Постановление Администрации города Омска от 14.02.2011 № 116-п
О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2011 года N 116-п г. Омск О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска (В редакции Постановления Администрации города Омска от 06.02.2012 г. N 247-п) Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Омска, постановляю: 1. (Исключен - Постановление Администрации города Омска от06.02.2012 г. N 247-п) 2. Внести в постановление Мэра города Омска от 4 декабря 2007года N 918-п "О Концепции реформирования муниципальных финансовмуниципального образования городской округ город Омск Омской области(2007 - 2009 годы)" следующие изменения: 1) в названии, пунктах 1, 2 цифры "2009" заменить цифрами "2011"; 2) в приложении "Концепция реформирования муниципальных финансовмуниципального образования городской округ город Омск Омской области(2007 - 2009 годы)": - в названии, в разделе I "Общие положения", в названии разделаIV "Исходное состояние, основные направления реформированиямуниципальных финансов города Омска на 2007 - 2009 годы и анализожидаемых результатов" цифры "2009" заменить цифрами "2011"; - разделы V "Этапы реализации Концепции реформированиямуниципальных финансов города Омска", VI "Финансовое обеспечениереализации Концепции реформирования муниципальных финансов", VII"Механизм управления Концепцией реформирования муниципальных финансов"изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящемупостановлению. 3. Внести в постановление Мэра города Омска от 14 декабря 2007года N 946-п "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепцииреформирования муниципальных финансов муниципального образованиягородской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы)"следующие изменения: 1) в названии и тексте постановления цифры "2009" заменитьцифрами "2011"; 2) в пункте 3 слово "администрации" заменить словом"Администрации"; 3) в приложении "План мероприятий по реализации Концепцииреформирования муниципальных финансов муниципального образованиягородской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы)": - в названии цифры "2009" заменить цифрами "2011"; - в тексте слова "Концепция реформирования муниципальных финансовмуниципального образования городской округ город Омск Омской области(2007 - 2009 годы)" в соответствующих падежах заменить словами"Концепция реформирования муниципальных финансов муниципальногообразования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011годы)" в соответствующих падежах; - раздел I "Этапы выполнения Плана мероприятий по реализацииКонцепции реформирования муниципальных финансов муниципальногообразования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009годы)" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящемупостановлению; - раздел III "Обеспечение реализации Плана мероприятий" изложитьв новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению. Мэр города Омска В.Ф. Шрейдер Приложение N 1 к постановлению Администрации города Омска от 14 февраля 2011 года N 116-п "Приложение N 1 к постановлению Мэра города Омска от 25 октября 2007 года N 834-п СОСТАВ рабочей группы по подготовке и реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы) Шрейдер - Мэр города Омска, председатель рабочей Виктор Филиппович группы Масан - заместитель Мэра города Омска, директор Богдан Анатольевич департамента финансов и контроля Администрации города Омска, заместитель председателя рабочей группы Синдеев - директор департамента городской Сергей Викторович экономической политики Администрации города Омска, заместитель председателя рабочей группы Члены рабочей группы: Гамбург - заместитель Мэра города Омска, директор Юрий Викторович департамента имущественных отношений Администрации города Омска Губер - директор департамента транспорта Владимир Григорьевич Администрации города Омска Демченко - директор департамента культуры Виктор Михайлович Администрации города Омска Демченко - директор департамента по делам молодежи Елена Николаевна Администрации города Омска Добрых - директор департамента здравоохранения Сергей Владимирович Администрации города Омска Дубин - директор департамента образования Илья Владимирович Администрации города Омска Журавская - заместитель директора департамента Светлана Павловна финансов и контроля Администрации города Омска, начальник управления бюджетного планирования департамента финансов и контроля Администрации города Омска Иванова - заместитель директора департамента Татьяна Михайловна финансов и контроля Администрации города Омска, начальник управления казначейского исполнения бюджета департамента финансов и контроля Администрации города Омска Козубович - директор департамента строительства Сергей Константинович Администрации города Омска Мамонтов - депутат Омского городского Совета Василий Васильевич (по согласованию) Мартынова - директор департамента социальной политики Людмила Михайловна Администрации города Омска Мишурова - начальник отдела доходов местного бюджета Марина Леонидовна департамента финансов и контроля Администрации города Омска Мясников - депутат Омского городского Совета, Александр Иванович председатель комитета Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам (по согласованию) Подгорбунских - директор департамента правового Андрей Владимирович обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска Свиридов - директор департамента городского Владимир Михайлович хозяйства Администрации города Омска Шуралев - директор департамента физической Сергей Николаевич культуры и спорта Администрации города Омска" Приложение N 2 к постановлению Администрации города Омска от 14 февраля 2011 года N 116-п "Раздел V. Этапы реализации Концепции реформирования муниципальных финансов города Омска Реализация Концепции носит комплексный и системный характер,включает в себя следующие основные этапы: подготовительный этап - проведение анализа исходного состояниясистемы муниципальных финансов города Омска по состоянию на 1 июля2007 года; 1-й этап - реализация мероприятий Концепции, завершение которыхпланируется осуществить в срок до 31 декабря 2009 года; 2-й этап - реализация мероприятий Концепции, завершение которыхпланируется осуществить в срок до 31 декабря 2011 года. Завершение реализации Концепции - проведение анализа исполненияКонцепции по состоянию на 31 декабря 2011 года, принятие решения обосновных стратегических линиях дальнейшей работы в направленииповышения эффективности и совершенствования муниципальных финансовгорода Омска. Очередность выполнения мероприятий в рамках этапов определенаисходя из анализа текущего состояния, готовности органов местногосамоуправления города Омска к проводимым реформам, а также исходя изпринципов сбалансированности финансовых и трудовых ресурсов,последовательности и взаимообусловленности реализуемых мероприятий. На 1-м этапе реализации Концепции предполагается начатьреализацию мероприятий по всем модулям реформирования, до 1 июля 2008года подготовить нормативную правовую базу города Омска длямасштабного проведения реформ. На данном этапе планируется продолжить начатое в муниципальномобразовании до 1 июля 2007 года реформирование бюджетного процесса иуправления расходами, а также реформирование муниципального сектораэкономики; создание базовых условий для развития доходной базы городаОмска и разработку принципов муниципальной долговой политики. Ход реализации первого этапа Концепции будет освещаться всредствах массовой информации и сети "Интернет" на официальном сайтеАдминистрации города Омска, что позволит всем жителям принять участиев обсуждении проектов нормативных правовых актов в финансово-бюджетнойи налоговой сферах. 2-й этап реализации Концепции является определяющим этапом всейКонцепции. На данном этапе завершается разработка основныхмуниципальных правовых актов города Омска и инструментов, позволяющихдостичь цели, заявленной в Концепции. В ходе реализации 2-го этапа Концепции особое внимание будетуделено завершению разработки и нормативному утверждению стандартовкачества предоставления муниципальных услуг; методик нормативного ипрограммного бюджетного финансирования расходных обязательств. На 2-м этапе будут наиболее широко задействованы как печатные,так и электронные средства массовой информации, включая официальныйсайт Администрации города Омска в сети "Интернет", что обеспечитпроводимым реформам максимальную открытость. Будут опубликованырезультаты проведенных преобразований, данные мониторинга и оценкиэффективности применения новых инструментов управления муниципальнымифинансами города Омска. Раздел VI. Финансовое обеспечение реализации Концепции реформирования муниципальных финансов Финансирование Концепции будет осуществляться из двух основныхисточников: бюджета города Омска и за счет субсидий из Фондареформирования региональных и муниципальных финансов (далее - ФРРМФ),образуемого в составе федерального бюджета. План использования субсидий из Фонда реформирования региональныхи муниципальных финансов составлен на основании расчетов расходов нареализацию Концепции и объемов субсидий. Общий объем средств,предусматриваемых на реализацию Концепции на период 2008 - 2011 годов,определен в размере 141898,8 тыс. рублей. Распределение указанных денежных средств относительно этаповреализации Концепции и источников финансирования представлено втаблице 4. Таблица 4 Распределение денежных средств относительно этапов реализации Концепции и источников финансирования|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Этап реализации | Средства бюджета города | Средства субсидий из || Концепции | Омска (тыс. рублей) | ФРРМФ (тыс. рублей) ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Этап I (до 31.12.2009) | 17540,3 | 61642,0 ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Этап