Постановление Правительства Омской области от 20.04.2011 № 61-п
О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 апреля 2011 года N 61-п г. Омск О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Омской области В соответствии с частью 4.1 статьи 15 Федерального закона от 21июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), в целяхреализации на территории Омской области мероприятий по капитальномуремонту многоквартирных домов Правительство Омской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях включениямногоквартирных домов в региональную адресную программу Омской областипо проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее -Положение). 2. Министерству строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области обеспечить: 1) разработку и реализацию в соответствии с федеральным иобластным законодательством региональной адресной программы Омскойобласти по проведению капитального ремонта многоквартирных домов(далее - Программа) на соответствующий год; 2) разработку и утверждение методических рекомендаций пореализации настоящего постановления. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Омской области, претендующих на предоставление финансовойподдержки за счет средств государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: 1) ежегодно устанавливать предельный срок приема обращений овключении многоквартирных домов в муниципальную адресную программу покапитальному ремонту многоквартирных домов (далее - муниципальнаяпрограмма) на соответствующий год с учетом устанавливаемогоуполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфережилищно-коммунального комплекса предельного срока приема заявокорганов местного самоуправления муниципальных образований Омскойобласти на включение в Программу; 2) создать комиссии по оценке указанных обращений, формированиюперечня и резервного перечня многоквартирных домов для включения вмуниципальную программу с участием специалистов в сфере жилищногохозяйства и представителей общественности, утвердить регламенты работыуказанных комиссий, при отклонении комиссией представленных обращенийуказывать конкретные причины отклонения каждого документа; 3) обеспечить проведение отбора многоквартирных домов длявключения в муниципальную программу в соответствии с Положением; 4) для обеспечения информированности собственников жилых инежилых помещений в многоквартирных домах (далее - собственникипомещений) предусмотреть проведение информационно-разъяснительнойработы по доведению до граждан требований муниципальной программы,итогов отбора многоквартирных домов для включения в муниципальнуюпрограмму, результатов капитального ремонта многоквартирных домов всредствах массовой информации, включая информацию о: - содержании правовых актов органов местного самоуправленияОмской области о подготовке, принятии и реализации муниципальнойпрограммы; - правах и обязанностях собственников помещений, в которыхпредполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и онеобходимых действиях по защите этих прав; - системе контроля за формированием муниципальной программы и зарасходованием средств; 5) предусматривать включение в муниципальную программу резервногоперечня многоквартирных домов, формируемого из многоквартирных домов,следующих в ранжированном списке многоквартирных домов за последниммногоквартирным домом из перечня многоквартирных домов, включенного вмуниципальную программу; 6) в случае получения документов, содержащих недостовернуюинформацию, включая протоколы общих собраний собственников помещений,передавать материалы в правоохранительные органы для привлечениявиновных лиц к ответственности; 7) обеспечивать хранение обращений, поданных всеми заявителями, иприлагаемых к ним документов, а также документов, связанных с работойкомиссий и являющихся основанием для составления перечнямногоквартирных домов, в течение последующих трех лет; 8) при наличии в многоквартирных домах помещений, находящихся всобственности соответствующего муниципального образования Омскойобласти, обеспечить участие своих представителей в общих собранияхсобственников помещений, проводимых по вопросам включения указанныхдомов в муниципальную программу, голосование за участие вмуниципальной программе в порядке и на условиях, которые установленыФедеральным законом; 9) обеспечить целевой характер расходования предоставляемыхсредств. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области В.П.Бойко. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К. Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 20 апреля 2011 года N 61-п ПОЛОЖЕНИЕ об условиях включения многоквартирных домов в региональную адресную программу Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет условия включения врегиональную адресную программу Омской области по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов (далее - Программа) насоответствующий год многоквартирных домов, в отношении которыхпланируется предоставление финансовой поддержки за счет средствгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральныйзакон). 2. Программа формируется на основании муниципальных адресныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов насоответствующий год (далее - муниципальные программы), утвержденных вустановленном законодательством порядке, исходя из лимитапредоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов за счет средств Фонда на соответствующий год. Перечень многоквартирных домов, включаемых в Программу,формируется на основе заявок органов местного самоуправлениямуниципальных образований Омской области, претендующих на получениесредств Фонда, из многоквартирных домов, подлежащих капитальномуремонту и включенных в муниципальные программы в соответствии снастоящим Положением. 3. Количество многоквартирных домов, включаемых в Программу покаждому муниципальному образованию Омской области, определяется исходяиз объема финансирования, предусмотренного по данному муниципальномуобразованию Омской области за счет средств Фонда, и объемасофинансирования за счет средств областного бюджета, местных бюджетов,собственников помещений в многоквартирных домах (далее - собственникипомещений). 