Постановление Администрации города Омска от 25.10.2012 № 1393-п

                                                                    Утратило силу –

  

                                           Постановление Администрации города Омска

  

    
                                               
               
             
      от 26.08.2016 № 1057-п
      

    
  

                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 25 октября 2012 года N 1393-п

                               г. Омск

       Об утверждении методики формализованного прогнозирования

         налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска

    
               
      (В редакции Постановления Администрации города Омска         
      

    
  

                            от 05.10.2015 № 1264-п)                       

  

     В целях реализации Программы  повышения  эффективности  бюджетных

расходов   города   Омска   на   период  до  2013  года,  утвержденной

постановлением Администрации города Омска от 21 декабря  2011  года  N

1803-п,   руководствуясь   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,

Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного

самоуправления   в   Российской   Федерации",  Уставом  города  Омска,

постановляю:

     1. Утвердить  методику формализованного прогнозирования налоговых

и неналоговых доходов  бюджета  города  Омска  согласно  приложению  к

настоящему постановлению.

     2. Управлению информационной политики Администрации города  Омска

опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и

разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города

Омска.

     Исполняющий обязанности

     Мэра города Омска                                    Ю.В. Гамбург

                                                            Приложение

                            к постановлению Администрации города Омска

                                      от 25 октября 2012 года N 1393-п

                               МЕТОДИКА

                   формализованного прогнозирования

         налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска

    
               
      (В редакции Постановления Администрации города Омска         
      

    
  

                            от 05.10.2015 № 1264-п)                       

  

     1. Настоящая методика формализованного прогнозирования  налоговых

и   неналоговых  доходов  бюджета  города  Омска  (далее  -  Методика)

разработана   в   целях   создания   единой   методологической    базы

прогнозирования  налоговых  и  неналоговых  доходов на очередной год и

плановый период, подлежащих зачислению в бюджет города Омска.

     2. Прогнозирование    доходов   бюджета   города   Омска   должно

базироваться на следующих принципах:

     - достоверность сведений, используемых при прогнозировании;

     - зависимость    между    коэффициентами     роста     (снижения)

макроэкономических  показателей и динамикой поступления прогнозируемых

доходных источников;

     - минимизация потерь и выпадающих доходов бюджетной системы.

     3. Прогнозирование доходов бюджета города Омска осуществляется на

основе:

     - положений послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющихбюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации города Омска от05.10.2015 № 1264-п)

     - отдельных    показателей    прогноза   социально-экономического

развития города Омска на очередной финансовый год и плановый период;

     - основных направлений налоговойполитики города Омска; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 05.10.2015 № 1264-п)

     - законодательства     о    налогах    и    сборах,    бюджетного

законодательства Российской Федерации,  а также  Федеральных  законов,

законов  Омской  области  и муниципальных правовых актов города Омска,

устанавливающих неналоговые доходы,  действующих  на  момент  внесения

проекта  бюджета  города  Омска на очередной финансовый год и плановый

период в Омский городской Совет;

     - информации налоговых органов о начислениях,  уплаченных суммах,

суммах   задолженности,    недоимки,    отсроченных    (рассроченных),

реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов,  сборов,

пеней,  штрафов,  налоговой базе и структуре начислений по  налогам  и

сборам;

     - оценки ожидаемых поступлений в бюджет города  Омска  в  текущем

    финансовом году;
  

     - динамики  поступлений  доходных   источников   за   три   года,

предшествующих текущему финансовому году;

     - сведений    главных    администраторов     доходов     бюджета,

предоставляемых  для  составления  проекта  бюджета  города  Омска  на

очередной финансовый год и плановый период;

     - оценки  ожидаемых потерь бюджета города Омска от предоставления

налоговых льгот по местным  налогам  на  очередной  финансовый  год  и

плановый период;

     - иных    данных,    установленных    бюджетным    и    налоговым

законодательством, с целью повышения точности прогнозных расчетов.

     4. Данные  о  фактических   и   прогнозных   поступлениях   могут

корректироваться с учетом поступлений,  имеющих нестабильный (разовый)

характер.

     5. Прогноз   доходов  бюджета  города  Омска  в  рамках  Методики

осуществляется    детерминистическим    методом,     предусматривающим

корректировку  выбранных  базовых  показателей  и (или) основных видов

налоговых и неналоговых доходов  на  темп  роста  (снижения)  значения

соответствующего  макроэкономического  показателя с учетом поправочных

коэффициентов,  задаваемых  на  каждый  прогнозируемый  год   в   виде

изменения налоговых ставок, нормативов отчислений.