II (до 31.12.2011) | 13939,5 | 48777,0 ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| Финансирование Концепции в части средств бюджета города Омскабудет производиться на основании Решения Омского городского Совета обюджете города Омска на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период). Данные расходы на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) учтены в Решении Омскогогородского Совета от 26 декабря 2007 года N 85 "О бюджете города Омскана 2008 год", Решении Омского городского Совета от 24 декабря 2008года N 202 "О бюджете города Омска на 2009 год", Решении Омскогогородского Совета от 23 декабря 2009 года N 300 "О бюджете городаОмска на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов". Направление использования денежных средств для реализациимероприятий Концепции: - управление Концепцией; - совершенствование технического оснащения главных распорядителейи получателей средств бюджета города Омска, приобретение прикладногопрограммного обеспечения; - расходы на повышение квалификации работников органов местногосамоуправления города Омска, муниципального органа и муниципальныхучреждений города Омска; - реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией (в том числеоплата товаров, консультационных услуг): совершенствование методологии и технологии планирования бюджетагорода Омска; формирование инфраструктуры предоставления муниципальных услуг; обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности бюджетагорода; проведение социологических опросов и анкетирования населения повопросам предоставления муниципальных услуг; прочие консультативные и информационные услуги. Раздел VII. Механизм управления Концепцией реформирования муниципальных финансов Глава 9. Организационная схема управления Концепцией реформирования муниципальных финансов В связи с большой значимостью процессов реформированиямуниципальных финансов и с необходимостью принятия политических истратегических решений, согласования основных направлений реализацииКонцепции с общей стратегией управления городом общее руководствоКонцепцией осуществляет Мэр города Омска. Для разработки Концепции, оценки ее промежуточных результатов ипринятия решений по корректировке Концепции постановлением Мэра городаОмска от 25 октября 2007 года N 834-п создан коллегиальный орган -рабочая группа. Создание указанной рабочей группы объясняется необходимостьюмногостороннего и многопрофильного анализа текущего состояниямуниципальной системы города Омска при оценке хода реализацииКонцепции, возможного внесения в нее изменений. С целью обеспечениясогласованности всех звеньев управления в состав рабочей группывключены представители структурных подразделений Администрации городаОмска. Участие в рабочей группе представителей Омского городскогоСовета обеспечит своевременную подготовку нормативных правовых актов,необходимых для реализации Концепции, соответствия мероприятийстратегическим целям развития города Омска. Заседания рабочей группыпроводятся по мере необходимости. Мониторинг и контроль за реализацией мероприятий Концепцииосуществляют ответственные отраслевые и территориальные структурныеподразделения Администрации города Омска в соответствии с планоммероприятий по реализации Концепции. Обеспечение согласованности действий отраслевых и территориальныхструктурных подразделений Администрации города Омска и оперативногопринятия решений, координацию и текущее руководство реализациейКонцепции осуществляет департамент финансов и контроля Администрациигорода Омска, который также занимается реализацией основного массиваблоков мероприятий по реализации Концепции. Кроме департамента финансов и контроля Администрации города Омскав непосредственную реализацию блоков мероприятий Концепции вовлечены:департамент транспорта Администрации города Омска, департаментгородской экономической политики Администрации города Омска,департамент имущественных отношений Администрации города Омска. Вцелях реализации отдельных мероприятий Концепции производитсяпривлечение иных структурных подразделений Администрации города Омска,органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа. Глава 10. Мониторинг и контроль При исполнении Концепции предусматривается система мониторинга иконтроля. Мониторинг и контроль достижения целей и результатовреформирования муниципальных финансов, решения задач Концепцииосуществляется ежеквартально на основании сводного отчета, содержащегонаименования основных задач Концепции, перечня мероприятий пореализации Концепции, необходимых для решения каждой задачи с отметкойоб их исполнении (неисполнении). На основании отчетов осуществляется оценка степени исполненияКонцепции, принятие управленческих решений о включении дополнительныхмероприятий (привлечении дополнительных ресурсов) либо о переносесроков (исключении) мероприятий, исполнение которых нецелесообразно врамках настоящей Концепции. Ответственным за формирование отчетов является департаментфинансов и контроля Администрации города Омска." Приложение N 3 к постановлению Администрации города Омска от 14 февраля 2011 года N 116-п "Раздел I. Этапы выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы) Реализация Плана мероприятий по реализации Концепцииреформирования муниципальных финансов муниципального образованиягородской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы) (далее -План мероприятий) носит комплексный и системный характер, включает всебя следующие основные этапы: I этап - реализация мероприятий Плана мероприятий, завершениекоторых планируется осуществить в срок до 31 декабря 2009 года; II этап - реализация мероприятий Плана мероприятий, завершениекоторых планируется осуществить в срок до 31 декабря 2011 года. Завершение реализации Плана мероприятий - проведение анализаисполнения Плана мероприятий по состоянию на 31 декабря 2011 года,принятие решения об основных стратегических линиях дальнейшей работы внаправлении повышения эффективности и совершенствования муниципальныхфинансов города Омска. Очередность выполнения мероприятий в рамках этапов определенаисходя из анализа текущего состояния, готовности органов местногосамоуправления города Омска к проводимым реформам, а также исходя изпринципов сбалансированности финансовых и трудовых ресурсов,последовательности и взаимообусловленности реализуемых мероприятий. На I этапе реализации Плана мероприятий предполагается начатьреализацию мероприятий по всем модулям реформирования, подготовитьнормативную правовую базу города Омска для масштабного проведенияреформ. На данном этапе планируется продолжить начатое в муниципальномобразовании до 1 июля 2007 года реформирование бюджетного процесса иуправления расходами, а также реформирование муниципального сектораэкономики; создание базовых условий для развития доходной базы городаОмска и разработку принципов муниципальной долговой политики. Ход реализации первого этапа Плана мероприятий будет освещаться всредствах массовой информации и сети "Интернет" на официальном сайтеАдминистрации города Омска, что позволит всем жителям принять участиев обсуждении проектов нормативных правовых актов в финансово-бюджетнойи налоговой сферах. II этап реализации Плана мероприятий является определяющим этапомвсего Плана мероприятий. На данном этапе завершается разработкаосновных муниципальных правовых актов города Омска и инструментов,позволяющих достичь целей, заявленных в Концепции реформированиямуниципальных финансов муниципального образования городской округгород Омск Омской области (2007 - 2011 годы), утвержденнойпостановлением Мэра города Омска от 4 декабря 2007 года N 918-п. В ходе реализации II этапа Плана мероприятий особое вниманиебудет уделено завершению разработки и нормативному утверждениюстандартов качества предоставления муниципальных услуг; методикнормативного и программного бюджетного финансирования расходныхобязательств. На II этапе будут наиболее широко задействованы как печатные, таки электронные средства массовой информации, включая официальный сайтАдминистрации города Омска в сети "Интернет", что обеспечит проводимымреформам максимальную открытость. Будут опубликованы результатыпроведенных преобразований, данные мониторинга и оценки эффективностиприменения новых инструментов управления муниципальными финансамигорода Омска." Приложение N 4 к постановлению Администрации города Омска от 14 февраля 2011 года N 116-п "Раздел III. Обеспечение реализации Плана мероприятий Глава 4. Финансовое обеспечение Плана мероприятий § 1. Общие положения Финансирование Плана мероприятий будет осуществляться из двухисточников: бюджета города Омска и за счет субсидий из Фондареформирования региональных и муниципальных финансов (далее - ФРРМФ),образуемого в составе федерального бюджета. План использования субсидий из ФРРМФ составлен на основаниирасчетов расходов на реализацию Плана мероприятий и объемов субсидий.