2. Условия включения многоквартирных домов в Программу 4. Условиями включения многоквартирных домов в Программуявляются: 1) самостоятельные выбор и реализация собственниками помещенийодного из следующих способов управления многоквартирным домом: - управление товариществом собственников жилья либо жилищнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом(далее - ТСЖ); - управление управляющей организацией; 2) наличие протокола (решения) общего собрания собственниковпомещений (в соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодексаРоссийской Федерации), членов ТСЖ по следующим вопросам: - об участии в муниципальной программе; - о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, видах,объеме и стоимости планируемых работ по капитальному ремонту согласнопредварительной укрупненной смете расходов, включая стоимостьразработки проектной документации для капитального ремонта; - о размерах, порядке, способах и сроках долевогософинансирования проведения капитального ремонта многоквартирного домаза счет собственных средств в объеме не менее пяти процентов от общегообъема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонтамногоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом; - о привлечении лиц, обеспечивающих осуществление техническогонадзора за проведением капитального ремонта многоквартирного дома; - о выборе одного или нескольких лиц, представляющих интересыТСЖ, собственников помещений при проведении конкурсного отбораподрядной организации, подписании документов в период проведениякапитального ремонта, а также при проведении приемки выполненныхработ, включая наделение правом подписания от имени всех собственниковпомещений акта сдачи-приемки работ по капитальному ремонту; - об обеспечении доступа к общему имуществу в многоквартирномдоме, в том числе находящемуся в помещениях, принадлежащихсобственникам помещений, для проведения работ по капитальному ремонту; 3) включение многоквартирного дома в муниципальную программу; 4) проведение оценки обращений о включении многоквартирных домовв муниципальную программу и отбора многоквартирных домов, включаемых вмуниципальную программу, в соответствии с настоящим Положением. 5. Не подлежат включению в Программу многоквартирные дома: 1) все помещения в которых находятся в государственной илимуниципальной собственности; 2) управление которыми осуществляется управляющими организациями,выбранными в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" (в результате проведения органами местногосамоуправления Омской области до 1 мая 2008 года открытого конкурса повыбору управляющей организации, если собственниками помещений до 1января 2007 года не был выбран способ управления многоквартирным домомили принятое такими собственниками решение о выборе способа управлениямногоквартирным домом не было реализовано); 3) в отношении которых в установленном законодательством порядкепринято решение о признании их аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции, либо все жилые помещения в которых не отвечаютустановленным санитарным и техническим требованиям; 4) физический износ которых составляет более шестидесяти пятипроцентов; 5) в отношении которых за период с 2008 года осуществлялись те жевиды работ по капитальному ремонту с привлечением средствфедерального, областного либо местного бюджетов. 3. Оценка обращений о включении многоквартирных домов в муниципальную программу 6. Оценка обращений о включении многоквартирных домов вмуниципальную программу осуществляется с учетом технических,организационных и финансовых критериев в совокупности. 7. Технические критерии: 1) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома послеввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта- по 1 баллу за каждый календарный год эксплуатации дома до 1 январягода подачи заявки; 2) техническое состояние объектов общего имущества вмногоквартирном доме: - наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а такжесохранности общего имущества в многоквартирном доме и имуществаграждан - 50 баллов (при наличии заключения, выданного организацией,осуществляющей визуальное и инструментальное обследованиемногоквартирных домов (далее - уполномоченная организация)); - наличие угрозы сохранности общего имущества в многоквартирномдоме и имущества граждан - 25 баллов (при наличии заключения,выданного уполномоченной организацией); 3) комплексность капитального ремонта: - за каждый вид работ по капитальному ремонту, установленныйФедеральным законом, при условии потребности в проведении данного видаработ - 5 баллов (основание - протокол (решение) общего собраниячленов ТСЖ, собственников помещений и заключение о потребности впроведении соответствующих видов работ, содержащееся в отчете отехническом обследовании строительных конструкций и инженерныхкоммуникаций многоквартирного дома, выданном уполномоченнойорганизацией). Начисление баллов осуществляется в случае, если в 2008- 2010 годах любой из указанных видов работ был произведен за счетсредств собственников помещений, сверх установленного размера платы засодержание и ремонт жилых помещений (основание - акт ввода объекта вэксплуатацию после капитального ремонта, документы бухгалтерскогоучета). Дому, не оснащенному подвалом, дополнительно начисляется 5баллов; 4) качественное улучшение технических характеристикмногоквартирного дома путем повышения энергоэффективности за счетвнедрения ресурсосберегающих технологий: - проведение работ по утеплению фасада - 5 баллов; - установка в местах общего пользования оконных и дверных блоков,отвечающих современным требованиям теплопроводности, - 5 баллов; - оборудование мест общего пользования приборами автоматическогоуправления уровнем освещенности - 3 балла; - установка энергосберегающих светильников в местах общегопользования - 2 балла. 