Постановление Главы администрации Омской области от 23.08.1993 № 318-п
О мерах стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживания населения
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 22.01.2002 г. N 18 от 23 августа 1993 года N 318-п г. Омск О мерах стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживания населения В целях стабилизации и повышения уровня бытового обслуживаниянаселения области, ускорения создания в этой отрасли смешаннойэкономики на основе развития малого бизнеса и во исполнениепостановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от2 августа 1993 года N 746 "О мерах по стабилизации деятельностипредприятий бытового обслуживания населения" постановляю: 1. Администрациям районов, области, г. Омска, районов города: - рассмотреть в целях повышения эффективности использованияпроизводственного потенциала и с учетом местных условий обоснованностьранее принятых решений по отнесению имущества предприятий бытовогообслуживания к государственной и муниципальной собственности, имея ввиду, что имущество предприятий и организаций, выполняющихобщерегиональные задачи, (обеспечивающие деятельность предприятий всельских, отдаленных и других труднодоступных районах), целесообразноотносить к государственной (областной) собственности. По результатамрассмотрения внести в установленном порядке необходимые коррективы; - проанализировать деятельность коммерциализированных предприятийи организаций бытового обслуживания населения и при выявлении фактовнарушения производственно-технологического цикла оказания услуг,появления неблагоприятных социальных последствий принять меры поформированию эффективных производственных структур, обеспечивающихудовлетворение спроса населения на бытовые услуги; - поощрять создание предприятиями и организациями всех формсобственности различных добровольных объединений по территориальному иотраслевому признакам в предусмотренных законодательствоморганизационно-правовых формах, с привлечением их в необходимыхслучаях на договорной основе с местными органами исполнительной властик координации деятельности этих предприятий и организаций бытовогообслуживания населения; - стимулировать увеличение объема бытовых услуг преимущественноза счет создания новых предприятий, основанных на негосударственныхформах собственности; оказывать содействие этим предприятиям вполучении банковских кредитов на формирование капитала, в приобретениисредств производства, в том числе организуя распродажутехнологического оборудования, бывшего в употреблении; - при определении масштабов, способов приватизации исходить изнеобходимости сохранения профиля и рабочих мест на приватизируемыхпредприятиях и в организациях; - в срок до 1 октября 1993 года провести проверку деятельностиприватизированных предприятий бытового обслуживания. В случаевыявления фактов нарушения условий приватизации или продажипредприятий по конкурсу, игнорирования требования закона "О защитеправ потребителей" - возбуждать ходатайства в судебном порядке орасторжении с ними договоров купли-продажи предприятий; - изыскать возможность финансовой поддержки для покрытия убыткови пополнения оборотных средств предприятий бытового обслуживания,оказывающих услуги сельскому населению, если объем реализации бытовыхуслуг в их деятельности составляет не менее 60 процентов от общегообъема реализации; - совместно с Советами народных депутатов рассмотреть вопросы обосвобождении предприятий, оказывающих бытовые услуги, от налога наприбыль в части платежей, зачисляемых в бюджеты районов и городов и отместных налогов в части, относящейся к их компетенции, и всоответствии с Законом РФ "О местном самоуправлении в РСФСР"; - установлении льготных тарифов на электрическую и тепловуюэнергию для предприятий службы быта; - понижении размеров арендной платы; - о включении в бюджеты районов средств для поддержанияпредприятий, оказывающих бытовые услуги, выделять им льготные кредиты; - направление основной части средств местных бюджетов, получаемыхот приватизации предприятий бытового обслуживания населения, наподдержку отрасли и развитие предпринимательства в сфере услуг. Опроведенной работе информировать экономический комитет администрацииобласти до 10 октября 1993 года. 2. Экономическому комитету (Сараев), комитетам по управлениюгосимуществом области и г. Омска (Захарченко, Скляров) представить всрок до 1 октября 1993 года в областной Совет народных депутатовматериалы для разработки программы структурной перестройкидеятельности предприятий бытового обслуживания населения: - по отнесению к областной собственности предприятий химчистки(ПО "Чайка"), ремонту сложно-бытовой техники (ПО "Ермак"), ремонтурадиотелевизионной аппаратуры (ПО "Электрон"), по изготовлению иремонту трикотажа (ПО "Кружевница"), по изготовлению и ремонту мебели(ПО "Кедр"), по изготовлению и ремонту обуви (ПО "Темп", учитывая приэтом, что эти организации выполняют общеобластные задачи иформировавшаяся в течение многих лет в областном центрематериально-техническая база объединения обслуживала как городское,так и сельское население области; - по проведению организационной работы с предприятиями бытовогообслуживания населения всех форм собственности по созданию на базе АО"Омсксервис" областного добровольного объединения по территориальномуи отраслевому признакам в предусмотренных законодательствоморганизационно-правовых формах, с привлечением в необходимых случаяхна договорной основе местных органов исполнительной власти ккоординации деятельности этих предприятий и организаций бытовогообслуживания населения. 3. На основании постановления Совета Министров от 2 августа 1993года N 746 просить Малый Совет областного Совета народных депутатов: - освободить, начиная со II полугодия 1993 года, от налога наприбыль в части поступления в областной бюджет предприятия,оказывающие населению области социально-значимые виды услуг:химическая чистка и крашение одежды, услуги прачечных, ритуальныеуслуги, ремонт одежды, обуви, сложно-бытовой техники, ремонт ТРА,трикотажных изделий, мебели, квартир, индивидуальный пошив одежды,ремонт и пошив кожгалантерейных изделий, парикмахерские, прокатпредметов культурно-бытового назначения (кроме автомобилей ивидеокассет), если объем реализации указанных услуг в их деятельностисоставляет не менее 50% от общего объема реализации; - выделить из областного бюджета средства в сумме 400 млн. рублейдля пополнения оборотных средств и покрытия убытков предприятийбытового обслуживания населения, оказывающих услуги сельскомунаселению. 4. При проведении приватизации предприятий службы бытаруководствоваться рекомендациями, разработанными экономическимкомитетом администрации области в соответствии с существующиминормативными документами по этому вопросу (согласно приложению). 5. Довести до сведения, что согласно постановлению СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации N 746 дано задание: - Государственному комитету Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом совместно с акционерным обществом"Росбытсоюз" подготовить для внесения в Верховный Совет РоссийскойФедерации предложения об уточнении и дополнении проектаГосударственной программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации на 1993 год, предусматривающие: сохранение в процессе приватизации предприятий и приемной сетислужбы быта в сельской местности в виде единого комплекса; продажу объектов сельской службы быта при их приватизацииисключительно по коммерческому конкурсу для жителей, постояннопроживающих в сельской местности, с использованием приватизационныхчеков; предоставление предприятиям, занимающимся бытовым обслуживаниемсельского населения, безвозмездно или за низкую плату в аренду зданийи помещений, используемых для производственно-хозяйственнойдеятельности. - Министерству финансов Российской Федерации: а) в месячный срок подготовить для внесения в Верховный СоветРоссийской Федерации предложения о распространении 10-процентнойставки налога на добавленную стоимость, предусмотренной статьей 6Закона РСФСР "О налоге на добавочную стоимость", на оказываемыенаселению социально значимые, но низкорентабельные услуги (химическаячистка одежды, прачечные, ремонтные и другие услуги) по перечню,утверждаемому Советом Министров - Правительством Российской Федерации; б) рассмотреть по представлению акционерного общества"Росбытсоюз" и местных органов исполнительной власти вопрос опополнении оборотных средств предприятий бытового обслуживания приподготовке для внесения в Совет Министров - Правительство РоссийскойФедерации предложений о квартальных пределах льготного кредитования; - Министерству экономики Российской Федерации рассмотретьпредложения акционерного общества "Росбытсоюз" о внесении дополнений впроекты федеральных программ по разработке и освоению серийногопроизводства машин, оборудования, инструмента, химических материалов ипрепаратов для предприятий малого бизнеса в сфере бытовых услуг сфинансированием работ за счет средств республиканского бюджетаРоссийской Федерации; - Министерству внешних экономических связей Российской Федерациии Государственному таможенному комитету Российской Федерации в2-месячный срок внести предложения о порядке беспрепятственногопровоза без уплаты таможенных пошлин через границы со странами СНГ,республикой Азербайджан, республикой Молдова бракованных изделийрадиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов и запасныхчастей к ним, направляемых на заводы-изготовители по рекламациям дляих ремонта или замены; - Министерству экономики Российской Федерации при разработкегодовых прогнозов импорта за счет централизованных валютных средствпредусматривать резервирование валютных средств на закупку запасныхчастей для ремонта импортных промышленных товаров народногопотребления на предприятиях бытового обслуживания населения; - Министерству экономики Российской Федерации и Министерствуфинансов Российской Федерации в прогнозах социально-экономическогоразвития Российской Федерации ежегодно предусматривать выделениекапитальных вложений за счет средств республиканского бюджетаРоссийской Федерации на строительство объектов высших и среднихспециальных учебных заведений бытового обслуживания населения,льготное кредитование строительства производственных объектов,обеспечивающих решение общеотраслевых задач, оказание государственнойподдержки предприятиям бытового обслуживания населения в соответствиис постановлением Совета Министров - Правительства российской Федерацииот 11 мая 1993 года N 446 "О первоочередных мерах по развитию игосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации". Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы администрации области Соснина В.Б. Первый заместитель главы администрации В.А. Третьяков Приложение Рекомендации по проведению приватизации предприятий бытового обслуживания населения, подготовленные Экономическим комитетом Администрации области в соответствии с существующими документами ВЫПИСКА из протокола общего собрания трудового коллектива предприятия _________________ ________________________________________ (наименование) г. ______________ N ____________ "__" ________ 199_ г. Списочная численность работников предприятия на дату проведения общего собрания _______________________________________ человек Присутствовало ____________________________ человек ПОВЕСТКА ДНЯ: О создании совместного предприятия ___________________________ наименование По вопросу выступили: ____________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ РЕШИЛИ: дать согласие на создание совместного предприятия __________________________________________________________________ Проголосовало "За" ____________ чел. _____________ Процентов от списочного количества членов трудового коллектива предприятия Председатель общего собрания трудового коллектива ________________________________ Ф.И.О. Заверено: М.П. М.П. СОГЛАШЕНИЕ о создании и деятельности совместного предприятия Предприятие бытового обслуживания ____________________________ __________________________________________________________________ и ________________________________________________________________ именуемое в дальнейшем "Договаривающиеся стороны", руководствуясь "Законом о предприятии и предпринимательской деятельности" договорились о нижеследующем Статья 1. Договаривающиеся стороны учреждают совместное предприятие ____________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Предприятие" Место нахождения "предприятия" __________________________________________________________________ Статья 2. Предприятие создается для ____________________________________ __________________________________________________________________ Статья 3. Предприятие является юридическим лицом по законодательству. Оно вправе от своего имени заключать договоры (контракты),приобретать имущественные и личные неимущественные права и нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Предприятие приобретает права юридического лица с моментарегистрации. Предприятие руководствуется в своей деятельности действующимзаконодательством, настоящим соглашением. Статья 5. Предприятие может создавать филиалы и представительства натерритории Российской Федерации, а также на территории третьих стран. Филиалы и представительства действуют на основе положений о них. В Положении о филиале должно быть указано, является ли филиалюридическим лицом. Представительства предприятия не являются юридическими лицами идействуют от его имени. Статья 6. Для обеспечения деятельности предприятия за счет вкладов (взносов) участников образуется уставной фонд ____________________ __________________________________________________________________ в размере ________________________________________________________ Участники от предприятия бытового обслуживания внесут __________________________________________________________________ перечислить имуществ. вклад ______________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Участники от _______________________ в счет своей доли внесут __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Оценка материальных ценностей, вносимых участниками в счет ихвкладов производится по ценам, установленным действующими нормативнымидокументами. Статья 7. Убытки, которые могут возникнуть в ходе деятельности предприятияпокрываются _________________________________________ Статья 8. На предприятии создаются высший, исполнительный и контрольныйорганы "Предприятия". Статья 9. Высшим органом предприятия является совет (Правление), состоящийиз лиц, назначаемых участниками предприятия. Совет правомочен принимать решения по любым вопросам деятельностиПравления. Исполнительным органом предприятия является генеральный директор,назначаемый советом. Генеральный директор осуществляет руководство текущейдеятельностью предприятия на основе единоначалия в рамках компетенциии прав, определенных Уставом и решениями совета. Статья 10. Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью предприятияи его филиалов осуществляет ревизионная комиссия, назначаемая советом. Статья 11. Материально-техническое снабжение предприятия и его филиалов,являющихся юридическими лицами и реализация его продукцииосуществляется _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Статья 12. Прибыль предприятия за вычетом сумм по взаимоотношениям сгосударственным бюджетом и сумм, направляемым на создание и пополнениефондов предприятия, распределяются между его участникамипропорционально их вкладам в уставной фонд предприятия. Статья 13. Администрация предприятия обязана заключить коллективный договор.