Решение от 25.10.2006 г № 208

О районной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Шербакульском муниципальном районе на 2006 — 2010 годы»

С целью реализации приоритетного национального проекта "Доступное комфортное жилье" на территории района, исполнения Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 N 285, Закона Омской области от 06.05.2006 N 753-ОЗ "Об утверждении целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы", привлечения молодых специалистов районный Совет решил:
1.Утвердить районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы.
2.Предусмотреть в проекте решения "О бюджете Шербакульского муниципального района на 2007 год" финансовые средства, предусмотренные на выполнение программы.
3.Опубликовать данное решение в районной газете "Наша газета".
Глава муниципального района
С.В.Гребенкин
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ШЕРБАКУЛЬСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2006 - 2010 годы
Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа Шербакульского района Омской области "Обеспечение жильем молодых семей"
Нормативноправовая база разработки Программы	Закон Омской области от 06.05.2006 N 753-ОЗ "Об утверждении целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 гг."; Распоряжение Правительства Омской области от 08.02.2006 N 21-рп "О разработке проекта целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 гг."; Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.
Заказчик Программы	Администрация Шербакульского муниципального района
Разработчики	Управление ЖКХ, архитектуры и градостроительства Администрации Шербакульского муниципального района Омской области
Руководитель Программы	Заместитель Главы Администрации Шербакульского муниципального района по вопросам строительства и ЖКК
Основные цели и задачи Программы	Цель: Предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы. Задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении и строительстве, оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение и строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение и строительство жилого помещения (далее - субсидий); - создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения и строительства жилых помещений; - осуществить реализацию организационных и информационноаналитических мероприятий, предусматривающих: разработку нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления молодым семьям субсидий в Шербакульском районе Омской области
Сроки реализации	2006 - 2010 гг.
Основные направления Программы	- осуществление государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий; - оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы; - обеспечение адресного предоставления субсидий; - привлечение в жилищную сферу собственных, кредитных, заемных средств молодых семей
Исполнители основных мероприятий	Администрация Шербакульского муниципального района, администрации городского и сельских поселений
Организация контроля	Контроль за реализацией целевой программы Шербакульского района Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 2010 годы осуществляет Шербакульский районный Совет (в части использования средств местного бюджета на реализацию программы), Администрация Шербакульского муниципального района
Ожидаемые результаты	Выполнение мероприятий, разрабатываемых в рамках данной программы, позволит обеспечить жильем 45 молодых семей Шербакульского района путем оказания государственной поддержки в форме субсидий

