска ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Исполнитель- | Департамент жилищной политики Администрации города || координатор | Омска || Программы | ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Департамент жилищной политики Администрации города || Программы | Омска ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Департамент жилищной политики Администрации города || Программы | Омска; департамент имущественных отношений || | Администрации города Омска; департамент городского || | хозяйства Администрации города Омска ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | Цель Программы: || Программы | - обеспечение безопасных и благоприятных условий || | проживания граждан. || | Задачи Программы: || | - переселение граждан из жилых домов, признанных в || | установленном порядке аварийными и подлежащими сносу || | или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения; || | - ликвидация аварийного жилищного фонда ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основные целевые | - количество приобретенных у застройщиков для || индикаторы | переселения граждан из аварийного жилищного фонда с || Программы | учетом необходимости развития малоэтажного жилищного || | строительства жилых помещений в жилых домах, с || | количеством этажей не более чем три, состоящих из || | нескольких блоков, количество которых не превышает || | десять, а также в многоквартирных домах с количеством || | этажей не более чем три, состоящих из одной или || | нескольких блок-секций, количество которых не || | превышает четыре (далее - малоэтажные дома); || | - количество заключенных договоров социального найма || | с нанимателями жилых помещений; || | - количество заключенных договоров мены с || | собственниками жилых помещений; || | - количество граждан, переселенных из аварийного || | жилищного фонда на территории города Омска; || | - количество снесенных жилых домов; || | - доля снесенных жилых домов в общем количестве || | подлежащих сносу жилых домов ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | Программа реализуется в период 2013 - 2015 годов, || реализации | по этапам: || Программы | - первый этап - 2013 - 2014 годы; || | - второй этап - 2014 - 2015 годы; || | - третий этап - 2015 год ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Всего на реализацию Программы планируется направить || финансирования | 3634540387 руб., в том числе за счет средств: || Программы | - Фонда содействия реформированию жилищно- || | коммунального хозяйства - 1229465699 руб.; || | - бюджета Омской области - 1764347404 руб.; || | - бюджета города Омска - 640727284 руб. || | (с учетом обязательного софинансирования в размере || | 80300877 руб. и дополнительного финансирования в || | размере 560426407 руб.). || | Объемы финансирования могут уточняться при || | формировании бюджетов всех уровней на соответствующий || | год с внесением изменений в соответствующие разделы || | Программы ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основные ожидаемые | Реализация мероприятий Программы позволит достичь || конечные | следующих результатов: || результаты | - улучшения жилищных условий 7941 гражданина, || Программы | проживающего в аварийных многоквартирных жилых домах, || | признанных в установленном порядке аварийными || | до 1 января 2012 года; || | - ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного || | аварийным до 1 января 2012 года ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Организация | Исполнитель-координатор Программы обеспечивает || управления | реализацию Программы, в том числе: || Программой и | - осуществляет в пределах своей компетенции || контроль за ходом | координацию деятельности исполнителей Программы; || ее реализации | - готовит предложения по уточнению перечня || | программных мероприятий; || | - направляет необходимую информацию о реализации || | Программы по запросам департамента городской || | экономической политики Администрации города Омска и || | департамента финансов и контроля Администрации города || | Омска (далее - координирующий и финансовый органы); || | - направляет доклады о ходе реализации Программы и || | использования финансовых средств в координирующий и || | финансовый органы ежегодно до 1 марта; || | - ежегодно публикует в средствах массовой информации || | основные сведения о достижении целевых индикаторов и || | объемах финансирования Программы ||————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| 1. Сущность решаемых Программой проблем Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитиигорода Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда.Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний обликгорода и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создаетсоциальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасностиграждан, проживающих в аварийных домах. Основную часть аварийных жилыхпомещений составляют жилые помещения муниципального жилищного фондагорода Омска, занимаемые гражданами по договору социального найма. Особенностью аварийного жилищного фонда, расположенного натерритории города Омска, является то, что значительную часть такогожилья составляют объекты довоенного года постройки, не отвечающиесанитарно-техническим нормам, потребностям граждан, срок эксплуатацииосновных конструкций и инженерных сетей которых достиг предельногоизноса. На территории города Омска расположено 369 многоквартирных домов,признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными. Вуказанных домах расположено 2826 жилых помещений. Общая площадь жилыхпомещений, в которых проживают более 7941 гражданина, составляет104561,7 кв.м. Этот показатель можно определить как расчетнуюпотребность ввода в эксплуатацию нового жилья для решения проблемыпереселения жителей города Омска из домов, признанных аварийными иподлежащими сносу или реконструкции. Несмотря на то, что в 2008 - 2012 годах в рамках реализацииФедерального закона "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" 2792 жителя города Омска былипереселены из аварийного жилищного фонда в новые квартиры, решитьпроблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда,расположенного на территории города Омска, полностью не удалось. Основными причинами большого количества аварийного жилищногофонда в городе Омске являются: - физический износ зданий старой части города; - экстремальные условия формирования жилищного фонда в годыиндустриализации; - отсутствие денежных средств на капитальный ремонт и текущеесодержание жилищного фонда города. Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не всостоянии самостоятельно приобрести новые квартиры. В настоящее время решить проблему переселения граждан изаварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета непредставляется возможным. Для более эффективного решения даннойпроблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всехуровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамкахреализации настоящей Программы. Реализация Программы позволит обеспечить выполнение обязательствмуниципального образования городской округ город Омск передгражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянногопроживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурныйоблик города. Решение данной проблемы возможно путем приобретения узастройщиков жилых помещений на переселение граждан из аварийногожилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищногостроительства в малоэтажных домах. Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенныхпроблем программно-целевым методом, являются: - ухудшение социально-экономической ситуации в городе Омске; - недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятийПрограммы; - неэффективное взаимодействие основных исполнителей Программы. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятныхусловий проживания граждан. Задачи Программы: - переселение граждан из жилых домов, признанных в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, вблагоустроенные жилые помещения; - ликвидация аварийного жилищного фонда. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы рассчитаны на трехлетний период: с2013 по 2015 годы. Программа реализуется поэтапно: - первый этап - 2013 - 2014 годы; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) - второй этап - 2014 - 2015 годы; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) - третий этап - 2015 год. На каждом этапе будут уточняться объемы аварийного жилищногофонда, подлежащего ликвидации, и численность жителей, которые в немпроживают. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы В целях реализации Программы планируется провести мероприятия попереселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенныежилые помещения, а также ликвидировать аварийный жилищный фонд. На эти цели предусмотрено (средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средствбюджета Омской области (далее - областной бюджет), средств бюджетагорода Омска): - на первый этап - 1221662160 руб., в том числе 2013 год -942331292,10 руб.; 2014 год - 279330867,90 руб.; (В редакцииПостановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) - на второй этап - 1319620103 руб.; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) - на третий этап - 1093258124 руб. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) Расчет затрат произведен исходя из стоимости 1 кв.м общей площадижилья в 2013 году для Омской области, определяемой федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферестроительства, архитектуры, градостроительства (за исключениемгосударственного технического учета и технической инвентаризацииобъектов капитального строительства) и жилищно-коммунальногохозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирныхдомов для каждого субъекта Российской Федерации, которая применяетсяпри реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства". 5. Объемы финансирования Программы Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годысоставляет 3634540387 руб., в том числе: (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) 1) первый этап - 1221662160 руб., в том числе 2013 год -942331292,10 руб.; 2014 год - 279330867,90 руб., в том числе: (Вредакции Постановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N1173-п) - средства Фонда - 495897858 руб.; - средства областного бюджета - 326720205 руб.; - средства бюджета города Омска - 399044097 руб. (в том числедополнительные средства 383291760 руб.); (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) 2) второй этап - 1319620103 руб., в том числе: (В редакцииПостановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) - средства Фонда - 567497095 руб.; - средства областного бюджета - 639296315 руб.; - средства бюджета города Омска - 112826693 руб. (в том числедополнительные средства 81542003 руб.); 3) третий этап - 1093258124 руб., в том числе: (В редакцииПостановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) - средства Фонда - 166070746 руб.; - средства областного бюджета - 798330884 руб.; - средства бюджета города Омска - 128856494 руб. (в том числедополнительные средства 95592644 руб.). 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы В результате реализации Программы прогнозируется улучшитьжилищные условия 7941 гражданина, проживающего в аварийныхмногоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядкеаварийными до 1 января 2012 года, а также ликвидировать аварийныйжилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года. 7. Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановления Администрации города Омска от 15.10.2013 г. N 1173-п) |—————|——————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| N | Наименование | Срок | Объемы финансирования, рублей | Ответственные || п/п | мероприятия | испол- |————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| исполнители || | | нения | Всего | в том числе по этапам реализации: | || | | | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————| || | | | | первый этап | второй этап | третий этап | || | | | |———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| || | | | | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства | Средства | || | | | | Фонда | област- | бюджета | Фонда | област- | бюджета | Фонда | област- | бюджета | || | | | | | ного | города | | ного | города | | ного | города | || | | | | | бюджета | Омска | | бюджета | Омска | | бюджета | Омска | ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|| Цель: Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Переселение граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, || в благоустроенные жилые помещения ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|| 1 | Приобретение у | 2013 | 3634540387 | 495897858 | 326720205 |399044097,| 567497095 | 639296315 | 112826693 | 166070746 | 798330884 | 128856494 | Департамент || | застройщиков на | - | | | | в том | | | | | | | жилищной || | переселение | 2015 | | | | числе | | | | | | | политики || | граждан из | годы | | | | 2013 год | | | | | | | Администрации || | аварийного | | | | | - | | | | | | | города Омска, || | жилищного фонда | | | | |119713229,10;| | | | | | | департамент || | с учетом | | | | |2014 год -| | | | | | | имущественных || | необходимости | | | | |279330867,90| | | | | | | отношений || | развития | | | | | | | | | | | | Администрации || | малоэтажного | | | | | | | | | | | | города Омска || | жилищного | | | | | | | | | | | | || | строительства | | | | | | | | | | | | || | жилых помещений | | | | | | | | | | | | || | в малоэтажных | | | | | | | | | | | | || | домах | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|| 2 | Заключение | 2014 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Департамент || | договоров | - | | | | | | | | | | | жилищной || | социального | 2015 | | | | | | | | | | | политики || | найма с | годы | | | | | | | | | | | Администрации || | нанимателями | | | | | | | | | | | | города Омска || | жилых помещений | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|| 3 | Заключение | 2013 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Департамент || | договоров мены с | - | | | | | | | | | | | жилищной || | собственниками | 2015 | | | | | | | | | | | политики || | жилых помещений | годы | | | | | | | | | | | Администрации || | | | | | | | | | | | | | города Омска ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|| Задача 2. Ликвидация аварийного жилищного фонда ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|| 4 | Снос жилых домов | 2013 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Департамент || | | - | | | | | | | | | | | городского || | | 2015 | | | | | | | | | | | хозяйства || | | годы | | | | | | | | | | | Администрации || | | | | | | | | | | | | | города Омска ||—————|——————————————————|————————|————————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————| 8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы Эффективность и результативность реализации мероприятий Программыбудет оцениваться ежегодно в соответствии с основными целевымииндикаторами. Индикаторы оценки достижения целей и задач Программы|—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————|| N | Целевой индикатор | Единица | Показатель || п/п | | измерения | по годам || | | |———————|———————|———————|| | | |первый |второй |третий || | | | этап | этап | этап ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| Цель: Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Переселение граждан из жилых домов, признанных в установленном || порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в || благоустроенные жилые помещения ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| 1 | Количество приобретенных у застройщиков | Единица | 726 | 1204 | 896 || | для переселения граждан из аварийного | | | | || | жилищного фонда с учетом необходимости | | | | || | развития малоэтажного жилищного | | | | || | строительства жилых помещений в жилых | | | | || | домах, с количеством этажей не более чем | | | | || | три, состоящих из нескольких блоков, | | | | || | количество которых не превышает десять, | | | | || | а также в многоквартирных домах с | | | | || | количеством этажей не более чем три, | | | | || | состоящих из одной или нескольких блок- | | | | || | секций, количество которых не превышает | | | | || | четыре | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| 2 | Количество заключенных договоров | Единица | 318 | 647 | 451 || | социального найма с нанимателями жилых | | | | || | помещений | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| 3 | Количество заключенных договоров мены с | Единица | 408 | 556 | 445 || | собственниками жилых помещений | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| 4 | Количество граждан, переселенных из | Человек | 2057 | 3333 | 2551 || | аварийного жилищного фонда на территории | | | | || | города Омска | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| Задача 2. Ликвидация аварийного жилищного фонда ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| 1 | Количество снесенных жилых домов | Единица | 90 | 154 | 125 ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|| 2 | Доля снесенных жилых домов в общем | Процент | 100 | 100 | 100 || | количестве подлежащих сносу жилых домов | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————| Методика оценки эффективности Программы|—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| N | Наименование целевого | Методика оценки эффективности || п/п | индикатора | Программы ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 1 | Количество приобретенных у | Показатель определяется по || | застройщиков для переселения | количеству приобретенных у || | граждан из аварийного жилищного | застройщиков для переселения || | фонда с учетом необходимости | граждан из аварийного жилищного || | развития малоэтажного жилищного | фонда с учетом необходимости || | строительства жилых помещений в | развития малоэтажного жилищного || | жилых домах, с количеством этажей | строительства жилых помещений в || | не более чем три, состоящих из | жилых домах, с количеством этажей || | нескольких блоков, количество | не более чем три, состоящих из || | которых не превышает десять, а | нескольких блоков, количество || | также в многоквартирных домах с | которых не превышает десять, а || | количеством этажей не более чем | также в многоквартирных домах с || | три, состоящих из одной или | количеством этажей не более чем || | нескольких блок-секций, | три, состоящих из одной или || | количество которых не превышает | нескольких блок-секций, количество || | четыре | которых не превышает четыре ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 2 | Количество заключенных договоров | Показатель определяется по || | социального найма с нанимателями | количеству заключенных договоров || | жилых помещений | социального найма с нанимателями || | | жилых помещений ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 3 | Количество заключенных договоров | Показатель определяется по || | мены с собственниками жилых | количеству заключенных договоров || | помещений | мены с собственниками жилых || | | помещений ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 4 | Количество граждан, переселенных | Показатель определяется по || | из аварийного жилищного фонда | количеству граждан, переселенных из || | на территории города Омска | аварийного жилищного фонда на || | | территории города Омска ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 5 | Количество снесенных жилых домов | Показатель определяется по || | | количеству снесенных жилых домов ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 6 | Доля снесенных жилых домов в | Показатель определяется в процентах || | общем количестве подлежащих сносу | от общего количества жилых домов, || | жилых домов | подлежащих сносу ||—————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Оценка эффективности Программы будет производиться путемопределения соотношения фактического и целевого значения показателей.