Постановление Администрации города Омска от 25.10.2012 № 1399-п
О концепции развития территории города Омска согласно модели "Город-сад"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2012 года N 1399-п г. Омск О концепции развития территории города Омска согласно модели "Город-сад" В целях упорядочения системы планирования, проектирования исоздания объектов благоустройства и озеленения на территории городаОмска, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Омска, постановляю: 1. Принять к сведению информацию о концепции развития территориигорода Омска согласно модели "Город-сад" согласно приложению N 1 кнастоящему постановлению. 2. Департаменту архитектуры и градостроительства Администрациигорода Омска подготовить предложения по созданию рабочей группы дляразработки концепции развития территории города Омска согласно модели"Город-сад" до 15 ноября 2012 года. 3. Рабочей группе подготовить и представить в Администрациюгорода Омска проект концепции развития территории города Омскасогласно модели "Город-сад" в I квартале 2013 года. 4. Утвердить План первоочередных мероприятий по развитиютерритории города Омска согласно модели "Город-сад" согласноприложению N 2 к настоящему постановлению. 5. Управлению информационной политики Администрации города Омскаопубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иразместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городаОмска. Исполняющий обязанности Мэра города Омска Ю.В. Гамбург Приложение N 1 к постановлению Администрации города Омска от 25 октября 2012 года N 1399-п ИНФОРМАЦИЯ о концепции развития территории города Омска согласно модели "Город-сад" В современных условиях очень важной является проблема сохраненияи оздоровления городской среды путем формирования безопасной иблагоприятной среды жизнедеятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 утвержденГенеральный план муниципального образования городской округ город ОмскОмской области на период до 2025 года (далее - Генеральный план).Генеральным планом определены стратегические направления развитиягорода, одним из которых является решение задачи экологическойбезопасности. В целях сохранения и развития территорий экологического каркасагорода Омска Генеральным планом рекомендованы следующие основныемероприятия: - сохранение целостности существующих зеленых насаждений иприродных комплексов, особо охраняемых природных территорий; - установление правовых режимов использования озелененныхтерриторий и природных комплексов; - создание новых парков, скверов; - максимальное озеленение вдоль транспортных магистралей; - формирование непрерывной системы озеленения территории города; - создание вокруг города Омска "зеленого кольца", усиливающегосвязи с пригородными ландшафтами. Для определения территориальных зон и установленияградостроительных регламентов на основании утвержденного Генеральногоплана разработаны и утверждены Решением Омского городского Совета от10 декабря 2008 года Правила землепользования и застройкимуниципального образования городской округ город Омск Омской области(далее - Правила землепользования и застройки). Правилами землепользования и застройки вся территория городаразделена на территориальные зоны, для каждой из которых установленывиды и предельные параметры разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального, в том числе зеленого строительства,а также ограничения их использования. Общая площадь земель города Омска в границах городской черты -56940 га. В соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования изастройки рекреационные территории, в том числе зеленые насажденияобщегородского значения: парки, скверы, бульвары, а также городскиеприродные территории (зона ландшафта, лесные участки, особо охраняемыеприродные территории) к 2025 году в целом должны составить около 11тыс. га. Кроме того, с учетом нормативного процента озеленения территорийжилой и общественно-деловой застройки, озеленения вдоль улиц и дорог,промышленных территорий согласно действующим региональным нормативамградостроительного проектирования Омской области еще около 3,5 тыс. гадолжны быть заняты зелеными насаждениями. Всего около 28 процентов общей площади городских земельпредполагается использовать под озеленение. Таким образом,обеспеченность зелеными насаждениями на одного жителя города составит116 - 130 кв.