1.Сущность решаемых проблем
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Шербакульском районе Омской области.
В настоящее время острота проблемы обеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.
На 1 января 2005 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Шербакульском районе Омской области состояло 9 молодых семей.
Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода. Основные причины заключаются в следующем.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности недвижимости, которую можно было бы использовать как источник для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на цели улучшения жилищных условий. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
В настоящее время для решения жилищной проблемы молодых семей в Омской области реализуется ряд нормативных правовых актов, согласно которым предусматривается предоставление данной категории граждан, в том числе проживающих в сельских районах, преимущественного права на получение государственной поддержки в указанных целях путем:
- выдачи льготных ипотечных кредитов за счет средств областного бюджета (на срок до 15 лет под 8 процентов годовых) в размере до 90 процентов от стоимости строящегося или приобретаемого жилья;
- предоставления за счет средств областного бюджета целевых адресных субсидий при строительстве, реконструкции или приобретении жилья.
В 2005 году за счет предоставления государственной поддержки из областного бюджета улучшили жилищные условия около 340 молодых семей Омской области.
Для решения проблемы обеспеченности жильем молодых семей требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Целевая программа Шербакульского района Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет включительно и одного и более детей, признанная в соответствии с жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
2.Цели и задачи Программы
Программа является одним из механизмов реализации в Шербакульском районе Омской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении и строительстве, оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение и строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение и строительство жилого помещения (далее - субсидий);
- создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения и строительства жилых помещений;
- осуществить реализацию организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих:
разработку нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия предоставления молодым семьям субсидий в Шербакульском районе Омской области.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2006 - 2010 годах.
4.Заказчик Программы
Администрация Шербакульского муниципального района Омской области.
5.Основные исполнители Программы
Администрация Шербакульского муниципального района Омской области, администрации городского и сельских поселений.
6.Технико-экономическое обоснование Программы
Реализация мероприятий Программы позволит оказать государственную поддержку молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
Субсидия может быть направлена на:
оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении и строительстве.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств, средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения.
Размер субсидии для молодых семей составит до 30 процентов от расчетной стоимости жилого помещения.
Расчет стоимости жилого помещения будет производиться исходя из нормы площади жилого помещения, установленной для семей различной численности, и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Шербакульскому району Омской области.
Норматив стоимости 1 кв.м по Шербакульскому району на 2007 год составит 11 тыс. руб.
Норма площади жилого помещения, установленная для семей различной численности, составит:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Размер субсидии будет рассчитываться с учетом площади жилых помещений, имеющихся в собственности каждого члена молодой семьи.
В случае привлечения средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством в целях реализации Программы субсидии молодым семьям будут предоставляться на условиях, указанных в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865.
В случае привлечения средств областного бюджета Омской области в целях реализации Программы субсидии молодым семьям будут предоставляться на условиях, указанных в областной целевой программе Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Омской области от 25 апреля 2006 года N 114.
Реализация мероприятий Программы даст возможность:
- осуществить государственное регулирование порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- обеспечить адресное предоставление субсидий;
- привлечь в жилищную сферу собственные, кредитные и заемные средства молодых семей.
7.Сведения об объемах и источниках финансирования Программы
На цели реализации Программы необходимо направить средства федерального, областного и местного бюджетов.

	2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет (тыс. руб.)	0,0	792,0	818,4	897,6	897,6
Областной бюджет (тыс. руб.)	0,0	4593,6	4746,7	5206,1	5206,1
Местный бюджет (тыс. руб.)	0,0	158,4	163,7	179,5	179,5
Внебюджетные источники (тыс. руб.)	0,0	2376,0	2455,2	2692,8	2692,8
Всего (тыс. руб.)	0,0	7920,0	8184,0	8976,0	8976,0

Средства указаны для обеспечения жильем:
в 2007 году - 15 семей;
в 2008 году - 15 семей;
в 2009 году - 15 семей;
в 2010 году - 15 семей.
Пример: расчет предоставляемой субсидии для семьи, состоящей из 3 человек, у которых соотношение совокупного дохода семьи к сумме прожиточных минимумов составляет коэффициент 2,00.
Исходя из этого коэффициента размер субсидии для данной семьи - 70% от положенной нормы площади жилого помещения.
Для семьи численностью 3 человека норма составляет 54 кв.м (18 кв.м x 3).
Норму площади умножаем на норматив стоимости 1 кв.м (54 кв.м x 11 тыс. руб.).
Итого стоимость необходимой нормы площади для семьи составляет 594 тыс. руб.
Размер субсидии (70% от 594 тыс. руб.) составляет 415,8 тыс. руб., из которых:
10% - федеральный бюджет (59,4 тыс. руб.);
2% - местный бюджет (11,88 тыс. руб.);
58% - областной бюджет (344,52 тыс. руб.).
Общий прогнозный объем финансирования мероприятий Программы на 2006 - 2010 гг. с учетом поступлений из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников составляет 34056,0 тыс. рублей, в том числе:
- 3405,6 тыс. руб. - средства федерального бюджета;
- 19752,5 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 681,1 тыс. руб. - средства местного бюджета;
- 10216,8 тыс. руб. - средства внебюджетных источников (расчет произведен в ценах 2006 года).
8.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить за 2006 - 2010 годы жильем 60 молодых семей, а также будет способствовать:
привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитию и закреплению положительных демографических тенденций в Шербакульском районе Омской области;
укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;
развитию системы ипотечного жилищного кредитования;
созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.