Содержание этого договора определяется действующим законодательством,а также особенностями деятельности предприятия. Статья 14. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания ибудет действовать до тех пор, пока одна из договаривающихся сторон неуведомит о своем отказе от участия в соглашении за один год до выходаиз соглашения. Настоящее соглашение может быть изменено и дополнено посоглашению договаривающихся сторон. В соответствии со ст. 3 Закона РСФСР "О предприятии ипредпринимательской деятельности" 1. Исходя из характера предпринимательской деятельности иотношений с собственниками, предпринимательская деятельность можетосуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющимего имуществом на праве хозяйственного ведения с установлениемпределов такого ведения собственником имущества. 2. Отношение субъекта, управляющего предприятием и собственникаимущества регламентируются договором (контрактом), определяющимвзаимные обязательства сторон, ограничения прав использованияимущества и осуществления отдельных видов деятельности, порядок иусловия финансовых взаимоотношений и материальной ответственностисторон, основания и условия расторжения договора. Собственник имущества предприятия не имеет права вмешиваться вдеятельность предприятия после заключения договора с управляющим, заисключением случаев, предусмотренных договором, уставом предприятия изаконодательством РСФСР. В соответствии со ст. 5 Закона "О предприятии ипредпринимательской деятельности" 1. В соответствии с Законом "О собственности в РСФСР" в РФ могутсоздаваться и действовать предприятия, находящиеся в частнойсобственности, государственной, муниципальной и собственностиобщественных организаций. 3. В РСФСР могут создаваться и действовать предприятия смешаннойформы собственности, основанные на объединении имущества, находящегосяв частной, муниципальной и государственной собственности, а также всобственности общественных организаций, иностранных государств,юридических лиц и граждан. Ст. 6 Закона "О предприятии и предпринимательской деятельности" ч. 1. Государственное предприятие учреждается органами управленияобластей, уполномоченных управлять гос. имуществом. ч. 2. Имущество государственного предприятия или вкладгосударства в предприятие смешанной формы собственности образуется засчет бюджетных ассигнований и (или) вкладов других государственныхпредприятий, полученных доходов и других законных источников инаходящихся в собственности области. Указанное имущество может передаваться в хозяйственное ведениепредприятия в лице трудового коллектива. Ст. 7 Закона "О предприятии и предпринимательской деятельности" 1. Муниципальное предприятие учреждается местными Советаминародных депутатов или органами местного самоуправления. 2. Имущество муниципального предприятия или вклад местного Совета(органа местного самоуправления) в предприятие смешанной формысобственности образуется за счет ассигнований из средствсоответствующего местного бюджета и (или) вкладов других муниципальныхпредприятий, полученных доходов и других законных источников инаходится в собственности района, города, входящих в нихадминистративно-территориальных образований, органов местногосамоуправления. В соответствии со ст. 13 Закона "О предприятии ипредпринимательской деятельности" 1. Предприятия могут объединяться в союзы, ассоциации, концерны,межотраслевые региональные и другие объединения. Объединения создаются на договорной основе в целях расширениявозможностей предприятия в производственном, научно-техническом исоциальном развитии. Предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют своюсамостоятельность и права юридического лица. Руководящие органыобъединения не обладают распорядительной властью в отношениипредприятий, входящих в объединение, и выполняют свои функции наосновании договора с предприятиями. Решение о вхождении в объединение государственного илимуниципального предприятия, а также предприятия смешанной формысобственности, в котором доля государственного или муниципальногоимущества составляет более 50%, принимается по согласованию с трудовымколлективом. 2. Объединения создаются на основе: - добровольности вхождения предприятий в объединение и выхода наусловиях, определяемых уставом объединения; - соблюдение антимонопольного законодательства; - свободы выбора организационной формы объединения; - организации отношений между предприятиями, входящими вобъединение на основе хозяйственной самостоятельности и договоров. 3. Объединение имеет собственное наименование с указанием егоорганизационно-правовой формы и действует на основании устава. ПАМЯТКА 1. Местный Совет принимает решение об объединении муниципальногопредприятия бытового обслуживания с _____________, (т.к. он являетсясобственником имущества предприятия бытового обслуживания). 2. На основании ст. 13 Закона "О предприятии ипредпринимательской деятельности РСФСР" - решение о вхождении в объединение согласовывается с трудовымколлективом - на общем собрании (протокол прилагается к учредительнымдокументам). 3. Затем заключается соглашение о создании и деятельностиобъединения.