м. Особо следует отметить необходимость проведения мероприятий пооптимизации промышленных территорий, разработке санитарно-защитных зонпромышленных предприятий. В Генеральном плане в Схеме ограничения использования территорийгорода отражено современное положение по границам санитарно-защитныхзон: более 24 тыс. га занято промышленными предприятиями,санитарно-защитные зоны которых составляют 13,5 тыс. га. В составе Правил землепользования и застройки выполнена карта зондействия экологических и санитарно-эпидемиологических ограничений натерритории города Омска, согласно которой более 10 тыс. га определеныкак территории санитарно-защитных зон. С учетом нормативного процентаозеленения санитарно-защитных зон дополнительно 3 - 4 тыс. га должныбыть предусмотрены под зеленые насаждения. К рекреационным территориям следует отнести еще две категориигородских земель, для которых устанавливаются особые режимыиспользования - это территории водоохранных зон и прибрежных защитныхполос водных объектов, особо охраняемых природных территорий игородских лесов. На сегодняшний день мероприятия, касающиеся данных территорий,должны быть направлены на приведение их границ в соответствие сутвержденной градостроительной документацией и постановку нагосударственный кадастровый учет. Генеральным планом, Правилами землепользования и застройкизаложены все необходимые предпосылки для продолжения традицийгорода-сада. Предусмотрено создание новых рекреационных территорий: - парк в жилом микрорайоне "Московка-2" по улице 6-я Станционнаяв Ленинском административном округе города Омска; - спортивный парк "Авангард" в районе железнодорожного мостачерез реку Иртыш в Ленинском административном округе города Омска; - парк "300-летия города Омска" в Кировском административномокруге города Омска; - парк спортивных развлечений и семейного отдыха в районеСыропятского тракта; - природный парк "Птичья гавань" в Кировском административномокруге города Омска; - парк по улице Завертяева в Центральном административном округегорода Омска; - парк на территории бывших "пороховых складов" по улицеЧелюскинцев в Центральном административном округе города Омска; - парк на территории бывшей Куломзинской нефтебазы в Кировскомадминистративном округе города Омска и др. Кроме того, предполагается сохранение существующих парков,скверов, бульваров, набережных, а также реконструкция парка культуры иотдыха "Советский", парка культуры и отдыха "имени 30-летия ВЛКСМ",парка культуры и отдыха "Зеленый остров", а также сада "Сибирь". В жилых районах города Генеральным планом заложено формированиесистемы центров общественных и пешеходных зон с озеленением, созданиежилой среды, сомасштабной человеку и гармонично взаимодействующей сприродными ландшафтами. Одной из задач, реализуемых Администрацией города Омска, являетсякомплексное благоустройство пешеходных зон сложившихся микрорайоновгорода. В рамках комплексного благоустройства проводится строительство икапитальный ремонт инженерных сетей жизнеобеспечения, ремонт фасадовзданий, внутриквартальных дорог и тротуаров, создание рекреационныхзон с современными элементами благоустройства и озеленения,обустраиваются многофункциональные детские и спортивные площадки,строятся фонтаны. В соответствии с современными требованиямиландшафтного дизайна проводится озеленение, в том числе по технологиипосадки крупномерных деревьев механизированным способом. Целью последовательного, планомерного проведения комплексногоблагоустройства на территории города является создание единойтранспортно-пешеходной сети с организацией пешеходных бульваровпосредством последовательного комплексного благоустройства смежныхмикрорайонов. Ярким примером является поэтапное благоустройство жилыхмикрорайонов Кировского административного округа города Омска. Практика благоустройства жилых микрорайонов реализуется и направом берегу реки Иртыш. Это - благоустройство микрорайона "Релеро",проспекта Культуры, сквера по улице Завертяева, бульвара ФедораКрылова, организация пешеходного бульвара по улице Пономаренко. Реализовано благоустройство территорий в исторической частигорода - создание культурно-исторического общественного центра "Омскаякрепость" и благоустройство прилегающей территории в границах улицыПартизанская - набережная Тухачевского. В настоящее время в целях комплексной реализации работ поблагоустройству необходимо обеспечить проведение следующихмероприятий: - благоустройство территории по улице Гуртьева с организациейсквера в Ленинском административном округе города Омска; - организация пешеходного бульвара по улице Краснопресненская вОктябрьском административном округе города Омска; - продолжение работ по благоустройству улиц, прилегающих к паркукультуры и отдыха "Советский" в Советском административном округегорода Омска; - продолжение работ по формированию пешеходной сети в Кировскомадминистративном округе города Омска - формирование бульвара Кузьмина,соединяющего 6-й и 5-й микрорайоны левобережья; - благоустройство территории, прилегающей к водоему в границахулиц 12 Декабря - Авиагородок в Кировском административном округегорода Омска. Комплексное благоустройство на ярких примерах доказало своипреимущества и доступность в создании комфортной городской среды.