8. Организационные критерии: 1) уровень самоорганизации собственников помещений в отношенииуправления многоквартирным домом: - период, прошедший со дня выбора собственниками помещенийспособа управления многоквартирным домом, - 2 балла за каждый год; 2) выбор собственниками помещений способа управлениямногоквартирным домом товариществом собственников жилья: - при создании и деятельности товарищества собственников жилья посостоянию на 1 января года подачи заявки - 15 баллов; - при создании и деятельности товарищества собственников жильяпосле 1 января года подачи заявки - 10 баллов (основание -свидетельство о государственной регистрации товарищества собственниковжилья); 3) участие многоквартирного дома в муниципальных программах наусловиях Федерального закона: - при подаче документов на участие в муниципальных программах в2008 - 2010 годах и невключении соответствующего многоквартирного домав указанные муниципальные программы - 3 балла за каждый годпредоставления комплекта документов (подтверждением является копиясопроводительного письма или иного документа с отметкой о егорегистрации в органе местного самоуправления Омской области); 4) степень готовности многоквартирного дома к капитальномуремонту: - наличие проектов и смет расходов на все виды работ - 7 баллов; - наличие актов сезонного осмотра, дефектных ведомостей,локальных сметных расчетов с пояснительными записками - 3 балла; 5) доля собственников помещений (голосов), проголосовавших зарешение о проведении капитального ремонта и его долевомсофинансировании, от общего числа собственников помещений (голосов) вмногоквартирном доме - 4 балла при единогласном голосовании, минус 0,1балла за каждый процент голосов собственников помещений, не принявшихучастие в голосовании либо не проголосовавших за решение о проведениикапитального ремонта и его долевом софинансировании (основание -протокол общего собрания членов ТСЖ, собственников помещений сприложением реестра участников собрания, подписанного собственникамипомещений, либо решений собственников помещений при проведении общегособрания собственников помещений в форме заочного голосования (далее -документы заочного голосования)). 9. Финансовые критерии: 1) доля финансирования из внебюджетных источников в общейстоимости капитального ремонта (доля средств собственников помещений изаемных средств, привлекаемых собственниками помещений): - за каждый процент сверх 5-процентной доли софинансирования - 5баллов (основание - протокол общего собрания членов ТСЖ, собственниковпомещений с приложением реестра участников собрания, подписанногособственниками помещений, либо документов заочного голосования); - за перечисление на дату окончания срока приема обращений овключении многоквартирного дома в муниципальную программу набанковский счет всей суммы средств в объеме, определенном протоколом(решением) общего собрания членов ТСЖ, собственников помещений, - 15баллов (основание - справка, выданная соответствующим банком); 2) финансовая дисциплина собственников помещений (уровеньсуммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальныеуслуги): - при отсутствии задолженности по состоянию на 1 января годаподачи заявки - 10 баллов; - при собираемости платы за жилое помещение по состоянию на 1января года подачи заявки в объеме 98 процентов и более - 8 баллов; - при собираемости платы за жилое помещение по состоянию на 1января года подачи заявки в объеме 96 процентов и более - 6 баллов; - минус 0,1 балла за каждую 0,1 процента увеличения задолженности(основание - заверенная управляющей организацией выписка изфинансового лицевого счета многоквартирного дома либо справка ТСЖ). 4. Отбор многоквартирных домов 10. Отбор многоквартирных домов, включаемых в муниципальныепрограммы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом. 11. Очередность в перечне многоквартирных домов, включаемых вмуниципальные программы, формируется исходя из их рейтинга,определенного по общей сумме баллов, с учетом стоимости работ покапитальному ремонту, а также объема долевого финансирования за счетвсех источников. При равенстве суммы баллов преимущество имеетмногоквартирный дом, в отношении которого обращение о включении вмуниципальную программу поступило ранее. 12. К заявке на включение многоквартирного дома в Программуприлагаются: 1) соответствующие требованиям настоящего Положения протоколобщего собрания членов ТСЖ, собственников помещений с приложениемреестра участников собрания, подписанного собственниками помещений,либо документов заочного голосования; 2) копия технического паспорта многоквартирного дома (либодокумента органа государственной власти, органа местногосамоуправления о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома. При вводедома в эксплуатацию по очередям прилагаются документы по каждойочереди); 3) копия акта сдачи-приемки дома после последнего комплексногокапитального ремонта (при наличии); 4) акт (акты) обследования технического состояниямногоквартирного дома или дефектная ведомость (дефектные ведомости),подготовленные ТСЖ или управляющей организацией; 5) отчет о техническом обследовании строительных конструкций иинженерных коммуникаций многоквартирного дома, выданный уполномоченнойорганизацией (при наличии); 6) проектная документация на проведение капитального ремонтамногоквартирного дома (при наличии); 7) копия свидетельства о государственной регистрации ТСЖ илиуправляющей организации; 8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц оТСЖ или управляющей организации; 9) копия устава ТСЖ, подтверждающая, что в многоквартирном доме,на включение которого в Программу подается заявка, собственникипомещений входят в ТСЖ; 10) копия протокола общего собрания собственников помещений повыбору способа управления многоквартирным домом в форме управленияуправляющей организацией (при выборе данного способа управлениямногоквартирным домом); 11) копия договора управления многоквартирным домом, завереннаяруководителем управляющей организации (при выборе данного способауправления многоквартирным домом). 13. Многоквартирные дома, в отношении которых представленыдокументы, содержащие недостоверные сведения, не подлежат включению вПрограмму. 14. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области осуществляет проверку документов, представленныхорганами местного самоуправления Омской области, в том числезапрашивает у органов местного самоуправления Омской областидокументы, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения.