Постановление Главы администрации города Омска от 21.06.1993 № 538-п
О создании городской территориальной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуация
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 1993 года N 538-п г. Омск О создании городской территориальной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Во исполнение постановления главы администрации Омской области52-п от 26.04.1993 в соответствии с требованиями постановленияПравительства Российской Федерации "О создании Российской Системыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" от 18.04.1992 N261 постановляю: 1. Утвердить состав руководящего органа городской территориальнойсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 2. Утвердить положение о городской территориальной подсистемепредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 3. Главам администраций районов города создать звеньятерриториальной подсистемы своими распоряжениями. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города, председателя комиссиипо чрезвычайным ситуациям - Позднякова В.С. Глава администрации города Ю.Я. Шойхет Приложение N 1 к постановлению Главы администрации г. Омска от 21 июня 1993 года N 538-п СОСТАВ руководящего органа подсистемы РСЧС г. Омска 1. ПОЗДНЯКОВ - председатель комиссии, первый заместитель Владимир Сергеевич главы администрации г. Омска 2. АРИСТОВ - первый заместитель председателя комиссии, Александр Изотович председатель комитета жилищно- коммунального хозяйства 3. ПОПОВ - заместитель председателя, начальник штаба Виктор Владимирович по делам ГО, заместитель начальника ГО г. Омска 4. ОСИПОВ - заместитель председателя, председатель Игорь Николаевич комитета по здравоохранению 5. ТОЛПЕКИН - заместитель председателя, председатель Виктор Николаевич комитета по транспорту 6. ЛЕБЕДЕНКО - заместитель председателя, председатель Николай Иванович комитета по продовольствию и ТНП 7. МЕДВЕДЕВ - заместитель председателя, председатель Николай Николаевич комитета по социальной защите населения Члены комиссии: 1. АРТАМОНОВ - председатель городского комитета по Александр Николаевич охране природы 2. МИКУШИНА - сопредседатель социально-экологического Татьяна Николаевна движения "Зеленый город" 3. ВЛАСОВ - главный государственный санитарный врач Юрий Александрович города 4. КОВЫРШИН - заместитель начальника УВД Николай Петрович администрации области 5. КАНУННИКОВ - начальник отдела УПО УВД администрации Юрий Александрович области 6. БОРОВИК - глава администрации Кировского района Борис Михайлович 7. МАРТЫНОВ - глава администрации Куйбышевского Виталий Валентинович района 8. ПОДОСИННИКОВ - глава администрации Ленинского района Константин Ильич 9. ЖУКОВ - глава администрации Октябрьского района Виктор Александрович 10. МЕНЬШОВ - глава администрации Первомайского Алексей Алексеевич района 11. МАСОРОВ - глава администрации Советского района Виктор Владимирович 12. ШРЕЙДЕР - глава администрации Центрального района Виктор Филиппович 13. ЛЕУС - начальник управления дорожного Николай Константинович хозяйства и благоустройства города Омска 14. ЛИЦКЕВИЧ - начальник ПСО "Омскгражданстрой" Николай Иванович 15. ЕВЧЕНКО - директор ПЭП "Омсккоммунэлектро" Лев Михайлович 16. РЕУТ - генеральный директор муниципального Александр Сергеевич предприятия МПО "Омскпассажиртранс" 17. БЕЛОВ - генеральный директор акционерной Евгений Иванович компании "Омскэнерго" 18. МОСИЕНКО - заместитель генерального директора Ом- Валерий Артемьевич ского территориально-производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства 19. ХАРМАЦ - начальник муниципального предприятия Валерий Владимирович водопроводно-канализационного хозяйства 20. КИРЮХИН - начальник управления жилищного хозяйст- Владимир Васильевич ва и коммунального обслуживания 21. АЛЬКАЕВ - первый заместитель начальника Омского Виктор Павлович отделения Западно-Сибирской железной дороги 22. СКУПЧЕНКО - генеральный директор акционерного Геннадий Васильевич общества открытого типа "Омское" 23. СИВОВ - первый заместитель облвоенкома Виктор Васильевич 24. ФЕЛЬДЕ - первый заместитель генерального дирек- Владимир Александрович тора акционерной компании "Омскглавснаб" 25. ФАТЕЕВ - начальник городской телефонной сети Владимир Васильевич 26. ХРИСТОЛЮБОВ - начальник центра наблюдения за Валентин Петрович загрязнением окружающей среды 27. ЮНЯЕВ - заведующий горздравотделом Наиль Абдулович 28. Другие необходимые специалисты по решению главы администрации города или председателя комиссии. Ответственные секретари комиссии: 1. ТИМОФЕЕВ - заведующий общим отделом администрации Виктор Ефимович города 2. УСЕНКО - начальник отдела радиационно-химической Борис Васильевич защиты штаба ГО г. Омска 3. ГУДИЛИН - секретарь комиссии Анатолий Петрович Приложение N 2 к постановлению Главы администрации г. Омска от 21 июня 1993 года N 538-п ПОЛОЖЕНИЕ о городской территориальной подсистеме предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях 1. Настоящее положение определяет основные задачи, организацию ипорядок функционирования городской территориальной подсистемыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 2. Городская территориальная подсистема предупреждения и действийв чрезвычайных ситуациях предназначена для предупреждения, локализациии ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории,обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды иуменьшения ущерба народному хозяйству. 3. Основными задачами городской территориальной подсистемыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях являются: проведение единой государственной политики в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни издоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей средыпри их возникновении; формирование системы экономических и правовых мер по обеспечениюзащиты населения, экологической безопасности; осуществление программ, направленных на предупреждениечрезвычайных ситуаций, защиты человека и среды его обитания, повышениеустойчивости функционирования объектов народного хозяйства исоциальной защиты при возникновении аварий, катастроф и стихийныхбедствий, экологических бедствий, эпидемий и эпизоотий; обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, иоповещения, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуацияхпроведение работ по их ликвидации; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения; обучение и подготовка населения к действиям в чрезвычайныхситуациях, подготовка и повышение квалификации специалистов городскойподсистемы; создание и использование чрезвычайных резервных фондовфинансовых, продовольственных, медицинских и материально-техническихзапасов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Территориальная подсистема объединяет органы управления всехуровней, различные общественные организации, в компетенцию которыхвходят функции, связанные с безопасностью и защитой населения,предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайной ситуации,силы и средства этих органов управления и организаций в целяхкоординации их деятельности по предупреждению чрезвычайной ситуации,защите населения, материальных и культурных ценностей, окружающейсреды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий иприменением возможным противником современных средств поражения. Городская территориальная подсистема предупреждения и действий вчрезвычайных ситуациях включает: - руководящий орган - КЧС города, КЧС семи городских районов; - рабочий орган - штаб по делам ГО и ЧС города и семи городскихрайонов; - органы повседневного управления - дежурные по администрациямгорода и городских районов, дежурные силы города и городских районов; - силы и средства города и городских районов; - руководящие органы - КЧС потенциально опасных объектов; - рабочие органы объектов - штабы ГО потенциально-опасныхобъектов; - органы повседневного управления объектов -дежурно-диспетчерские службы объектов; - силы и средства объектов. Органы повседневного управления городской территориальнойподсистемы осуществляют управление и контроль за функционированиемподсистем и звеньев. Размещение этих органов с учетом обстановки для повседневногоуправления подсистемы спланирована на городском и загородном пунктахуправления, которая поддерживается в постоянной готовности киспользованию. 5. Силы и средства подсистемы подразделяются на: - наблюдения и контроля; - локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Силы и средства наблюдения и контроля города включают: а) Силы органов надзора: - городской центр санэпидемнадзора; - главное управление архитектуры и градостроительства; - служба пожарно-спасательной и местной обороны в воинских частяхи соединениях вооруженных сил Российской Федерации, размещенных натерритории города. б) Учреждения и ведомства, осуществляющие наблюдение и контрольза состоянием природной среды, а также за обстановкой на потенциальноопасных объектах и прилегающих к ним территориях: - городской комитет по охране природы; - центр наблюдения и мониторинга; в) Силы ветеринарной службы: - производственные лаборатории предприятий и ВУЗов города. г) Система наблюдения и лабораторного контроля за загрязнениемокружающей среды: - головные лаборатории - лаборатории Центра наблюдения имониторинга окружающей среды, комитета охраны природы; -производственные лаборатории 21 предприятия и организацийгорода. д) Службы наблюдения и лабораторного контроля за качествомпищевого сырья и продуктов питания: - государственная хлебная инспекция; - 12 производственных лабораторий; - 5 ведомственных лабораторий. е) Службы предупреждения о гидрометеорологических явлениях: - Омская гидрометеостанция. 7. Силы и средства локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций. а) Военизированные и невоенизированные противопожарныеаварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формированияорганизаций: - аварийно-техническая команда приборостроительного завода им. Козицкого - 1 (145 чел.) - газоспасательные отряды - 3 (109 чел.) ПО "Омскнефтеоргсинтез" - 1 (46 чел.) Завод Синтетического каучука - 1 (61 чел.) АО "Омскхимпром" - 1 (32 чел.) б) Учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощигорздравотдела: - 8 учреждений службы экстренной медицинской помощи; - 105 бригад скорой медицинской помощи; - 8 общехирургических бригад; - 15 токсико-терапевтических бригад; - 2 нейрохирургические бригады; - 6 психотерапевтических бригад; - 3 инфекционные бригады; - 1 ожоговая бригада; - 2 офтальмологические бригады; - 2 санитарно-эпидемиологические бригады; - 1 трансфизиологическая бригада. в) Части и подразделения службы противопожарных (ППЧ) иаварийно-спасательных работ УВД: - 9 ППЧ города; - 7 СВПЧ города; - 17 военизированных ПЧ объектов; - 1 специализированная часть; - 5 отрядов пожарной охраны. г) Воинские части, территориальные и объектовые формированиягорода Омска: - сводное мобильное подразделение в/ч ГО 28610; - территориальные формирования повышенной готовности; - объектовые формирования повышенной готовности. д) Соединения, воинские части вооруженных сил РоссийскойФедерации, предназначенные для ликвидации последствий аварий,катастроф, стихийных и экологических бедствий: - 2 внештатных подвижных отряда, созданных согласно приказукомандующего СибВО N 089 от 30.09.1992: N 1 на базе Омского высшего танкового инженерного училища - 45чел. и 27 ед. техники; N 2 на базе 465-го отдельного учебного центра - 45 чел. и 27 ед.техники. е) Восстановительный и пожарные поезда Омского отделения Зап.сиб. ЖД: - восстановительный - станция Омск-пассажирский - 1; - пожарные - станция Омск-пассажирский-1, станция Комбинатская-1; ж) Аварийно-спасательные службы речного пароходства: - 6 судов постоянного дежурства в период навигации; - 9 судов типа "Ракета" и "Восход" для эвакуации пострадавших отстихийных бедствий, аварий и катастроф. 8. Информационное обеспечение функционирования подсистемыосуществляется: - городской информационной системой; - 7-ю информационными пунктами городских районных КЧС; - информационными пунктами объектовых КЧС. 9. Сбор информации и обмен между различными звеньямитерриториальной подсистемы, комиссиями по чрезвычайным ситуациям всехуровней и пунктами управления сил осуществляется путем передачиформализованных донесений. Критерии, содержание и вид информации очрезвычайной ситуации устанавливается для каждого звена. Сроки ипорядок ее передачи звеньям подсистемы определяются специальнымиположениями. 10. Основными действиями органов управления, сил и средствподсистемы при функционировании в различных режимах являются: а) При режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием природнойсреды, обстановки на потенциально-опасных объектах и в прилегающих кним районах; - выполнение целевых программ и мер по предупреждению,локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасностии защите населения, сокращению народнохозяйственного ущерба, а такжеповышению устойчивости функционирования объектов и отраслей народногохозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций; - поддержание высокой готовности, совершенствование подготовкиорганов управления, сил и средств подсистемы к действиям вчрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях; - создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов,финансовых средств, продовольствия, медицинских иматериально-технических ресурсов; - осуществление целевых видов страхования. б) При режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководства деятельностьюзвеньев подсистемы комиссиями по чрезвычайным ситуациям, формированияпри необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшенияобстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработкипредложений по ее нормализации; - усиление дежурно-диспетчерских служб; - усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды,обстановки на потенциально-опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайныхситуаций и их масштабов; - принятие мер по защите населения, природной среды и повышениюустойчивости функционирования объектов народного хозяйства; - повышение готовности сил и средств, предназначенных дляликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, уточнение планов ихдействий и выдвижение по необходимости в районы предполагаемыхдействий. в) При чрезвычайном режиме: - организация защиты населения; - выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций длянепосредственного руководства работами; - выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций дляпроведения работ; - организация работ по локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияобъектов народного хозяйства, жизнеобеспечения пострадавшегонаселения; - осуществление постоянного усиленного контроля за состояниемприродной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановкой нааварийных объектах и прилегающих к ним территориях. Конкретно функции государственных органов управления иорганизаций г.Омска по предупреждению, локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций определены соответствующими ведомствами изакрепляются в положения о ведомственных подсистемах. 11. Деятельность подсистемы включает планирование, подготовку иосуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Решение о введении того или иного режима функционированияподсистемы и ее звеньев принимает соответствующая комиссия почрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки. В зависимости от обстановки звенья подсистемы могутфункционировать одновременно в различных режимах. 12. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии почрезвычайным ситуациям. В зависимости от чрезвычайной ситуации в подсистеме различаютсятри вида: - частная чрезвычайная ситуация, распространение которойограничено производственным помещением. Непосредственное руководстволиквидацией осуществляет объектовая комиссия по чрезвычайнымситуациям; - объектовая чрезвычайная ситуация, распространение которойограничено территорией объекта. Непосредственное руководстволиквидацией осуществляет объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациямс участием при необходимости оперативных групп районных (городских) иведомственных комиссий по чрезвычайным ситуациям; - местная чрезвычайная ситуация, распространение которойограничено территорией городского района или города. Непосредственноеруководство ликвидацией осуществляет комиссия по чрезвычайнымситуациям исполнительной власти городских районов, города взависимости от границ распространения чрезвычайных ситуаций. 13. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами звена, территориальной или ведомственной подсистемы, натерритории и объектах которых они возникли. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что территориальнаякомиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справитьсяс ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью квышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. 14. Финансирование подсистемы осуществляется за счет специальныхфондов, выделяемых из местных бюджетов. Распорядителем указанногофонда является соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям. Комиссия по чрезвычайным ситуациям любого уровня организуетпервоначальное материально-техническое и финансовое обеспечение работпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций самостоятельно.Оплата расходов организаций, привлекаемых для ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществляется за счет органа, принявшего решение на ихпривлечение к работам или за счет предприятий, организаций,учреждений, частных лиц, виновных в возникновении чрезвычайнойситуации. 15. Обучение населения способам защиты при чрезвычайных ситуацияхорганизуется штабами по делам ГО и ЧС, осуществляется самостоятельно,на занятиях, тренировках по месту работы, учебы, жительства, черезсредства массовой информации и в ходе специальных учений. 16. В целях совершенствования организации подсистемы, проверкинадежности и уровня подготовки органов управления, сил и средствсистемы ежегодно планируются и проводятся в подсистеме и ее звеньяхучения и тренировки.