Администрацией города Омска определены перспективные планыблагоустройства города. Подготовлен перечень территорий, планируемыхдля проведения благоустройства, в соответствии с которым ежегодноопределяются объекты благоустройства на текущий год. Участниками благоустройства общественных и жилых территорийгорода Омска наряду с органами местного самоуправления также являютсяжители города Омска. В первую очередь речь идет о коллективномпользовании придомовой территорией многоквартирных домов, гденаблюдается бесхозяйственное отношение и нерациональное использованиедворовой территории жителями. Сейчас особо остро стоит вопрос осовершенствовании системы мер по формированию ответственностинаселения за благоустройство и содержание своих дворов. В числоосновных задач входит активизация процесса реализации прав жителей позакреплению земельных участков под многоквартирными домами. Одной из проблем формирования благоприятной средыжизнедеятельности является вопрос размещениямонументально-художественных объектов на территории города Омска,который в основном носит случайный, частный характер, основанный наинициативе отдельных граждан. Администрацией города уже сделан первый шаг для того, чтобыпроцесс размещения стал планомерным и контролируемым. В 2010 годуразработана концептуальная схема размещениямонументально-декоративного оформления исторического центра городаОмска, которая была одобрена решением Архитектурно-градостроительногосовета города Омска. Данное направление формирования городской средынеобходимо развивать и в дальнейшем. На основе изучения опыта других городов и анализа современногосостояния деятельности в области благоустройства и озеленения в городеОмске выявлена необходимость осуществления ряда мероприятий поупорядочению системы планирования, проектирования и создания объектовблагоустройства и озеленения. Для комплексного решения поставленных задач предлагаетсяразработать единую концепцию развития территории города Омска согласномодели "Город-сад". Одним из первоочередных мероприятий по развитию территории городаОмска как города-сада является разработка норм и правил по созданию исодержанию объектов благоустройства и озеленения применительно ктерритории города Омска на основе Методических рекомендаций поразработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальныхобразований, утвержденных приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 27 декабря 2011 года N 613 "Об утвержденииМетодических рекомендаций по разработке норм и правил поблагоустройству территорий муниципальных образований". Разработка рассматриваемых норм и правил позволит установитьосновные параметры и необходимое минимальное сочетание элементовблагоустройства для различных функциональных территорий города Омска -для рекреационных зон, придомовых территорий, транспортныхмагистралей, территорий производственного назначения, общественныхтерриторий. Таким образом, развитие территории согласно модели "Город-сад" -это, прежде всего, разработка целостной системы благоустройствагородских территорий, а не только озеленение, поскольку эффективнаяработа с зелеными насаждениями невозможна без конструированияостальных компонентов городского ландшафта. В целях повышения эстетической привлекательности и качествагородской среды, улучшения условий проживания и отдыха населения,санитарно-экологического состояния территорий, а также концентрацииусилий в проектировании и реализации комплексного благоустройства нанаиболее значимых в градостроительном отношении территориях городаОмска, предлагается разработать мероприятия по комплексномублагоустройству и озеленению, а также размещениюхудожественно-монументальных объектов на территории города Омска на2013 - 2025 годы. Задачи реализации указанных мероприятий предусматривают: - сохранение и реконструкцию существующих объектовблагоустройства и зеленого хозяйства; - развитие непрерывной системы