Закон Омской области от 02.11.2012 № 1483-ОЗ
О внесении изменений в Закон Омской области "Об административных комиссиях в Омской области" и статью 66 Кодекса Омской области об административных правонарушениях
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Омской области "Об административных комиссиях в Омской области" и статью 66 Кодекса Омской области об административных правонарушениях Принят Законодательным Собранием Омской области 25 октября 2012 года Статья 1. Внести в Закон Омской области от 3 марта 2003 года N428-ОЗ "Об административных комиссиях в Омской области" (Омскийвестник, 2003, 7 марта, N 13; 2005, 29 июля, N 42; 2006, 22 марта, N18; 26 июля, N 54; 2009, 2 июня, N 49; 2010, 10 февраля, N 11)следующие изменения: 1. Дополнить статьями 1.1 - 1.7 следующего содержания: "Статья 1.1. Наделение органов местного самоуправления городаОмска и муниципальных районов Омской области государственнымполномочием по созданию административных комиссий Омская область передает на неограниченный срок органам местногосамоуправления города Омска и муниципальных районов Омской области(далее - органы местного самоуправления Омской области)государственное полномочие по созданию административных комиссий, втом числе обеспечению их деятельности (далее - переданноегосударственное полномочие). Статья 1.2. Права и обязанности органов местного самоуправленияОмской области при осуществлении переданного государственногополномочия 1. Органы местного самоуправления Омской области приосуществлении переданного государственного полномочия имеют право: а) требовать своевременного и в полном объеме перечисленияфинансовых средств на осуществление переданного государственногополномочия; б) получать от органа исполнительной власти Омской области,уполномоченного в сфере организации деятельности административныхкомиссий (далее - уполномоченный орган), методическую иконсультационную помощь по вопросам осуществления переданногогосударственного полномочия; в) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданного государственногополномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставами города Омскаи муниципальных районов Омской области (далее - муниципальныеобразования Омской области); г) вносить в установленном порядке в уполномоченный органпредложения по принятию, изменению нормативных правовых актов Омскойобласти, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления переданногогосударственного полномочия; д) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданного государственного полномочия в соответствии сзаконодательством; е) осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 2. Органы местного самоуправления Омской области приосуществлении переданного государственного полномочия обязаны: а) предоставлять уполномоченному органу, органу исполнительнойвласти Омской области, уполномоченному на осуществлениегосударственного финансового контроля (далее - орган финансовогоконтроля), по их письменным запросам документы, связанные сосуществлением переданного государственного полномочия, в сроки,установленные в запросах; б) обеспечивать целевое использование финансовых средств наосуществление переданного государственного полномочия; в) устранять нарушения, выявленные органами государственнойвласти Омской области при осуществлении контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления Омской области переданногогосударственного полномочия, на основании письменных предписанийорганов государственной власти Омской области; г) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органомгосударственной власти Омской области проверок осуществленияпереданного государственного полномочия, а также использованияфинансовых средств на его осуществление; д) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством. Статья 1.3. Права и обязанности органов государственной властиОмской области при осуществлении органами местного самоуправленияОмской области переданного государственного полномочия 1. Органы государственной власти Омской области имеют право: а) издавать в случаях, установленных федеральными и областнымизаконами, в пределах своей компетенции нормативные правовые актыОмской области по вопросам осуществления органами местногосамоуправления Омской области переданного государственного полномочия,обязательные для исполнения органами местного самоуправления Омскойобласти, и осуществлять контроль за их исполнением; б) запрашивать и получать от органов местного самоуправленияОмской области документы и иную необходимую информацию по вопросуосуществления переданного государственного полномочия; в) проводить проверки соблюдения органами местного самоуправленияОмской области федерального и областного законодательства приосуществлении переданного государственного полномочия; г) принимать меры, направленные на возврат в установленномзаконодательством порядке использованных не по целевому назначению, атакже не использованных в установленный срок средств, предназначенныхдля осуществления органами местного самоуправления Омской областипереданного государственного полномочия; д) осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 2. Уполномоченный орган имеет право отменять муниципальныеправовые акты по вопросам осуществления переданного государственногополномочия или приостанавливать их действие. 3. Органы государственной власти Омской области обязаны: а) обеспечивать передачу органам местного самоуправления Омскойобласти финансовых средств, необходимых для осуществления переданногогосударственного полномочия; б) давать разъяснения и оказывать методическую и консультативнуюпомощь органам местного самоуправления Омской области по вопросамосуществления переданного государственного полномочия; в) контролировать осуществление органами местного самоуправленияОмской области переданного государственного полномочия; г) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством. Статья 1.4. Финансовое обеспечение переданного государственногополномочия 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления Омской области для осуществления переданногогосударственного полномочия, предусматриваются законом Омской областиоб областном бюджете в форме субвенций бюджетам муниципальныхобразований Омской области. 