Приложение к Решению от 30.06.2004 г № 157 Программа

Муниципальная целевая программа «Кадровое обеспечение жилищно-коммунального комплекса называевского муниципального образования на 2004 — 2010 годы»

1.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
В сложившихся экономических условиях предприятиям жилищно-коммунального хозяйства для их успешного развития, модернизации, внедрения энергосберегающих техники и технологий, повышения качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей услуг необходимы квалифицированные специалисты. В связи с этим весьма остро стоит вопрос переподготовки и повышения квалификации кадров в жилищно-коммунальной отрасли. Исходя из вышеизложенного, есть необходимость принятия специальной программы.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - изучение состояния кадрового потенциала и проблем его развития в организациях отрасли "жилищно-коммунального хозяйство", обеспечение потребности в квалифицированных работниках.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- проанализировать состояние кадрового потенциала организаций;
- оценить потребность организаций в квалифицированной рабочей силе;
- оценить качество рабочей силы и степень соответствия профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы задачам и функциям отрасли;
- разработать основные мероприятия для разрешения проблем повышения качества и использования рабочей силы в организациях отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство".
3.АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛИ
"ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" В
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМ И ВОЗРАСТНОМ
АСПЕКТЕ, ПРОБЛЕМЫ ЕГО РАЗВИТИЯ
Для оценки состояния кадрового потенциала и проблем его развития обобщены статистические данные последних 3-х лет (2001 - 2003 годов) по муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Коммунальник".
В 2003 году в экономике района было занято 8949 человек, из них в отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство" - 385 человек (4,3% от всего числа занятых), в МУП ЖКХ "Коммунальник" - 302 человека. На протяжении последних лет в районе наблюдается процесс снижения занятых в экономике района. В отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство" за период 2002 - 2003 годов произошел рост численности занятых на производстве, соответственно на 102,4% и 112,2%, возрос объем услуг, оказанных предприятием населению района соответственно на 120,1% (2001 год), 129,0% (2002 год), 151,3% (2003 год) (приложение N 1). Прогноз на ближайшие 2 года предполагает рост численности персонала.
Из общей численности работников предприятия рабочие составляют 80,5%, специалисты и служащие - 15,9%, руководители - 3,6%. За последние годы наблюдается рост численности рабочих. Из общего числа работающих 28,5% - женщины. Работающих пенсионеров нет.
Средний возраст работников составляет 41 год, в том числе руководителей 46 лет, специалистов и служащих 40 лет, рабочих 41 год.
На долю возрастной группы 16 - 29 лет приходится 19,2% от числа работающих, 30 - 49 лет - 61,3%, 50 - 59 лет - 19,5%.
В возрастном аспекте наибольшая часть руководителей находится в возрастной группе 40 - 59 лет (72,7%), специалистов - 40 - 49 лет (40%) и 30 - 39 лет (27%), рабочих - 40 - 49 лет (37%) и 30 - 39 лет (22,6%). За последние 3 года наблюдается "старение" кадров специалистов и рабочих (приложение N 2).
По уровню образования структура работников предприятия следующая:
- всего работающих с профессиональным образованием (начальным, средним, высшим) - 112 человек или 37,1% от всего числа работающих (приложение N 3);
- с высшим профессиональным образованием - 3,3%;
- со средним профессиональным образованием - 21,2%;
- с начальным профессиональным образованием - 12,6%;
- со средним общим образованием - 49,3%;
- с основным общим образованием - 5,6%;
- не имеют образования - 8%.
За последние 3 года наметилась тенденция снижения профессионального уровня работающих. Уровень работающих с высшим профессиональным образованием снизился на 2,2%, со средним образованием - на 7,9%. Возрос уровень работающих с начальным профессиональным образованием на 6,7%, со средним общим образованием - на 8,4%.
Анализ движения рабочей силы показал, что кадры на предприятии всегда востребованы (приложение N 4), уровень замещения выбывших работников принятыми составил в 2001 году - 112%, в 2003 году - 223% (в 2002 году проходила реорганизация предприятия, поэтому уровень замещения 26,7% не характерен для предприятия). Происходил ввод новых рабочих мест: в 2002 году - 15 рабочих мест, в 2003 году - 45 мест.
Анализ системы внутрифирменного развития персонала показал, что за последние 3 года процент охвата профобучением на предприятии составил: 2001 - 10,3% от всего числа работающих, 2002 год - 13,8%, 2003 - 13,5% (по району численность охваченных профобучением за 2003 год - 8,53%), в том числе руководители - в 2003 году - 45%, специалисты и служащие - 6,2%, рабочие - 13,5% (приложение 5). Если в 2001 - 2002 годах на предприятии было обучено 52 человека по системам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, то в 2003 году было обучено 41 человек. Учебные базы предприятия - Омскэнергонадзор, ГУ НПО "УКК ЖКХ", ГУ "Центр охраны труда", Новосибирский областной учебный центр.
Затраты на профобучение, приходящиеся на одного работника предприятия, составили соответственно: в 2001 году - 78 рублей, в 2002 году - 89,8 рублей, в 2003 г. - 76 рублей (приложение 6). Для сравнения: по району затраты на обучение одного работника составили 252,7 руб.
Таким образом, анализ состояния кадрового потенциала в МУП ЖКХ "Коммунальник" позволил выявить следующие проблемы в развитии кадрового потенциала предприятия:
- происходит процесс старения кадров специалистов и рабочих;
- снижается профессиональный уровень работающих;
- растущая потребность в кадрах восполняется кадрами с недостаточным уровнем профессионального образования;
- низкий уровень занятости молодежи 16 - 29 лет, который усугубляется падением престижа среди молодежи многих видов труда (особенно рабочих профессий);
- несмотря на то что уровень профессионального обучения на производстве выше среднерайонного, процент охвата профобучением не соответствует задачам, поставленным районным соглашением о социальном партнерстве на годы по обеспечению повышения квалификации, подготовку и переподготовку кадров не менее 15 процентов персонала предприятия.
4.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ ОТРАСЛИ НАЗЫВАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Основные исполнители
1.	Разработка прогноза потребности в кадрах жилищно- коммунального комплекса Называевского района	2004 год	Комитет по энергетике, городскому хозяйству и благоустройству администрации МО, МУП ЖКХ "Коммунальник"
2.	Выявление потребности предприятия ЖКХ в специалистах конкретных профессий, заключение договоров - заявок с учебными заведениями	Весь период	МУП ЖКХ "Коммунальник"
3.	Заключение договора с ПУ-33 на обеспечение кадрами по рабочим профессиям: - электрогазосварщики - механизаторы	Весь период	МУП ЖКХ "Коммунальник"
4.	Организация конкурсов "Лучший по профессии"	2004 - 2010 годы	Комитет по энергетике, городскому хозяйству и благоустройству администрации МО, МУП ЖКХ "Коммунальник"
5.	Участие в семинарах, совещаниях, практикумах в г. Омске и Омской области по вопросам повышения квалификации кадров	2004 - 2010 годы	МУП ЖКХ "Коммунальник"
6.	Организация конкурсов профессионального мастерства молодых специалистов, решение вопросов трудоустройства	Весь период	Комитет по энергетике, городскому хозяйству и благоустройству администрации МО, МУП ЖКХ "Коммунальник"

5.ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
КАДРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
НАЗЫВАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

N п/п	Наименование подготовки	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Всего
1.	Подготовка кадров (по очной и заочной формам обучения): - Высшие учебные заведения, человек, - Учебные заведения среднего и начального профессионального образования, человек Итого	2 3 5	2 5 7	2 5 7	2 5 7	2 5 7	2 5 7	2 5 7	14 33 47
2.	Переподготовка и повышение квалификации кадров: - Высшие учебные заведения, человек Затраты на обучение, тыс. рублей - Учебные заведения среднего и начального профессионального образования, человек Затраты на обучение, тыс. рублей	7 25 20 40	2 16 30 40	2 16 25 50	2 16 30 60	2 16 30 60	2 16 25 50	2 16 25 50	19 121 185 370
	ИТОГО: человек тыс. рублей	27 65	32 76	27 66	32 76	32 76	27 66	27 66	204 491
	ВСЕГО человек	32	39	34	39	39	34	34	251

6.ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПОДГОТОВКУ, ПЕРЕПОДГОТОВКУ И
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА НАЗЫВАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В 2004 - 2010 ГОДАХ

                                                           тыс. руб. в ценах 2003 года

N п/п	Источники финансирования	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего
1.	Средства областного бюджета	-	4,3	3,8	4,3	4,3	3,8	3,8	24,3
2.	Средства бюджета муниципального образования	3,5	3,8	3,3	3,8	3,8	3,3	3,3	24,8
3.	Средства предприятий ЖКХ	58,5	68,4	59,4	68,4	68,4	59,4	59,4	441,9
	ИТОГО	65	76	66	76	76	66	66	491