Постановление Правительства Омской области от 14.04.2010 № 65-п
Об утверждении Положения о формах и порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Омской области от 11.12.2013 г. N 328-п от 14 апреля 2010 года N 65-п г.Омск Об утверждении Положения о формах и порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п) В соответствии с пунктом 2 статьи 266 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях совершенствования бюджетного процесса вОмской области Правительство Омской области постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о формах и порядке осуществленияфинансового контроля органами исполнительной власти Омской области. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К.Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 14 апреля 2010 г. N 65-п ПОЛОЖЕНИЕ о формах и порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет формы и порядок осуществленияфинансового контроля органами исполнительной власти Омской области. 2. Полномочия органов исполнительной власти Омской области,осуществляющих финансовый контроль на территории Омской области (далее- органы финансового контроля), определяются в соответствии сбюджетным законодательством. 2.1. Финансовый контроль осуществляется в целях предупреждения,выявления и пресечения нарушений бюджетного законодательства и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 17.05.2012г. N 107-п) 2. Формы финансового контроля 3. Финансовый контроль осуществляется органами финансовогоконтроля в пределах их полномочий в следующих формах: 1) предварительный финансовый контроль, осуществляемый на стадиисоставления, утверждения и распределения лимитов бюджетныхобязательств, объемов бюджетных ассигнований, а также подготовкиправовых актов, иных документов, предполагающих осуществлениефинансово-хозяйственных операций со средствами областного бюджета, втом числе выделенных в соответствии с нормативными правовыми актами и(или) договорами; (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 17.05.2012 г. N 107-п) 2) текущий финансовый контроль, осуществляемый в процессеисполнения областного бюджета в ходе совершенияфинансово-хозяйственных операций со средствами областного бюджета; 3) последующий финансовый контроль, осуществляемый послесовершения финансово-хозяйственных операций со средствами областногобюджета путем проверки: - соблюдения условий предоставления средств областного бюджета; - использования и возврата средств областного бюджета; - соблюдения требований законодательства при совершениифинансово-хозяйственных операций со средствами областного бюджета, втом числе полноты и своевременности их поступления в областной бюджет. 3. Общие требования к порядку осуществления финансового контроля 4. Предварительный и текущий финансовый контроль осуществляетсяорганами финансового контроля посредством анализа проектов правовыхактов, иных документов, предполагающих осуществлениефинансово-хозяйственных операций со средствами областного бюджета,сопоставления их с утвержденными лимитами бюджетных обязательств,объемами бюджетных ассигнований, согласования или утвержденияуказанных документов, а также путем совершения иных действий впределах их полномочий. 5. Последующий финансовый контроль проводится органамифинансового контроля в виде проверок, которые могут носить плановый ивнеплановый характер. 6. Плановые проверки осуществляются на основании планаконтрольной деятельности органа финансового контроля на календарныйгод (далее - план проверок). План проверок утверждается руководителем органа финансовогоконтроля либо его заместителем в срок не позднее 20 декабря года,предшествующего планируемому году, и включает в себя переченьпланируемых к проведению проверок с указанием сроков их проведения иответственных исполнителей. В целях координации контрольной деятельности органы финансовогоконтроля представляют в Главное управление финансового контроля Омскойобласти утвержденные планы проверок на очередной финансовый год до 30декабря текущего финансового года. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п; от 26.12.2012 г. N 294-п) 7. Решение о проведении внеплановой проверки принимаетсяруководителем органа финансового контроля на основании порученияГубернатора Омской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Омской области, а также в случае наличия информации онарушениях бюджетного законодательства. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 17.05.2012 г. N 107-п) Внеплановая проверка осуществляется в соответствии с требованияминастоящего Положения. 8. Плановая или внеплановая проверка (далее - проверка)проводится проверяющей группой, возглавляемой руководителем проверки,или одним специалистом, осуществляющим проверку (далее - руководительпроверки). Проверка осуществляется на основании документа, форма которогоопределяется органом финансового контроля. 9. Проверка проводится в соответствии с программой проверки,утвержденной руководителем органа финансового контроля либо егозаместителем (далее - программа). В программе указываются объект контроля, тема и цели проверки,проверяемый период, перечень вопросов, подлежащих изучению в ходепроверки, а также срок проведения проверки. 10. При необходимости к участию в проведении проверки могутпривлекаться специалисты научных и иных организаций, в том числе надоговорной основе. В целях подтверждения достоверности отраженных операцийфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля по согласованиюс организациями - поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров(работ, услуг) может проводиться встречная проверка в отношениисредств, полученных в качестве расчетов от получателей средствобластного бюджета. Решение о проведении встречной проверкипринимается руководителем органа финансового контроля либо егозаместителем. Встречная проверка осуществляется в рамках срока,предусмотренного для проведения проверки. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п) 11. Срок проведения проверки определяется в соответствии с целямипроверки и особенностями финансово-хозяйственной деятельности объектаконтроля и не может превышать 45 рабочих дней. Продление срока проверки осуществляется руководителем органафинансового контроля либо его заместителем по мотивированномуобращению руководителя проверки, но не более чем на 20 рабочих дней.