     6. В общем случае расчет прогноза поступлений по j-му виду дохода

на год i производится по следующей формуле:

                                    
    
      
        i
      
    
    
                      
      i
      

    
  

                          Ставка         Норматив

               i       i-1          j                j          i

  

       Пост  = Пост    x ———————————— x ————————————— x Кизм  x Трост,

           j       j            i-1              i-1        j

                          Ставка         Норматив

                                    
    j
           
             
    j
  

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

     j - вид дохода;

             
    i
  

     Пост  - расчетный объем поступлений дохода j на год i;

             
    j
  

         i-1

     Пост - расчетный объем дохода j на год, предшествующий году i;

             
    j
  

               
    i
  

     Ставка  - ставка налога (неналогового дохода) j на год i;

               
    j
  

           i-1

     Ставка    - ставка   налога  (неналогового дохода)   j  на   год,

               
    j
  

предшествующий году i;

                 
    i
  

     Норматив  - норматив отчисления налога (неналогового дохода) j  в

                 
    j
  

бюджет города Омска на год i;

             i-1

     Норматив    - норматив  отчисления налога (неналогового дохода) j

                 
    j
  

в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Кизм  - коэффициент,      учитывающий      прочие       изменения

             
    j
  

законодательства о   налогах  и  сборах,  бюджетного  законодательства

Российской Федерации,  а также  Федеральных  законов,  законов  Омской

области  и муниципальных правовых актов города Омска,  устанавливающих

неналоговые доходы;

     Трост -   темп   роста   (снижения)   налоговой  базы  по  налогу

(неналоговому доходу) j.

     7. Расчет  ожидаемого  поступления  доходов в бюджет города Омска

(расчетный объем дохода j на год,  предшествующий году i) производится

с  учетом  фактического  поступления доходов за определенные периоды и

применением следующих вариантов расчета:

     - по среднемесячному поступлению доходов в текущем году;

     - по среднему удельному весу за три года, предшествующие текущему

финансовому году;

     - по средневзвешенному удельному весу за три года, предшествующие

текущему финансовому году.

     8. Расчет прогноза поступлений налога на  доходы  физических  лиц

(далее - НДФЛ) производится по следующей формуле:

                                     
    i
                     
    i
  

                           Ставка          Норматив

        i          i-1           НДФЛ              НДФЛ        i

    Пост     = Пост     x ————————————— x —————————————— x Кизм     x Трост,

        НДФЛ       НДФЛ          i-1               i-1         НДФЛ

                           Ставка          Норматив

                                 НДФЛ              НДФЛ

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Пост     - расчетный объем поступлений НДФЛ на год i;

         НДФЛ

         i-1

     Пост     - расчетный объем НДФЛ на год, предшествующий году i;

         НДФЛ

           
        
    i
  

     Ставка     - ставка  НДФЛ  по   соответствующему   виду   доходов

           НДФЛ

физических лиц на год i;

           i-1

     Ставка      - ставка   НДФЛ   по  соответствующему  виду  доходов

           НДФЛ

физических лиц на год, предшествующий году i;

                 
    i
  

     Норматив     - норматив  отчисления НДФЛ в бюджет города Омска на

             НДФЛ

год i;

             i-1

     Норматив     - норматив  отчисления НДФЛ в бюджет города Омска на

             НДФЛ

год, предшествующий году i;

         i

     Кизм     - коэффициент,     учитывающий      прочие     изменения

         НДФЛ

законодательства о налогах и сборах в части НДФЛ;

     Трост -  темп  роста,   учитывающий   рост   (снижение)   средней

номинальной  заработной  платы,  среднегодовой численности постоянного

населения в трудоспособном возрасте,  сводного индекса потребительских

цен на товары и платные услуги населению в соответствии с показателями

прогноза социально-экономического развития города Омска  на  очередной

финансовый год и плановый период.

8-1. Расчет прогноза поступлений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее – акцизы), производится по следующей формуле:

                               
    
      
        i
      
    
                  
    
      i
    
  

    I       i-1    Норматив А       Ставка А                  i

Пост А = Пост А x-------------------- x --------------- x Кизм А,

                          i-1            i-1

                   Норматив А       Ставка А

где:

i – год, на который составляется расчет;

(i – 1) – год, предшествующий году i;

        
    
      
        i
      
    
  

Пост А – расчетный объем поступлений акцизов на год i;

       
    
      
        i
      
    
    -1
  

Пост А – расчетный объем акцизов на год, предшествующий году i;

            
    
      
        i
      
    
  

Норматив А – дифференцированный норматив отчисления акцизов в бюджет города Омска на год i;

          
    
      
        i
      
    
    -1
  

Норматив А – дифференцированный норматив отчисления акцизов в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;

          
    
      
        i
      
    
  

Ставка А – ставка акцизов по соответствующему виду топлива на год i;

         
    
      
        i
      
    
    -1
  

Ставка А – ставка акцизов по соответствующему виду топлива на год, предшествующий году i;

        
    
      
        i
      
    
  

Кизм А – коэффициент, учитывающий прочие изменения законодательства о 

налогах и сборах в части акцизов.

(В редакции Постановления Администрации города Омска от05.10.2015 № 1264-п )

     9. Расчет прогноза поступлений единого налога на вмененный  доход

(далее - ЕНВД) производится по следующей формуле:

                                     
    i
                     
    i
  

                           Ставка          Норматив

        i          i-1           ЕНВД              ЕНВД        i

    Пост     = Пост     x ————————————— x —————————————— x Кизм     x Трост,

        ЕНВД       ЕНВД          i-1               i-1         ЕНВД

                           Ставка          Норматив

                                 ЕНВД              ЕНВД

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Пост     - расчетный объем поступлений ЕНВД на год i;

         ЕНВД

         i-1

     Пост     - расчетный объем ЕНВД на год, предшествующий году i;

         ЕНВД

               
    i
  

     Ставка     - ставка ЕНВД на год i;

           ЕНВД

           i-1

     Ставка     - ставка ЕНВД на год, предшествующий году i;

           ЕНВД

                 
    i
  

     Норматив     - норматив отчисления ЕНВД в бюджет города Омска  на

             ЕНВД

год i;

             i-1

     Норматив     - норматив отчисления ЕНВД  в бюджет города Омска на

             ЕНВД

год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Кизм     - коэффициент,     учитывающий     прочие      изменения

         ЕНВД

законодательства о налогах и сборах в части ЕНВД,  в том числе базовой

доходности, корректирующих коэффициентов;

     Трост -   темп   роста,   учитывающий   темп   роста   (снижения)

среднегодовой  численности  постоянного  населения  в   трудоспособном

возрасте,  индексов  физического  объема  оборота розничной торговли и

платных  услуг  населению  в  соответствии  с  показателями   прогноза

социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый

год и плановый период.

     10. Расчет  прогноза  поступлений  единого  сельскохозяйственного

налога (далее - ЕСХН) производится по следующей формуле:

                                     
    i
                     
    i
  

                           Ставка          Норматив

        i          i-1           ЕСХН              ЕСХН        i

    Пост     = Пост     x ————————————— x —————————————— x Кизм     x Трост,

        ЕСХН       ЕСХН          i-1               i-1         ЕСХН

                           Ставка          Норматив

                                 ЕСХН              ЕСХН

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Пост     - расчетный объем поступлений ЕСХН на год i;

         ЕСХН

         i-1

     Пост     - расчетный объем ЕСХН на год, предшествующий году i;

         ЕСХН

               
    i
  

     Ставка     - ставка ЕСХН на год i;

           ЕСХН

           i-1

     Ставка     - ставка ЕСХН на год, предшествующий году i;

           ЕСХН

                 
    i
  

     Норматив     - норматив отчисления ЕСХН в бюджет города Омска  на

             ЕСХН

год i;

             i-1

     Норматив     - норматив  отчисления ЕСХН в бюджет города Омска на

             ЕСХН

год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Кизм     - коэффициент,     учитывающий     прочие      изменения

         ЕСХН

законодательства о налогах и сборах в части ЕСХН;

     Трост -   темп   роста   (снижения)  с  учетом  сводного  индекса

потребительских  цен  на  товары  и   платные   услуги   населению   в

соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития

города Омска на очередной финансовый год и плановый период.

     11. Расчет  прогноза  поступлений  налога на имущество физических

лиц (далее - НИФЛ) производится по следующей формуле:

                                               
    
      
        i
      
    
    
      

    
  

                                     Ставка

                  i          i-1           НИФЛ         i       i

              Пост     = Пост     x ————————————— x Кизм     + В ,

                  НИФЛ       НИФЛ          i-1          НИФЛ

                                     Ставка

                                           НИФЛ

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Пост     - расчетный объем поступлений НИФЛ на год i;

         НИФЛ

         i-1

     Пост     - расчетный объем НИФЛ на год, предшествующий году i;

         НИФЛ

               
    i
  

     Ставка     - средневзвешенная ставка НИФЛ на год i;

           НИФЛ

           i-1

     Ставка     - средневзвешенная     ставка      НИФЛ     на    год,

           НИФЛ

предшествующий году i;

             
    i
  

     Кизм     - коэффициент,     учитывающий     прочие      изменения

         НИФЛ

законодательства о  налогах  и  сборах  в  части  НИФЛ,  в  том  числе

поправочного коэффициента пересчета стоимости  помещений,  строений  и

сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности;

          
    i
  

     В  - ожидаемое  увеличение поступлений  по НИФЛ, в связи с вводом

в действие  жилых  домов  в  соответствии  с   показателями   прогноза

социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый

год и плановый период, которое рассчитывается по формуле:

                i     i-1                     i

               В   = П    x Стоимость x Ставка     x Соб,

                                              НИФЛ

     где:

      i-1

     П    - площадь  жилых  домов,  введенных  в  год,  предшествующий

году i;

     Стоимость -   средняя   инвентаризационная    стоимость    одного

квадратного метра жилья;

               
    i
  

     Ставка     - средневзвешенная ставка НИФЛ на год i;

           НИФЛ

     Соб - средний  процент  собираемости  за три года, предшествующие

текущему финансовому году.

     12. Расчет  прогноза  поступлений  земельного налога (далее - ЗН)

производится по следующей формуле:

                              
        
    i
  

                        Ставка

             i        i-1           ЗН        i

         Пост   = Пост    x ——————————— x Кизм   x Трост +/- О     ,

             ЗН       ЗН           i-1        ЗН              льгот

                             Ставка

                                   ЗН

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Пост   - расчетный объем поступлений ЗН на год i;

         ЗН

         i-1

     Пост    - расчетный объем ЗН на год, предшествующий году i;

         ЗН

               
    i
  

     Ставка   - средневзвешенная ставка ЗН на год i;

           ЗН

           i-1

     Ставка    - средневзвешенная ставка  ЗН  на  год,  предшествующий

           ЗН

году i;

             
    i
  

     Кизм   - коэффициент,     учитывающий      прочие       изменения

         ЗН

законодательства о налогах и сборах в части ЗН;

     Трост - рост (снижение) кадастровой стоимости земельных  участков

в результате переоценки;

     О      - оценка  изменения  поступления  ЗН в результате отмены и

      льгот

(или) принятия налоговых льгот по ЗН.

     13. Расчет   прогноза   доходов   от  аренды  земельных  участков

производится по следующей формуле:

                                            
    i
  

                                 Норматив

                i         i-1            АЗУ        i

            Пост    = Пост    x ————————————— x Кизм   x Трост,

                АЗУ       АЗУ            i-1        АЗУ

                                 Норматив

                                         АЗУ

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Пост    - расчетный   объем   доходов   от    аренды    земельных

         АЗУ

участков на год i;

         i-1

     Пост    - расчетный объем доходов  от аренды  земельных  участков

         АЗУ

на год, предшествующий году i;

                 
    i
  

     Норматив    - норматив  отчисления  доходов  от  аренды земельных

             АЗУ

участков в бюджет города Омска на год i;

             i-1

     Норматив    - норматив отчисления  доходов  от  аренды  земельных

             АЗУ

участков в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;

             
    i
  

     Кизм    - коэффициент,   учитывающий  изменение  законодательства

         АЗУ

Российской Федерации,  законов Омской области и муниципальных правовых

актов города Омска в части использования земельных участков;

     Трост -  темп  роста,  учитывающий  рост  (снижение)  кадастровой

стоимости земельных участков.

     14. Расчет прогноза доходов от  использования  имущества  (аренда

нежилых  и жилых помещений,  аренда рекламных мест,  коммерческий найм

жилых помещений) производится по следующей формуле:

                   i         i-1       i                i

               Пост    = Пост    x Кизм    x Трост +/- О ,

                       
    ИИм
           
    ИИм
           
    ИИм
  

     где:

     i - год, на который составляется расчет;

     (i - 1) - год, предшествующий году i;

            
    i
  

     Пост    - расчетный  объем  доходов  от  использования  имущества

             
    ИИм
  

на год i;

         i-1

     Пост    - расчетный  объем  доходов от  использования   имущества

             
    ИИм
  

на год, предшествующий году i;

               
    i
  

       Кизм    - коэффициент,  учитывающий изменение  законодательства

               
    ИИм
  

Российской Федерации,  законов Омской области и муниципальных правовых

актов города Омска в части использования муниципального имущества;

     Трост - темп роста,  учитывающий рост (снижение) сводного индекса

потребительских цен на товары и платные услуги населению, индекс роста

цен на услуги строительных организаций в соответствии  с  показателями

прогноза  социально-экономического  развития города Омска на очередной

финансовый год и плановый период;

          
    i
  

     О  - ожидаемое изменение доходов в результате изменения арендного

фонда за  счет  отчуждения  муниципального  имущества,  предоставления

муниципального  имущества  в   безвозмездное   пользование,   списания

арендного  фонда  движимого  имущества  в  связи с его износом,  учета

бесхозяйного имущества и прочее.

     15. Прогнозирование   прочих   налоговых  и  неналоговых  доходов

бюджета города Омска на очередной финансовый  год  и  плановый  период

осуществляется  исходя из оценки ожидаемых поступлений в бюджет города

Омска в текущем году, с учетом сводного индекса потребительских цен на

товары  и  платные  услуги  населению  в  соответствии  с показателями

прогноза социально-экономического развития города Омска  на  очередной

финансовый год и плановый период.