Общий объем средств, предусматриваемых на реализацию Плана мероприятийна период 2007 - 2011 годов, определен в размере 141898,8 тыс. рублей. Распределение указанных денежных средств на этапах реализацииПлана мероприятий представлено в таблице 65. Таблица 65 Распределение денежных средств на этапах реализации Плана мероприятий, тыс. рублей|———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|| Этап реализации Плана мероприятий | Средства бюджета | Средства субсидий || | города Омска | из ФРРМФ ||———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|| Этап I (до 31 декабря 2009 года) | 17540,3 | 61642,0 ||———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|| Этап II (до 31 декабря 2011 года) | 13939,5 | 48777,0 ||———————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————| Финансирование мероприятий Плана мероприятий в части средствбюджета города Омска будет производиться на основании Решения Омскогогородского Совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период). Данные расходы наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)учтены в Решении Омского городского Совета от 26 декабря 2007 года N85 "О бюджете города Омска на 2008 год", Решении Омского городскогоСовета от 24 декабря 2008 года N 202 "О бюджете города Омска на 2009год", Решении Омского городского Совета от 23 декабря 2009 года N 300"О бюджете города Омска на 2010 год и плановый период 2011 и 2012годов". В качестве принципов финансового обеспечения реализации Планамероприятий определяются следующие: - принцип законности - расходы на реализацию Плана мероприятийпланируется производить в строгом соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации, действующего федерального ирегионального законодательства (финансирование реализации Планамероприятий предполагается осуществлять в полном соответствии снаправлениями, предусмотренными планом использования субсидий изФРРМФ; полученные субсидии городом Омском будут направляться нафинансирование мероприятий в рамках плана использования субсидий изФРРМФ; все расходы, осуществляемые в рамках реализации Планамероприятий, будут подлежать детальному учету в соответствии сдействующим законодательством); - принцип софинансирования расходов - осуществление расходов засчет средств бюджета города Омска планируется производить всоответствии с запланированными расходами и с соблюдением минимальныхдолей финансирования по каждому направлению плана использованиясубсидий из ФРРМФ (не менее 20 процентов - средства местного бюджета,не более 80 процентов - средства субсидий из ФРРМФ); - принцип эффективности и обоснованности расходов -финансирование расходов на реализацию Плана мероприятий планируетсяосуществлять исходя из сложившейся практики реализации подобныхмероприятий, санкционирование соответствующих расходов будетосуществляться в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации N 238 финансирование Плана мероприятий планируетсяосуществлять исключительно на реализацию Плана мероприятий. В рамкахназванного направления планируется осуществление следующих видоврасходов: - расходы на реализацию Плана мероприятий, в т.ч. приобретениеуслуг организаций, оказывающих консультационные услуги в сферегосударственного и муниципального управления, научно-исследовательскихорганизаций; - расходы на совершенствование технического оснащения главныхраспорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета городаОмска (далее - получатель бюджетных средств), приобретение системногоприкладного программного обеспечения; - расходы на повышение квалификации работников органов местногосамоуправления города Омска, муниципального органа и муниципальныхучреждений города Омска; - расходы, связанные непосредственно с реализацией Планамероприятий, управлением Планом мероприятий, стимулированием(премированием) работников органов местного самоуправления городаОмска, муниципального органа и муниципальных учреждений города Омска,принимающих активное участие в реализации Плана мероприятий. Учет средств ФРРМФ будет осуществляться в соответствии сИнструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 148н, иприказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009года N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации", с одновременным осуществлениемпредварительного и текущего контроля за целевым и эффективнымиспользованием средств. Привлечение научных коллективов и экспертов, консалтинговыхорганизаций, приобретение программно-технических средств иоборудования, а также любые иные работы и услуги, выполняемыесторонними организациями, будут осуществляться в соответствии сдействующим законодательством. § 2. Обоснование предполагаемых расходов на реализацию Плана мероприятий Расходы на реализацию Плана мероприятий, в т.ч. приобретение услуг организаций, оказывающих консультационные услуги в сфере государственного и муниципального управления, научно-исследовательских организаций Общие совокупные расходы на реализацию Плана мероприятий, в т.ч.приобретение услуг организаций, оказывающих консультационные услуги всфере государственного и муниципального управления,научно-исследовательских организаций составят 38214,7 тыс. рублей.Распределение данного объема расходов предполагается осуществитьследующим образом: - 9589,8 тыс. рублей - средства местного бюджета (25,1 процента); - 28624,9 тыс. рублей - субсидии из ФРРМФ (74,9 процента). Сложность реализации отдельных мероприятий, а также высокаязагруженность муниципальных служащих Администрации города Омскатекущей работой обуславливают необходимость расходования денежныхсредств в данном направлении. Приобретение услуг организаций,оказывающих консультационные услуги в сфере государственного имуниципального управления, научно-исследовательских организацийпланируется осуществлять в рамках реализации следующих целей Планамероприятий: - совершенствование методологии и технологии планирования бюджетагорода Омска; - формирование инфраструктуры предоставления муниципальных услуг; - обеспечение эффективного исполнения и сбалансированностибюджета города Омска. Кроме этого, в целях повышения качества предоставляемых населениюгорода Омска муниципальных услуг планируется проведениесоциологических опросов, анкетирование населения по вопросампредоставления муниципальных услуг и обработка их результатов. Распределение совокупных затрат по отдельным направлениямреформирования муниципальных финансов обусловлено следующимипараметрами: - сложности и масштабности реализации мероприятий в рамкахконкретного направления реформирования; - общего количества мероприятий, входящих в состав конкретногонаправления реформирования муниципальных финансов города Омска. Распределение затрат по целям расходования средств Цель 1 - совершенствование методологии и технологии планированиябюджета города Омска. Общий объем финансирования, предусматриваемый на выполнениемероприятий данного АРКУ, составит 22111,9 тыс. рублей. Расходованиесредств предполагается осуществлять по следующим направлениям работ: - создание системы учета потребности в объемах, инфраструктурепредоставления и качестве муниципальных услуг; - стандартизация муниципальных услуг; - внедрение формализованных процедур управления долгом, принятиядолговых обязательств, их рефинансирования; - совершенствование процедуры формирования и реализациидолгосрочных целевых программ; - формирование и практическое применение реестра расходныхобязательств; - разработка и утверждение бюджета города Омска на трехлетнийпериод; - обязательная независимая публичная экспертиза муниципальныхправовых актов в области бюджетной и налоговой политики; - оптимизация распределения прав и ответственности междусубъектами бюджетного планирования; - автоматизация мероприятий АРКУ "Совершенствование методологии итехнологии планирования бюджета города Омска". Цель 2 - формирование инфраструктуры предоставления муниципальныхуслуг. Общий объем финансирования, предусматриваемый на выполнениемероприятий данного АРКУ, составит 10298,0 тыс. рублей. Расходованиесредств предполагается осуществлять по следующим направлениям работ: - расширение состава муниципальных услуг, предоставление которыхосуществляется автономными некоммерческими организациями и (или)частными компаниями, разработка необходимых для деятельности бюджетныхи автономных учреждений муниципальных правовых актов с учетомтребований Федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений"; - реформирование транспортного обслуживания, проведение оценкипассажиропотоков, совершенствование системы транспортногообслуживания; - повышение эффективности собственности города Омска; - повышение прозрачности и доступности сведений о собственностигорода Омска; - оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционныхпроектов, реализуемых за счет бюджетных средств, автоматизацияпроцедур формирования и контроля за реализацией адреснойинвестиционной программы; - автоматизация мероприятий АРКУ "Формирование инфраструктурыпредоставления муниципальных услуг". Цель 3 - обеспечение эффективного исполнения и сбалансированностибюджета города Омска. Общий объем финансирования, предусматриваемый на выполнениемероприятий данного АРКУ, составит 2705,0 тыс. рублей. Расходованиесредств предполагается осуществлять по следующим направлениям работ: - оптимизация процесса планирования и финансирования временныхкассовых разрывов; - создание формализованной методики оценки финансовых последствийпредоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплатеналогов и сборов; - оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса; - организация оперативного учета задолженности перед бюджетомгорода Омска, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городаОмска; - снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженностибюджета города Омска и бюджетных учреждений, автоматизация процессамониторинга кредиторской задолженности бюджета города Омска ибюджетных учреждений; - реализация комплекса мер по повышению деловой активности; - организация мониторинга качества управления общественнымифинансами и платежеспособности муниципального образования городскойокруг город Омск Омской области, автоматизация процесса мониторингакачества управления общественными финансами и платежеспособностимуниципального образования городской округ город Омск Омской области. Общий объем финансирования, предусматриваемого на проведениесоциологических опросов, анкетирование населения по вопросампредоставления муниципальных услуг и обработку их результатов,составит 3000,0 тыс. рублей. Прочие консультационные и информационные услуги составят 99,8тыс. рублей. Требования к привлекаемым