Закон Омской области от 05.05.2010 № 1262-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования город Омск государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования город Омск государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения Принят Законодательным Собранием Омской области 26 апреля 2010 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона В соответствии с настоящим Законом Омская область передаеторганам местного самоуправления муниципальных районов Омской области имуниципального образования город Омск (далее - органы местногосамоуправления) следующие полномочия Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года натерритории Омской области, переданные органам исполнительной властиОмской области (далее - государственные полномочия): - обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; - обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; - предоставление необходимых транспортных средств, средств связи. Статья 2. Срок, на который органам местного самоуправленияпередаются государственные полномочия Государственные полномочия передаются органам местногосамоуправления на 2010 год. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления имеют право: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий в соответствии сзаконодательством; 2) получать из областного бюджета субвенции для осуществлениягосударственных полномочий; 3) получать от органа исполнительной власти Омской области,уполномоченного Губернатором Омской области на обеспечениеосуществления государственных полномочий (далее - уполномоченныйорган), методическую и консультационную помощь по вопросамосуществления государственных полномочий; 4) направлять в уполномоченный орган предложения по вопросамосуществления государственных полномочий; 5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, которые предусмотрены уставом соответствующегомуниципального района Омской области или муниципального образованиягород Омск (далее - муниципальные образования). 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) представлять уполномоченному органу документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 2) устранять нарушения требований законодательства, выявленныеорганами государственной власти Омской области при осуществленииконтроля за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, на основании предписаний органовгосударственной власти Омской области; 3) организовывать осуществление государственных полномочий всоответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актамиуполномоченного федерального органа исполнительной власти,осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сферегосударственной статистической деятельности, в том числе определятьответственных за осуществление указанных полномочий должностных лицорганов местного самоуправления; 4) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий, а также своевременное представление вуполномоченный орган отчетности по установленной форме обосуществлении государственных полномочий, в том числе о достижениицелевых прогнозных показателей, расходовании предоставленныхсубвенций. Статья 4. Права и обязанности Губернатора Омской области,связанные с осуществлением государственных полномочий органамиместного самоуправления Губернатор Омской области обладает правами и обязанностями,связанными с осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, аналогичными правам и обязанностямфедеральных органов исполнительной власти, предусмотренным пунктом 8статьи 5 Федерального закона "О Всероссийской переписи населения". Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениядокументы и необходимую информацию, связанную с осуществлением имигосударственных полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления ими государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) осуществлять финансовое обеспечение государственныхполномочий; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 3) давать разъяснения и оказывать методическую и консультационнуюпомощь органам местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) осуществлять контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Источником финансового обеспечения государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, являются средстваобластного бюджета, полученные в форме субвенций из федеральногобюджета. 2. Распределение финансовых средств органам местногосамоуправления осуществляется в соответствии с законом Омской областиоб областном бюджете на соответствующий год. 3. Размер субвенций, выделяемых на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения 2010 года по каждому муниципальномуобразованию, рассчитывается по формуле: Зобщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв , где: j j j j j Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании j(рублей); Зрпу - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Зохр - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в jj-м муниципальном образовании (рублей); Зсв - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в jj-м муниципальном образовании (рублей). 4. Размер субвенций, выделяемых на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения 2010 года по всем муниципальнымобразованиям на территории Омской области, определяется по формуле: Змо = SUM Зобщ + НР, где: j j Змо - сумма субвенций, выделяемых всем муниципальным образованиямна территории Омской области; Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании j(рублей); НР - нераспределенный резерв субвенций муниципальным образованиямна исполнение полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2010 года. Распределяется главным распорядителемсредств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований вслучае увеличения по сравнению с расчетным количества объектовВсероссийской переписи населения 2010 года и помещений, а такжепревышения фактически действующих в муниципальном образовании тарифови ставок арендной платы, подтверждаемых необходимыми расчетами иобоснованиями. 5. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле: Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К ), где: j j j Зрпу - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Сб - размер арендной платы (включая эксплуатационные расходы) за j1 кв. метр полезной площади в сутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения (суток); К - количество помещений в j-м муниципальном образовании j(единиц). 6. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохр = Сохр х Вохр x К , где: j j Зохр - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраныпомещения при круглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); К - количество помещений в j-м муниципальном образовании j(единиц). 7. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведенийо населении, транспортными средствами определяется по формуле: Зтр = Стр х Втр x Т , где: j j Зтр - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор jсведений о населении, транспортными средствами в j-м муниципальномобразовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортного средства в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортного средства(суток); Т - количество транспортных средств в j-м муниципальном jобразовании (единиц). 8. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведенийо населении, телефонной связью определяется на основании действующихтарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсв = Зсв1 + Зсв2 , где: j j j Зсв - общий размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих jсбор сведений о населении, телефонной связью в j-м муниципальномобразовании (рублей); Зсв1 = Сасв x Kтел x SUM (В x К ), где: j j ij i i ij Зсв1 - размер абонентной платы за пользование телефонной связью jв j-м муниципальном образовании (рублей); Сасв - размер абонентной платы за пользование одним телефоном в jмесяц в j-м муниципальном образовании (рублей); Kтел - норматив, определяющий количество телефонных номеров на ijодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); В - норматив, определяющий срок пользования средствами iтелефонной связи в одном помещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном ijобразовании (единиц); Зсв2 = Смсв x Kтел х SUM (Лмсв x Вп x К ), где: j j ij i i i ij Зсв2 - стоимость услуг междугородней связи в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Смсв - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном jобразовании (рублей); Kтел - норматив, определяющий количество телефонных номеров ijмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц); Лмсв - норматив, определяющий лимит (в минутах) на пользование iуслугами междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки(минут); Вп - норматив, определяющий срок пользования средствами iмеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном ijобразовании (единиц). 9. Для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечениетранспортными средствами и средствами связи помещений используютсянормативы, определенные Министерством экономического развитияРоссийской Федерации по представлению Федеральной службыгосударственной статистики. Статья 7. Порядок отчетности об осуществлении государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчет об осуществлении государственных полномочий, форма,содержание и периодичность представления которого определяютсяГубернатором Омской области. 2. Уполномоченный орган ежеквартально представляет отчет обосуществлении государственных полномочий в финансовый органисполнительной власти Омской области. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиОмской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется уполномоченным органом,финансовым органом исполнительной власти Омской области,Контрольно-счетной палатой Омской области. 2. Губернатор Омской области обеспечивает координациюдеятельности органов исполнительной власти Омской области, указанных впункте 1 настоящей статьи, по осуществлению контроля за реализациейорганами местного самоуправления государственных полномочий. 3. В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящейстатьи органы вправе запрашивать документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, иную необходимую информацию, проводитьпроверки соблюдения соответствующими органами местного самоуправлениязаконодательства при осуществлении государственных полномочий.Планирование мероприятий по контролю осуществляется на основанииправового акта соответствующего органа. Длительность проверки вотношении одного органа местного самоуправления Омской области неможет превышать один месяц, если иное не предусмотренозаконодательством. По итогам контрольных мероприятий может бытьвынесено письменное предписание об устранении допущенных нарушений исовершенствовании деятельности органов местного самоуправления пореализации государственных полномочий. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) изменение законодательства, в связи с которым реализациягосударственных полномочий становится невозможной; 2) неисполнение, невозможность исполнения или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. При наступлении условий, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в соответствии с законодательством. Статья 10. Заключительные положения 1. Субвенции предоставляются местным бюджетам в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке. 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силуЗакона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Обобластном бюджете на 2010 год", предусматривающего соответствующиеисточники финансирования. Губернатор Омской области Л.К. Полежаев г. Омск 5 мая 2010 года N 1262-ОЗ