Основаниями для продления срока проверки являются: (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 17.05.2012 г. N 107-п) 1) выявление в ходе проведения проверки необходимости запроса иизучения дополнительных документов; 2) непредставление руководителем объекта контроля илиуполномоченным им лицом (далее - руководитель объекта контроля) в срокпроведения проверки необходимых для изучения документов; 3) отсутствие в срок проведения проверки должностного лицаобъекта контроля, выполняющего организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции, без которого проведениепроверки не представляется возможным; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 17.05.2012 г. N 107-п) 4) отсутствие в срок проведения проверки по уважительной причинеучастника проверяющей группы и (или) руководителя проверки. 12. Приступая к проведению проверки, руководитель проверкипредъявляет руководителю объекта контроля документ, на основаниикоторого проводится проверка, знакомит с программой, решаеторганизационно-технические вопросы, связанные с проведением проверки. 13. В ходе проведения проверки проводятся действия подокументальному и фактическому изучению финансово-хозяйственныхопераций со средствами областного бюджета, совершаемых объектомконтроля в проверяемый период. 14. Руководителем объекта контроля создаются условия дляосуществления проверок, обеспечивается возможность сопоставленияфактического наличия денежных средств и материальных ценностей сданными бюджетного (бухгалтерского) учета. Руководитель объекта контроля принимает меры, направленные наобеспечение присутствия материально ответственных лиц при проведениивышеуказанных действий в отношении вверенных им денежных средств иматериальных ценностей. Руководитель проверки вправе получать необходимые письменныеобъяснения от должностных, материально ответственных и иных лицобъекта контроля, сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, атакже копии документов, необходимых для проведения контрольныхдействий, заверенные указанными лицами объекта контроля. В случае отказа от представления указанных объяснений, сведений икопий документов, необходимых для проведения контрольных действий, вакте проверки делается соответствующая запись . (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п) 15. По результатам проверки составляется письменный акт.Составление акта проверки осуществляется в рамках срока проведенияпроверки, установленного в соответствии с пунктом 11 настоящегоПоложения. В случае когда выявленные в ходе проверки нарушения могут бытьскрыты либо необходимо принять срочные меры по незамедлительномуустранению нарушений, составляется промежуточный акт, который со всеминеобходимыми материалами направляется в правоохранительные органы дляпринятия соответствующих мер. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 17.05.2012 г. N 107-п) (Абзац. Исключен - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п) 16. Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквознуюнумерацию страниц и должен содержать следующую информацию: 1) объект контроля; 2) цели проверки; 3) основания проведения проверки (план проверок или решениеруководителя органа финансового контроля в случае проведениявнеплановой проверки); (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 17.05.2012 г. N 107-п) 4) результаты проверки. При составлении акта проверки должна быть обеспеченаобъективность, обоснованность, системность, ясность, доступность илаконичность изложения. (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 17.05.2012 г. N 107-п) 17. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п) 18. В акте проверки при описании каждого нарушения, выявленного входе проверки, необходимо указать положения нормативных правовыхактов, которые были нарушены, период времени, к которому относитсявыявленное нарушение, содержание нарушения. Факты нарушений, излагаемые в акте проверки, должныподтверждаться копиями соответствующих документов, завереннымидолжностными либо материально ответственными лицами объекта контроля. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п) 19. Акт проверки подписывается участниками проверяющей группы и(или) руководителем проверки и вручается руководителю объекта контроляпод расписку. Акт проверки подписывается руководителем объекта контроля в срокдо 5 рабочих дней со дня его вручения. При наличии у руководителя объекта контроля возражений по актупроверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе сподписанным актом проверки представляет руководителю органафинансового контроля либо его заместителю протокол разногласий суказанием нормативных правовых актов в обоснование возражений. В случае отказа руководителя объекта контроля получить илиподписать акт проверки руководителем проверки в конце акта проверкипроизводится запись об отказе в получении или подписании актапроверки. При этом акт проверки незамедлительно направляетсяруководителю объекта контроля заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксациюфакта и даты его направления проверенному объекту контроля. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п) 20. Органом финансового контроля в срок до 5 рабочих дней со дняполучения протокола разногласий рассматривается обоснованностьсодержащихся в нем возражений и готовится письменное заключение поним, утверждаемое руководителем органа финансового контроля либо егозаместителем. Один экземпляр указанного заключения направляется руководителюобъекта контроля, один экземпляр заключения вместе с протоколомразногласий приобщается к материалам проверки. 21. В целях пресечения выявленных нарушений, возмещенияпричиненного ущерба и рассмотрения вопроса о привлечении кдисциплинарной ответственности виновных лиц по результатам проверкиорганом финансового контроля направляется представление об устранениинарушений (далее - представление) руководителю объекта контроля. Для руководителя объекта контроля акт проверки и представлениеявляются основанием для организации работы, направленной на устранениевыявленных нарушений . (Дополнено - Постановление Правительства Омской области от17.05.2012 г. N 107-п)