озеленения, путем создания новыхпарков, скверов и бульваров; - структурное изменение системы озеленения, обогащениекачественного состава зеленых насаждений, соответствующихприродно-климатическим и почвенно-гидрологическим условиям; - формирование системы центров, общественных и пешеходных зон,озелененных территорий жилых районов; - органичное включение объектов художественно-монументальногоискусства в городскую среду. В составе мероприятий предполагается утвердить первоочередныеобъекты, подлежащие созданию, реконструкции и восстановлению в разрезеадминистративных округов города Омска с указанием видов и объемовработ, объемов финансирования, сроков выполнения и ответственныхисполнителей. Разработка концепции развития территории города Омска согласномодели "Город-сад" и дальнейшая поэтапная реализация данной концепциипозволит значительно улучшить экологическое состояние и внешний обликгорода, создать более комфортные микроклиматические,санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилыхкварталах, общественных местах. Приложение N 2 к постановлению Администрации города Омска от 25 октября 2012 года N 1399-п ПЛАН первоочередных мероприятий по развитию территории города Омска согласно модели "Город-сад"|—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|| N | Наименование мероприятия | Исполнитель | Сроки || п/п | | | исполнения || | | | мероприятий ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|| 1 | Разработка мероприятий по | Департамент | 2013 год || | комплексному благоустройству | архитектуры и | || | и озеленению территории | градостроительства | || | города Омска на 2013 - 2025 | Администрации города | || | годы | Омска | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|| 2 | Разработка мероприятий по | Департамент | 2013 год || | размещению художественно- | архитектуры и | || | монументальных композиций на | градостроительства | || | территории города Омска на | Администрации города | || | 2013 - 2025 годы | Омска | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|| 3 | Подготовка норм и правил | Департамент | 2013 - 2014 || | создания и содержания | архитектуры и | годы || | объектов благоустройства и | градостроительства | || | озеленения города Омска с | Администрации города | || | учетом Методических | Омска | || | рекомендаций по разработке | | || | норм и правил по | | || | благоустройству территорий | | || | муниципальных образований, | | || | утвержденных приказом | | || | Министерства регионального | | || | развития Российской Федерации | | || | от 27 декабря 2011 года N 613 | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|| 4 | Организация постановки на | Департамент | 2013 - 2014 || | государственный кадастровый | имущественных | годы || | учет земельных участков, | отношений | || | занимаемых городскими лесами, | Администрации города | || | и их оформление в | Омска, | || | муниципальную собственность в | департамент | || | соответствии с Генеральным | архитектуры и | || | планом муниципального | градостроительства | || | образования городской округ | Администрации города | || | город Омск Омской области, | Омска | || | утвержденным Решением Омского | | || | городского Совета от 25 июля | | || | 2007 года N 43 (далее - | | || | Генеральный план), Правилами | | || | землепользования и застройки | | || | муниципального образования | | || | городской округ город Омск | | || | Омской области, утвержденными | | || | Решением Омского городского | | || | Совета от 10 декабря 2008 | | || | года N 201 (далее - Правила | | || | землепользования и | | || | застройки), проектами | | || | планировки территорий города | | || | Омска | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|| 5 | Подготовка обращения в | Департамент | 2012 год || | Министерство природных | архитектуры и | || | ресурсов и экологии Омской | градостроительства | || | области о необходимости | Администрации города | || | корректировки границ | Омска | || | водоохранных зон и прибрежных | | || | защитных полос рек Иртыш и | | || | Омь в границах города Омска, | | || | установленных на основании | | || | распоряжения Министерства | | || | промышленной политики, | | || | транспорта и связи Омской | | || | области от 10 декабря 2010 | | || | года N 287-р, в соответствии | | || | с Генеральным планом, | | || | Правилами землепользования и | | || | застройки, проектами | | || | планировки территорий города | | || | Омска | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————|