организациям Выполнение отдельных научно-исследовательских работ в рамкахреализации Плана мероприятий могут осуществлять организации,оказывающие консультационные услуги в сфере государственного имуниципального управления, научно-исследовательские организации,имеющие большой опыт выполнения научно-исследовательских работ в сферегосударственного и муниципального управления, обладающие высокойрепутацией и квалифицированным кадровым составом непосредственныхисполнителей. К функциям данных организаций могут относиться: - комплексное научно-методологическое и юридическое сопровождениереализации Плана мероприятий; - выполнение отдельных работ в рамках реализуемых мероприятий; - проведение аналитических исследований. § 3. Расходы на совершенствование технического оснащения главных распорядителей и получателей бюджетных средств, приобретение системного прикладного программного обеспечения Расходы на совершенствование технического оснащения главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств, приобретениесистемного прикладного программного обеспечения обусловленызначительным износом оргтехники и использованием только малой частипредставленного на рынке программного обеспечения, позволяющегосущественно сократить временные затраты на решение отдельныхуправленческих задач. Таким образом, в результате расходования средствна реализацию Плана мероприятий по данному направлению планируетсяобеспечение работников органов местного самоуправления города Омска,муниципального органа и муниципальных учреждений города Омскасовременными средствами компьютерной техники и системным прикладнымпрограммным обеспечением, что позволит существенно повыситьпроизводительность и результативность труда, сократить временныепотери на выполнение отдельных мероприятий. Общие совокупные расходы на совершенствование техническогооснащения главных распорядителей и получателей бюджетных средствсоставят 72250,0 тыс. рублей. Распределение данного объема расходовбудет осуществляться следующим образом: - 14450,0 тыс. рублей - средства местного бюджета (20,0процента); - 57800,0 тыс. рублей - субсидии из ФРРМФ (80,0 процента). Распределение затрат на реализацию Плана мероприятий по целямреформирования предполагается осуществлять в соответствии с таблицей66. Таблица 66 Перечень компьютерной техники и программного обеспечения, планируемого к приобретению в рамках реализации Плана мероприятий, тыс. рублей|—————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|| N | Наименование | Стоимость | Общая || п/п | |—————————|—————————| стоимость || | | I этап | II этап | (тыс. рублей) ||—————|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————————|| 1 | Общесистемное программное обеспечение: | 12620,9 | 9247,9 | 21868,8 || | дистрибутив, неисключительное право на | | | || | использование. | | | || | Прикладное программное обеспечение: | | | || | дистрибутив, неисключительное право на | | | || | использование. | | | || | Услуги по подключению, поставке и | | | || | настройке программного обеспечения. | | | || | Разработка, внедрение, сопровождение | | | || | программного обеспечения, | | | || | предназначенного для решения | | | || | управленческих задач | | | ||—————|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————————|| 2 | Компьютеры в комплекте, системные | 29729,1 | 20652,1 | 50381,2 || | блоки, мониторы, ноутбуки, источники | | | || | бесперебойного питания, периферийное | | | || | оборудование. | | | || | Оргтехника (копировальные аппараты, | | | || | принтеры, сканеры, многофункциональные | | | || | устройства, телефоны и факсы). | | | || | Серверы, системы хранения данных, | | | || | внешние накопители, серверное | | | || | оборудование. | | | || | Кабельная сеть, услуги по монтажу | | | || | структурированной кабельной сети, | | | || | настройке, подключению и сопровождению | | | || | оборудования. | | | || | Коммутаторы, межсетевые экраны, | | | || | преобразователи, модемы, IP-телефоны, | | | || | программно-аппаратные комплексы | | | ||—————|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————————| § 4. Расходы на управление Планом мероприятий Расходы на управление Планом мероприятий предполагаетсянаправлять на осуществление премиальных выплат работникам органовместного самоуправления города Омска, муниципального органа имуниципальных учреждений города Омска, принимающим активное ирезультативное участие в реализации Плана мероприятий по основнымнаправлениям реформирования, а также на прочие затраты, возникающие всвязи с подготовкой и предоставлением отчетности о реализации этаповПлана мероприятий в Министерство финансов Российской Федерации. Общие совокупные расходы на управление Планом мероприятийсоставят 24896,1 тыс. рублей. Распределение данного объема расходовбудет осуществляться следующим образом: - 4979,0 тыс. рублей - средства местного бюджета (20,0 процента); - 19917,1 тыс. рублей - субсидии из ФРРМФ (80,0 процента). § 5. Расходы на повышение квалификации работников органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа и муниципальных учреждений города Омска, включая командировочные расходы Ограниченность бюджетных средств, ежегодно выделяемых наповышение квалификации работников органов местного самоуправлениягорода Омска, муниципального органа и муниципальных учреждений городаОмска, высокая загруженность текущей работой и, как следствие,неготовность работников органов местного самоуправления,муниципального органа и муниципальных учреждений к проведениюструктурных реформ обуславливает необходимость проведения мероприятий,направленных на повышение их квалификации. Административная реформавыводит на первый план эффективность работы органов местногосамоуправления города Омска и муниципального органа и технологиймуниципального управления. Осуществление данного вида расходов врамках реализации Плана мероприятий обусловлено необходимостьюформирования компетентного кадрового состава работников органовместного самоуправления города Омска и муниципального органа,профессионально подготовленного для реализации проводимых реформ. Повышение квалификации работников органов местного самоуправлениягорода Омска, муниципального органа и муниципальных учреждений городаОмска планируется осуществлять на курсах повышения квалификации,семинарах, конференциях и рабочих группах, посвященных вопросамповышения эффективности государственного и муниципального управления,бюджетного планирования, учета, отчетности и контроля. Общие совокупные расходы, направляемые на повышение квалификацииработников органов местного самоуправления города Омска,муниципального органа и муниципальных учреждений города Омска, включаякомандировочные расходы, составят 6538,0 тыс. рублей. Распределениеданного объема расходов будет осуществляться следующим образом: - 2461,0 тыс. рублей - средства местного бюджета (37,6 процента); - 4077,0 тыс. рублей - субсидии из ФРРМФ (62,4 процента). Таблица 67 Финансовое обоснование финансирования ежегодных мероприятий по повышению квалификации работников органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа и муниципальных учреждений города Омска|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Показатель расчета | Значение ||————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Средняя продолжительность курса повышения квалификации,| 3 - 144 || семинара (часов) | ||————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Плановое количество работников органов местного | Не менее 50 || самоуправления города Омска, муниципального органа и | || муниципальных учреждений города Омска, направляемых на | || курсы повышения квалификации, семинары (человек в год) | ||————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Стоимость расходов на повышение квалификации, включая | Не менее 1480,0 || командировочные расходы (тыс. рублей в год) | ||————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| Дополнительно планируется направление работников органов местногосамоуправления города Омска, активно проявивших себя в рамкахреализации Плана мероприятий, в международные европейские центрыповышения квалификации, обладающие опытом проведения обучения в сферегосударственного и муниципального управления, с целью ознакомления ихс опытом муниципального управления в европейских странах.Предполагаемое количество работников органов местного самоуправлениягорода Омска для направления в международные европейские центрыповышения квалификации в рамках реализации Плана мероприятий составитне более 5 человек. Затраты на одного слушателя составят не более270,0 тыс. рублей. § 6. Оценка эффективности расходов на реализацию Плана мероприятий Оценку эффективности реализации Плана мероприятий возможнооценить с точки зрения финансовой и инвестиционной эффективностирасходов на реализацию Плана мероприятий. Под инвестиционной эффективностью бюджетных расходов в данномслучае понимается чистый дисконтированный доход бюджета города Омска врезультате реализации Плана мероприятий в целом. При расчете экономического эффекта от реализации Планамероприятий было установлено, что объем источников экономическогоэффекта равен 208963,77 тыс. рублей, из них: - 103818,44 тыс. рублей планируется получить на I этапе Планамероприятий; - 105145,33 тыс. рублей планируется получить на II этапе Планамероприятий. В соответствии со средневзвешенными прогнозными показателямииндекса потребительских цен на товары и услуги, оказываемые населениюв городе Омске, на 2008 - 2010 годы реальное выражение полученногодохода (источников экономического эффекта) представлено на рисунке 23. Рисунок 23 Номинальная и реальная стоимость источников экономического эффекта, полученных на I и II этапах реализации Плана мероприятий, тыс. рублей 120000 —|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | 105145,33 | | 103818,44 |——————————| | т | |——————————| | | ы 100000 |——————| | |————————————————————————————————————| с. | | | | 91469,99 | | | | | |—————————| 81620,32 | | | | | | |—————————| | р 80000 |——————| | |—————————| | |——————| у | | | | | | | | б | | | | | | | | л 60000 |——————| | |—————————| | |——————| е | | | | | | | | й | | | | | | | | 40000 |——————| | |—————————| | |——————| | | | | | | | | | | | | | | | | 20000 |——————| | |—————————| | |——————| | | | | | | | | | | | | | | | | 0 —|——————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————| номинальная стоимость реальная стоимость суммы источников суммы источников |——————————————————————————————————————————————————————| ||——| |——| | || | Полученный на 1 этапе | | Полученный на 2 этапе | ||——| |——| | |——————————————————————————————————————————————————————| Используя методику оценки инвестиционных проектов, можнорассчитать чистый дисконтированный доход от реализации Планамероприятий по следующей формуле: Дn ЧДД = SUM —————————— - З, где: в n (1 - i) Дn - источник дохода в n-ом году; i - прогнозируемая ставка инфляции в n-ом году; З - затраты на реализацию Плана мероприятий. Таким образом, чистый дисконтированный доход от реализации Планамероприятий равен: 103818,44 105145,33 ЧДД = ———————————— + ———————————— - 141898,8 = 31191,5 в 1 2 (1 + 0,135) (1 + 0,135) В общем случае финансовая эффективность расходов бюджета городаОмска (затрат на реализацию Плана мероприятий) понимается какотношение результатов, полученных от использования бюджетных средств,и расходов бюджета города Омска, направленных на их достижение. Общаяформула расчета финансовой эффективности выглядит следующим образом: Э n П = ——————, где: в З n П - финансовая эффективность вложений; в Э - экономический эффект от реализации Плана мероприятий; n З - затраты на реализацию Плана мероприятий. n В целом по итогам реализации Плана мероприятий планируетсяполучить экономический эффект в размере 173848,87 тыс. рублей, приэтом экономический эффект от реализации мероприятий: - АРКУ "Совершенствование методологии и технологии планированиябюджета города Омска" составит 92098,9 тыс. рублей; - АРКУ "Формирование инфраструктуры предоставления муниципальныхуслуг" - 35704,94 тыс. рублей; - АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированностибюджета города Омска" - 46045,03 тыс. рублей. Таким образом, общая эффективность бюджетных средств,направленных на реализацию Плана мероприятий в целом, составит 122,5процента. 173848,87 П = ———————————— = 1,225 в 141898,8 Также эффективность прямых и косвенных затрат на реализацию Планамероприятий необходимо рассмотреть в разрезе отдельных АРКУ (таблица68). Таблица 68 Эффективность затрат на реализацию Плана мероприятий в разрезе отдельных АРКУ|—————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| Наименование АРКУ в рамках | Затраты, | Экономический | Финансовая || Плана мероприятий | связанные с | эффект от | эффективность || | реализацией | реализации | затрат на || | мероприятий в | мероприятий | реализацию || | рамках АРКУ | АРКУ | мероприятий || | (тыс. рублей) | (тыс. рублей) | АРКУ (проценты) ||—————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| АРКУ "Совершенствование | 22111,9 | 92098,90 | 416,5 || методологии и технологии | | | || планирования бюджета города | | | || Омска" | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| АРКУ "Формирование | 10298,0 | 35704,94 | 346,71 || инфраструктуры предоставления | | | || муниципальных услуг" | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|| АРКУ "Обеспечение эффективного | 2705,0 | 46045,03 | 1702,21 || исполнения и сбалансированности | | | || бюджета города Омска" | | | ||—————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————| Из расчета показателей финансовой эффективности видно, чтонаиболее выгодным с экономической точки зрения является проведениемероприятий по обеспечению эффективного исполнения исбалансированности бюджета города Омска. Эффективность от внедрения АРКУ "Формирование инфраструктурыпредоставления муниципальных услуг" и "Совершенствование методологии итехнологии планирования бюджета города Омска" составит соответственно416,5 процента и 346,71 процента. Далее необходимо оценить финансовую эффективность расходованиясредств бюджета города Омск на реализацию Плана мероприятий: 173848,87 П = ————————————— = 5,5225 31479,8 Таким образом, финансовая эффективность затрат бюджета городаОмска составит 552,25 процента. Глава 5. Анализ результатов реализации Плана мероприятий с расчетом экономического и структурного эффекта В общем виде экономический эффект от реализации каждого АРКУПлана мероприятий предполагается возможным рассчитать по формуле: Е = П - С , где: k k k Е - экономический эффект от реализации Плана мероприятий; k П - источник экономического эффекта; k С - затраты на реализацию проекта. k Источники экономического эффекта отражают дополнительноеполучение доходов или уменьшение потерь бюджета города Омска подвоздействием реализации Плана мероприятий. В рамках данной методикипри оценке источников эффектов предполагается построение среднейвеличины корректирующих коэффициентов, построенных на основеэкспертных оценок специалистов Администрации города Омска с учетомопыта муниципальных образований, ранее участвовавших в отборе нараспределение субсидий из ФРРМФ. Под структурным эффектом в рамках реализации Плана мероприятийпонимается всякое качественное существенное изменение внутреннегостроения экономической, социальной, геополитической и др. систем,взаимосвязей между ее элементами, законов данных взаимосвязей,приводящее к изменению основных системных свойств. Рамки проекта предполагают рассмотрение структурных эффектов,описывающих предположительно положительное изменение внутреннегостроения любой из систем. Структурные эффекты, возникающие в ходе реализации Планамероприятий, по масштабу можно классифицировать на: - внутренние - возникающие внутри системы управления финансамигорода Омска; - внешние - возникающие в социальной, экономической илигеополитической среде города Омска. Изначально структурные изменения происходят внутри системыуправления финансами города Омска, а затем через какой-то временнойпромежуток они вызывают структурные изменения в социальной,экономической или политической среде города Омска, затем - Омскойобласти, и вносят вклад в изменение социально-экономической иполитической обстановки в стране. Экономические эффекты Расчет источников экономических эффектов, возникающих в ходереализации АРКУ Плана мероприятий, представлен в таблице 69. Таблица 69 Источники экономических эффектов, возникающих в ходе реализации АРКУ Плана мероприятий|———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Источник экономического | Формула расчета | Сумма источников экономических || эффекта | экономического эффекта | эффектов || | |——————————————————|—————————————————————|| | | I этап | II этап ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| 1. АРКУ "Совершенствование методологии и технологии планирования бюджета города Омска" ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Увеличение неналоговых | P = D x k , где: | 5420,9 x 0,4 = | (5420,9 + 2385,2) x || доходов бюджета города Омска | 1 1 1 | = 2385,2 | x 0,4 = 3122,4 || (P ), | D - поступления в бюджет | | || 1 | 1 | | || установление стандартов | города Омска по статье | | || качества оказываемых | "Доходы от оказания платных | | || бюджетных услуг потребителям, | услуг и компенсации затрат | | || желающим их приобрести, что | государства" в 2006 году; | | || вызовет увеличение | k - коэффициент увеличения | | || поступлений в бюджет города | поступлений в бюджет города | | || Омска по статье "Доходы от | Омска по статье "Доходы от | | || оказания платных услуг и | оказания платных услуг и | | || компенсации затрат | компенсации затрат | | || государства" | государства" | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Исключение расходов бюджета | P = R x k , где: | 6507897,7 x | (6507897,7 + || города Омска на | 2 2 2 | x 0,0018 = | + 11714,2) x || финансирование услуг, в | R - сумма расходов бюджета | = 11714,2 | x 0,0018 = || которых отсутствует | 2 | | = 11735,3 || потребность населения города | города Омска в 2006 году; | | || Омска (P ) | k - коэффициент удельного | | || 2 | 2 | | || | веса возможных | | || | необоснованных потребностей | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Исключение расходов бюджета | P = R x k x V , где: | 6507 897,7 x | (6507897,7 + || города Омска на | 3 3 3 3 | x 0,0019 x 0,5 = | + 6182,5) x || финансирование завышенных | R - сумма расходов бюджета | = 6182,5 | x 0,0019 x 0,5 = || стандартов качества бюджетных | 3 | | = 6288,4 || услуг (P ) | города Омска в 2006 году; | | || 3 | k - коэффициент удельного | | || | 3 | | || | веса завышения стандартов | | || | качества бюджетных услуг; | | || | V - плановый объем | | || | 3 | | || | бюджетных расходов, | | || | сформированных на основе | | || | стандартов качества | | || | бюджетных услуг | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Исключение расходов бюджета | P = R x k , где: | 6507897,7 x | (6507897,7 + || города Омска на оплату | 4 4 4 | x 0,001 = | + 6507,9) x 0,001 = || некачественных бюджетных | R - сумма расходов бюджета | = 6507,9 | = 6514,4 || услуг (P ) | 4 | | || 4 | города Омска в 2006 году; | | || | k - коэффициент удельного | | || | 4 | | || | веса отклонений от | | || | стандартов качества | | || | бюджетных услуг | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Сокращение расходов бюджета | P = R x k , где: | 6507897,7 x | (6507897,7 + || города Омска на содержание | 5 5 5 | x 0,0007 = | + 4555,5) x || бюджетных учреждений