2. Финансовые средства на осуществление переданногогосударственного полномочия носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 3. Субвенции бюджетам муниципальных образований Омской области изобластного бюджета на осуществление переданного государственногополномочия распределяются в соответствии с методикой согласноприложению к настоящему Закону. 4. Передача в пользование и (или) управление либо в собственностьмуниципальных образований Омской области материальных средств,необходимых для осуществления переданного государственного полномочия,не предусматривается. Статья 1.5. Порядок отчетности органов местного самоуправленияОмской области об осуществлении переданного государственногополномочия Органы местного самоуправления Омской области представляют вуполномоченный орган отчет об осуществлении переданногогосударственного полномочия по форме и в сроки, которые определяютсяуполномоченным органом. Статья 1.6. Порядок осуществления органами государственной властиОмской области контроля за осуществлением переданного государственногополномочия 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияОмской области переданного государственного полномочия, а такжеиспользованием предоставленных в этих целях субвенций осуществляетсяуполномоченным органом, органом финансового контроля,Контрольно-счетной палатой Омской области. 2. В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящейстатьи органы вправе запрашивать документы, связанные с осуществлениемпереданного государственного полномочия, иную необходимую информацию,проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления Омскойобласти законодательства при осуществлении переданногогосударственного полномочия. Планирование мероприятий по контролюосуществляется на основании правового акта соответствующего органа.Длительность проверки не может превышать один месяц, если иное непредусмотрено федеральным и областным законодательством. По итогамконтрольных мероприятий может быть выдано письменное предписание поустранению допущенных нарушений и совершенствованию деятельностиорганов местного самоуправления Омской области по осуществлениюпереданного государственного полномочия. Статья 1.7. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления Омской области переданного государственногополномочия 1. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления Омской области переданного государственного полномочияявляются: а) изменение федерального и (или) областного законодательства, всвязи с которым осуществление переданного государственного полномочиястановится невозможным; б) неисполнение, невозможность исполнения или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления Омской области переданногогосударственного полномочия (в том числе при использовании органамиместного самоуправления Омской области не по назначению субвенций наосуществление переданного государственного полномочия); в) иные случаи, установленные законодательством. 2. Осуществление органами местного самоуправления Омской областипереданного государственного полномочия прекращается после внесениясоответствующих изменений в настоящий Закон или признания егоутратившим силу. 3. В случае прекращения осуществления органами местногосамоуправления Омской области переданного государственного полномочиянеиспользованные субвенции подлежат возврату в областной бюджет.". 2. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Порядок создания и состав административных комиссий 1. Административная комиссия создается в муниципальных районахОмской области, административных округах города Омска соответствующиморганом местного самоуправления Омской области в составе председателя,секретаря и членов административной комиссии (далее - членыадминистративной комиссии). Члены административной комиссии осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе. Члены административной комиссии, осуществляющиесвои полномочия на постоянной профессиональной основе, определяютсяорганами местного самоуправления Омской области. 2. Численный состав административной комиссии не может быть менеепяти человек. 3. Члены административной комиссии назначаются сроком на тригода. 4. Административная комиссия правомочна начать свою работу, еслив ее состав назначено не менее двух третей от установленного пунктом 2настоящей статьи числа членов административной комиссии. 5. В целях поощрения муниципальных образований Омской области задостижение наилучших результатов деятельности административныхкомиссий в соответствии с законом Омской области об областном бюджетебюджетам муниципальных образований Омской области могутпредоставляться иные межбюджетные трансферты.". 3. В статьях 3 - 5, 8 слова "уполномоченный орган" всоответствующих падежах заменить словами "орган местногосамоуправления Омской области" в соответствующих падежах. 4. В статье 6 слова "уполномоченного органа" заменить словами"органа местного самоуправления Омской области", слова "секретарьдругой административной комиссии или" исключить. 5. Статью 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органовместного самоуправления Омской области государственным полномочием,вводятся в действие ежегодно законом Омской области об областномбюджете на очередной финансовый год при условии, что данным закономпредусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданногогосударственного полномочия.". 6. Дополнить приложением "Методика расчета субвенций бюджетамгорода Омска и муниципальных районов Омской области из областногобюджета на осуществление государственного полномочия по созданиюадминистративных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности"согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. В статье 66 Кодекса Омской области об административныхправонарушениях (Омский вестник, 2006, 26 июля, N 54; 22 декабря, N91; 2007, 18 мая, N 38; 27 июля, N 64; 12 октября, N 97; 2008, 15апреля, N 40; 2009, 2 июня, N 49; 31 декабря, N 121; 2010, 7 мая, N40; 2011, 16 сентября, N 38; 2012, 29 июня, N 28; 20 июля, N 31) пункт2 исключить. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Губернатор Омской области В.И. Назаров г. Омск 2 ноября 2012 года N 1483-ОЗ Приложение к Закону Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об административных комиссиях в Омской области" и статью 66 Кодекса Омской области об административных правонарушениях" "Приложение к Закону Омской области "Об административных комиссиях в Омской области" МЕТОДИКА расчета субвенций бюджетам города Омска и муниципальных районов Омской области из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности Размер субвенций бюджетам города Омска и муниципальных районовОмской области (далее - муниципальные образования Омской области) изобластного бюджета на осуществление государственного полномочия посозданию административных комиссий, в том числе обеспечению ихдеятельности (далее - субвенции), определяется по формуле: Сi адм = Ci расч - Ci ост, где: Сi адм - размер субвенций, выделяемых бюджету i-го муниципальногообразования Омской области; Ci расч - расчетная потребность i-го муниципального образованияОмской области в субвенциях на очередной финансовый год; Ci ост - остаток средств в i-м муниципальном образовании Омскойобласти, не использованный на конец отчетного финансового года. Расчетная потребность i-го муниципального образования Омскойобласти в субвенциях на очередной финансовый год определяется поформуле: Сi расч = Рi канц + Рi почт + Рi от, где: Рi канц - размер канцелярских расходов i-го муниципальногообразования Омской области; Рi почт - размер почтовых расходов i-го муниципальногообразования Омской области; Рi от - размер расходов i-го муниципального образования Омскойобласти на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда членовадминистративной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2настоящего Закона. Размер канцелярских расходов i-го муниципального образованияОмской области определяется по формуле: Рi канц = Н канц x Кi x Ипц, где: Н канц - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы,установленный в размере 5,11 руб. на одно дело, рассмотренноеадминистративной комиссией; Кi - количество дел об административных правонарушениях,рассмотренных административной комиссией (административнымикомиссиями) по i-му муниципальному образованию Омской области вотчетном финансовом году; Ипц - индекс роста потребительских цен с учетом уровня инфляции,установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер почтовых расходов i-го муниципального образования Омскойобласти определяется по формуле: Рi почт = Н почт x Кi x Ипц, где: Н почт - норматив финансовых затрат на почтовые расходы,установленный в размере 81,00 руб. на одно дело, рассмотренноеадминистративной комиссией; Кi - количество дел об административных правонарушениях,рассмотренных административной комиссией (административнымикомиссиями) по i-му муниципальному образованию Омской области вотчетном финансовом году; Ипц - индекс роста потребительских цен с учетом уровня инфляции,установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер расходов i-го муниципального образования Омской области наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда членовадминистративной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2настоящего Закона, определяется по формуле: Рi от = Бдо х Кмсi х ФО х Ксв х Как, где: Бдо - базовый должностной оклад, принимаемый для расчета вразмере установленного должностного оклада по младшей должностигосударственной гражданской службы Омской области "специалист" посостоянию на 1 января очередного финансового года; Кмсi - коэффициент для определения размера фонда оплаты трудачленов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1статьи 2 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию Омскойобласти, устанавливаемый в зависимости от группы муниципальногообразования Омской области в соответствии с приложением к настоящейметодике; ФО - количество базовых должностных окладов, принимаемое дляформирования фонда оплаты труда членов административной комиссии,указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, врасчете на год, равное 36; Ксв - коэффициент расходов по уплате страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионноестрахование, Фонд социального страхования Российской Федерации наобязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования на обязательное медицинское страхование; Как - количество административных комиссий в i-ом муниципальномобразовании Омской области. Общий размер субвенций по Омской области определяется путемсуммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальномуобразованию Омской области. Приложение к методике расчета субвенций бюджетам города Омска и муниципальных районов Омской области из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности Группы муниципальных образований Омской области|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| Численность населения, | Группа | Коэффициент для определения || человек | муниципального | фонда оплаты труда членов || | образования | административной комиссии, || | Омской области | указанных в абзаце втором || | | пункта 1 статьи 2 настоящего || | | Закона, по i-му || | | муниципальному образованию || | | Омской области ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| до 13000 | 1 | 2,00 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 13000 до 17000 | 2 | 2,05 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 17000 до 20000 | 3 | 2,10 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 20000 до 23000 | 4 | 2,15 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 23000 до 26000 | 5 | 2,20 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 26000 до 29000 | 6 | 2,25 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 29000 до 39000 | 7 | 2,30 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 39000 до 51000 | 8 | 2,35 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| от 51000 до 100000 | 9 | 2,40 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|| свыше 100000 | 10 | 3,00 ||————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|"