города | R - сумма расходов бюджета | = 4555,5 | x 0,0007 = 4558,7 || Омска (P ) | 5 | | || 5 | города Омска в 2006 году; | | || | k - коэффициент снижения | | || | 5 | | || | расходов бюджета на | | || | содержание бюджетных | | || | учреждений в структуре | | || | общих расходов бюджета | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Уменьшение расходов бюджета | P = R x k x n, где: | 1098656,7 x | (1098656,7 + || города Омска на | 6 6 6 | x 0,003 = | + 3295,9) x 0,003 = || функционирование органов | R - расходы бюджета города | = 3295,9 | = 3305,9 || местного самоуправления (P ) | 6 | | || 6 | Омска по статье | | || | "Общегосударственные | | || | вопросы" в 2006 году; | | || | k - коэффициент снижения | | || | 6 | | || | расходов бюджета города | | || | Омска по статье | | || | "Общегосударственные | | || | вопросы" | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Сокращение расходов бюджета | P = R x k , где: | 18868,9 x 0,1 = | (18868,9 + || города Омска на реализацию | 7 7 7 | = 1886,9 | + 1886,9) x 0,1 = || неэффективных мероприятий | R - расходы бюджета города | | = 2075,6 || долгосрочных целевых программ | 7 | | || (P ) | Омска на реализацию | | || 7 | долгосрочных целевых | | || | программ (срок реализации | | || | которых более 3 лет) в 2006 | | || | году; | | || | k - коэффициент снижения | | || | 7 | | || | расходов бюджета города | | || | Омска на реализацию | | || | долгосрочных целевых | | || | программ (срок реализации | | || | которых более 3 лет) | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Уменьшение расходов бюджета | P = R x k , где: | 6507897,7 x | (6507897,7 + || города Омска на величину | 8 8 8 | x 0,001 = | 6507,8) x 0,001 = || полученной бюджетной экономии | R - расходы бюджета города | = 6507,8 | = 6514,4 || за счет оптимизации структуры | 8 | | || расходных обязательств (P ) | Омска в 2006 году; | | || 8 | k - коэффициент уменьшения | | || | 8 | | || | расходов бюджета города | | || | Омска | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Уменьшение расходов бюджета | P = R x k , где: | 263997,7 x | (263997,7 + || города Омска на обслуживание | 9 9 9 | x 0,05 = | + 13199,9) x 0,05 = || муниципального долга города | R - расходы бюджета города | = 13199,9 | = 13859,9 || Омска (P ) | 9 | | || 9 | Омска на обслуживание | | || | муниципального долга города | | || | Омска в 2006 году; | | || | k - коэффициент уменьшения | | || | 9 | | || | расходов бюджета города | | || | Омска на обслуживание | | || | муниципального долга города | | || | Омска | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| 2. АРКУ "Формирование инфраструктуры предоставления муниципальных услуг" ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Увеличение налоговых доходов | P = P + P , где: | 194,90 + 65,94 = | 194,92 + 65,95 = || бюджета города Омска, | 1 1.1 1.2 | = 260,84 | = 260,87 || реструктуризация бюджетного | P - увеличение объемов | | || сектора путем преобразования | 1.1 | | || бюджетных учреждений в | зачисления налогов на | | || автономные некоммерческие | прибыль в бюджет города | | || учреждения позволит увеличить | Омска от деятельности | | || налоговые доходы бюджета | автономных некоммерческих | | || города Омска, в период 2007 - | учреждений; | | || 2011 годов в целях повышения | P - увеличение | | || эффективности бюджетной сети | 1.2 | | || в порядке эксперимента | объема зачисления | | || планируется создать ряд | земельного налога в бюджет | | || автономных некоммерческих | города Омска от | | || учреждений, которые в ходе | деятельности автономных | | || осуществления своей | некоммерческих учреждений | | || деятельности будут платить в | | | || бюджет города Омска (P ): | | | || 1 | | | || - налог на доходы физических | | | || лиц; | | | || - земельный налог | | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| налог на доходы физических | P = D x k , где: | 1949023,60 x | (1949023,60 + || лиц (P ) | 1.1 1.1 1.1 | x 0,0001 = | + 194,90) x || 1.1 | D - налоги на прибыль в | = 194,90 | x 0,0001 = 194,92 || | 1.1 | | || | бюджете города Омска в 2006 | | || | году; | | || | k - индексный показатель | | || | 1.1 | | || | увеличения объемов | | || | зачисления налогов на | | || | прибыль в бюджет города | | || | Омска от деятельности | | || | автономных некоммерческих | | || | учреждений | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| земельный налог (P ) | P = D x k , где: | 659396,70 x | (659396,70 + || 1.2 | 1.2 1.2 1.2 | x 0,0001 = | + 65,94) x 0,0001 = || | D - земельный налог в | = 65,94 | = 65,95 || | 1.2 | | || | бюджете города Омска в 2006 | | || | году; | | || | k - индексный показатель | | || | 1.2 | | || | увеличения объемов | | || | зачисления земельного | | || | налога в бюджет города | | || | Омска от деятельности | | || | автономных некоммерческих | | || | учреждений | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Увеличение неналоговых | P = P + P + P + | 4797,27 + 0,84 + | 5277,00 + 1,01 + || доходов бюджета города Омска, | 2 2.1 2.2 2.3 | + 52,16 + | + 52,17 + 253,68 = || реализация блоков | | + 253,58 = | = 5583,86 || мероприятий, направленных на | + P , где: | = 5103,85 | || повышение эффективности | 2.4 | | || муниципального имущества | P - увеличение доходов | | || города Омска, прозрачности и | 2.1 | | || доступности сведений об | бюджета города Омска от | | || имуществе города Омска, | перечисления части прибыли, | | || приведет к увеличению | остающейся после уплаты | | || неналоговых доходов бюджета | налогов и иных обязательных | | || города Омска (P ) | платежей МУП; | | || 2 | P - увеличение доходов | | || | 2.2 | | || | бюджета города Омска по | | || | акциям и иным формам | | || | участия в капитале, | | || | находящимся в собственности | | || | города Омска; | | || | P - увеличение доходов | | || | 2.3 | | || | бюджета города Омска от | | || | сдачи в аренду имущества, | | || | находящегося в | | || | собственности города Омска; | | || | P - увеличение доходов | | || | 2.4 | | || | бюджета города Омска от | | || | продажи материальных и | | || | нематериальных активов | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| - от перечисления части | P = D x k , где: | 47972,70 x 0,1 = | (47972,70 + || прибыли, остающейся после | 2.1 2.1 2.1 | = 4797,27 | + 4797,27) x 0,1 = || уплаты налогов и иных | D - доходы бюджета от | | = 5277,00 || обязательных платежей МУП | 2.1 | | || (P ) | перечисления части прибыли, | | || 2.1 | остающейся после уплаты | | || | налогов и иных обязательных | | || | платежей МУП в 2006 году; | | || | k - индексный показатель | | || | 2.1 | | || | роста доходов бюджета Омска | | || | от перечисления части | | || | прибыли, остающейся после | | || | уплаты налогов и иных | | || | обязательных платежей МУП | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| - по акциям и иным формам | P = D x k , где: | 4,2 x 0,2 = | (4,2 + 0,84) x || участия в капитале, | 2.2 2.2 2.2 | = 0,84 | x 0,2 = 1,01 || находящимся в собственности | D - доходы бюджета | | || города Омска (P ) | 2.2 | | || 2.2 | города Омска по акциям и | | || | иным формам участия в | | || | капитале, находящимся в | | || | собственности города Омска, | | || | в 2006 году; | | || | k - индексный показатель | | || | 2.2 | | || | роста доходов бюджета | | || | города Омска по акциям и | | || | иным формам участия в | | || | капитале, находящимся в | | || | собственности города Омска | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| - от сдачи в аренду | P = D x k , где: | 521627,00 x | (521627,00 - || имущества, находящегося в | 2.3 2.3 2.3 | x 0,0001 = | - 52,16) x 0,0001 = || собственности города Омска | D - доходы бюджета | = 52,16 | = 52,17 || (P ) | 2.3 | | || 2.3 | города Омска от сдачи в | | || | аренду имущества, | | || | находящегося в | | || | собственности города Омска, | | || | в 2006 году; | | || | k - индексный показатель | | || | 2.3 | | || | роста доходов бюджета | | || | города Омска от сдачи в | | || | аренду имущества, | | || | находящегося в | | || | собственности города Омска | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| - от продажи материальных и | P = D x k , где: | 633954,70 x | (633954,70 + || нематериальных активов (P ) | 2.4 2.4 2.4 | x 0,0004 = | + 253,58) x || 2.4 | D - доходы бюджета | = 253,58 | x 0,0004 = 253,68 || | 2.4 | | || | города Омска от продажи | | || | материальных и | | || | нематериальных активов в | | || | 2006 году; | | || | k - индексный показатель | | || | 2.4 | | || | роста доходов бюджета | | || | города Омска от продажи | | || | материальных и | | || | нематериальных активов | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Сокращение расходов бюджета | P = R x k , где: | 242717,70 x | (242717,70 - || города Омска на содержание | 3 3 3 | x 0,005 = | - 1213,589) x || транспортных организаций, | R - расходы бюджета города | = 1213,589 | x 0,005 = || введение процедуры | 3 | | = 1207,521 || конкурсного отбора | Омска по подразделу | | || транспортных организаций на | "Транспорт" раздела | | || обслуживание маршрутов | "Национальная экономика" в | | || позволит сократить расходы | 2006 году; | | || бюджета города Омска на | k - индексный показатель | | || покрытие убытков (P ) | 3 | | || 3 | сокращения расходов бюджета | | || | по подразделу "Транспорт" | | || | раздела "Национальная | | || | экономика" за год | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Сокращение расходов бюджета | P = R x k x n, где: | 1626754,20 x | (1626754,20 - || города Омска на | 4 4 4 | x 0,01 = | - 16267,54) x || инвестиционные проекты, | R - расходы бюджета города | = 16267,54 | x 0,01 = 16104,87 || реализуемые за счет средств | 4 | | || бюджета города Омска (P ); | Омска на реализацию | | || 4 | инвестиционных проектов; | | || проведение мероприятий по | k - оценка издержек | | || оптимизации расходов бюджета | 4 | | || города Омска на реализацию | бюджета города Омска от | | || инвестиционных проектов | неэффективных вложений в | | || позволит снизить расходы | течение года | | || бюджета города Омска на | | | || инвестиционные проекты, | | | || экономия произойдет | | | || вследствие досрочного | | | || прекращения реализации ряда | | | || проектов, не удовлетворяющих | | | || требованиям социальной и | | | || бюджетной эффективности | | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| 3. АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности бюджета города Омска" ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Увеличение налоговых доходов | P = D x k , где: | 728741,40 x | (728741,40 + || бюджета города Омска, | 1 1 1 | x 0,02 = | + 14574,83) x || реализация комплекса мер по | D - поступления налогов на | = 14574,83 | x 0,02 = 14866,32 || повышению деловой активности | 1 | | || малого предпринимательства | совокупный доход в бюджет | | || повлечет за собой увеличение | города Омска в 2006 году; | | || числа малых предприятий, а | k - индексный показатель | | || также повышение объемов | 1 | | || производственной деятельности | увеличения поступлений | | || существующих субъектов малого | налогов на совокупный доход | | || предпринимательства, что в | в бюджет города Омска за | | || свою очередь вызовет | год под воздействием | | || увеличение налогооблагаемой | реализации мероприятий по | | || базы по совокупному доходу, | повышению деловой | | || увеличение доходной базы | активности | | || бюджета города Омска | | | || предполагается в первую | | | || очередь за счет увеличения | | | || поступлений от налогов на | | | || совокупный доход (налог на | | | || вмененный доход по отдельным | | | || видам деятельности, единый | | | || сельскохозяйственный налог) | | | || (P ) | | | || 1 | | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Увеличение неналоговых | P = D x k , где: | 47972,7 x 0,05 = | (47972,7 + || доходов бюджета города Омска, | 2 2 2 | = 28,635 | + 2398,635) x || в результате проведения | D - доходы бюджета города | | x 0,05 = 2518,57 || мероприятий по финансовому | 2 | | || оздоровлению муниципальных | Омска от перечисления части | | || организаций ЖКК увеличатся | прибыли МУП ЖКХ в 2006 | | || доходы бюджета города Омска | году; | | || от перечисления части | k - индексный показатель | | || прибыли, остающейся после | 2 | | || уплаты налогов и иных | увеличения поступлений | | || обязательных платежей | доходов бюджета города | | || муниципальных организаций ЖКК | Омска от перечисления части | | || города Омска (P ) | прибыли муниципальных | | || 2 | организаций ЖКК за год под | | || | воздействием мероприятий по | | || | оздоровлению муниципальных | | || | организаций ЖКК | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Увеличение доходов бюджета | P = U x k , где: | 40669,9 x | (40669,9 - || города Омска за счет создания | 3 3 3 | x 0,005 = | - 203,3495) x || эффективного механизма | U - потери бюджета города | = 203,34 | x 0,005 = 202,33 || мониторинга формирования | 3 | | || доходной базы в процессе | Омска от недополученных | | || исполнения бюджета города | доходов бюджета города | | || Омска, организация | Омска, отсроченных и | | || оперативного учета | рассроченных платежей, | | || задолженности перед бюджетом | предоставленных налоговых | | || города Омска позволит | льгот в 2006 году; | | || планировать и реализовывать | k - индексный показатель | | || эффективные претензионные | 3 | | || мероприятия по взысканию | уменьшения потерь бюджета | | || дебиторской задолженности, | города Омска от | | || формализация процедур | недополученных доходов | | || предоставления отсрочек и | бюджета города Омска, | | || рассрочек и налоговых льгот | отсроченных и рассроченных | | || минимизирует потери бюджета | платежей, предоставленных | | || города Омска от | налоговых льгот за год под | | || недополученных доходов (P ) | воздействием мероприятий по | | || 3 | созданию эффективного | | || | механизма мониторинга | | || | формирования доходной базы | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|| Уменьшение расходов бюджета | P = R x k x i , где: | 560000,00 x | (560000,00 x 0,09 - || города Омска на | 4 4 4 4 | x 0,09 x 0,15 = | - 7560) x 0,3 = || финансирование временных | R - средний объем | = 7560 | = 6426 || кассовых разрывов, | 4 | | || оптимизация процесса | привлеченных денежных | | || планирования временных | средств на погашение | | || кассовых разрывов и создание | временных кассовых разрывов | | || финансового резерва приведут | за 2004 - 2006 годы; | | || к уменьшению финансовых | k - индексный показатель | | || последствий возникновения | 4 | | || временных кассовых разрывов и | уменьшения временных | | || сократят расходы бюджета | кассовых разрывов за год | | || города Омска на | под воздействием реализации | | || финансирование их | Плана мероприятий; | | || возникновения (P ) | i - средняя процентная | | || 4 | ставка, по которой | | || | привлечены кредиты на | | || | покрытие временных кассовых | | || | разрывов в 2006 году | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————| Экономический эффект от реализации мероприятий отдельных АРКУрассчитывается как разница между полученными дополнительными доходамии затратами на их реализацию (таблица 70). Таблица 70 Расчет экономических эффектов от реализации мероприятий отдельных АРКУ|————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование АРКУ | Получение | Затраты на | Экономический эффект, || | дополнительных | реализацию | тыс. рублей || | доходов или | модуля | || | экономии | реформирования, | || | бюджетных средств | тыс. рублей | || | от реализации | | || | мероприятий | | || | модуля | | || | реформирования, | | || | тыс. рублей | | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|| | I этап | II этап | I этап | II этап | I этап | II этап | Всего за || | | | | | | | I и II || | | | | | | | этапы ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|| АРКУ | 56235,80 | 57975,00 | 12470,00 | 9641,90 | 43765,80 | 48333,10 | 92098,90 || "Совершенствование | | | | | | | || методологии и | | | | | | | || технологии | | | | | | | || планирования | | | | | | | || бюджета города | | | | | | | || Омска" | | | | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|| АРКУ "Формирование | 22845,83 | 23157,11 | 5798,00 | 4500,00 | 17047,80 | 18657,10 | 35704,94 || инфраструктуры | | | | | | | || предоставления | | | | | | | || муниципальных | | | | | | | || услуг" | | | | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|| АРКУ "Обеспечение | 24736,81 | 24013,22 | 2105,00 | 600,00 | 22631,81 | 23413,22 | 46045,03 || эффективного | | | | | | | || исполнения и | | | | | | | || сбалансированности | | | | | | | || бюджета города | | | | | | | || Омска" | | | | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————| Оценка общего экономического эффекта от реализации Планамероприятий за 2 этапа составляет 173848,87 тыс. рублей: на I этапе -83445,44 тыс. рублей, на II этапе - 90403,43 тыс. рублей. Структурные эффекты Внутренние структурные эффекты и возникающие за счет них внешниеструктурные эффекты при реализации Плана мероприятий представлены втаблице 71. Таблица 71 Структурные эффекты, возникающие при реализации Плана мероприятий|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Внутренние структурные эффекты | Внешние структурные эффекты ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 1. АРКУ "Совершенствование методологии и технологии планирования || бюджета города Омска" ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Снижение зависимости бюджета города | Улучшение инвестиционной || Омска от финансовой помощи бюджетов | привлекательности города Омска || вышестоящих уровней | ||————————————————————————————————————————| || Увеличение устойчивости бюджета города | || Омска и прогнозируемости изменений, | || возникающих в ходе исполнения бюджета | || города Омска | ||————————————————————————————————————————| || Увеличение прозрачности бюджета города | || Омска | ||————————————————————————————————————————| || Обеспечение "экономической | || безопасности" процесса привлечения | || долговых обязательств города Омска | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Увеличение результативности и | Повышение доверия к Администрации || улучшения качества работы органов | города Омска, поддержание || местного самоуправления | политической стабильности на || | территории города Омска ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Улучшение качества предоставляемых | Улучшение качества предоставляемых || муниципальных услуг | услуг потребителям || |————————————————————————————————————|| | Повышение уровня удовлетворенности || | в предоставляемых населению || | услугах ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 2. АРКУ "Формирование инфраструктуры предоставления муниципальных || услуг" ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Оптимизация структуры собственности | Решение социально значимых задач || города Омска | муниципального образования || | городской округ город Омск Омской || | области, включая реализацию || | определенных товаров и услуг по || | минимальным ценам ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Формирование и реализация эффективной | Привлечение инвестиционного || бюджетной инвестиционной политики | капитала на территорию города || | Омска ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Формализация процедуры предоставления | Улучшение качества транспортных || транспортных услуг населению | услуг населению ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Оптимизация деятельности бюджетных | Улучшение качества предоставляемых || учреждений города Омска | бюджетными учреждениями города || | Омска услуг потребителям || |————————————————————————————————————|| | Повышение уровня удовлетворенности || | в услугах, предоставляемых || | населению города Омска ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| 3. АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности || бюджета города Омска" ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Повышение публичности и прозрачности | Повышение доверия к Администрации || деятельности органов местного | города Омска, поддержание || самоуправления в процессе исполнения | политической стабильности на || бюджета города Омска | территории города Омска ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Высвобождение дополнительных ресурсов | Решение социально значимых задач || бюджета города Омска за счет | города Омска || ликвидации просроченной кредиторской | || задолженности бюджета города Омска на | || решение социально значимых проблем | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Повышение инвестиционной | Привлечение инвестиционного || привлекательности и платежеспособности | капитала на территории города || организаций ЖКХ города Омска | Омска ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Рост налоговых поступлений в бюджет | Увеличение числа рабочих мест в || города Омска от малого | городе Омске || предпринимательства, а также |————————————————————————————————————|| обеспечение сбалансированности | Увеличение уровня || структуры малого предпринимательства | удовлетворенности населения города || на территории города Омска | Омска в количестве и качестве || | оказываемых услуг || |————————————————————————————————————|| | Повышение средней заработной платы || | в городе Омске || |————————————————————————————————————|| | Повышение количества || | предпринимательских инициатив и || | деловой активности в городе Омске ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| Глава 6. Механизм управления Планом мероприятий § 1. Общие положения Организационная схема управления Планом мероприятий подразумеваетперсональную ответственность за реализацию Плана мероприятий иколлегиальность при принятии решений об основных направленияхреформирования и использования ресурсов Плана мероприятий, низкийуровень издержек при проведении процедур согласования. В рамках организационной схемы управления муниципальнымифинансами города Омска выделяются два уровня - внешний и внутренний.Внешний уровень описывает общую схему управления всем Планоммероприятий, внутренний - организацию управления в рамках конкретныхблоков мероприятий Плана мероприятий. Система внешнего управления Планом мероприятий представлена нарисунке 24. Рисунок 24 Система внешнего управления Планом мероприятий |————————————————————————| | Омский городской Совет | |————————————————————————| /|\ | \|/ |——————————————————————| | Мэр города Омска | |—————————————|——————————————————————|—————————————| | Рабочая группа по подготовке и реализации | | Программы реформирования муниципальных | | финансов муниципального образования | | городской округ город Омск Омской области | | (2007 - 2011 годы) | |——————————————————————————————————————————————————| /|\ /|\ | | \|/ \|/ |———————————————|————————| |——————————|———————————| | Департамент финансов и | | Отраслевые | | контроля Администрации |<———————————————————————>| (функциональные) и | | города Омска | | территориальные | |————————————————————————| | структурные | | подразделения | | Администрации города | | Омска | |——————————————————————| В соответствии с указанной системой управления Планом мероприятийответственными за ее реализацию являются: - Мэр города Омска - председатель рабочей группы по подготовке иреализации Программы реформирования муниципальных финансовмуниципального образования городской округ город Омск Омской области(2007 - 2011 годы); - рабочая группа по подготовке и реализации Программыреформирования муниципальных финансов городской округ город ОмскОмской области (2007 - 2011 годы); - Омский городской Совет; - департамент финансов и контроля Администрации города Омска; - отраслевые и территориальные структурные подразделенияАдминистрации города Омска. В связи с большой значимостью процессов реформированиямуниципальных финансов и необходимостью принятия политических истратегических решений, согласования основных направлений реализацииПлана мероприятий с общей стратегией управления городом общееруководство Планом мероприятий осуществляет Мэр города Омска. Для разработки Плана мероприятий, оценки его промежуточныхрезультатов и принятия решений по корректировке Плана мероприятийпостановлением Мэра города Омска от 25 октября 2007 года N 834-псоздан коллегиальный орган - рабочая группа по подготовке и реализацииПрограммы реформирования муниципальных финансов муниципальногообразования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011годы) (далее - рабочая группа). Создание указанной рабочей группы объясняется необходимостьюмногостороннего и многопрофильного анализа текущего состояниямуниципальной системы города Омска при оценке хода реализации Планамероприятий, возможного внесения в него изменений. С целью обеспечениясогласованности всех звеньев управления в состав рабочей группывключены представители структурных подразделений Администрации городаОмска. Участие в рабочей группе представителей Омского городскогоСовета обеспечит своевременную подготовку нормативных правовых актов,необходимых для реализации Плана мероприятий, соответствия мероприятийстратегическим целям развития города Омска. Заседания рабочей группыпроводятся по мере необходимости. Мониторинг и контроль за реализацией Плана мероприятийосуществляют ответственные отраслевые (функциональные) итерриториальные структурные подразделения Администрации города Омска. Обеспечение согласованности действий отраслевых (функциональных)и территориальных органов Администрации города Омска и оперативногопринятия решений, координацию и текущее руководство реализацией Планамероприятий осуществляет департамент финансов и контроля Администрациигорода Омска, который также занимается реализацией основного массиваблоков мероприятий по реализации Плана мероприятий. Кроме департамента финансов и контроля Администрации города Омскав непосредственную реализацию блоков Плана мероприятий вовлечены:департамент транспорта Администрации города Омска, департаментгородской экономической политики Администрации города Омска,департамент имущественных отношений Администрации города Омска. Вцелях реализации отдельных мероприятий Плана мероприятий производитсяпривлечение иных структурных подразделений Администрации города Омска,органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа. § 2. Мониторинг и контроль При исполнении Плана мероприятий предусматривается системамониторинга и контроля. Мониторинг и контроль достижения целей и результатовреформирования, решения задач Плана мероприятий осуществляетсяежеквартально на основании сводного отчета о результативности,содержащего наименования основных задач Плана мероприятий, перечнямероприятий Плана мероприятий, необходимых для решения каждой задачи сотметкой об их исполнении (неисполнении). На основании отчетов осуществляется оценка степени исполненияПлана мероприятий, принятие управленческих решений о включениидополнительных мероприятий (привлечении дополнительных ресурсов) либоо переносе сроков (исключении) мероприятий, исполнение которыхнецелесообразно в рамках настоящего Плана мероприятий. Ответственным за формирование отчетов является департаментфинансов и контроля Администрации города Омска. Положительная оценка исполнения Плана мероприятий (программы),отдельных его мероприятий может служить основанием для материальногостимулирования или других видов поощрения структурных подразделенийАдминистрации города Омска, отдельных муниципальных служащих за счетсредств, предусмотренных Планом мероприятий на цели управления илиоказание технической помощи по модернизации офисной оргтехники.Отрицательная оценка исполнения Плана мероприятий, отдельных егомероприятий может служить основанием для наложения взыскания наструктурные подразделения Администрации города Омска, отдельныхмуниципальных служащих. § 3. Поддержка Плана мероприятий Для обеспечения решения технических вопросов, а также оказанияпомощи при выполнении мероприятий Плана мероприятий можетосуществляться привлечение компаний-консультантов. Подкомпанией-консультантом подразумевается организация консалтинговой илинаучно-исследовательской направленности, которая осуществляет своюдеятельность в рамках соответствующего договора с Администрациейгорода Омска. Привлечение компаний-консультантов осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Глава 7. Статус Плана мероприятий План мероприятий разработан рабочей группой. Ответственным координатором работ по подготовке и реализацииПлана мероприятий является департамент финансов и контроляАдминистрации города Омска. План мероприятий является приложением к заявке на участие городаОмска в конкурсном отборе на получение субсидий из ФРРМФ, проводимомМинистерством финансов Российской Федерации. План мероприятий имеет открытый характер, в процессе реализации внего могут включаться дополнительные разделы по направлениям,отражающим проблемы реформирования управления муниципальнымифинансами. Пресс-релизы о концепции и основных направлениях реализации Планамероприятий подлежат публикации в средствах массовой информации. Полный текст Плана мероприятий будет размещен в сети "Интернет"на официальном сайте Администрации города Омска."